國民小學教師參與教師專業發展評鑑支持系統之現況與需求調查

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國立臺中教育大學教育學系

教育行政與管理碩士在職專班論文

指導教授：楊銀興博士

國民小學教師參與教師專業發展評鑑

支持系統之現況與需求調查

研究生：林麗雪撰

中華民國九十九年一月

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謝辭

兩年半，在任何一個人的學習過程中，只是其中的一小段，但對於身兼家庭主婦、媽媽、準備學校校務評鑑工作的教務主任等多重角色的我，真是一段難忘的日子。終於－雖然是不太相信－在兩年半的碩士學程後如期畢業了，心底充滿了喜悅與感激。感謝指導教授楊銀興老師，在論文撰寫過程中的耐心指導與鼓勵，使我獲益匪淺。也感謝論文口試委員林志成教授、侯世昌教授的悉心指導、提供建議，讓整個研究得以去蕪存菁。在臺中教育大學的學習歲月中，諸位師長們的循循善誘、殷殷教誨，使我得以開啟蒙昧，感謝所有師長的教導。寫作的過程中，同學素貞、宗杰的相互提攜，才能夠不讓進度落後；秀鳳時時貼心的叮嚀，是我成就論文的一大助力；還有其他行碩班的同學，相互的支持與勉勵，讓這一段學習的歷程充滿喜悅與感激，感謝行碩班所有的同學。臺中國小校長劉彩香校長－我的行政主管，時時給予支持與勉勵，讓我能夠在忙碌的行政工作之餘，完成碩士學位課程，感謝校長對我的包容與鼓勵。同事黃文彬主任、健雄、安俐及其他在行政處室的工作伙伴們，謝謝你們在學校工作上給予最大的支持。最後感謝支持我的家人及振銘在這學習過程中的關懷與協助，特別是我的媽媽，在我因工作與課業兩頭忙碌時時，伸出援手照顧孩子，讓我能無後顧之憂地完成整個學習與研究。一路走來，在我的學習路程中，有著我生命中的許多貴人相助，但願你們的提攜與鼓勵，能夠讓我蓄積更多能量去成就其他需要協助的人。林麗雪謹誌民國九十九年一月

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摘要

本研究旨在調查中部地區參與較師專業發展評鑑教師對支持系統之現況滿意程度與需求程度。研究方法除以文獻分析方式，探討教師專業評鑑及支持系統相關理論與研究，並兼採問卷調查法，瞭解中部地區參與教師專業發展評鑑教師對教師專業發展評鑑層支持系統現況的滿意程度及需求程度。本研究之研究對象是台中市、台中縣、彰化縣三縣市26所學校國小教師、主任及校長，共發出397份問卷，回收345份問卷，回收率為86.90％，其中有效問卷332份，可用率為96.23%。問卷調查所得之資料以次數分配、百分比、平均數、標準差、相依樣本t考驗、單因子變異數分析等統計方法，進行資料處理分析。依據上述目的及方法，本研究獲得之結論如下：一、國民小學參與教師專業發展評鑑教師滿意支持系統現況二、國民小學參與教師專業發展評鑑教師對支持系統需求程度達「需要指標」三、國民小學參與教師專業發展評鑑教師對於支持系統的需求程度高於現況滿意程度四、不同背景變項的國民小學參與教師專業發展評鑑教師對支持系統現況滿意程度部分有差異五、不同背景變項的國民小學參與教師專業發展評鑑教師對支持系統需求程度部分有差異關鍵字：教師評鑑、教師專業發展評鑑、支持系統

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The Current Status and the Needs of Investigation in

Teacher Evaluation for Profession Development

Support System Which the Elementary School Teachers

Participate in

Advisor: Ying-Hsin Yang,Ph.D.

Author:

Li-Hsueh Lin

Abstract

This research aimed at investigating the current situation of how satisfied and needed the participating teachers in the central area were. In addition to probing into the theory and research of Teacher Evaluation for Profession Development Support System with the documents analysis, this research also used the questionnaire to realize the situation.

These subjects are the teachers, directors, and principals in the twenty-six elementary schools which are located in Taichung City, Taichung County, and ChangHua County. We sent out 397 questionnaires, and got 345s back. The retrieve rate is 86.90%. The effective questionnaires are 332, and the valuable rate is 96.23%. The information from these questionnaires proceeded to analysis with the statistical techniques of numbers allotment, percentage, average, standard deviation, t-test, correlated samples, and one way analysis of variance.

According to the foregoing, the conclusion from this reaserch is following: 1. The elementary school’s teachers who participate the Teacher Evaluation for

Profession Development satisfied the current situation.

2. For the support system, the elementary school’s teachers who participate the Teacher Evaluation for Profession Development reached to the needs indicator.

3. For the support system, the elementary school’s teachers who participate the Teacher Evaluation for Profession Development have more needs indicator than satisfing with the current situation.

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4. For the support system, The elementary school’s teachers who participate the Teacher Evaluation for Profession Development with different backgounds have diversities of satisfing.

5. For the support system, The elementary school’s teachers who participate the Teacher Evaluation for Profession Development with different backgounds have diversities of the needs indicator.

Keywords:teacher evaluation, teacher evaluation for professional development,

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第一章緒論……… 1 第一節研究動機與目的……… 1 第二節待答問題……… 8 第三節名詞釋義……… 8 第四節研究方法……… 12 第五節研究範圍與限制……… 12 第二章文獻探討……… 15 第一節教師專業發展評鑑之意涵與實施現況……… 15 第二節教師專業發展評鑑支持系統之現況……… 33 第三節教師專業發展評鑑支持系統之相關研究……… 54 第三章研究之設計與實施……… 67 第一節研究架構……… 67 第二節研究對象……… 69 第三節研究工具……… 71 第四節實施程序……… 87 第五節資料處理……… 89 第四章研究結果與討論……… 91 第一節參與教師專業發展評鑑之教師對支持系統現況滿意程度之分析與討論……… 91 第二節參與教師專業發展評鑑之教師對支持系統需求程度之分析與討論……… 104

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第三節參與教師專業發展評鑑之教師對支持系統現況滿意程度與需求程度之差異分析……… 117 第四節不同背景變項的參與教師專業發展評鑑之教師對支持系統現況滿意程度之分析與討論……… 122 第五節不同背景變項的參與教師專業發展評鑑之教師對支持系統需求程度之分析與討論……… 140 第五章結論與建議………161 第一節結論………161 第二節建議………166 參考文獻………171 中文部分………171 英文部分………177 附錄………179 附錄一國民小學教師參與教師專業發展評鑑行政與教師支持系統教師之知覺現況調查問卷（專家效度問卷）……… 179 附錄二國民小學教師參與教師專業發展評鑑行政與教師支持系統教師之知覺現況調查問卷（預試問卷）……… 187 附錄三國民小學教師參與教師專業發展評鑑行政與教師支持系統教師之知覺現況調查問卷（正式問卷）……… 193

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圖表次

表2-1 台中市、台中縣、彰化縣參加試辦教師專業發展評鑑之學校統計… 22 表2-2 協和、黎明、育英、新興國小評鑑目的、內容、方式與評鑑結果應用彙整表……… 25 表2-3 教師專業發展評鑑教師與行政支持系統之相關研究彙整表………… 54 表3-1 研究對象……… 70 表3-2 專家效度問卷之專家名單……… 73 表3-3 國民小學教師參與教師專業發展評鑑行政與教師支持系統之調查問卷之專家內容效度分析……… 73 表3-4 問卷初稿向度及題數分配表……… 75 表3-5 國民小學教師參與教師專業發展評鑑支持系統現況滿意程度量表項目分析摘要表……… 77 表3-6 國民小學教師參與教師專業發展評鑑支持系統需求程度量表項目分析摘要表……… 79 表3-7 支持系統現況預試問卷信度之分析結果……… 82 表3-8 支持系統需求預試問卷信度之分析結果……… 84 表3-9 預試問卷與正式問卷題號之對照……… 86 表4-1 支持系統現況滿意程度指標……… 92 表4-2 教師專業發展評鑑支持系統現況滿意程度各題平均數與標準差…… 93 表4-3 「基礎研究」向度選答次數與百分比分析……… 97 表4-4 「資訊提供」向度選答次數與百分比分析……… 98 表4-5 「人才培訓」向度選答次數與百分比分析……… 99 表4-6 「專業成長方案」向度選答次數與百分比分析………100 表4-7 「行政專業領導」向度選答次數與百分比分析………101 表4-8 「方案評鑑及後設評鑑」向度選答次數與百分比分析………102

