第二章 文獻回顧
第四節 行政學主題的教學方法
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程更具有專業性，在大學課程的基礎知識上加強學科的深度與廣度；博士課程則 因更為強調訓練學生培養獨立研究的能力，因此在課程的開設數量相對較碩士課 程來得少。
由於行政學的各主題有其特殊的性質，各有其適合的教學方法，並斟酌搭配 資訊科技的學習工具，以達到學生的學習效果與教師的教學目標，為行政學的各 主題找到適合的教學方法為本研究的研究目的。關於行政學不同主題的教學方法 將於下一節繼續探討之。
第四節 行政學主題的教學方法
由於混合式學習強調結合不同教學方法以達到最佳的學習與教學成效，在這 部分著重於歸納國內行政學教科書主要的主題，以瞭解國內行政學教學的主題，
並進一步探究行政學主題在教學方法的相關研究。
壹、關於行政學教科書主題的整理
由於本研究希望透過結合不同教學方法與教學媒介，瞭解混合式學習在行政 學教學的應用。因此，此部分主要在於整理國內在教學上較常選用的行政學教科 書，以進一步歸納行政學的主要主題，瞭解除傳統的講授方法外，是否可依主題 特性發展選用適合的教學方法。本文整裡歸納的行政學教科書方面，國內作者包 括林鍾沂(2005)、吳定等人(2007)、吳瓊恩(2007)與張潤書(2005)，國外作者包括 Grover Starling (2003)、Nicholas Henry (2003)與 Jay M. Shafriz 等人(2009)。整體 而言，國內外作者在內容編排上由於環境系絡雖然難免有所差異，但基本上仍可 歸納出主要的主題如下：
一、行政學的典範、本質與發展與行政核心價值論述：前者包括行政學的定 義、本質、概念與範圍、學說發展以及行政的政治、法律與文化環境；
後者包括公共利益、行政理念與公共行政、社會公平。
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二、行政組織理論與組織學：包括政府行政組織、組織結構、組織行為、組 織文化與組織氣候、組織政治學、組織經濟學、組織的社會心理學、組 織教育學、組織文化學、非正式組織、非營利組織、組織發展、組織學 習與組織病象。
三、行政運作管理：包括行政領導、行政激勵與行政協調、行政溝通、公務 倫理與中立、課責、策略管理、行政決策、管理主義與績效管理、管制 行政、知識經濟與知識管理。
四、公共政策運作過程：包括環境系絡與政策投入、政策制定、政策分析執 行與評估、民營化、府際關係。
五、行政變革與展望：政府再造、行政革新與未來展望。
六、資源管理：人事行政與財務行政。
七、新興議題：公務管理與行政資訊管理。
貳、行政學主題教學方法的相關研究
就領導而言，不同的領導模式需要搭配不同的教學策略，如特徵取向的領導 模式適用於傳統的講授法，而轉換型領導模式則適用於模擬取向的教學方法 (轉 引自 Blanchard & Donahue, 2007)。此外，Wart(2007)針對美國公共行政與事務相 關系所所進行的問卷調查顯示，組織領導課程最常使用的教學方法包括案例分析 與課堂討論。
人力資源管理方面，Yaghi(2008)以傳統授課與討論教學方法做為基礎，結合 角色伴演，進而提出混合教學方法(a hybrid pedagogy)，包括課堂討論人力資源 議題、分析現存不同公部門組織的人事體系、依據約旦的 Petra 城市特性設計專 屬的人事體系，並試圖為該體系有效執行與改善提出建議以及課後進行的考試。
藉此達到讓學生強化理論與實務間連結的教學目的，並增進學生的學習效果。該
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研究結果顯示相較於傳統講授的教學方法而言，混合教學方法較能夠激發學生主 動學習的動機，就學習成效而言是較為成功且可於教學實務參酌推行的模式。此 外，Gooden & Wooldridge(2007)則提出於人力資源管理課程中強調社會公平的概 念，可藉由腳本情境對話的方式，讓學生模擬在現實情境中可能遇到社會公平兩 難的情形，以發展處理問題的管理能力。
就近來新興的電子治理議題而言，Moreno(2007)則認為電子治理並非僅止於 技術能力的問題，更涉及回應於政府資訊系統中的管理、組織與政治需求的能 力。因此，在教學方法強調判斷、應用與發展分析能力，並加強學生診斷與解決 特定問題的能力，如個案基礎的對話與模擬演練。
上述行政學各主題教學方法的運用主要在於強化理論與實務間的結合，進而 加深學習的印象與效果。層次由被動接受學習提升為主動思考解決問題，這同時 也為高等教育所強調的價值與理念。
參、公務倫理教學的相關研究
就倫理教育方面而言，Menzel(1997)探究 1990 年代美國公共事務與公共行 政相關系所倫理課程的開課情形，並針對 National Association of School of Public Affairs and Administration (NSPAA)的 229 個成員學校的課程負責聯絡人做為問 卷調查的對象。該研究結果則歸納出美國倫理教學常用的方法與工具包括小組討 論、個案探討、決策腳本與研究報告為最常使用的媒介與方法，其次為講授、角 色扮演、自我評估、影片、專題演講與模擬。Bowman & Menzel (1998)探究倫理 教育的創新、策略與議題，並引述 1995 年代 National Association of School of Public Affairs and Administration (NSPAA)的問卷調查資料，發現美國倫理教育常 用的方法與工具依序為小組討論、個案研究、決策腳本，其次為研究報告、講授、
角色扮演、自我評估、影片等。基本上而言，倫理主題在教育方面的相關研究仍 處於課程規劃與課程設計的層次，強調倫理課程的重要性與目標、如何有效結合
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倫理精神與課程方案的教學法等。
本研究選用倫理主題做為教學方法、面對面教學與數位學習平台搭配的主 題，該主題特色在於其常被質疑是否可以透過教導傳授給學生，由於其抽象的性 質，加深評量學生學習成效的困難，亦為本研究的研究限制與需要克服的困難。
綜合上述，角色扮演(role-playing)可藉由讓學生實際參與倫理困境的情境，
思考解決問題的方案，不僅提升學生的參與感，更加深學習印象以及理論與實務 間的連結。倫理困境的來源可為教科書章節所附的個案、新聞時事、相關報章雜 誌、國內外網站資料，等適合做為課堂用的題材與議題。角色扮演可瞭解學生面 對不同角色在同一個設定情境時的處理方式，並探究其背後的想法與原因。同 時，由於屬於社會科學的行政學與社會的連結性，加上倫理議題本身沒有一定的 是非對錯價值的主觀正確答案，藉由探討學生多元化的討論結果，將可突顯倫理 議題對於公務人員實務上的重要性。
由於學生事先由數位學習平台得知角色扮演作業將於討論課上指派進行，因 此在上課時會較以往更為專注於課堂重要概念的理解，這也有助於他們作業的進 行與表現(Stanley & Porter, 2002)。再者，結合資訊科技做為教學輔助工具的混合 式學習亦強調過去由教師為主體的教學型態逐漸轉變為以學生為主體，讓學生從 做中學，更有助於深化學生對於課程內容的理解，即 I do, I understand。在討論 課進行倫理困境的個案角色扮演學習活動之後，由助教帶領討論各組的結果，探 討各組採取做為的方式與成因。最後則回歸該章的學習目標與教師的教學目標，
要求學生重新思考倫理價值對於公務人員的意義，繳交作業於數位學習平台。