圖書館視障資源館藏書目共享制度之研究 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學圖書資訊學數位碩士在職專班碩士論文. Master’s Thesis E-learning Master Program of Library and Information Studies National Chengchi University. 立. 政治大. ‧ 國. 學 ‧. 圖書館視障資源館藏書目共享制度之研究 sit. y. Nat. A Study of Bibliographies Resource Sharing in Libraries by. io. n. al. er. Alternative Format Materials for the Visually Impaired. Ch. engchi. i Un. v. 指導教授：林巧敏博士 Adviser: Dr. Chiao-Min Lin. 研究生：陳宜慧 Author: Yi-Hui Chen. 中華民國一○六年七月 July, 2017.

(2) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v.

(3) 誌謝時光飛逝，畢業與工作多年之後，能夠再拾起書本學習，是一件讓人高興、感謝與忙錄的事。兩年紮實的學習，總是兢兢業業完成每一門課程，過程雖然辛苦，卻是歡喜收成。感謝我的論文指導老師林教授巧敏，在這二年的學習生涯中，一路帶領與教導，支持與解惑，鼓勵與寬容，總是無私地給予指導，幫助對論文與研究處於陌生的我，讓我得以在預計的進度中完成論文。也感謝論文口試委員，薛教授理桂和彭教授于萍，以他們的學術專業和經驗，給予論文諸多指正，使這份論文能更. 治政臻完善，只能說感謝之情，溢於言表。大立 ‧ 國. 學. 相逢自是有緣，與班上同學的相識與相知，總是帶給我許多學習上的樂趣。我們是一群忙碌於工作與學業的同學，每每覺得快撐不下去時，能跟同學們見面，. ‧. 互相聊聊、相互鼓勵，總是讓我又充滿能量地開始下一段的學習。能夠認識班上. io. sit. y. Nat. 的每一位同學，覺得是生命中一件幸福的事，無論早晚，祝大家都順利畢業。. n. al. er. 最不能忘記的是家人的支持，這兩年犧牲了許多與你們相處的時間，先生雖. Ch. i Un. v. 然忙碌，但總是承擔了許多家務。更在兒子九年級要考高中時，開始了我研一的. engchi. 課程，而最貼心的女兒總是對我有求必應，我們的角色似乎相反過來。無論如何，這段學習即將畫下句點，這是一場無怨無悔的人生經驗。.

(4) 摘要國立臺灣圖書館於 2012 年 12 月啟用「視障電子資源整合查詢系統」，為視障資源整合開啟合作的開端，為瞭解臺灣地區提供視障資源服務的公共圖書館、大學圖書館及私立視障機構間之資源分享意向，本研究採取質性研究方法，以立意選擇視障資源服務較具規模者，共 12 個單位，以訪談方式進行研究調查。最後提出 4 個面向的研究建議，作為相關機構訂定計畫及服務之參考。研究結果分為三個面向分述如下：一、我國視障資源書目採集中式聯合目錄方式提供. 治政 (一)視障電子資源整合查詢系統：對機構而言，可避免重覆購買及重覆製作，但大立需考量製作書籍所產生的時間差問題。對讀者來說，增加了搜尋館藏的途徑， (二)視障機構參與視障資源館藏書目共享的意向與困難. ‧. ‧ 國. 學. 但是在介面上需要更加親和。. sit. y. Nat. 1.訪談的 12 所機構均表示願意參與書目共享和合作：認為書目共享已可滿足視. io. er. 障者找尋資料的需求，以及各館都有共識不重覆製作及錄製書籍。 2.整合所遭遇的困難，是技術層面、心理層面及對整合所抱持的期待的問題。. al. n. iv n C (1)書目的提供能以 API 方式介接，而的經費能獲得補助。 h e nAPI gchi U (2)資源少的館希望盡快成立合作組織增加服務資源。 (3)館藏多的單位要求績效與回饋。二、資源共享與館際互借. (一)電子全文難以共享，需要單一認證機制；實體書借用以瞽者文件方式進行較有效率。 (二)訂定合作組織的目標、意義、角色與功能。三、視障資源合作共享模式的建立：書目資源採用集中式，服務採用分散式，專責圖書館需建立輔導機制.

(5) (一)書目資源採用集中式，服務採用分散式較為可行。 (二)視障資源的製作與錄製有其專業性，盲用電腦的不斷發展，二者都需要專責圖書館的輔導與支援。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v.