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表4-9 支持系統的現況滿意程度各向度之平均數與標準差………103 表4-10 支持系統需求程度指標………105 表4-11 教師專業發展評鑑教師支持系統需求程度各題平均數與標準差……106 表4-12 「基礎研究」向度選答次數與百分比分析………110 表4-13 「資訊提供」向度選答次數與百分比分析………111 表4-14 「人才培訓」向度選答次數與百分比分析………111 表4-15 「專業成長方案」向度選答次數與百分比分析………112 表4-16 「行政專業領導」向度選答次數與百分比分析………113 表4-17 「方案評鑑及後設評鑑」向度選答次數與百分比分析………115 表4-18 支持系統的需求程度各向度之平均數與標準差………116 表4-19 支持系統現況滿意程度與需求程度差異 t 考驗分析摘要表………118 表4-20 不同教學年資教師對支持系統現況滿意程度各向度之差異分析……123 表4-21 不同教育程度教師對支持系統現況滿意程度各向度之差異分析……125 表4-22 不同職務教師對支持系統現況滿意程度各向度之差異分析…………127 表4-23 不同參與評鑑年資教師支持系統現況滿意程度各向度之差異分析…130 表4-24 不同學校地區教師對支持系統現況滿意程度各向度之差異分析……133 表4-25 不同學校規模教師對支持系統現況滿意程度各向度之差異分析……135 表4-26 不同教學年資教師對支持系統需求程度各向度之差異分析…………141 表4-27 不同教育程度教師對支持系統需求程度各向度之差異分析…………144 表4-28 不同職務教師對支持系統需求程度各向度之差異分析………147 表4-29 不同參與評鑑年資教師支持系統現況滿意程度各向度之差異分析…149 表4-30 不同學校地區教師對支持系統需求程度各向度之差異分析…………152 表4-31 不同學校規模教師對支持系統需求程度各向度之差異分析…………154 圖3-1 研究架構……… 67

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第一章緒論

本章緒論共分為五節，首先在第一節中陳述本研究的動機與目的；第二節說明本研究的待答問題；第三節針對本研究的重要名詞加以釋義；第四節陳述本研究的研究範圍與限制；第五節說明本研究的研究方法。

第一節研究動機與目的

壹、研究動機這是個講求專業與績效的年代，而為了提昇教師的專業能力，世界各國紛紛實施教師專業評鑑。美國從1973年開始的教育評鑑也蛻變成一種專業，形成所謂的「教育評鑑專業時代」（秦夢群，1998），建立各級學校教育評鑑，也對教師依據「初任教師專案」、「專業發展方案」、「教師協助方案」三種不同的教師評鑑系統，進行專業評鑑，希望透過提昇教師專業，使學生學習成就進步(丁一顧、張德銳，2004)。1986年英國的教育法（Education Act,No2,1986）正式明文規定定期評鑑教師，教師評鑑有了法源依據。也因此在1994年全面施行教師評鑑(傅木龍，1995)。由上可知，教師評鑑已蔚然成為一個趨勢，勢不可檔，它也成為目前台灣教育改革中的一個重要的議題。教育部於2005年10月25日通過「教育部補助試辦教師專業發展評鑑實施計畫」，2006年開始試辦，計劃3年的試辦歷程。在辦理教師專業發展評鑑的歷程中，為了分享參與試辦學校在試辦過程中的經驗與了解參與試辦學校的困境並嘗試提供解決的策略，於各地區舉辦了多場的試辦中小學教師專業發展評鑑經驗分享

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與檢討會，其目的最主要是希望能夠過這樣的分享機會，提供教育部在未來辦理教師專業發展評鑑時做為改進評鑑模式的一種參考依據，而透過每次的經驗分享與檢討會議，也澄清了許多參與試辦學校對於教師專業發展評鑑的各項疑慮，也依據學校的建議，逐步的修正教師專業發展評鑑的各項措施與模式，希望能夠建立一種為大家都能接受的一種教師專業發展評鑑模式，而全面實施教師專業發展評鑑，提升臺灣的教師專業能力。在參與教師專業發展評鑑學校的問題當中，仍有許多教師不贊成推行教師專業發展評鑑，深究其原因最主要仍是在於溝通與配套措施不足的問題，許多的作法仍不為教師所接受與認同。林志成(2006)認為若參與試辦的教師不能感受試辦教師專業發展評鑑的優點，則無法成為推動教師專業發展評鑑的一股力量，將會影響到未來全面推動教師專業發展評鑑。為了讓參與學校與教師能夠感受到多行政支持與教師支持，教育部也做了多項措施，例如在辦理之初即由國立新竹教育大學曾憲政校長規劃教育部教師專業發展評鑑輔導支持網絡，希望在辦理教師專業發展評鑑過程中，輔導參與評鑑試辦之縣市行政單位、學校與教師順利進行評鑑作業，同時蒐集並瞭解評鑑實施過程中之相關問題，與評鑑之成效，在教師專業發展評鑑實施計畫辦理的過程中，提供一個資訊傳達與意見交流之溝通平台，有效協助辦理教師專業發展評鑑學校進行評鑑，瞭解並解決教師專業發展評鑑辦理實施之相關問題，促使教師專業發展評鑑目標之達成（曾憲政，2006）。這樣一個網絡的建立給予參與人員許多行政及教師專業發展資訊，如果教師專業發展評鑑的支持系統能夠建立的越完整，相信參與教師專業發展評鑑的教師及承辦人員也會進行的越順利。在辦理3年過後，檢討各種執行措施及匯集各方意見後，教育部又委託張新仁教授研究規劃中小學教師專業發展整合體系，希望提供參與教師專業發展評鑑支持系統，讓所有的老師能夠有一個完整的支持網絡。足見在辦理教師專業發展

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評鑑的教育機關對於教師專業發展評鑑部分是相當重視的。教師專業發展評鑑已是時勢所趨，但對冠上評鑑二字的教師專業發展評鑑，也難免質疑及反對。Archbald 與Porter(1994)發現學校與教師經常會有抗拒改變的心態，特別是「由上而下」的改革，這種現象也反映實施教師專業發展評鑑時，教師可能會抱持同樣的態度。由於教師專業發展評鑑是教育部主導推動，是屬於「由上而下」的改革，同時又冠上評鑑二字，對於專業自主性高的教師，當然會產生排斥的心裡。而教師對於教師專業發展評鑑的認同支持程度，將是影響教師專業發展評鑑制度推動成敗的關鍵要素（楊麗珠，2005）。因此如何讓教師認同教師專業發展評鑑有助於提升教師之專業，是推動教師專業發展評鑑一個相當重要的課題。教師專業發展評鑑目前尚在推動之初步階段，為了鼓勵教師多加參與此項評鑑工作，在2006年至2008年試辦階段過程中，教育部特別強調此階段推動的教師專業發展評鑑的是一個「形成性」評鑑，非「總結性」評鑑，目的在「促進教師的專業發展」，而非「考核教師的工作績效」，也因此在目前辦理過程中，它強調參與教師的自願性，希望藉由多方教師的參與，讓教師專業發展評鑑的各項措施更臻於完善，真正能夠達到提升教師專業成長、發展教師的專業，以減少將來全面實施時的阻力。而為了讓教師能夠自願性的參與教師專業發展評鑑，對於參與教師專業發展評鑑的支持系統如果越充分，越能夠滿足教師需求，相信教師參與的意願與參與後的滿意度應該會提升。有關於教師專業發展評鑑的推動，教育部委託了許多位學者專家做各項研究，完成了試辦中小學教師專業發展評鑑宣導手冊教師專業發展評鑑案例專輯 (一)(二)、規劃高級中等以下學校教師專業發展評鑑規準之研究、教師專業成長規劃案、評鑑人才規劃案、教師專業發展評鑑工作參考手冊、我國高級中等學校試辦教師專業發展評鑑之成效評估(2008a)、規劃教師專業發展評鑑人才培育進

