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第三節、蘋果日報 2009-2014 年 ECFA 政策報導論述分析
與中國時報和自由時報一年動輒上百篇甚至數千篇的新聞報導數量，相較之 下蘋果日報針對 ECFA 進行報導的數量少了很多。從數量的角度觀察，與中國時 報和自由時報相比，ECFA 議題在蘋果日報的報導議程設定上，重要性相對下較 低。研究者蒐集 2009-2014 年六年間，蘋果日報針對 ECFA 議題進行的新聞報導 內容，六年間蘋果日報針對 ECFA 議題的報導則數竟未超過 300 篇；2009 年開 始針對 ECFA 議題進行報導，報導則數為 89 篇、2010 年報導則數上升至 160 篇，
而 2010 年也是研究蒐集年份中，報導數與比例最高的一年，該年占總報導數的 54.42%。其後，ECFA 議題在蘋果日報新聞報導的篇數快速下滑，2011 年開始 蘋果日報針對 ECFA 所進行的新聞報導，皆僅剩十位數的報導則數；2011 年下 滑至 23 篇、2012 年 11 篇，2013 年與 2014 年更是進一步的下滑至個位數的報導 篇數，2013 年為 8 篇、2014 年更是僅剩下 3 篇。由上述的討論可知，不論是從 整體報導數與另外兩大報相比，蘋果日報針對 ECFA 的新聞報導數量，相對下少 很多、另一方面，從蘋果日報針對 ECFA 新聞報導的數量相比，從 2011 年開始 一年的報導則數僅剩十位數、到了 2013 年更僅剩個位數的報導則數。
表 18 蘋果時報 2009-2014 年 ECFA 新聞報導變化趨勢
2009 2010 2011 2012 2013 2014
總計ECFA 報導則
數
89 160 23 11 8 3 294
年度比例 30.27% 54.42% 7.82% 3.74% 2.72% 1.02% 100%
ECAF 字數報
導字數69,939 138,323 20,279 8,191 6,993 2,658 246,383
字數比例 28.39% 56.14% 8.23% 3.32% 2.84% 1.08% 100%
資料來源:研究者自繪
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若從報導字數的變化進行觀察，亦可明顯的看到蘋果日報在針對 ECFA 進行 報導時，其報導內容快速且大幅下降的發展趨勢。2009 年總報導字數為 69,939 字、2010 年來到報導內容的高峰，總報導字數為 138,323 字，2011 年快速大幅 下降，一整年針對 ECFA 新聞報導的字數僅剩 20,279 字，報導字數減少幅度高 達 85.34％；2012 年進一步下滑至 8,191 字、2013 年為 6,993 字、2014 年僅剩 2,658 字。僅就報導則數與報導字數觀察，有趣的是蘋果日報與另外兩大報(中國時報、
自由時報)相比，ECFA 在蘋果日報新聞報導的議程設定的重要性中，可謂重要性 最小。換言之，相對下 ECFA 議題在蘋果日報的報導重要性較低，在中國時報和 自由時報的新聞報導議程設定的重要性較高；對此，可從報導數與內容字數的初 步比較，可看出三報(蘋果日報、中國時報與自由時報)，在 ECFA 議題上報導議 程設定所呈現的重要程度排序，對此 ECFA 議題在蘋果日報的報導議程設定中，
可謂是重要性最低的。
表 19 蘋果日報各年度 ECFA 關鍵詞出現次數與報導則數變化趨勢
2009 2010 2011 2012 2013 2014
ECFA 報導則數
89 160 23 11 8 3年度比例 30.27% 54.42% 7.82% 3.74% 2.72% 1.02%
ECFA 出現次數
553 1049 142 51 23 4 資料來源:研究者自繪另外，從各年度報導篇數與 ECFA 出現次數的比例觀察，可進一步瞭解各年 度平均每一篇 ECFA 新聞報導內容中，ECFA 此一關鍵詞出現的平均次數為何。