(6) Abstract National Taiwan Library launched Visual Impairment Information System in December 2012 which started the integration of visual impairment resources. To realize the intension of resources sharing in the public libraries, university libraries and private organizations which have alternative formats materials available in Taiwan. The study adopt qualitative interview research method, and choose 12 units which provide services to visually impaired people with quite scale. The study gets results in three aspects: I. Bibliographies of visually impaired materials are offered by centralized union catalog. 1.Visual Impairment Information System: First, it can be not to buy and produce materials in duplicate with. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. respect to organizations. But timing of producing alternative materials is still need to be considered. Second, there is another way to find materials, but the interface of the system should be more friendly with respect to readers. 2.The intensions and difficulties of sharing and cooperation of visually. n. al. er. io. sit. y. Nat. impaired organizations. (1)12 units have the same responses of willing to participate in the cooperation: The need can be satisfied with bibliographical sharing when visually impaired people find materials. Every organization has the same opinion not to produce and to record books in duplicate. (2)There are three aspects of difficulties of sharing and cooperation: systematic, mental and expectant difficulties. 1)Bibliographies can be connected and accessed by API program, and the library designate provides the cost of API program.. Ch. engchi. i Un. v. 2)The organization with less resources hope to cooperate as soon as possible to increase resources for available. 3)The organization with rich resources demand for performance, achievement and feedback. II. Resources sharing and interlibrary loan 1.Electronic full-text materials are hard to share, and access the materials with single authentication. 2.Providing home delivery service of print materials in alternative.

(7) formats and audio books will have been more efficient. 3.Formulate the goals, meanings, roles and functions of cooperated organizations. III. The model of sharing and cooperation in visually impaired resources 1.Centralized union catalog and distributed services are recommended. 2.Producing materials in alternative formats is professional. Blind-used computers are developing continuously. Library designate should give advice, assistance and supports.. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v.

(8) 目次第一章. 緒論…………………………………………………………………1. 第一節. 研究動機…………………………………………………………1. 第二節. 研究目的…………………………………………………………4. 第三節. 問題陳述…………………………………………………………5. 第四節. 名詞解釋…………………………………………………………5. 第二章. 文獻探討……………………………………………………………7. 第一節. 我國視障資源的概況與問題……………………………………7. 第二節. 國內外館際合作與資源共享的發展………………………… 17. 第三節. 政治大國外視障資源館藏書目共享之模式………………………… 38 立綜合分析……………………………………………………… 47. 第三章. ‧ 國. 學. 第四節. ‧. 第一節. 研究方法與步驟………………………………………………… 51 研究方法 ……………………………………………………. 51. 研究範圍與限制……………………………………………… 53. 第三節. 研究工具……………………………………………………… 54. 第四節. 研究程序與步驟……………………………………………… 56. 第五節. 資料整理與分析……………………………………………… 58. 第四章. n. al. er. io. sit. y. Nat. 第二節. Ch. engchi. i Un. v. 研究結果與分析………………………………………………… 61. 第一節. 受訪者背景陳述……………………………………………… 61. 第二節. 視障資源書目共享…………………………………………… 62. 第三節. 資源共享與館際互借………………………………………… 81. 第四節. 視障資源合作共享的模式…………………………………… 93. 第五節. 未來發展建議與看法…………………………………………103. 第五章第一節. 結論與建議………………………………………………………109 結論……………………………………………………………109 i.

(9) 第二節. 建議……………………………………………………………114. 第三節. 後續研究建議…………………………………………………118. 參考文獻……………………………………………………………………119 附錄一. 訪談大綱…………………………………………………………126. 附錄二. 訪談同意書………………………………………………………128. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. ii. i Un. v.

(10) 圖目次圖 2-1. 星相合作網示意圖…………………………………………………23. 圖 2-2. 層次合作網示意圖…………………………………………………23. 圖 2-3. 分散合作網示意圖…………………………………………………24. 圖 3-1. 研究流程圖…………………………………………………………57. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. iii. i Un. v.

(11) 表目次表 2-1. 各國視障資源聯合目錄一覽表……………………………………47. 表 2-2. 各國視障資源合作型態一覽表……………………………………48. 表 3-1. 訪談對象一覽表……………………………………………………52. 表 4-1. 受訪者背景說明表…………………………………………………61. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. iv. i Un. v.

(12) 第一章緒論. 第一節研究動機圖書館是典藏人類知識與文明的機構，傳統上負有保存文化、提供資訊、教育讀者的任務(胡述兆、吳祖善，1989)，其典藏的資源類型眾多，依《中國編目規則》第三版，列有圖書、連續性資源、善本圖書、地圖資料、樂譜、錄音資料、電影片及錄音影資料、靜畫資料、立體資料、拓片、微縮資料、電子. 政治大他們需要館藏資源中的特殊版本圖書的提供才能滿足其資訊需求。立. 資源，這些資源類型可滿足大多數服務對象的使用需求，但對視障讀者來說，. ‧ 國. 學. 「美國圖書館協會的特殊讀者與合作圖書館組織」 (Association of Specialized and Cooperative Library Agencies，ASCLA)於其「圖書館. ‧. 為身心障礙者服務政策」中，在設施及館藏層面，包括了 1990 年美國. y. Nat. sit. 身心障礙者法案 (Americans with Disabilities Act of 1990, ADA)所列條. n. al. er. io. 文，為方便身心障礙者之資訊獲取，印刷形式的資料要提供特殊版本的形式，. i Un. v. 如，大字本、有聲書、點字本及電子形式，認為圖書館的資料必須對所有讀者. Ch. engchi. 提供，包括身心障礙者，但也強調，在不會對圖書館服務產生過度的負荷下，只要這些不同形式的資源提供是合理而且不會根本上改變了圖書館服務的前提下 (reasonable, do not fundamentally alter the library’s services)，ADA 要求圖書館必須對身心障礙讀者提供多種形式的資源。目前臺灣地區典藏有視障圖書資源的圖書館以公共圖書館為主，國立臺灣圖書館、臺北市立圖書館啟明分館不論在視障資源的種類、數量以及所提供的服務事項，皆較為多元且豐富；在私立公共圖書館方面，其視障資源服務大多以提供有聲書借閱為主，點字書資源較為不足。如以分布區域觀之，公共圖書. 1.

