鄉村社區環境條件及背景概況

個案B校所在社區型態為典型的漁村，地處台北都會區邊緣，靠近台 灣東北角金山與基隆間之濱海公路上，該地區以西的金山、石門屬於北 海岸風景區，社區周圍海域則是漁業資源保育區，其豐富的海底資源及 完整的海岸線、加上山區景緻、溫泉等，使得該社區早已是有名的風景 區，擁有厚實的遊憩事業發展基礎。

社區雖然緊鄰台北市，卻因交通不便造成阻隔，加以地屬偏遠、人 口不多，每日公車班次僅有8班次(B社區公所，2012)，故開發建設有限，

文化資訊極為缺乏，社區長久以來，社區的發展與居民生活均受到交通 條件影響。早期居民職業與經濟收入多與漁業有關：

家長的職業大概有一半哦，是從事跟海洋有關的，比如說有捕魚的、然 後有當船長的、然後還有那個餐廳的、海產店的，那另外就是在特產街做一 些那個、販賣那一些當地特產的產品。 (Bi-1125-Ge)

那社區的情況，因為我們這裡是漁村啦，還蠻典型的漁村啦，所以跟漁 業有關的工作的家長有概有7成左右，所以社區大概就是漁民、或者是賣漁 產、或者是餐廳，那再來就是觀光業多，所以就是比例非常高的一個漁村。

(Bh-1125-Ge)

近年來隨著開放大陸觀光客旅遊，社區內的特殊地理景觀成為另一 項重要的經濟收入來源，連帶的也帶動周遭交通條件的提升，在快速道 路的開通後，觀光人潮的暴增也使得小漁村的經濟近年來呈現蓬勃的發 展，除了傳統之漁業收入外，觀光業的興盛也改善了社區的經濟。

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每年遊客數量約有一、二百萬人次，觀光資源豐富帶動居民經濟收入，

算是相當富裕的漁村社區。從事漁業相關工作的家長有概有 7 成左右，所以 社區大概就是漁民、或者是賣漁產、或者是餐廳，那再來就是觀光業多，所 以就是比例非常高的一個漁村。 (Bh-1125-Ge)

在台灣，海港漁村多具有鮮明的宗教信仰(例如：媽祖信仰或王船 祭等)，故社區亦有其獨特的宗教儀式與文化，其知名的文化節慶為每 年元宵節前後舉辦之「神明淨港」活動與文化節，往往吸引無數遊客參 加。每年的神明淨港活動在社區廟宇保安宮與仁武宮的主導之下，加上 學校校長與市府、媒體建立的良好互動關係，常能為文化活動增進不少 資源與行銷宣傳。

12年前的時候，…我們就，當時就有一個課程叫「海孩兒」，…之前的 校長他不願意推，就，他也不贊成也不反對，所有的課就停掉了，停了幾年 了以後，後來h校長(指現任校長)一上來以後，認為說這個是非推不可的，海 洋教育，然後就在，應該是在5年前吧，5年前她開始大力的推，所以才有現 在一系列的海洋課程。 (Bk-1125-Fn)

因為這個h校長很用心啦，…我們地方上的一些耆老，真的我們都很需 要，…這個校長連著好幾年這樣用心在經營這個計畫，她的人脈也夠，啊我 們這批志工還有我們這個地方的耆老啦、我們廟啦什麼，她跟我們互動都是 非常好的，…，我們每次開會這個校長都到，那我跟我們社員也很感謝她，

啊她需要什麼資源的話我一叫出來就ok了，這些無形的力量我們都可以給她 做一個無形的資源… (Bm-1125-Fn)

校長也做了一些有志難伸的事情，她也幫我們做了一些、確實蠻、讓我 們社區這兩個字丟出來讓外面知道。…那這個校長好不容易她用她的私人關

係跟她的能力去幫我們跟上級爭取了這麼多，她都會申請的到…(Bk-1125-Fn)

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近年來，學校積極整合周邊的漁村文化、地質景觀、海洋生態等 豐富的環境資源，包括奇石、漁村、海洋、人文、生態等，並與學校家 長會、北觀處(交通部觀光局北海岸及觀音山國家風景區管理處，簡稱 北觀處)、地質公園、社區團體共同努力，形成一系列「特色遊學」、「特 色學校」、「社區有教室」等海洋遊學課程，遊學活動內容依季節不同而 有差異，頗受遊客歡迎與好評，為社區帶來不少觀光收入與激發社區團 體的合作發展，與都會區相較，偏鄉學校具有豐富的生態環境資源與純 樸的人際互動模式，易結合社區特色發展出社區合作網絡與社區文化。

三、家庭結構與人口現況

新北市由於各鄉鎮市都市化程度相差很大，使得人數分布也因此有 極大的差距，城鄉間人口數呈現兩極化發展。在都市化程度最高的都會 區以及其周圍地區，是新北市人口最多的地區，而都市地區就業機會較 多，謀生較易，往往成為吸引城鄉移民遷入的最大誘因。反觀新北市的 邊緣鄉鎮，在過去發展中一直處於次要地位，長期的人口外流相對也使 社區人數成長緩慢甚至減少。這種城鄉之間人數分布的差距，從各區公 所人口統計資料即可明顯看出：

社區全區分為 10 里，至 2010 年底止人口總計 22204 人；其中個案 B 校所在村里人口不多，僅 1043 戶，計 3651 人（B 社區戶政事務所，

統計至 2010 年底），青壯年人口為謀取生計多外出就業，人口外流情形 嚴重，故社區內多為老年人口、新住民與小孩，因此特殊家庭比例很高：

新住民比例高達百分之四十、五十以上。…中低年級以下，百分之四五 十以上都是了。…五、六年級好像百分之四十。 (Bk-1125-Ge)