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階課程等多樣基礎研究，有充分的基礎理論研究，佐證教師專業發展評鑑之可行性，給予教師在參與教師專業發展評鑑時的理論支持。在推動教師專業發展評鑑的過程中，透過各種宣導管道將基礎研究之內涵讓參與教師專業發展評鑑之教師明瞭計畫實施目的、實施原則、過程，宣導的管道包含了教育部及各縣市行政主管機關也規劃的宣導說明會、學術研討會、試辦縣市與學校工作會議、試辦成果分享發表及檢討會並成立評鑑輔導諮詢網站，各項的資訊提供管道，讓參與教師專業發展評鑑的教師，能夠在有獲取資訊需求時得到支持，讓教師對教師專業發展評鑑充分的瞭解，再執行評鑑時，也能隨時獲取參考資源，給予教師進行評鑑時的支持與協助。此外，在教師專業發展評鑑的實施過程中，推動此計劃的相關行政人員必須具相當的推動知能，也需要有相關的行政資源提供，才能夠順利的推動教師專業發展評鑑；評鑑人員及教學輔導教師也須經過相當時間的充實評鑑與輔導教師知能，所以「人才培訓」也是整個教師專業發展評鑑計畫方案中提昇教師專業發展的重要內涵，這包含了教師專業發展評鑑學校的校長主任專修研習、評鑑人員及教學輔導教師的培訓等等，教育部在推動評鑑時，也提供了「人才培訓」的支持系統，希望讓參與評鑑教師在參與評鑑，需要參與不同人才時，能夠得到支持與協助。在參與教師專業發展評鑑教師所需的支持中，能夠精進成長教師專業知能，才是參與評鑑教師最需要的，因此教師專業發展評鑑中「專業成長方案規劃」，是精進教師專業成長的最重要的一環，教育部在進行教師專業發展評鑑後，也規劃進行個人的專業成長方案的規劃，鼓勵學校規劃多樣學習成長活動，讓教師在規劃個人成長方案及選擇適合自己的學習成長活動時能有充分的支持，這樣對於教師專業發展評鑑的推動也有所助益。在推動教師專業發展評鑑的過程中，教育部與各縣市政府及學校行政單位擔任行政領導的職責，「行政的專業領導」是否具有辦理教師專業評鑑計畫時的專

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業知能與實務技術？具有專業領導能力的行政團隊，對於教師專業發展評鑑的實施，更具重要意義，因此，教育部也進行相關行政專業領導的培訓，這些「行政的專業領導」也包括提供相關獎勵措施鼓勵教師參與教師專業發展評鑑工作，以及人力支援、提供所需設備與配套措施、給予相關經費補助，這些都是專業的行政領導的作為，行政單位具有這樣的專業，才能給予參與之教師及相關行政人員給予充分支援與服務，因此，「行政的專業領導」層面在教師專業發展評鑑支持系統中是不可缺少的。在完成了教師專業發展評鑑試辦3年計畫，對於進行3年的教師專業發展評鑑計畫、教育行政單位、參與試辦人員等實施成效，都需要進行方案評鑑來瞭解，並歸納研究結果具以修正試辦計畫；另外教育部也委託潘慧玲教授進行後設評鑑的規劃，希望對教師專業發展評鑑也做一個評鑑，目前規劃中的後設評鑑模組中，共有四個模組：診斷性後設評鑑、改進性後設評鑑、結論性後設評鑑、解釋性後設評鑑，由於目前進行的教師專業發展評鑑時屬於形成性的評鑑，因此，後設評鑑工作也先啟動診斷性後設評鑑及改進性後設評鑑，希望能將3年試辦的評鑑方式及流程做一檢視與分析，作為未來全面推動時的評鑑參考。診斷性後設評鑑旨在進行評鑑基本資料與執行情形，並對實施問題作初步診斷；改進性後設評鑑旨在檢視評鑑實施符合標準之程度，以掌握得失，據以改進透過方案評鑑與後設評鑑，進行評鑑改善措施，也是教師專業發展評鑑支持系統的重要內涵。綜合上述「基礎研究」、「資訊提供」、「人才培訓」、「專業成長方案規劃」、「行政的專業領導」、「方案評鑑及後設評鑑」等六個層面，如果有完善配套措施，提供參與教師專業發展評鑑教師充分的支持與協助，有利於教育部推動教師專業發展評鑑，而目前教育部推動教師專業發展評鑑時，包含上述六個層面所提供的各項教師專業發展評鑑支持系統現況，是否能夠讓參與教師專業發展評鑑教師感到滿意？此為研究者做此研究之動機一。

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支持系統是指對參與教師專業評鑑教師在評鑑環境中的需求提供適當的支持，使教師達到良好適應，教育部推動教師專業發展評鑑而規劃的六個層面的各項配套措施，是否達到參與評鑑教師的需求，其對教師專業發展評鑑支持系統的需求程度如何呢？瞭解參與評鑑教師對於評鑑支持系統的需求程度，也可以作為教育部規劃評鑑各項支持配套措施的參考，此為研究者做此研究之動機二。參與評鑑教師對於支持系統的現況滿意指標與需求程度是否有差異性，如果有顯著的差異，代表參與評鑑教師對於教育部所提供之評鑑支持系統有更高之期待，教育部就應該繼續瞭解教師之需求，對於評鑑支持系統作更完善之規劃。若是教師對於支持系統的現況滿意指標與需求程度沒有顯著差異，代表參與評鑑教師對於教育部所提供之評鑑支持系統以達相當完善之程度，所以參與教師專業發展評鑑教師對於教師專業發展評鑑現況滿意度與需求程度是否有差異？也使研究者想要瞭解的，此為研究者做此研究之動機三。對於「基礎研究」、「資訊提供」、「人才培訓」、「專業成長方案規劃」、「行政的專業領導」、「方案評鑑及後設評鑑」等相關的教師專業發展評鑑支持系統項目，不同教學年資的教師對於上述的教師專業發展評鑑支持系統的現況滿意程度有無差別？不同學歷之教師的知覺情形又如何呢？擔任職務的不同或參與教師專業發展評鑑年資的類別不同，會不會有不同的知覺呢？臺中市、臺中縣、彰化縣不同地區學校實施教師專業發展評鑑，對於教師專業發展評鑑支持系統的知覺有不同嗎？不同學校規模的學校教師對教師專業發展評鑑支持系統的知覺有差異嗎？瞭解不同背景變項對支持系統現況的滿意度，也可以作為教育部規劃支持系統時參考，滿意度較低的類別，可以再規劃充分支配套措施，因此不同背景變項對於支持系統的現況滿意度，也是研究者希望瞭解的，此為研究動機之四。不同教學年資、學歷、擔任職務、參與教師專業發展評鑑年資的類別、地區及學校規模等背景變項，對於教師專業發展評鑑支持系統的需求程度知覺有不同嗎？這也是研究者希望瞭解的，希望能夠提供規劃教師專業發展評鑑者根據不同

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需求程度的差異，在支持系統上做調整，使教師專業發展評鑑能夠推動的更順利，此為研究動機之五。為了了解教育部在全面推動教師專業發展評鑑前所實施的3年試辦階段，強調以提升教師專業為最主要目的，並鼓勵學校依據學校不同環境條件發展評鑑規準並調整評鑑方式，期能促進教師之專業成長的評鑑方式，在實施辦理教師專業發展評鑑過程當中，參與教師對於在參與辦理過程中，學校行政、教育主管機關行政單位給予行政與教師充分的支持系統，是否真正讓參與教師知覺到？或是感到有所不足，可以再提升？為了深入了解「教師參與教師專業發展評鑑支持系統教師之知覺現況與需求」，故有作此研究之想法。貳、研究目的基於前述研究動機本研究的研究目的如下：一、瞭解參與教師專業發展評鑑教師對於教師專業發展評鑑支持系統之現況滿意程度。二、瞭解參與教師專業發展評鑑教師對於教師專業發展評鑑支持系統之需求程度。三、瞭解參與試辦教師專業發展評鑑之教師對教師專業發展評鑑支持系統的現況滿意程度與需求程度之間的差異情形。四、分析不同背景變項的參與試辦教師專業發展評鑑之教師對支持系統現況滿意程度的差異情形。五、分析不同背景變項的參與試辦教師專業發展評鑑之教師對支持系統需求程度的差異情形。

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第二節

待答問題

根據以上研究目的，提出下列待答問題：一、參與試辦教師專業發展評鑑之教師對教師專業發展評鑑支持系統之現況滿意程度為何？二、參與試辦教師專業發展評鑑之教師對教師專業發展評鑑支持系統之需求程度為何？三、參與試辦教師專業發展評鑑之教師對教師專業發展評鑑支持系統之現況滿意程度與需求程度是否有差異？四、不同背景變項的參與試辦教師專業發展評鑑之教師對支持系統之現況滿意程度是否有差異？五、不同背景變項的參與試辦教師專業發展評鑑之教師對支持系統之需求程度是否有差異？