(13) 館視障資源具規模者主要集中在大臺北地區，而私立公共圖書館（或視障機構）提供視障資源服務者，亦集中於臺北市(林巧敏、賀迎春，2015)。此外，大學院校中提供視障資源主要有淡江大學視障資源中心、彰化師範大學圖書館視覺障礙資料組及清華大學盲友有聲書籍服務委員會。由以上的簡述可知，臺灣地區圖書館的視障資源仍是以因隸屬於不同單位，並無成立專責單位管轄，造成資源分散不易整合，館際合作推動困難，亦有資源無法統合運用之情形(薛理桂、林巧敏，2012)；國內視障服務的主要困難有營運管理、視障資源徵集與製作以及視障資源整合，尤其視障資源整合方面，. 政治大. 缺乏中央統籌單位規劃管理及館際合作與資源共享機制的建立(林巧敏、賀迎春，. 立. 2015)。. ‧ 國. 學. 目錄的編製是圖書館服務的基礎，而聯合目錄的建立則是資源共享的重要工具。Swiss Union Catalogue 主席，Mr. Silvere Willemine 在《UNESCO bulletin. ‧. for libraries》中發表了一篇 ” Technique of Union Catalogues ： a. y. Nat. sit. Practical Guide”(張東哲，1967)，作者在緒論中說明：「聯合目錄的編製，. n. al. er. io. 乃是本世紀來，圖書館事業發展的一個特徵。圖書館事業的發展，要和聯合目. i Un. v. 錄的發展相配合。因為只有透過聯合目錄的媒介，才能保證現有圖書資料，提. Ch. engchi. 供最大限度的效用，促成相當程度的圖書採集、典藏的協調，最後由於國際互借的利便，實現人類智慧資源共享的理想。」此文於距今將近 50 年前的論述，現在來看仍是相當精闢。臺灣地區聯合目錄的建議編製始於 1929 年，至今已完成為數眾多的各類型聯合目錄，其中「全國圖書書目資訊網」於 1998 年月正式啟用，發揮書目資訊共建共享的功能；國科會科學技術資料中心委託國立交通大學圖書館開發建置「臺灣地區期刊聯合目錄暨館際合作系統」於 1999 年 9 月正式開放全國使用，解決了以往各館間館際互借申請的人工作業，二者都使臺灣的館際合作發展往. 2.

(14) 前邁進了一大步。館際合作與資源共享在圖書館界的發展已超過百年，1913 年在美國首次舉行以館際互借為主題的研討會，1917 年美國圖書館協會通過「館際互借法案」。傳統的館際合作始於館際互借制度之推行，而館際互借之資料範圍及其進行方式，乃隨時代、社會之需求、人們的思想及圖書館經營方式而有所改變(胡歐蘭， 1982)。1960 年間，電腦技術運用於資料的處理，使得圖書館館際合作的型態有了明顯的改變，採購、聯合目錄、書目控制、編目等，均為圖書館節省了經費、人力和時間(胡歐蘭，1982)。. 政治大. 我國圖書館的館際合作直至 1968 年及 1969 年，國立中央圖書館為便利讀者、. 立. 增進圖書流通，並促進學術研究，先後擬訂《中華民國公共圖書館館際圖書互. ‧ 國. 學. 借合作辦法》與《中華民國大學圖書館館際圖書互借合作辦法》。該二合作辦法制訂後，並未達到互借之目的，主要原因是缺乏互借合作之主要工具—圖書聯. ‧. 合目錄。而最早的館際合作組織是 1972 年成立的「中華民國科技圖書館暨資料. y. Nat. sit. 單位館際合作組織」(胡歐蘭，1982)。目前國內已發展出各類的館際合作組織，. n. al. er. io. 有全國性的，如全國圖書書目資訊網；有地區性的，如北區技專校院校際合作聯盟等。. Ch. engchi. i Un. v. 雖然國內館際合作的發展已超過 40 年，但在有關視障資源的部分卻付之闕如。視障者所需之圖書資源多半需依賴圖書館或視障服務機構提供，然現行提供視障者服務之圖書館與視障機構館藏資源及設備質量不一，也無法進行資源整合(薛理桂、林巧敏，2012)。此外，視障資料製作速度緩慢乃因國內目前未如美國有專門製作出版盲人專用資料的盲人出版社，多由各館自行製作且排版系統不一、資料量少且學科分配不均、資源未整合無法進行資源共享、不同類型視障服務有待加強；也缺乏較多元的線上服務管道(張博雅，2009)。近年，臺灣圖書館事業的發展蓬勃興盛，北、中、南公共圖書館新館的落 3.

