韌性社區工作坊中風險覺知之影響

「MPPACC」理論中，促使人產生調適意圖的其中一項因素為「風險覺知」，包含 了「知覺受災害的脆弱度」（指個人對於暴露於威脅的預測，例如：洪水是否會臨到房 舍）和「知覺到災害的嚴重性」（指如果威脅實際發生時，人們對所看重事物的有害程 度之評估，例如：判斷該地區的洪水會損害有價值的事物，如家庭或財產）。本節根據

「MPPACC」理論中的「風險覺知」此一項目的兩個向度「知覺受災害的脆弱度」和「知 覺到災害的嚴重性」，於韌性社區工作坊各場次課程所進行之觀察，加以分析，試圖得 知參與者對於所處環境中的「災害風險」認知狀況（風險覺知）為何，以及了解課程中 符合「風險覺知」的內容（講師的教學及學員的反應）。研究者將針對不同課程的內容 分述之。

壹、課程名稱：南港舊莊韌性社區踏查

1.講師說明「韌性」一詞的概念及演變，並提到「韌性社區」的意涵：

講師說明「韌性」一詞意義上的演變，在1990 年之後，開始用於災害方面，有「從 危險事件中吸收及恢復」的概念。講師表示「韌性社區是指社區在逆境中（動盪變化的 情境下、災後），透過生存、調適能力、發展及增長，來預測風險、限制影響並快速恢 復的能力」。講師並提及華人婚姻韌性的信念與建構，指出「韌性社區的特質，應包含 從心理至生態方面」。此處符合「知覺受災害的脆弱度」，因其提及韌性社區的特徵中有

「預測風險」之能力。（觀察記錄20180324、影片記錄 20180324）

2.講師說明「災害風險」的概念及其構成要素：

講師以舊莊里當地較容易遇到的「洪災」為例來說明，「構成災害風險的三個要素，

如：『危害度』是極端降雨發生之機率（24 小時雨量超過 600mm 以上發生機率）、『脆弱 度』是淹水指標、『暴露量』是人口密度」此處符合「知覺受災害的脆弱度」（危害度及 脆弱度）和「知覺到災害的嚴重性」（暴露量）。（觀察記錄20180324、影片記錄 20180324）

3.講師說明南港地區之自然環境與災害潛勢情形：

講師說明南港區河川、埤塘、濕地及廣布的山坡地，而舊莊里位於大坑溪上游之處，

「過去常因颱風豪雨，造成溪流兩岸沖刷及崩塌，導致道路中斷、淹水災情及土石災害，

嚴重威脅當地居民的安全」，此處符合「知覺到災害的嚴重性」，若災害發生將損及人民

生命安全及日常生活機能。而根據天然災害潛勢地圖，「里內有順向坡，也有岩穴崩滑 和落石發生可能性。」此處符合「知覺受災害的脆弱度」，根據過去受災經驗，預測未 來災害發生的可能。另外，講師提到模擬的結果中，「舊莊地區在重大災害發生時，較 不容易發生災情，但不代表完全不會有災情，其並表示認為台北不算淹水而算積水」。（觀 察記錄20180324、影片記錄 20180324）

4.講師藉由公部門救災數據及案例說明「防災社區中居民角色的重要性」：

日本發生阪神大地震時，日本政府統計10 人內，有 7 人靠自己，2 人靠別人，1 人 靠政府支援，此顯示「大災難來臨時，所有公家搜救資源分散，因此得靠社區自己努力。」

講師向學員拋出問題：「災害來臨時，我們總是等政府來救我們，可是我們到底做了什 麼？」並運用生活、災害時事及案例引導學員思考，如：九二一時，南投有一位穿著內 褲的村長，因其很清楚村民家中的擺設，因此在政府搜救時，可迅速協助指揮及調度資 源，讓災情降至最低。另外，提及防災應為居家習慣（此處符合「知覺受災害的脆弱度」，

意即平時應擁有對於災害可能臨到的覺察及預測），並分享其自身的受災經驗。講師於 演講時播放影片，「部分影片引發學員產生驚呼之聲音」，推測應是有所共鳴或受到驚嚇 所致。（觀察記錄20180324、影片記錄 20180324）

5.講師說明氣候變遷下環境可能受到災害的影響：

講師提及「人口增加和土地使用變遷等造成之影響，使得地下水超抽情況加劇」， 而有學員回應「會讓水（土壤）鹽化，使得農業種植單一化」。講師另提到「開闢道路」

可能使得交通更加便利，但也可能讓災害發生機率提高，這是由於臺灣的山很年輕，因 而會不斷長高。此外，講師建議學員可以查詢南投縣隆華國小的受災經歷（隆華國小於 1996 年賀伯颱風土石流襲擊，事後重建；1999 年 921 大地震又倒塌，於原址重建；2009 年莫拉克風災又再被土石流淹蓋，而後遷離他處¹³），其表示它的遭遇如同臺灣遭遇災害 的縮影。此處符合「知覺受災害的脆弱度」，因講師透過氣候變遷影響受災情況的案例，

讓學員了解到臺灣具有「脆弱度」高的特性。（觀察記錄20180324、影片記錄 20180324）

6.講師帶領學員實地走訪社區中「潛藏災害風險」的地點：

講師於舊莊山區對於講解地點相當熟悉，能清楚的說明各個地點可能發生的危險，

13 【老照片說故事】人定勝天？命運多舛的神木村隆華國小

https://www.agriharvest.tw/theme_data.php?theme=article&sub_theme=article&id=1599