第三節

名詞釋義

本研究包括下列重要名詞：教師專業發展評鑑、支持系統。茲分別說明如下：壹、教師專業發展評鑑

本研究所指「教師專業發展評鑑（Teacher Profession Development Evaluation）」，

係以根據具體客觀的評鑑規準，藉由多元化、系統化、科學化的蒐集相關資料，並透過診斷、分析、評估、輔導的方式，提供教師適當的在職進修課程和改進計

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畫，以協助教師專業成長，進而提升教學品質。教師專業發展評鑑是教師專業發展導向之評鑑，是一種形成性評鑑，目的是協助教師專業發展，有別於教師績效責任導向之總結性評鑑。教師專業發展評鑑的內涵包括評鑑目的、評鑑內容、評鑑規準、評鑑方式、評鑑程序、評鑑結果與應用、評鑑人員與改進方式等八個層面。貳、支持系統「支持系統」係指對參與教師專業發展評鑑的教師及行政人員所提供適當的支持服務，讓參與教師專業發展評鑑教師及行政人員其需求能得到滿足，以便讓參與教師專業發展評鑑教師能順利進行教師專業發展評鑑。本研究所指之支持系統包括「基礎研究」、「資訊提供」、「人才培訓」、「專業成長方案」、「行政專業領導」、「方案評鑑及後設評鑑」六個層面，分述如下：一、基礎研究針對教師專業發展評鑑各項措施所進行的相關理論性研究，稱為「基礎研究」，本研究所指之基礎研究包含各國教師評鑑制度、評鑑之可行性、評鑑之規準及工具開發、評鑑推動策略、教師專業成長途徑、評鑑成效評估、評鑑支持、後設評鑑等相關理論之研究，基礎研究進行的越充分，教師對於教師專業發展評鑑理論基礎越瞭解，對於教師專業發展評鑑實務的推展就會知道評鑑之目的與意義，瞭解進行評鑑對於個人專業的提升意義，教育部推動評鑑工作之初，如果能夠充分進行各項教師專業發展評鑑基礎研究，也讓參與評鑑教師獲得支持與協

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助。二、資訊提供本研究所指教師專業發展評鑑支持系統「資訊提供」層面，是指對於教師專業發展評鑑之相關訊息，透過各種的宣傳途徑，提供給參與評鑑教師，包含辦理教師專業發展評鑑宣導會、學術研討會、工作會議、成果分享發表及檢討會、建立輔導諮詢網站、編輯宣導手冊等。三、人才培訓本研究所指教師專業發展評鑑支持系統「人才培訓」層面，是指推動教師專業發展評鑑時所需相關推動評鑑人員或參與評鑑人員之培訓，規劃不同人才之研習進修，提供所需之教師專業發展評鑑知能，包含評鑑人員研習、辦理教師專業發展評鑑校長及承辦主任專修研習、教學輔導教師研習、評鑑講師培訓研習等。四、專業成長方案規劃依據教師所需之專業成長需求，提供適合之進修研習，滿足教師專業成長需求，即為專業成長方案，本研究所指教師專業發展評鑑支持系統「專業成長方案規劃」層面，是指提供教師專業成長需求之研習進修途徑、數位學習資源、標竿典範學習、教學實務研究、成立教師專業學習社群或建立教師專業支持體系，提供專家請益及教學諮詢等。五、行政專業領導

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教師專業發展評鑑支持系統「行政專業領導」層面，是指學校的行政人員對於學校內一切組織、設施、工作上的所有問題，提供最有效的領導與管理，使教師專業發展評鑑能順利運作，包含承辦主任及校長具有推動教師專業發展評鑑計畫之專業知能與實務技術、能協調當學年度推動工作相關事宜、爭取人力（教授指導、輔導教師）和財力（試辦經費）相關資源提供教師協助、規劃各項評鑑宣導措施、協助辦理評鑑業務人員減課措施、提供評鑑結果良好之教師獲得獎勵及認可等。六、方案評鑑及後設評鑑針對教師專業發展評鑑相關教育問題的產生，試圖謀求發展或尋求改進的教育活動方案所進行的評鑑，即是方案評鑑；後設評鑑就是評鑑的評鑑，評鑑教師專業發展評鑑是否真的達到評鑑的目的。本研究教師專業發展評鑑支持系統「方案評鑑及後設評鑑」層面，是指辦理教師專業發展評鑑試辦計畫實施成效評估、教育行政單位推動教師專業發展評鑑實施計畫成效評估、參與教師專業發展評鑑計畫教師專業成長成效評估等方案評鑑；進行教師專業發展評鑑「診斷性」、「改進性」、「結論性」、「解釋性」之後設評鑑。綜合上述，本研究所指「支持系統」一詞，乃指參與教師專業發展評鑑教師及行政人員對現況的實質感受，並依據受試者在「國民小學教師參與教師專業發展評鑑支持系統之調查問卷」得分高低加以判別，在現況滿意度部分得分越高表示對支持系統的現況滿意度越高；在需求程度部分得分越高表示對支持系統的需求程度越高。

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第四節研究方法

本研究旨在調查國民小學教師參與教師專業發展評鑑支持系統教師之知覺現況與需求。針對中部地區參與試辦教師專業發展評鑑之國民小學教師進行抽樣調查，所採用的研究方法為問卷調查法，說明如下。首先透過蒐集有關研究主題的國內外文獻，進行分析、比較、歸納，以作為編擬問卷之依據。問卷再經專家修正並進行預試後，形成正式問卷。以研究者自編「國民小學教師參與教師專業發展評鑑支持系統之調查問卷」為調查工具，對中部地區台中市、台中縣、彰化縣參與試辦教師專業發展評鑑之國民小學教師，進行問卷調查，以了解其對教師專業發展評鑑支持系統之知覺現況滿意程度與需求程度。另外針對參與試辦教師專業發展評鑑之國民小學教師，探討其對教師專業發展評鑑支持系統之需求與滿意度之差異情形。

第五節研究範圍與限制

壹、研究範圍本研究範圍可從研究地區、研究對象、研究方法及研究內容說明如下：一、研究地區的範圍本研究根據2006-2008年度「教育部補助試辦教師專業發展評鑑實施計劃」為基礎，並以曾實施過教師專業發展評鑑的中部地區公立國民小學為範圍，但不包括私立學校。

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二、研究對象的範圍本研究之對象係以在中部地區公立國民小學任教之正式教師，包括校長、兼行政的主任、組長、級任教師、科任教師，並不包括代理代課教師及實習教師。三、研究內容的範圍本研究旨在調查國民小學教師參與教師專業發展評鑑行政與教師支持系統的現況與需求。在教師參與教師專業發展評鑑支持系統的現況與需求部分，包含「基礎研究及資訊提供」、「人才培訓及專業成長方案規劃」、「行政的專業領導」、「方案評鑑與後設評鑑」等項目。教師個人背景變項包括教學年資、最高學歷、擔任職務、參與評鑑經驗類別等四項；學校背景變項包括學校地區和學校規模兩項。貳、研究限制本研究透過文獻蒐集與探討後，利用問卷調查法，在研究方法設計上及研究歷程雖然力求嚴謹完整，但因主、客觀條件的限制，仍有未盡周延之處，茲將本研究可能的限制敘述如下：一、研究方法的限制本研究採用文獻探討及問卷調查分析的量化研究，但因研究工具之問卷屬教師自陳量表，研究者無法控制填答情境以及受試者填答時的心理狀況，或社會期許的影響，進而影響到問卷的填答，致使研究產生誤差，此為研究方法設計上之限制。二、研究推論的限制本研究研究方法採問卷調查法，且抽樣地區及對象僅以中部地區公立國民小學教師，並未包括台灣地區其他縣市的教育人員。因此，研究結果在應用時不宜

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第二章文獻探討

本章的主要目的在探討有關教師專業發展評鑑的支持系統之文獻，共分三節，第一節探討國民小學教師專業發展評鑑之意涵與實施現況；第二節為教師專業發展評鑑的支持系統之現況探討；第三節為教師專業發展評鑑的支持系統之相關研究。

第一節教師專業發展評鑑之意涵與實施現況

壹、評鑑的意義評鑑(evaluation)有人譯為「評量」或「評價」，代表一種價值判斷的動態過程，在不同的教育領域，用法不同，在教育行政上則較多使用「評鑑」或「評價」。評鑑扮演著許多角色，不只可以針對個人特質，也可以針對教學、課程或行政措施做評析。隨著時代與理念的變遷，許多學者對評鑑一詞也賦予不同的意義，茲列舉如下：