(15) 成啟用，圖書館成為民眾文化、教育、休閒的場域，使得為民服務的理念得以落實以及有更多的期待。書目共享是許多圖書館合作的方式，國立臺灣圖書館於 2012 年 12 月啟用「視障電子資源整合查詢系統」，為視障資源整合開啟合作的開端，系統成立至今，仍有提供視障資源機構的館藏書目尚未整合進查詢系統，使得查詢結果無法獲得完整的資源。此外，國內對於視覺障礙讀者圖書資源與服務的調查研究也較為少見，僅有 1990 年，臺灣大學呂姿玲的碩士論文「公共圖書館對視覺障礙者服務之研究」；2006 年，臺灣師範大學李生雄的碩士論文「高中資源班視覺障礙學生圖書資訊利用之研究」；2009 年，臺灣大學張博雅的碩士論文「從意義建構取向探討國立中央圖書館臺灣分館之視障服務」；. 政治大. 2013 年，國立政治大學賀迎春的碩士論文「臺灣地區公共圖書館視障資源與服. 立. 務現況研究」。. ‧ 國. 學. 雖然國內的相關研究論文較少，但其研究的結果已為視覺障礙讀者的服務. ‧. 提供了寶貴的資源與意見。因此，本研究擬從視障資源館藏書目與資源共享的. sit. y. Nat. 角度，希望從眾多國內外館際合作組織及聯盟的經驗中借鏡，探討合作機制，. n. al. er. io. 尋求合作方式，結合彼此資源，進而有效地提供視覺障礙圖書資源。如此，不. v. 但能滿足視覺障礙讀者的資訊需求，更能使國內提供視障資源機構的讀者服務更上一層樓。. Ch. engchi. 第二節. i Un. 研究目的. 本研究旨在探討國內外視障資源館藏書目共享的方式，瞭解我國視覺障礙圖書資源進行整合與共享的意向，作為相關機構訂定計畫及服務之參考。具體而言，本研究有下列三項目的：一、分析國內外視障資源館藏書目共建共享模式。二、瞭解我國圖書館對於視覺障礙圖書資源進行資源整合與共享的意向。 4.

(16) 三、提出視障資源館藏書目共享制度之規劃建議，提供國內圖書館建立視障資源書目計畫以及發展視障讀者服務之參考。. 第三節. 問題陳述. 依據上述目的，本研究欲探討的研究問題如下：一、國內外視障資源館藏書目共建共享之模式為何? 二、我國視覺障礙圖書資源進行書目資源整合與共享的意向及困難為何？. 政治大. 三、我國視障資源館藏書目共享制度之未來規劃建議為何?. 第四節. 名詞解釋. 學. ‧ 國. 立. 一、視障資源（Alternative Format Materials for the Visually Impaired）. ‧. 《圖書館學與資訊科學大辭典》，在視障讀者服務(含視障讀物)中對視障資. y. Nat. sit. 源的解釋為:「視障者所使用的閱讀媒體型式有：點字書、有聲書、大字書、雙. n. al. er. io. 視圖書（例如：文字及點字對照）、其他盲用資料（例如：點字地圖、點字樂譜）. i Un. v. 等，大多無法藉由一般出版社或書店購得，故提供視障讀者服務之圖書館為其. Ch. engchi. 取得閱讀資訊之主要途徑。隨著科技發展，數位點字書、數位有聲書（例如： MP3 或 DAISY 格式）、電子書等電子資源以及網際網路的興起，提供行動不便的視障者一個不受時空限制之資訊使用途徑，有效提升視障者的獨立自主性與公平擷取資訊的機會(黃雯玲，2012)。」《視覺功能障礙者電子化圖書資源利用辦法》第 2 條：「本辦法所稱電子化圖書資源，指視覺功能障礙者（以下簡稱視障者）運用輔助設備可讀取之電子化格式文字檔、有聲書、大字體圖書、點字圖書及其他圖書資源(全國法規資料庫，2016a)。」《ALA World Encyclopedia of Library and Information Science》在 5.