基本上，2009-2011 年蘋果日報針對 ECFA 新聞內容進行報導時，ECFA 此一關 鍵詞出現的平均次數皆處於高點，每篇報導中 ECFA 此一關鍵詞平均出現的次數 都超過 6 次以上；到了 2012 年下降到每篇新聞報導中 ECFA 平均出現次數為 4.64 次、2013 年再降為 2.88 次，到了 2014 年則僅剩 1.33 次。
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圖 14 ECFA 關鍵詞報導比例
資料來源:研究者自繪
從平均報導內容中 ECFA 此一關鍵詞出現次數進行觀察，可以瞭解不同年 份中，單就 ECFA 此一關鍵詞重要性變化情形。換言之，ECFA 關鍵詞在不同年 份的報導中，出現的平均次數變化趨勢，基本上可以告訴我們，該年度新聞報 導內容是否是單就 ECFA 此一關鍵詞議題進行報導與討論，亦或是有其他重要 的關鍵詞取代了 ECFA，成為蘋果日報在報導 ECFA 新聞時，重要的報導議題。
對此，研究者整理了 2009-2014 年六年間，蘋果日報針對 ECFA 內容進行新聞報 導，前 25 個重要關鍵字的整理，如下表，從表格關鍵詞變化情形，可知不同年 度蘋果日報針對 ECFA 新聞內容進行報導時的重點與議題設定策略。
表 20 蘋果日報 ECFA 新聞報導 2009-2014 年 前 25 個關鍵詞出現情形
2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年
ECFA
ECFA 台灣 台灣 台灣 兩岸台灣 台灣 ECFA ECFA 中國 談判
經濟 中國 兩岸 中國 投資 共識
兩岸 經濟 中國 兩岸 美國 國會
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中國 兩岸 經濟 經濟 兩岸 陸委會
貿易 協議 關稅 貿易 經濟 台灣
協議 民進黨 協議 談判 ECFA 中國
合作 貿易 早收 產品 石化 經濟
政府 協商 貿易 高等教育 關稅 雙方
簽署 簽署 合作 協議 貿易 協議
產業 產業 公司 政府 大陸 問題
簽訂 清單 投資 市場 政府 貨貿
經濟部 合作 經貿 國內 開放 主委 金融 政府 集團 官員 FTA 九二共識 關稅 總統 國家 產業 市場 兩岸關係
協商 早收 國際 後續 成長 參與
FTA
FTA 優惠 合作 優惠 推動江陳會 市場 市場 業者 談判 服貿 政治 產品 經合會 早收 企業 王張會 衝擊 馬英九 簽署 石化 進口 協商
MOU
國家 保險 總統 台股 安全市場 公投 金融 貨品 國會 審查
影響 投資 總統 進口 產品 食品
民進黨 關稅 銀行 關稅 瘦肉精 ECFA 產品 人民 人民 TPP 石化業 TPP
資料來源:研究者自行繪製
有鑒於 ECFA 本身為兩岸分治 60 多年來，最重大的經貿安排，因此就此議 題的屬性上而言，具有高度的政治經濟特性。因此，與前兩大報的分析(中國時 報、自由時報)類似，蘋果日報針對 ECFA 相關議題的報導，「政治類」與「經貿
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類」關鍵詞議題為基本的報導重點與主軸，但各年度「特殊關鍵詞」報導議題有 所不同。基於報導主軸以「政治類」與「經貿類」關鍵詞議題為主的報導背景，
因此研究者以下分析的重點將著重在「特殊關鍵詞」與「社會類關鍵詞」議題的 分析以及其與該年度社會脈絡的背景，作為探討重心。
在實際進入到關鍵詞排名與社會脈絡的論述分析前，研究者將先回顧蘋果日 報針對 ECFA 新聞內容所做的第一篇報導進行察考。蘋果日報針對 ECFA 所進行 的新聞報導，第一篇出現在 2009 年 3 月 4 日，當日的新聞報導標題為:「綠營反
ECFA 揚言誓死抗爭」