一、 Stufflebeam & Shinkfield（1985）：評鑑是一種選擇、收集並提供描述性與判斷性的資訊以利決策，並增進對研究現象的瞭解及符應績效責任的要求。二、 Alkin(1990) ：評鑑涉及系統化地蒐集、分析及報告一些可以用來改變態度或改進方案運作資料的活動。三、 Tenbrink(1974) ：評鑑是獲得資訊進而形成判斷，並據以作決定的過程。

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四、秦夢群（1998）：評鑑是對於教育現象或活動，透過收集、組織、分析資料，加以描述與判斷的歷程。五、湯志民（2001）：評鑑是一種以系統的方法收集和分析資料，並評估其價值，以協助決策的歷程。六、 Stufflebeam(2003)：評鑑是某一對象之目標、設計、執行和成果的優點、價值的描述性、判斷性資訊的陳述、獲得、提供和應用的歷程，以作為改進決策之指引，提供績效責任報告，以更瞭解所參與對象的現象。七、謝文全（2003）：評鑑是對事務加以審慎的評析，以量定其得失及原因，據以決定如何改進或重新計畫的過程。八、吳清山（2004）：評鑑是依據適當的標準，對某事項進行審慎、系統化的蒐集資料、分析和報告之價值判斷，透過價值層面與事實層面的比較，量定事務的利弊得失和原因，以獲取作決定的有用資訊，並提供改進的歷程。九、林進材、蕭英勵、敬世龍、劉峰銘、蔡啟達（2008）：評鑑是一種價值判斷的過程，具有形成性與總結性兩種目的，也具有規範性與描述性功能，屬於對個人或個別機構的整體鑑定、鑑別和鑑賞的價值判斷概念。上述學者對於評鑑的看法略有不同， Stufflebeam 和 Shinkfield 、 Tenbrink、秦夢群、湯志民等學者的看法，較傾向「評鑑的結果」是做為決策判斷的依據，也就是據以評斷教師績效；Alkin、謝文全等學者的看法較取向於，將「評鑑的結果」作為診斷教師教學成效，瞭解利弊得失並據以改進教學；吳清山、林進材、蕭英勵、敬世龍、劉峰銘、蔡啟達等學者則涵蓋評定績效及改進教師教學二種意涵。綜合以上學者對「評鑑」一詞的看法，研究者認為「評鑑」是有系統、有規劃的搜集資料、分析加以描述判斷的歷程，並將結果作為決定如何改進的參考，具有形成性與總結性兩種目的。

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貳、教師專業發展評鑑的意涵國內外學者有關教師專業發展評鑑之著作論述，多以教師評鑑為研究取向，而教育部「試辦教師專業發展評鑑注意事項」所敘及「教師專業發展評鑑」與「教師評鑑」、「教師專業評鑑」等名詞之區別，主要在於評鑑目的取向之不同。評鑑目的可分成形成性取向評鑑目的及總結性取向評鑑目的兩種，形成性取向之評鑑目的，旨在改善教師之教學，教育部所推動之教師專業發展評鑑之評鑑目的即為形成性取向；而「教師評鑑」、「教師專業評鑑」兩者意義相同，除形成性評鑑目的外，另有總結性評鑑目的之意涵存在，涵蓋改善教師教學及對教師教學效能之評價。茲將各學者對於教師專業發展評鑑的定義整理如下：歐陽教與張德銳（1993）：教師評鑑是「一種對教師表現價值判斷和決定的歷程。其步驟為依據教師表現的規準，蒐集一切有關訊息，以瞭解教師表現的優劣得失及其原因，其目的在協助教師改進教學和行政上決定教師任用獎懲的依據。傅木龍（1995）：教師評鑑是學校整體經營的一部份，旨在透過評鑑者、被評鑑者及學校行政領導者的共同合作，經由一個連續且有系統的過程，對被評者的專業表現、未來需要及潛能予以檢討、分析、評鑑；同時在兼顧被評鑑者個人專業及學校整體發展需求下，協助被評鑑者建立未來發展目標，並提供適時的在職進修教育與訓練，以確保其目標之實現，進而提昇教育品質。許嘉文（2005）：教師評鑑係指兼顧教師績效表現和專業成長等內涵，針對教師表現所做的價值判斷和決策的歷程。其意義包括以協助教師改進的專業成長導向以及作為教師任用獎懲依據的績效導向的意涵。顏國梁、洪劭品（2007）：教師專業發展評鑑係根據具體客觀的評鑑規準，藉由多元化、系統化、科學化的蒐集相關資料，並透過診斷、輔導的方式，提供教師適當的在職進修課程和改進計畫，以協助教師專業成長，進而提升教學品質。

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教育部（2006a）：教師專業發展評鑑的目的，係協助教師專業成長，增進教師專業素養，提升教學品質。教師專業發展評鑑是一種以增進教師專業發展為目的之教師評鑑，而不是以教師績效考核為目的之教師評鑑。換言之，教師專業發展評鑑和教師績效考核是脫勾處理的，它更和教師分級制度無關。 Stronge（2006）：教師評鑑的目的，包含幫助教師瞭解教學缺失，促進教師專業成長改善教學的形成性的目的，以及瞭解教師教學績效的總結性目的，最終目的希望經由教師評鑑提升教師專業，增進教學績效。林進材、蕭英勵、敬世龍、劉峰銘、蔡啟達（2008）：教師評鑑是針對學校教師所進行的評鑑，以有系統的蒐集教師教學過程與結果的相關資料，依據教學評鑑規準進行評鑑，以診斷、發現、協助、修正或改善教師於教學上可能存在的問題。另就教師專業發展評鑑之目的而言，形成性取向之評鑑目的旨在藉由評鑑的過程或手段，以達成協助教師專業成長、提升教學品質的目的，並不作為聘用教師、續聘教師、決定教師薪資水準、表揚優秀教師，以及處理不適任教師等總結性評鑑目的之依據；總結性評鑑則將評鑑結果作為教師任用獎懲依據以評定教師之教學績效，目前教育部所推動的教師專業發展評鑑，為了鼓勵教師參與，所以，將教師專業發展評鑑的評鑑目的定位在形成性取向之評鑑，和教師績效考核是脫勾處理，更和教師分級制度無關，但是未來是否將教師的績效併入教師專業發展評鑑中，尚待教育部的評估與規劃。綜合以上所述，研究者認為「教師專業發展評鑑」係以根據具體客觀的評鑑規準，藉由多元化、系統化、科學化的蒐集相關資料，並透過診斷、輔導的方式，提供教師適當的在職進修課程和改進計畫，以協助教師專業成長，進而提升教學品質。

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參、教師專業發展評鑑之實施現況 2005年教育部頒布「教育部補助試辦教師專業發展評鑑實施計畫」，作為各縣市推行試辦教師專業發展評鑑之依據，自2006年度起教育部補助各學校試辦教師專業發展評鑑。因此各縣市試辦教師專業發展評鑑，仍依據「教育部補助試辦教師專業發展評鑑實施計畫」，並考量地區的需求及學校的特色，而調整計畫內容（教育部，2005）。本節教師專業發展評鑑之實施狀況，從以下三方面加以探究：一、教育部試辦教師專業發展評鑑實施狀況；二、中部地區試辦教師專業發展評鑑概況；三、教育部試辦教師專業發展評鑑之推動策略。一、教育部試辦教師專業發展評鑑實施狀況自從1996年「教育改革總諮議報告書」針對「改革中小學教育」部分，提出「提昇教師專業素質、建立教育評鑑制度」的呼籲，教育部即著手教師專業發展評鑑相關計畫的規劃。在這形成共識的當中，也參考了率先實施教師專業發展評鑑的三個縣市的實施經驗。首先有台北市政府教育局於1998年委託大橋國小組成研究小組，進行有關教師專業評鑑的規劃研究，以「發展性的教師評鑑系統」為藍本，研發出「發展性的教學輔導系統」，並於2002年開始進行「教學輔導教師設置試辦方案」迄今。同一時間，高雄市教育局亦於2000年2月發布《高雄市高級中等以下學校教師專業評鑑試行要點》，並於2000年度開始進行全面試辦。在台北市與高雄市試辦教師評鑑的激勵下，教育部與全國教師會於2002年9 月協調會議中，針對實施專業評鑑的推動進行初步協商。隨即由本部邀集全教會、全國家長聯盟，學者專家等籌組「公立中小學教師專業評鑑制度起草小組」，於2002年11月至2003年8月期間共召開25次會議，針對教師評鑑的各項議題，做