(17) 詞目 Handicapped, Services to 對視障資源的解釋為，因視覺或生理上的限制，而無法閱讀原本印刷形式的人，在閱讀需求上需要提供特殊形式的圖書資料，如，點字書、大字體書或錄音形式資料(Cylke ＆ Hagle, 1980)。二、資源共享（Resource Sharing）結合一群圖書館與活動，以改善服務與節省成本為主要目的。可經由正式或非正式的協議或合約而建立，範圍從地方性、區域性、國家性，乃至於國際性，而項目則包括館藏、書目、人員與計畫活動等。一般正式的資源共享組織名稱有書目事業、合作系統、聯盟、合作網、書目服務中心(Young, 1983；陳亞寧，2000)。. 政治大. 三、書目共享(Sharing of bibliographic data). 立. 書目共享的意涵源自於合作編目的定義，書目共享實為合作編目的目的。. ‧ 國. 學. 《圖書館學與資訊科學大辭典》對合作編目的解釋為，在圖書館的技術服務項. ‧. 目中，分類編目是極耗費人力與時間的一項，為避免各館重複的編目工作，以. y. Nat. 節省人力與時間，又為求編目品質之精確，因此乃有合作之議，合作編目、集. er. io. sit. 中編目等合作方式於是產生。所謂合作編目，簡單的說就是各圖書館分享編目紀錄，以避免工作的重複。自 1970 年代以來，圖書館自動化興起，各資訊系統. al. n. iv n C 與媒體相繼發展完成，促使了合作編目的進行，現今的合作編目為經由系統之 hengchi U 連線，採用標準的著錄格式，進行書目資料的建立、檢索與互享，達成「分擔編目責任，共享書目資源」之目的。機讀編目格式的確定，成為進行書目資訊. 分享，推展自動化的依據，伴隨電腦及通信技術之進步，1970 年代美國為書目供用中心及圖書館網的盛行時期，線上圖書館中心（Online Computer Library Center，簡稱 OCLC）、研究圖書館資訊網（Research Libraries Information Network，簡稱 RLIN）、及西部圖書館網（Western Library Network，簡稱 WLN）皆為美國著名的書目供用中心，並逐漸發展成國際性的中心(盛美雲，1995)。. 6.

(18) 第二章第一節. 文獻探討. 我國視障圖書資源的現況與問題. 在探討我國視障圖書資源的現況與問題前，先對我國視障相關圖書館法規加以說明，再以美國「盲人及視覺障礙者圖書館服務標準」來看其對視障讀者服務的落實，從而瞭解圖書館對視障讀者的服務，若有法規做後盾，必定可受到應有的重視，相關的資源也會大幅提高(郭麗玲，1995)。《圖書館法》第 9 條，圖書館辦理圖書資訊之採訪、編目、典藏、閱覽、. 政治大. 參考諮詢、資訊檢索、文獻傳遞、推廣輔導、館際合作、特殊讀者（視覺、聽. 立. 覺、學習及其他閱讀困難障礙者等）服務、…(全國法規資料庫，2016b)。條文. ‧ 國. 學. 中僅提到辧理特殊讀者服務，但無詳細規範應提供之服務內容(薛理桂、林巧敏，. ‧. 2012)。. sit. y. Nat. 《圖書館設立及營運標準》第 13 條：公立公共圖書館及各級學校圖書館之. n. al. er. io. 館藏量，應於本標準發布日起五年內符合附表二(館藏發展基準)之規定(行政院. v. 公報資訊網, 2016b)。以提供全民為服務對象的公共圖書館來說，館藏發展基. Ch. engchi. i Un. 準中對公共圖書館即訂有「公立公共圖書館館藏量應以人口總數每人二冊（件）為發展目標」，以及基本藏量及年增加量的規定。上述標準是對一般圖書館的館藏要求，對視障者而言，在使用圖書館館藏所面臨的困難是：無法使用一般印刷資料，全盲者看不見文字和圖像；弱視者雖不至於完全看不到，但卻對於一般大小的印刷字體無法看清楚(郭麗玲，1993)。目前我國圖書館對於視障服務的營運基準與各項服務標準，尚無明文之規定(李生雄，2007; 薛理桂、林巧敏，2012)，這也是造成我國公共圖書館未能充分服務殘障讀者的原因之一(郭麗玲，1995)。. 7.

(19) 美國圖書館協會於 1967 年訂定「盲人及視覺障礙者圖書館服務標準」 (Standards for library services for the blind and visually h a n d i c a p pe d ) ，其中對於館藏量的規定有下列條文 ( T he L i b r a ry Administratio Division, 1966)：一、國家層級的圖書館(Federal level) (一)需維持點字書、大字書、錄音形式的可用館藏至少 50,000 種，其中需包括 6,000 種兒童館藏選自標準推薦書目中。 (二)每種館藏需提供 10-15 個複本。. 政治大. (三)每年至少增加成人館藏 1,000 種及兒童館藏 500 種至國家圖書館系統。. 立. 二、社區圖書館(Community libraries)，服務人口數達十萬以上且屬於區域中. ‧ 國. 學. 心的圖書館(Central units of public library systems) (一)必須提供點字版或視障者可用媒體的百科全書、字典及地圖。. ‧. (二)每位有效讀者至少 5 種圖書。. y. Nat. er. io. sit. 三、學校圖書館，特別對於一般學校中對於盲生的服務 (一)每位視障生至少 10 本書；或至少 6,000 種圖書。. al. n. iv n C (二)參考資源的部分，小學階段至少種基本參考工具書；中學階段 75 種； h e n g 50 chi U 高中階段 100 種。. 依據上述標準，美國圖書館得以落實對視障讀者的服務，反觀我國對視障讀者服務的法規，仍屬泛論性質，實可借鏡美國圖書館相關服務標準，以具體實現對視障讀者之服務(謝焰盛，1993)。此外，IFLA 於 2001 年公布「The Public Library Service: IFLA/UNESCO Guielines for Developmet」，訂有每種書有 1.5-2.5 的複本量，以決定館藏量的大小。但 IFLA 也提出，不是所有館藏標準都適用於提供盲人服務的圖書館。很明顯地，對盲人圖書館來說，書的種數總是少於冊數，若使用此標準，可能 8.