，從標題的選擇立場觀察可知，蘋果日報針對 ECFA 所做 的第一篇新聞報導，在立場上並不是全然支持而沒有疑慮的。而從蘋果日報第一 篇報導即採用反對黨立場為內容，一定程度的反映了蘋果日報在新聞議程設定以 及新聞報導立場的傾向。第一篇報導內容中，引用當時民主進步黨立法委員質詢 時任行政院長劉兆玄的對話內容:「……民進黨立委邱議瑩、陳亭妃等昨在立法 院總質詢時強力反對，猛攻行政院長劉兆玄，痛罵他謊言一堆，還當場撕碎劉揆 報告，揚言若 ECFA 送來立院，一定誓死抗爭到底。……行政院前院長謝長廷昨 也質疑：『簽個東西對台灣非常好，對中國非常不好，哪有這好康?』要求政府應 公開資訊，不要再有愚民政策……」。雖然，在第一篇報導內容中，蘋果日報並 未針對 ECFA 議題進行相關意見的評論，但就報導內容選擇以反對黨立法委員在 立法院質詢行政院長的對話內容，可以看出對於 ECFA 相關議題，蘋果日報新聞 報導的選擇立場與態度，基本上並非完全引用政府的說帖，為日後新聞報導內容 的監督性質，埋下伏筆。2009 年蘋果日報新聞報導內容的前 25 大關鍵詞觀察可知，大多數的報導關 鍵詞為「政治類」與「經貿類」關鍵詞議題為主；但出現了兩個重要的「社會類 關鍵詞」，分別為「衝擊」與「影響」。在前 25 個重要關鍵詞中，衝擊名列第 20 名、而影響則排名第 23 名。蘋果日報於 2009 年針對 ECFA 所做的新聞報導共 89 則，「衝擊」此一關鍵詞就出現了 72 次，平均每 1.23 篇有關 ECFA 新聞議題
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的報導內容，就會出現「衝擊」此一關鍵詞。在這麼高頻率出現的情形下，可進 一步瞭解，蘋果日報針對 ECFA 議題進行報導時的報導重點與議題設定策略；研 究者在梳理 2009 年蘋果日報 ECFA 新聞報導內容文本後發現，該報不同於中國 時報在針對 ECFA 進行新聞內容報導時大多以政府政策說明、工商產業界觀點以 及正向形容詞立場的報導策略。而且，蘋果日報也不同於自由時報在針對 ECFA 新聞報導中突出的批判、監督傾向。蘋果日報 2009 年 ECFA 新聞內容報導，雖 然也多有引用政府相關訊息來源，但其著重的報導主題，則較為平均的反映了政 府與工商業界和社會部門對於 ECFA 議題的正、反面立場的呈述。 例如頻果 日報 2009 年 7 月 30 日的報導引述國內電子廠商對於相關議題的論述到:「……
對中經院預估電子業恐受中國產品低價傾銷衝擊，國內廠商則大多信心滿滿，認 為電子產品本來就沒有關稅障礙，影響有限。矽品（2325）董事長林文伯昨天說，
林文伯表示，台灣半導體業有群聚效應，且最有效率，韓、中、新都比不上，而 中國是製造重鎮，又是最大新興市場，因此，合作會有最大競爭力…。」2009 年 11 月 5 日的報導則引用了執政黨立法委員針對 ECFA 可能帶來負面衝擊的評 估和看法:「……經委會昨審查經建會明年預算案，因近期 ECFA 簽署在即，不 少立委憂心部分開放後，如毛巾、磁磚、農業等台灣較為弱勢的產業，可能遭受 衝擊。國民黨籍立委徐中雄昨提案說：『政府對可能受衝擊產業，技術升級等因 應嚴重不足，而主導國內總體經濟規劃的經建會，至今也未有積極作為。』 因 此立委提案要求，經建會可參考美、韓簽署自由貿易協定時，對受衝擊產業設置 產業調整基金作法，結合國發基金、信保基金等，協助產業轉型升級…。」即便 蘋果日報引用的是執政黨(國民黨)立委的質詢內容，但強調的卻是執政黨內部對 ECFA 疑慮與意義之立法委員的質詢內容。由此可初步觀察到蘋果日報在處理 ECFA 可能帶來的負面衝擊時，不僅僅採用工商產業界的意見，也並未僅引用支
林文伯表示，台灣半導體業有群聚效應，且最有效率，韓、中、新都比不上，而 中國是製造重鎮，又是最大新興市場，因此，合作會有最大競爭力…。」2009 年 11 月 5 日的報導則引用了執政黨立法委員針對 ECFA 可能帶來負面衝擊的評 估和看法:「……經委會昨審查經建會明年預算案，因近期 ECFA 簽署在即，不 少立委憂心部分開放後，如毛巾、磁磚、農業等台灣較為弱勢的產業，可能遭受 衝擊。國民黨籍立委徐中雄昨提案說：『政府對可能受衝擊產業，技術升級等因 應嚴重不足，而主導國內總體經濟規劃的經建會，至今也未有積極作為。』 因 此立委提案要求，經建會可參考美、韓簽署自由貿易協定時，對受衝擊產業設置 產業調整基金作法，結合國發基金、信保基金等，協助產業轉型升級…。」即便 蘋果日報引用的是執政黨(國民黨)立委的質詢內容，但強調的卻是執政黨內部對 ECFA 疑慮與意義之立法委員的質詢內容。由此可初步觀察到蘋果日報在處理 ECFA 可能帶來的負面衝擊時，不僅僅採用工商產業界的意見，也並未僅引用支