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深入的意見交換，擬定「高級中等以下學校教師專業評鑑試辦辦法〈草案〉」初稿，2003年9月召開的全國教育發展會議針對法源尚未確立的現實及推動教師評鑑的實際需要，更改名稱為「教育部補助試辦教師專業評鑑實施計畫〈草案〉」並修正計畫內容，以符應實際需求。期間台北縣教育局亦於2005年2月徵求15所國中小試辦「推動『教學精進、專業昇華』方案-以試辦學校『形成性導向之教學專業評鑑工作試辦計畫』」，嘗試將教育部的構想在教學現場中進行，以了解其可行性。最後在參考各國辦理教師評鑑的實際情況後，教育部於2005年7月份再次邀集全教會、全國家長聯盟，學者專家等召開4次座談會，以整合彼此的意見，最後於2005年10月25日會議中決議開始試辦教師專業發展評鑑，教育部2006年4月3日台國字第0950039877D 號令訂定並發布「教育部補助試辦教師專業發展評鑑實施計畫」，試辦三年，每年檢討評估其可行性並調整各項推動措施(教育部，2007)。教育部辦理教師專業發展評鑑目的是協助教師專業成長，增進教師專業素養，提升教學品質，以增進學生學習成果。教師專業發展評鑑屬於形成性評鑑，是以促進教師專業發展為導向之評鑑，與教師考核或教師分級制度無關，其主要精神為：（1）以教師專業發展為主軸；（2）鼓勵學校申請試辦，教師自願參加；（3）引領學校行政走向教學領導以及學校本位視導與評鑑；（4）鼓勵教師以自我省思及同儕專業互動為成長手段；（5）以教學和班級經營為主要成長內涵；（6）期待學生的學習表現和成效能獲得有效提升（教育部，2006b）。為了使教師專業發展評鑑能更切合教師的需求，目前教育部進行了下列配套措施，以建立可行的教師專業發展評鑑機制：發展全國性教師評鑑參照規準及實施手冊、培育教師評鑑的評鑑人才、建立教學輔導教師機制、建置教師專業發展評鑑輔導支持網絡、研擬教師專業評鑑的後設評鑑機制。2005年以來在各縣市進行各項的宣導及一連串教師專業發展評鑑人才培育課程，包括宣導說明會、校長及承辦主任研習、教師推動知能研習、初階培訓、教學輔導教師培訓及講師培訓

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等。宣導說明會主要在邀集相關行政人員及教師會代表及有意願參與教師，了解教育部推動教師專業發展評鑑的主要目的及相關流程與措施，並交流相關意見；教師推動知能研習、初階培訓則是針對參與教師進行教師專業發展評鑑之進行與規準、工具之訂定做詳細說明；教學輔導教師主要輔助評鑑未通過的教師進行專業成長與改正缺失，以達成教師專業成長的目的；講師培訓是希望能夠有更多輔導學校推動教師專業發展評鑑之講師人才而做的培訓。2006年教育部建置「教育部教師專業發展評鑑輔導支持網絡專案計畫」網站，網站內提供辦理計畫、國內教師專業發展評鑑規準、工具及宣導手冊、研習課程規劃、輔導諮詢人力資源等資料，提供各學校建構評鑑規準與工具。2006 年教育部委託國立台灣師範大學研擬「高級中等以下學校教師專業發展評鑑之後設評鑑」，並規劃於2009年進行後設評鑑工作，藉以評鑑整個教師專業發展評鑑之實施資料，也將作為將來改進之依據(教育部，2006c)。整個的教師專業發展評鑑工作在2006年至2009年試辦計劃進行一個段落之後，在2009年度即將繼續辦理的教師專業發展評鑑也有了些修正，例如將計畫中「試辦兩個字去掉」，更顯示出教育部貫徹教師專業發展評鑑政策的堅定信心；相關人才的培訓也增加了推動知能進階研習，並將教學輔導教師的研習調整成完整10天的研習，或是先參加3天的推動知能進階研習在進行7天的教學輔導教師研習同樣可以取得教學輔導教師資格，人才培訓更加彈性（汪履維，2008）；另外也委託張新仁、馮莉雅、汪履維三位學者規劃中小學教師專業發展整合體系與認證機制，為教師之專業發展提供更多的支持途徑。教師專業發展評鑑試辦從2006年度開始試辦，第一年試辦國小有127 所，第二年有167 所試辦國小，第三年有178所國小參加試辦，而在2009年則有475所國小加入教師專業發展評鑑的行列（教育部，2008d），這個趨勢顯示有越來越多的國小參與評鑑工作，對於教師專業發展評鑑的推動是一種正向的肯定。而在每年教育部舉辦「試辦中小學教師專業發展評鑑經驗分享與檢討會」，各參與學校

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承辦人員、縣市承辦人員與教育部推動人員等相互分享觀念與實務辦理經驗，並提出困難與建議事項，提供教育部在繼續辦理教師專業發展評鑑時之參考。二、中部地區試辦教師專業發展評鑑概況 2006年度中部地區計有台中市、台中縣二縣市8所國民小學，參加試辦教師專業發展評鑑；2007年度中部地區計有台中市、台中縣、彰化縣等三縣市20所國民小學，參加試辦教師專業發展評鑑；2008年度中部地區計有台中市、台中縣、彰化縣等三縣市18所國民小學，參加試辦教師專業發展評鑑。茲將參加學校2006 至2008年度中部地區參加教師專業發展評鑑之學校參加情形整理成表2-1。表2-1 台中市、台中縣、彰化縣參加試辦教師專業發展評鑑之學校統計縣市學校名稱參與年度 2006 2007 2008 台中縣新社國小 9 大明國小 9 社口國小 9 月眉國小 9 9 追分國小 9 9 潭陽國小 9 9 文雅國小 9 9 育英國小 9 9 9 明正國小 9 9 9 神岡國小 9 9 9 新興國小 9 9 9

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表 2-1（續）縣市學校名稱參與年度 2006 2007 2008 台中市台中國小 9 泰安國小 9 國光國小 9 中華國小 9 台中教大附小 9 9 永春國小 9 9 協和國小 9 9 惠文國小 9 9 黎明國小 9 9 東光國小 9 9 9 樹義國小 9 9 9 彰化縣大嘉國小 9 民生國小 9 成功國小 9 9 明正國小 9 資料來源：教育部教師專業發展評鑑輔導支持網絡專案計畫網站（教育部，2008d）依據表2-1可以看出，教師專業發展評鑑試辦從2006年度開始試辦，中部地區國小第一年試辦國小有10所；2007年第二年試辦，試辦國小有21所，其中有7 所學校為續辦第二年，有14所學校為新加入試辦學校，有越來越多的國小參與試辦；2008年第三年試辦，有18所試辦國小，其中有3所學校為續辦第三年，有11 所學校為續辦第二年，有4所學校為新加入試辦學校；而在2009年則預計有475所國小加入教師專業發展評鑑的行列（教育部，2008d），在2006年至2008年時，參與教師專業發展評鑑的學校數是倍數成長的，且續辦學校佔試辦第一年學校數的70％，但是在2007年至2008年時，參與教師專業發展評鑑的學校數不增反減，

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其中的因素值得探討，相關研究也提出教師專業發展評鑑實施困境或問題的意見探討，包括：1.同儕互評缺乏共同討論時間；2.同儕互評，多說優點，較少提到缺點；3.每個人標準不一，評鑑的客觀性與公平性受質疑；4.教師對評鑑感到很大的壓力；5.評鑑會增加教師工作負擔；6.缺少明確可行的激勵措施及配合方案 (王善美，2007；吳俊憲，2008；金美琴，2007；范國樑，2007)。綜上所述，可以瞭解到教師對於教師專業發展評鑑的實施尚有許多疑慮，學校在推動教師專業發展評鑑尚有許多困境待突破，所以學校參與意願並不高，規劃一個完善的配套措施，對於評鑑工作的推動是有幫助的。各校辦理教師專業發展評鑑的目的、內容、方式與評鑑結果應用，研究者以台中市及台中縣各兩所學校辦理情形整理如表2-2：