(20) 就誇大了館藏豐富性。因此 IFLA 建議，盲人圖書館應設立適合自己社區的標準，可從開發中國家和已開發國家盲人人口的增加率來考量 (IFLA International Federation of Library Associations and Institutions, 2005)。「看的見的希望，視障就業平台」即提到：「百分之一，這是每年上架的新書被轉譯成『點字』或『有聲』書的比例，即使視障者們想多看一點，也難有機會」(社團法人台北市視障者家長協會，2015)！在有限的人力和經費之下，現有的圖書資料遠遠趕不上圖書資訊的出版與發展(胡菊韻，1993)。國內至今. 政治大和最大的「盲人有聲書製作單位」(Recordings for the Blind、Dyslexic)，立. 沒有如同像美國一樣的「盲人出版社」(American Printing House for the Blind). ‧ 國. 學. 專門製作盲人點字書和有聲書(林慶仁，2010；洪世昌，1993)。壹、我國各類型圖書館視障資源概況. ‧. io. 一、資源類型及數量. er. 目錄編製及合作關係四方面加以說明。. sit. y. Nat. 從國內視障資源的研究及調查結果中，分別以資源類型及數量、資料來源、. al. n. iv n C 提供視障資源的圖書館所佔比率偏低：1986 h e n g c h i U 年雷叔雲的研究以問卷方式，. 調查國內國家級、省(市)級與縣(市)級的公共圖書館，寄發問卷 26 份，回收 25 份，回收率 96.2%。問卷中僅有 11 館(44%)有特殊形式的資料供生理障礙人士使用(雷叔雲，1986)。. 1991 年呂姿玲的研究，對象有國立中央圖書館臺灣分館、省立及院轄市立圖書館、縣(市)立圖書館及文化中心圖書館，發出及回收問卷共 26 所，達 100% 回收率。僅有 7 所(26.92%)圖書館設有視覺障礙者專用之閱覽室或資料中心(呂姿玲，1991)。 2014 年賀迎春的研究，調查 29 所縣市級以上公共圖書館(含視障機構)， 9.

(21) 於回收問卷 24 份中，提供視障資源服務之機構有 7 所，未提供服務之機構有 17 所，比率約 3 比 7，顯示國內公共圖書館體系提供視障資源服務的情形並不普遍(賀迎春，2014)。各類型圖書館視障資源類型及數量，分述如下： (一)公立公共圖書館：國內提供視障服務的公立公共圖書館主要有 6 所，依層級可分為國立圖書館、直轄市立圖書館、縣市立圖書館，以下就其資源類型及數量分述之。 1.國立臺灣圖書館：民國 64 年設置視障資料中心，已超過 40 年歷史，2011 年. 政治大至 2016 年，有紙本點字書(1,268 冊)、電子點字書(14,843 冊)、有聲書錄音立. 12 月，經教育部指定為全國視障專責圖書館，提供的視障資源類型相當豐富，. ‧ 國. 學. 帶(11,588 捲)、有聲書 CD(486 件 )、有聲書 MP3(12,090) 、有聲書 DAISY(5,406)、雙視圖書(575 冊)、大字書(47 冊)(國立臺灣圖書館，2016)。. ‧. 2.國立公共資訊圖書館：於二樓設置「聽視障資訊中心」，至 2016 年，提供之. y. Nat. sit. 資源類型有點字書(100 冊)、數位點字書(642 冊)、有聲書(712 件)、雙視書. er. io. (737 冊)(國立公共資訊圖書館聽視障中心，2016)。. al. n. iv n C 3.台北市立圖書館啟明分館：啟明分館於啟明學校遷校後原址改設，於 hengchi U. 1994. 年 9 月 30 日成立，為全國第一所視障專用圖書館。至 2016 年，提供有點字書(3,318 冊)、線上點字書(4,348 冊)、有聲書(5,354 捲)、線上有聲書(2,137 冊)、兒童點字書(1,328 冊)及雙視圖書(4,517 冊)(台北市立圖書館啟明分館， 2016)。. 4.高雄市立圖書館新興分館：新興分館於 1992 年成立視障資料室，提供的資源類型有點字書 2,080 冊及有聲書 5,970 捲(張博雅，2009)。 5.桃園市立圖書館總館視障服務：至 1991 年，桃園縣立文化中心圖書館，有點字書 2,500 冊，有聲書 1,500 捲(呂姿玲，1991)。2014 年 12 月 25 日，桃園 10.

