第五章 遷村中的海洋人：量體流動與領域布局的角力
二、 領域布局下的遷村方案
在遷村的方向確立後，今天的大林蒲，正在進行遷村的協商工作。有趣的是，非同於以 往以開發為導向，公共利益為目標的遷村或土地徵收，此次遷村更是在保護地方居民、以及 一坪換一坪這兩大基礎上，成為政府的一樁「仁政」。一方面，此次遷村被視為保護地方居 民免於空污威脅的實際作法；另一方面，在一坪換一坪的口號下，不少聲音開始說道：「這 邊遷村這樣對你們（大林蒲）很好啊！你們一坪換一坪啊，那個土地多貴啊！」（受訪者 R01）
然而此區域的遷村，卻遭逢了幾個重大的挑戰，這就要從遷村的談判條件講起。在 2016 年行政院長林全與時任高雄市長陳菊南下大林蒲鞠躬道歉之後，此次遷村也以「從優補償」
來定調。陳菊團隊打出「住商空間一坪換一坪」的口號，一坪換一坪也成為這次「從優補償」
的重要遷村條件，然而在不立專法的前提下，依據當前的法規架構，一坪換一坪只能以「協 議價購」進行，並且為了籌措遷村經費，遷村勢必得跟新材料循環園區的開發案綁在一起，
然而正是在這一環扣一環之下，政府機關為了遷村而創造了新材料循環園區，但是也因為新 材料循環園區，若此園區被定調為「國家重大建設」，政府「協議價購」一旦破局，政府就 可以「重大建設」為由，來對民眾不利的區段徵收。換言之，現在不管何種方案，在拮据的 政府手中、一環扣一環的狀態下，「從優補償」的框架最後也可能在談判破局中，成為侵害 居民財產權的一套遷村計畫。
此外，從前兩章的分析即可發現，不少老一輩的居民，在爭的是海洋與天空權益，然而 海洋與空氣的權益，又是否有被重視？若仔細觀察《全國循環專區試點暨新材料循環產業園
區申請設置計畫》，就會發現大林蒲被再現的方式有兩種，一是二維空間的圖像描繪，二是 人口學的統計數字。
圖二十八 2019 年《新材料循環產業園區計畫》核定公告區域
（圖：高雄市政府24）
首先，計畫書中的大林蒲是透過地圖被再現出來的，特別是空照的二維平面地圖（見上 圖），這種製圖方式將大林蒲放在一個更廣的地理空間範圍中，由於尺度的關係，個人、個 別房屋、生物等物質組成在製圖過程中被模糊化或消失；另一方面，風、空氣這種三維大氣 中的非物質組成，也從這類地圖的描繪工作中消失，這導致大林蒲這個富有質地、充滿介質 的環境空間在政府計畫書中，僅僅以一個面狀的區塊來呈現。透過二維空間的科學計算、測 量與再現，遷村工作得以在公部門內繼續進行下去，這包括劃定遷村範圍、丈量土地、丈量 房屋、計算賠償、賠償土地、編審預算等工作，都能有所依據。這些二維土地的丈量與規劃，
24高雄市政府(2019)。「新材料循環產業園區」行政院核了!? 高市府：全力配合代辦大林蒲遷村，籲請經濟部 加速環評/都計變更/園區報編！參考網頁:
https://www.kcg.gov.tw/CityNews_Detail1.aspx?n=3A379BB94CA5F12D&sms=36A0BB334ECB4011&ss=68F3E0D3 62EAD14D（2020.01.23 瀏覽）
在這種再現工作下，也成了遷村議題與賠償條款論辯的核心。今天大林蒲地方居民所提出的 遷村五大訴求25中，包括農地賠償、遷村劃定範圍、小坪數土地增購、造鎮等四項訴求，也 都是奠基在此種土地丈量與土地再現上進行。然而大氣空間中的政治問題，雖然是啟動遷村 計畫的主因，卻根本性的從遷村後續工作中消失。這正呼應了「領域布局」的邏輯，對於條 理空間主要的作用者—政府—而言，領土的控制就是國家機器運作的核心（Deleuze & Guattari，
2010），也因此領域布局中，大氣與海洋的流動量體，僅僅被化約為地圖上可以呈現的二維 空間。或如 Ingold（2013：260）所說，「國家的主權觀點，本質上就是地圖的。它把領土放 在地圖上。在地圖上，地方（places）被分配給根據抽象坐標系定義的位置（locations），而 路徑將重新顯示為它們之間的連接26。」在此，對於國家而言，「土地」不過就是「要被挪 用和分配的表面，而不是生長和運動的線條編織而成的網狀結構27。」（Deleuze & Guattari，
2010；Ingold，2013：260）。其中複雜的人類生活、移動、呼吸與文化，從地圖中消失，人
26 原文” The sovereign view of the state… is inherently cartographic. It puts the territory on the map. On the map, places are assigned to locations, defined in terms of an abstract system of coordinates, while paths reappear as the connections between them.” （Ingold，2013:260）
27 原文” the land is a surface to be appropriated and apportioned rather than an ever-weaving meshwork of lines of growth and movement” （Ingold，2013:260）
（經濟部，2019：53），要保護居民從「惡劣居住環境」中脫身（經濟部，2019：53）。這 種對國民人口提供保護的基礎，卻弔詭的並非是利用「改善居住環境」來進行，反而是透過
「將人從污染環境中移除」來進行保護。
換言之，如果今天遷村方案完全只考慮一坪換一坪，確實，政府帶著誠意來解決空氣污 染的問題，但是從上述地圖的再現、人口的計算這兩點中，我們可以發現，原先為了空氣污 染而前來的政府，最後卻是在進行土地的調配、人口的遷移這兩項工作，「空氣污染」本身卻 從所有遷村方案中隱身，空氣品質、空氣污染這個本質上最大的問題，消失在後續的遷村計 畫中。接下來，我將以在地居民的思維，探討同一個遷村計畫，對於具有大氣思維的地方居 民而言，又隱含了什麼樣的問題與挑戰。