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表2-2 協和、黎明、育英、新興國小評鑑目的、內容、方式與評鑑結果應用彙整表台中市協和國小台中市黎明國小台中縣育英國小台中縣新興國小評鑑目的一、發展合宜的教師評鑑制度，依據評鑑結果，輔導教師改進教學措施，提昇教學品質，維護學生受教權益。二、透過診斷、輔導方式，提供教師自我省察教學的機會，以促進教師的專業成長。三、提升本校教師教學品質，建立教師專業自信，塑造教師專業形象，激勵教師自我成長，以營造一個具有教育研究風氣的學校。一、透過診斷、輔導等方式提供教師自我反省教學的機會。二、促進教師專業發展，維護學生學習權益。三、激勵教師成長，發展學校特色。一、藉由專業性評鑑，帶動全體教師省思與實踐，維護學生的學習效益。二、經由學習型組織，活絡全體教師互動與成長，培養教師的專業知能。三、透過專業性建構，鼓勵全體教師創新與研究，型塑優質的學習環境。一、提供教師自我檢核教學成效機會，促進教師專業發展，提昇教師效能，建立教師專業形象。二、透過診斷、輔導方式，提供教師自省與觀摩機會，提升教師教學品質，維護學生學習權益。三、建立學校本位教師專業發展評鑑機制，透過專業發展評鑑的實施，提供教師互動與成長、省思與實踐進而能研究與創新，型塑優質文化的新興校園。四、激勵教師成長，肯定教師工作表現，發展學校特色，達成教育目標。評鑑內容課程設計與教學班級經營與輔導課程設計與教學班級經營與輔導課程設計與教學班級經營與輔導研究發展與進修敬業精神與態度（一年實施一個層面逐年實施）課程設計與教學班級經營與輔導研究發展與進修敬業精神與態度校別項目

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表 2-2 （續）台中市協和國小台中市黎明國小台中縣育英國小台中縣新興國小評鑑方式教師自我評鑑同儕評鑑教師自我評鑑同儕評鑑教師自我評鑑校內教師評鑑教師自我評鑑校內評鑑評鑑結果與應用一、將個別受評教師之評鑑結果，以書面個別通知教師，並予以保密。二、運用評鑑結果，對於個別教師成長需求，提供適當協助與輔導；對於整體性教師成長需求，提供校內外在職進修機會，協助教師專業發展與成長。三、學校對於初任教學二年內之教師或教學有困難之教師，得安排教學輔導教師予以協助。教學輔導教師之資格、遴選、權利義務、輔導方式等規定，由主管教育行政機關定之。一、將個別受評教師之評鑑結果，以書面個別通知教師，並予以保密。二、學校應根據評鑑結果對教師專業表現給予肯定和回饋；對於個別教師成長需求，提供適當協助。三、學校對於初任教學二年內之教師、代理實缺之合格教師或教學有困難之教師，得安排教學輔導教育局予以協助。一、結果僅作為引導教師個人改進教學之參考。二、由本校參加評鑑教師之評鑑資料，發現本校教師教學亟待改善之問題，作為規劃學校本位教師進修之參考。三、引申評鑑過程所建立的互動模式，作為全校教師專業對話的楷模。一、以｢形成性評鑑｣為主，目的在於｢提升教師教學專業知能」，評鑑結果與教師績效考核脫鉤。二、有關教師的評鑑結果，僅以書面個別通知教師，並予以保密，非經教師本人同意，不得公開個人資料。三、學校須根據評鑑結果，給予教師肯定與回饋，並更進一步，提供教師適當的建議及校內外相關進修機會，以提升教師專業發展。校別項目

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表 2-2（續）台中市協和國小台中市黎明國小台中縣育英國小台中縣新興國小評鑑結果與應用四、評鑑小組認定為未達規準之教師，應於接獲通知一個月內，由學校教師專業發展評鑑小組與之共同規劃其相關輔導協助成長計畫並進行複評，作為安排教學輔導教師輔導之依據，以協助教師提升教學效能。五、教學輔導教師之資格、遴選、權利義務、輔導方式等規定，依主管教育行政機關定之，如主管教育行政機關未訂定相關辦法，則由本校評鑑小組遴聘校內資深優良教師擔任之。六、評鑑結果呈現與目的，僅做為教師提升專業素養與教學輔導之依據，並不納入現行教師之年終考核及考核獎金發給之依據。四、提供本校試辦全部歷程與教師心得，函報教育局、教育部試辦評鑑計畫之參考。五、建構本校教學評鑑的實施模式。四、學校對於初任教學兩年內或教學有瓶頸之教師，得安排教學輔導教師予以協助。教學輔導教師之資格、遴選、權利義務、輔導方式等規定，依主管行政機關規定辦理。五、經學校教師專業發展評鑑小組認定為未達規準之教師，應於接獲通知一個月內，由學校教師專業發展評鑑小組與之共同規劃其相關輔導協助成長計畫並進行複評。資料來源：研究者自行整理校別項目

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綜合以上之資料彙整，各校評鑑目的可以歸納出以下幾點 (一) 透過診斷、輔導等方式提供教師自我反省教學的機會，以促進教師之專業成長。 (二) 提升本校教師教學品質，建立教師專業自信，塑造教師專業形象。 (三) 改進教學措施，提昇教學品質，維護學生受教權益。各校參與評鑑之目的都符合教育部辦理教師專業發展評鑑所提出的形成性評鑑目的，評鑑的目的都是希望能夠讓教師經由評鑑檢視教學，促進專業成長，改善教學，進而提升學生之學習成效。各校的評鑑內容都是以課程設計與教學、班級經營與輔導為最優先，足見教師認為這兩項為教師教學之真正核心，都認同教師專業發展評鑑從這兩項先做檢視。至於評鑑的方式，各校都一致採用教師自我評鑑、同儕評鑑，可見這兩種評鑑方式是教師最能接受及信任的評鑑方式。評鑑結果的應用可歸納為以下幾項： (一) 評鑑結果，以書面個別通知教師，並予以保密。 (二) 評鑑結果呈現與目的，僅做為教師提升專業素養與教學輔導之依據，並不納入現行教師考核之依據。 (三) 學校應根據評鑑結果對教師專業表現給予肯定和回饋；對於個別教師成長需求，提供適當協助 (四) 對於初任教學二年內之教師或教學有困難之教師，得安排教學輔導教師予以協助。各校在評鑑結果的應用上都與考核脫勾，並希望對於提供教師專業表現優秀之教師給予肯定與回饋，對於個別需求專業成長之教師及初任教學二年內之教師，安排教學輔導教師予以協助，這樣的評鑑結果應用，也是希望建立教師對教師專業發展評鑑的信心，鼓勵教師多參與評鑑，以提升教師之專業。

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三、教育部試辦教師專業發展評鑑之推動策略面對社會大眾對教育品質的重視，學生的受教權益，以及促進教師專業成長與展現教師本身的專業性，雖然國內實施教師評鑑尚無法源作為推動的依據，教育部進行相關的推動策略，並逐年修正改進推動策略，綜合吳政達（2002）、教育部（2006a）、張德銳（2004）、顏國樑（2003）、張素貞、林和春（2006）、林志成（2009）、吳政達、洪雅琪、吳盈瑩（2009）的看法，教育部推動教師專業發展評鑑之策略作法有以下幾項： (一) 評鑑內涵與實施計劃的宣導與溝通 推動教師專業發展評鑑行政承辦人及參與教師需了解教師專業發展評鑑的政策，因此，教育部於各縣市規劃辦理宣導說明會，邀請各學校之校長及承辦主任，會議中說明教師專業發展與教師專業評鑑的關聯性、教師專業發展的需求性、本土性具體實施教師專業發展評鑑的作法分享、教育部教師專業發展評鑑計畫的目的，藉以讓推動計畫之行政人員及教師能夠知覺教師專業發展評鑑之重要，並明瞭教師專業發展評鑑之目的，係協助教師專業成長、增進教師專業素養，提升教學品質，此計劃與教師績效考核脫鉤，提升學校與教師參與之意願。 (二) 漸進式實施教師專業發展評鑑教師評鑑的目的可分為（1）專業發展（2）績效責任（3）結合專業發展與績效責任三種，以實施阻力及可行性角度來看，第一種純粹以幫助教師改進工作與專業發展，教師較認同，其阻力較小可性也高。第二種教師評鑑結果結合績效責任，如獎金、分級、考績、不適任教師的處理等，其阻力最大可行性也小，尤