(22) 縣升格為直轄市，文化局成立二級機關「桃園市立圖書館」，同時成為總館(原文化局圖書館)(桃園市立圖書館，2016)。 6.台南市中西區圖書館：台南市圖書館於 1985 年成立盲人資料室，之後遷至中西區分館(張博雅，2009)，提供有點字書 947 冊、有聲書 3,500 捲(呂姿玲， 1991)及臺語及客家文學方面的數位有聲書(宋雪芳，2012)。 (二)大學圖書館及大學機構 1.淡江大學視障資源中心：為臺灣最早成立身心障礙學生支持系統的五所大學之一，承辦教育部計畫製作高中及大專點字教科書製作，提供給全國高中及. 政治大. 大專全盲生課堂學習用書及考卷製作。另外，中心於 2003 年成立華文視障圖. 立. 書館，2014 年起，盲生資源中心更名為視障資源中心，至 2016 年，提供資. ‧ 國. 學. 源類型有點字書 31,642 冊、DAISY 有聲書 1,690 冊，每年新增 1000 冊的數量(淡江大學視障資源中心，2016)。. ‧. y. Nat. 2.清華大學盲友有聲書籍服務委員會：1990 年 3 月創辦，1991 年 10 月獲教育. er. io. sit. 部委託，製作有聲書籍供盲友使用，服務項目為有聲自然學科教科書籍製作 (含小學、國中、高中、大專教科書)、中外優良讀物書籍製作及接受讀者委. al. n. iv n C 託錄音，至 2008 年 6 月，有錄音帶捲；至 2016 年，有 DAISY 有聲書 h e n g c75,471 hi U 2,164 冊(清華大學盲友有聲書籍服務委員會，2016)。. 3.彰化師範大學圖書與資訊處視覺障礙資料組：1995 年，原設於特教系的「大專有聲圖書中心」納入圖書館，更名為「盲人圖書組」。2005 年再更名為「視覺障礙資料組」，成為國內唯一專為身心障礙者設組運作的大學圖書館，主要服務內容為製作大專校院、高中職、國中、國小人文社會學科有聲教科書、一般有聲書錄製及讀者委託錄製之書籍，至 2016 年，館藏有聲書有 14,901 件(國立彰化師範大學圖書與資訊處視覺障礙資料組，2016)。. 11.

(23) (三)私立公共圖書館 1.中華光鹽愛盲協會：該協會提供盲人有聲書及光鹽有聲月刊的製作，並將每個月的錄製的新書上傳清大盲友會的有聲書數位平台，依平台統計，至 2016 年，有聲書錄音帶(1,250 捲)、有聲書 MP3(9,083)(中華光鹽愛盲協會， 2016)。 2.普立爾文教基金會：該於 1998 年 7 月成立，同年 8 月成立點字童書館，至 2008 年，中文點字童書約 1,500 冊、英文點字童書約 300 冊、中英雙語點字童書約 200 冊、有聲書約 800 冊(張博雅, 2009)；至 2009 年，雙視點字童書. 政治大. 5,452 冊及 DAISY 有聲書(普立爾文教基金會，2016)。. 立. 3.財團法人愛盲基金會：愛盲基金會於 1991 年創立，2008 年 1 月 2 日設置愛. ‧ 國. 學. 盲兒童圖書館，藏有雙視書(繪本 350 冊)及點字書近 1,000 冊(張博雅，2009)；至 2016 年，有點字書 1,533 冊及數位有聲書 2,960 冊(財團法人愛盲基金會，. ‧. 2016)。. y. Nat. er. io. sit. 4.臺灣數位有聲書推展學會：該學會於 2004 年 1 月成立，以引進國際有聲書製作技術（DAISY），推展方便閱讀的數位有聲書之製作與流通，以嘉惠視障者. al. n. iv n C 及閱讀有障礙者為宗旨，至年，已有 DAISY 有聲書 5,683 本(台灣數位 h e2016 ngchi U 有聲書推展學會，2016)。二、資源徵集與製作國立臺灣圖書館(原國立中央圖書館臺灣分館，2013 年 1 月 1 日更名)於 1975 年 7 月 1 日成立盲人讀物資料中心，開啟了臺灣公共圖書館提供視障服務的先河，為國內最具規模的視障讀物製作及出版供應中心(張博雅，2009)。呂. 姿玲(1991)的研究中，7 所圖書館提供的視覺障礙者閱讀資料，點字書的來源，以贈送居多(5 所)，其次為購置(4 所)，自行製作者僅 2 館，為國立臺灣圖書館及台北市立圖書館；有聲書的來源，以贈送及購買者居多(4 所)；其次為自行 12.