如：「帶領學員查看社區活動中心、防災公園的相關標示，巷弄、騎樓看危機潛勢，並

／多功能防治

抗壓性強，不是怕淹水，而是不怕水淹，城市具備強韌的生命力 抗壓性強、不是怕淹水、是不怕水淹

韌性是一個對於水災和颱風的警覺和適應能力 有彈性、不會斷

有天災如地震、淹水對天災氣候的了解與防備／承受忍耐回復 所謂的「韌性」顧名思義就是「又屈又撓」，大自然生態歷經時代 變遷仍屹立長久，但韌性又容許人為破壞

堅忍不拔的毅力 承受天災、恢復力 抗壓

風險覺識

災害覺識與調適能力

韌性是一個對於水災和颱風的警覺識應能力

8.學員於課程開始前，分享其受災經驗及受災影響程度，多數學員能「明確說出受災情 況及評估自身受災影響程度」：

研究者根據學員的回答狀況，得知學員的受災經驗共有2 種，包含：「地震」（出現 5 次）和「颱風及水災」（出現13 次），其中以「颱風及水災」最為普遍。而在部分學員 的回答中，描述了當時受災之情境及心情感受，可推測其受災經驗相當印象深刻。

「2001 年納莉颱風曾經捷運淹大水，內湖大湖公園發揮了防災的功能，消滅大部分 水災儲存」、「颱風帶來淹水、屋損、車輛滅頂，甚至生命的剝奪（人、動物）」、「小時 候的八七水災（1959 年發生）」、「六三水災（1984 年）、恐懼」、「民國 76 年（琳恩）颱 風，南港南深橋淹水，帶母親去馬偕醫院急診，計程車涉水而過，驚險！」、「水災到處 淹水，出門泥濘不方便」

而在受災影響程度中（1 至 5 為不嚴重至嚴重），回答1 有 2 位、回答 3 有 5 位、回 答4 有 1 位、回答 5 有 4 位，其中有一位回答程度為 3 的學員特別標示出其為「財產」

受損（此處符合「知覺到災害的嚴重性」）。（韌性活動單20180324-前）

9.學員於課程開始前，能清楚表達自我「認為再次受災的可能性」：

研究者根據學員的回答，發現有9 位認為「仍然有受災可能性」，而有7 位認為「不 太可能有受災可能性」。其中，回答「仍然有受災可能性」的學員表示，「若無防護措施，

可能受損更嚴重」、「天災大多屬季節性的發生，事前應有最大的預防，以減低再次發生 的損失」（此符合「知覺受災害的脆弱度」，因其預估仍有發生機率）、「颱風產生水災可 能使道路、車輛、地下室都受影響」（此符合「知覺到災害的嚴重性」，因其提及受損害 的有價值事物）；而回答「不太可能有受災可能性」的學員則表示「員山分洪子之後汐 止就不會淹水了」、「整建後不太會發生水災」、「防災工程已完成，再次發生機會不大」。

（韌性活動單20180324-前）

10.學員於課程開始前，能清楚表達其過往「因應災害」之方式：

研究者根據學員的回答，得知學員過往因應災害的方法約可分為3 種，分別為「災 前預防行動」（出現10 次）、「災時因應作為」（出現5 次）和「信念態度」（出現5 次）。

「災前預防行動」中，學員作答如：檢視門窗、堆沙包、準備照明設備、準備充足的糧 食、緊急避難包、車輛放置於高處、注意氣象新聞報導或收聽廣播、檢查瓦斯電線及其 他硬體設備並加強鞏固；「災時因應作為」中，學員作答如：不出門、往高處跑、遠離 災害處；「信念態度」中，學員作答如：冷靜處理、積極面對、即時因應、社區團結一 心。（韌性活動單20180324-前）

11.學員於戶外踏查之後，透過小組討論，表達出「社區中可能產生的天然災害」：

研究者根據學員的回答，歸納出學員之回答中，其認為社區中可能發生之天然災害 共有4 種，分別為「土石流」（5 次）、「颱風及洪水」（5 次）、「地震」（3 次）和「山崩」

（1 次），由學員的回答，可知其對於所處環境會遭遇的到天然災害是有所觀察及經驗之 累積，因而多數組別皆答出「土石流」和「颱風及洪水」，此符合「知覺受災害的脆弱 度」，其能根據過去經驗來判別受災種類。（小組討論海報20180324）

貳、課程名稱：綠簾子與可食地景

1.講師針對民眾於「颱風天搶菜」之行為做出澄清與說明：

本次課程的暖身活動「十字路口」所描繪的情境為「颱風天來時是否會前往超市或 市場搶菜」，在學員的回答中，有17 位表示「Yes」，有 3 位表示「No」，有 3 位表示「其 他」。回答「Yes」的學員表示因日常習慣且須注重維持住身體的營養，答題中提到可採 買根莖類及乾燥蔬果；回答「No」的學員表示平時食用蔬果需求不多、不想出門採買，

也有人表示怕遇到強收的蔬果（可能有殘餘農藥）；而回答「其他」的學員則表示可以 先將冰箱中的庫存先食用完畢。從學員的回答中，可發現多數人意識到「颱風時可能會

沒有蔬果吃」（此符合「知覺到災害的嚴重性」），而認為去超市或市場「搶菜」將能有 助於度過颱風天。

針對十字路口活動中提及之「颱風天搶菜」，講師詢問是否有人會在颱風天去搶菜，

針對十字路口活動中提及之「颱風天搶菜」，講師詢問是否有人會在颱風天去搶菜，