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其如果未能規劃周詳，匆忙實施，反而未能改善教師工作品質，提升教師教學效果。第三種結合專業發展與績效責任，其理想性與價值性較高，但會比第一種教師評鑑方式阻力較高（吳清山、張素偵，2002）教育部推動教師專業發展評鑑尚在起步階段，所以為了爭取教師認同，實施計畫強調形成性評鑑目的，強調是以提昇教師專業發展為導向的評鑑，也是基於降低實施阻力的考量，希望以教師專業發展為主的評鑑，透過過自我評鑑的省思、同儕視導的專業知識分享與對話等方式，讓教師自己工作的優缺點，進而改善缺點，提升教師工作品質。曾憲政校長也一再強調，各校在推動教師專業發展評鑑時，應先建立受評的觀念，再逐步追求精準與完備，教師與行政之間建立互信的基礎也相當重要，穩紮穩打、小規模的試辦，不追求業績（教育部，2008b），這樣的強調漸進式的推動策略也是希望教師專業發展評鑑能夠為教師所接受而參與辦理，並促進教師專業成長。 (三) 重視教師的自願性教育部在辦理教師專業發展評鑑實施計畫中強調教師參與的自願性，在試辦計劃中更提到各校決定參與此計劃需經過校務會議通過，由於強調教師的自願性參與，教師也更能體會到教師專業發展的自發性，而且在學校爭取校務會議通過學校教師參與教師專業發展評鑑的過程中，必須與校內教師或教師會成員作溝通，家長代表也需認同此評鑑對學校教師的專業發展，經過校內所有成員的溝通，形成共識的推動評鑑工作較易為教師們所接受，也較能呈現真實的評鑑過程。

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(四) 校本精神的專業發展與評鑑辦法教育部推動教師專業發展評鑑的作法著重校本精神，也就是有關學校實施評鑑所擬定的計畫、評鑑的實施層面是課程設計與教學或班級經營與輔導、研究進修與發展、敬業精神與態度其中一層面或多層面，都由學校推動小組研擬規劃，並無強制規定作法，評鑑的規準雖有專家學者研擬做各校參考，但仍尊重學校之參與教師可以修改與刪增，依學校教師之需求制定校本之評鑑規準，並根據校本之評鑑規準研擬適用於各校之評鑑工具，是一種由下而上的實施方式。另外評鑑人員由校內教師產生，同儕評鑑或校內評鑑小組評鑑也由學校推動小組討論決定。不管是評鑑計劃、評鑑層面、評鑑目的、評鑑方式、評鑑規準與工具，都是授權學校依據學校之需求而擬定，教育部推動的教師專業發展評鑑一切都以校本精神為基準，這樣的評鑑也有益於學校自主性的改革。 (五) 提供專業成長協助實施教師專業發展評鑑不佳之教師，提供輔導計畫，教師可以依據其評鑑不佳之項目進行個人之專業成長計畫，提出個人之專業成長需求，學校則可以提供教學輔導教師輔導教師進行專業成長，對於已通過評鑑之教師，教育部也提供學校申請校內成立專業學習社群補助，提供學校教師依據不同向度之專業層面或邀請專業講師或進行專業成長對話互相分享教學專業與教學策略。為了健全參與評鑑學校輔導網絡，教育部也進行推動評鑑工作之講師及教學輔導教師之培訓，如果進行評鑑工作之學校需要輔導人員時，隨時可以有輔導人員可以協助各校。

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(六) 設置網站建立知識分享機制與問題回應為了提供有關教師專業發展評鑑的各項計畫及分享評鑑的資源，並回應學校對於評鑑工作的一些疑慮，教育部委託新竹教育大學建置「教育部教師專業發展評鑑輔導支持網絡專案計畫」網站，希望在試辦過程中輔導參與評鑑試辦之縣市行政單位、學校與教師順利進行評鑑作業，同時蒐集並瞭解評鑑試辦實施過程中之相關問題，與試辦評鑑之成效，在專業發展評鑑實施計畫試辦的過程中，提供一個資訊傳達與意見交流之溝通平台，有效協助教師專業發展評鑑試辦學校進行試辦，瞭解並解決教師專業發展評鑑試辦實施之相關問題，促使試辦目標之達成（教育部，2008d）。 (七) 研擬後設評鑑為了評鑑教師專業發展之成果，教育部規劃委託國立台灣師範大學擬定「試辦中小學教師專業發展評鑑之後設評鑑諮詢輔導及執行計畫」，此計劃旨在規劃教育部試辦中小學教師專業發展評鑑之後設評鑑模組，協助縣市政府依據其目的與需求，並考量本身條件，選擇適用之模組進行後設評鑑。後設評鑑模組分成診斷性、改進性、結論性與解釋性等四類後設評鑑模組之內容，診斷性後設評鑑，旨在瞭解該縣市瞭解教師專業發展評鑑基本資料與執行情形，彙整以得到縣市政府辦理教師專業發展評鑑的執行情形；改進性評鑑是以改進評鑑方案之辦理為目標者，目的是根據四個評鑑的標準：效用性、可行性、正當性、精確性，判斷評鑑實施的情況與問題，作為未來改進之參考；結論性的評鑑是以獲得結論為目的，包括教師專業發展進步情況、教師專業表現情況、對教師專業發展評鑑辦理情況的滿意度、以及學生學習表現進步，是一種總體性的評估；解釋性的後設評鑑目的在說明評鑑實施、評鑑結果（如專業表現情況、滿意度）、評鑑效果（如

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專業發展進步情況、學生學習表現進步）的差異成因（教育部，2008a），目前先進行的是診斷性的後設評鑑，希望協助各縣市瞭解教師專業發展評鑑基本資料與執行情形。綜合以上的推動策略，教育部在推動教師專業發展評鑑試採取宣導、溝通、培訓、實作、結果應用、檢討回饋這樣的循環再進行，反覆的的改善教師專業發展評鑑的推動策略，希望透過各式的推動策略，讓所有的教師能夠更加瞭解教師專業發展評鑑，進而參與評鑑增進個人之專業成長。

第二節教師專業發展評鑑支持系統之現況

以下分別就支持系統的意義、教師專業發展評鑑的教師及行政支持系統的內涵加以說明。壹、支持系統的意義

根據學者Butterworth, Hagner, Kiernan, and Schalock（1996）定義工作環境的自然支持（natural support）如下：工作場合或群體所提供的人力上、制度上或設備上的協助，這些協助：（1）可成就所想要的個人的或工作的成果。（2）是工作場合典型可獲得的，或文化上認為是適當的。（3）來自工作環境中的各種資源，並達到人道服務諮商者認為必要的程度。其向度包括：（1）支持的來源（是人力、制度、慣例、工具或設備）。（2）支持的過程（如何發生的）。（3）支持的方式（是典型的、修正過的或由不知名人士提供的）。在郭章淵、林和姻、陳仕祐（2009）對於新進教師的有效支援中提到對於班

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及經營的支持系統提到學校內的支持系統包含：提供實質教學資材及技術上之援助、提供資訊的支援之協助、提供直接的支援之協助（同儕視導輔助、合作或協同教學、教師特定支援小組）、提供間接的支援之協助（增進專業能力發展、參照示範教學、由資深、優良而擅長於輔導之教師提供顧問及心理之支持）依據上面所敘述有關工作環境自然支持的定義，支持系統的內涵是包含人力、制度、工具或設備以及在實施過程給予的一切支援。在Scriven提出「需要評估」的評鑑觀中，Scriven認為消費者的需要是一個非常重要的基本概念，因為他視評鑑是「服務」，必須有益於服務對象，這樣的評鑑才有用。歸納來說：即評鑑要有用，必須瞭解服務對象所關注的問題、焦點等，身如評估消費者的需要與需求（Scriven，1994）。所以要能使教師專業發展評鑑工作能達成既定之目標，對於參與之教師及行政人員的「需要與需求」就要重視，而在這裡支持系統指的就是這些參與評鑑工作者的需求與需要。另外，在鄭照順（1996）的研究內容中也提到：教師支持方面，可說是屬於社會支持（social support）的一環。一般社會支持，是指面對生活壓力時，其家人、同學、老師、社會工作人員以及同儕等，所提供之情緒性或實質性的支持。在探討社會支持如何影響心理健康的議題上，主要有兩大理論模式假說，一為緩衝模式（buffering model hypothesis），一為主要效果模式（main-effect model hypothesis）。緩衝模式主張社會支持是保護人免於遭受高壓力的侵襲，影響健康狀況，對低壓力的狀況影響不大。主要效果模式則認為不論壓力大小，社會支持均對健康與適應有益。Cohen 與Wills（1985）對此檢視過往研究，指出兩種模式均有研究結果支持。因此推論社會支持可能直接或間接的影響健康。所以考慮到教師的心理因素，使其擁有同儕及學校所提供之情緒性或實質性的支持也是支持系統之一部分。在趙曉美、廖文斌、潘淑芬（2006）的研究報告中提到：學校支持系統（school support system）是指學校整體的相關系統支架，教師、學生、校長、學校教職