我看 60 哦！…百分之六十，百分之六十以上都新住民。 (Bl-1125-Ge)

尤其像那個幼稚園很多，幾乎有一半喏。…應該他佔我們一半以上，有

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表 5-1-4 新北市各地區新住民男女人數統計表 (2006/01/01～2012/03/20)

行政區 男 女 總計

資料來源：新北市新住民專區網站。(檢索日期：2012/03/20)

http://www.new-inhabitants.ntpc.gov.tw/_file/1391/SG/32250/D.html

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就戶政資料顯示：B 社區全區人口約 2 萬人，教育程度高中職以上 者佔 41.87%，不識字比例為 3.87%，全區新住民人口比例約為 3%，其 中 B 社區新住民比例，就受訪者觀察更高達 50%左右，而 55 歲以上老 年人口比例高達 25.97%，為都會區比例之 2 倍，全區原住民人數 15 人，

比例相當低，顯示鄉村地區之成人繼續教育、高齡者學習與新住民之學 習需求應受到重視，也因此該社區多功能學習中心有設置樂齡學習中 心、新移民國際文教中心的需求與必要。

四、資訊環境與數位落差

B鄉村地處台灣北海岸，原屬於偏遠地區，近年來因第二高速公路 的開通，使得萬里地區和大台北地區的聯通較為密切，卻更突顯出這裏 是屬於文化較為不利的地區；當數位資訊已經是非常流通的現在，這裡 仍然有許多家庭因為經濟因素或地理因素而無法接觸數位資訊，更加深 了文化不利的窘境。

我們這裡其實偏遠，所以沒有什麼、那個資訊科技的設備，或者是環境，

那學校就是提供這樣環境的場所，所以我們是有個數位機會中心，它是免費

學電腦、免費用電腦、免費教他們架網站啦等等，讓他們工作便利。

(Bh-1125-Ge)

而根據黃政傑(2006)「落實教育機會均等之研究(整合型研究)子計 畫三--中小學數位應用機會均等之研究」顯示：高偏遠地區國中小學在 資訊硬體設備方面尚屬充裕，然而師資人力不足是需優先解決的問題，

本研究訪談內容亦符合前述研究結果：

研究者：以B鄉這個地區的家庭來講，家庭電腦普及率高嗎？

Bm：高，絕對高。

Bk：幾乎每家都有。

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Bm：現在台灣普及率都很高，因為我們這個漁村算是比較富有的漁村。

Bn：有的人都2、3台。

Bk：因為施振榮有送給學校30台。

我們希望這裡的資訊的水平能夠提升啦，比較偏遠的地方有的學生真的 是家裡都沒有電腦，所以說我們這裡有開課的時候當然就沒有開放，那沒有 開課的時候就對社區是開放的，不管是寒暑假或者是平常日他都可以來這 邊。 (Bi-1125-Si)

而在課程師資部份，確實呈現出偏鄉師資人力條件、與數位機構環 境之不足：

研究者：B鄉社區外面的部份，會有商店啊，或是一些學習機構在開電 腦課程嗎？

Bn：是沒有啦。

研究者：這裡都沒有，所以就是…

Bk：連網咖都沒有。

研究者：所以這邊(學校數位學習中心)真的變成是電腦的學習中心就對 了。

Bj：其實我們一直很希望叫公司團體來開他們的課程，來借用我們的數 位學習中心來開這個課程，我們曾經也有對外洽談，但是都沒有。

我們這裡其實偏遠，所以沒有什麼、那個資訊科技的設備，或者是環境，

那學校就是提供這樣環境的場所，所以我們是有個數位機會中心，它是免費 學電腦、免費用電腦、免費教他們架網站啦等等，讓他們工作便利。

(Bh-1125-Si) 我們希望這裡的資訊的水平能夠提升啦，比較偏遠的地方有的學生真的 是家裡都沒有電腦，所以說我們這裡有開課的時候當然就沒有開放，那沒有

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開課的時候就對社區是開放的，不管是寒暑假或者是平常日他都可以來這 邊。

鴻利海產的 m 老板，因為他之前沒有透過網路的時候，真的跟現在透 過網路差很多，…而且他幾乎是我們數位中心的一個樣板，他是一個、成功 的一個案例。所以說、就是先慢慢的，經由他們的需求，那我們數位中心就 提供這些課程，不管是行銷還有一些策略啊，或者是網拍、透過網路的，或 者是一些，他們怎麼樣去讓他們的一個業績的提升。

(Bi-1125-Si)

綜上得知：偏鄉地區資訊環境不佳、數位落差的情形有待正視，數 位機會中心(DOC)可提供偏鄉社區與都會社區有平等的資訊近用機會及 資訊應用素養，進一步提昇偏鄉社區民眾的生活品質。

而網路可縮減偏鄉交通不便造成的劣勢，偏鄉的產業優勢加上網路 資訊的傳遞，可有效改善偏鄉的經濟現況。成功的案例會促使社區學習 中心正向、蓬勃發展。劉雯瑜(2005)研究亦指出：「偏鄉居民對於聲光

而網路可縮減偏鄉交通不便造成的劣勢，偏鄉的產業優勢加上網路 資訊的傳遞，可有效改善偏鄉的經濟現況。成功的案例會促使社區學習 中心正向、蓬勃發展。劉雯瑜(2005)研究亦指出：「偏鄉居民對於聲光