(24) 錄製(2 館，為國立臺灣圖書館及台南市立圖書館)。而賀迎春(2013)的研究顯示，視障資源徵集採取多種徵集管道，自行製作或委託製作，有 71.4%、贈送方式佔 71.4%、採購入館者也有 57.1%。此外，採購經費條件差異很大，僅有一所高達 600 萬元以上，其餘均為 10 萬元以下。此外，對視障資源製作，賀迎春(2013)的研究指出，數位有聲書及數位點字書為主流，唯，一年製作數目僅 3,122 種，國內一年圖書出版量約 4 萬種，視障資源並不豐富。2013 年之自行製作或委託製作種數，計有 3.122 種，包括類比有聲書製作種數 220 種(1 館)、數位有聲書為 658 種(3 館)、DAISY 有聲書. 政治大. 有 60 種(1 館)、紙本點字書 458 種(2 館)、數位點字書 1,022 種(3 館)、雙視圖書 704 種(5 館)。. 立. ‧ 國. 學. 三、目錄編製. ‧. 早期為印刷形式之書本目錄，現在已有線上目錄及整合多館目錄的查詢系. y. Nat. 統，以呂姿玲(1991)的研究為例，可從型式上分析如下：. n. al. er. io. 分館。. sit. 1.印刷式書本目錄：國立臺灣圖書館、台南市立圖書館、高雄市立圖書館新興. Ch. engchi. i Un. v. 2.印刷式卡片目錄：國立臺灣圖書館、高雄市立圖書館新興分館。 3.點字書本目錄：國立臺灣圖書館、台南市立圖書館、台北市立圖書館啟明分館、桃園縣立文化中心圖書館。賀迎春(2013)的研究顯示，視障資源目錄的形式，以製作點字形式紙本目錄、一般紙本目錄、建置線上公用查詢系統居多，占 57.1%；視障可讀之公用目錄介面未過半數，透過軟體及輔具聽或顯示點字之視障介面公用目錄，占 42.9%。多仍停留在印刷形式點字或一般線上公用目錄形式，需視障者親自到館或家人代為查詢，造成視障者檢索館藏資源之障礙。. 13.

(25) 研究者上網查檢各類型視障圖書館及機構，也有不少單位編製線上目錄，如國立公共資訊圖書館、普立爾文教基金會；及線上查詢系統，如北市圖啟明分館、淡江大學視障資源中心、彰師大圖書與資訊處視覺障礙資料小組、清大肓友會、財團法人愛盲基金會、臺灣數位有聲書推展學會。四、資源整合與合作關係呂姿玲(1991)的研究調查，7 所圖書館中，僅國立臺灣圖書館與其他提供視覺障礙者服務的圖書館或機構，維持合作關係。合作項目一為定期聯繫與交流，二是與復興電台合作製作有聲書，以電台廣播小說節目的同步拷貝錄音帶製作有聲書。. 立. 政治大. 而國內在 2013 年，由國立臺灣圖書館建置之「視障電子資源整合查詢系統」. ‧ 國. 學. 已整合了國立臺灣圖書館、國立公共資訊圖書館、清華大學盲友會、彰化師範大學圖書館、淡江大學視障資源中心及北、高 2 市立圖書館之視障資源，建立. Nat. y. ‧. 書目資訊合作關係(周淑惠、侯曉玲，2014). er. io. sit. 此外，清大盲友會建置「全文檢索及關鍵字查詢」平台，整合光鹽、清大盲友會、啟明分館、清涼音、彰化師大及臺灣數位有聲書學會等單位以及由文. al. n. iv n C 建會專案補助，於 2003 年建置完成之「數位有聲書資料庫平台」整合交通大學 hengchi U 有聲雜誌、中華光鹽愛盲協會、彰化師大圖書館視覺障礙資料組及愛盲文教基. 金會、清大盲友會及無障礙科技發展協會，以上兩個平台整合在「視障有聲書通報系統」，使用者可至平台查詢及下載有聲書及數位期刊(清華大學盲友有聲書籍服務委員會，2016)。. 14.

(26) 貳、我國各類型圖書館視障資源問題由以上的調查結果中，可從資源的徵集與製作、經費、目錄編製與合作關係四個方面說明所遭遇的問題：一、資源的徵集與製作呂姿玲(1991)的研究，能自行製作點字書的僅國立臺灣圖書館及台北市立圖書館，其餘皆需倚賴其他單位或機構贈送，此 2 館分別已於 1990 年及 1988 年啟用盲用電腦，用於點字書的製作，但仍有經費、人力缺乏，使國內公共圖書館在館藏不足的情形下，難以提升對視覺障礙者的服務品質。. 政治大. 賀迎春(2013)的訪談結果，有受訪者提到：「出版社多數都受限市場機制，. 立. 提供的圖書資源都是年代較久，或限於特定主題類別，希望出版社提供新穎且. ‧ 國. 學. 熱門圖書電子檔案，讓我們直接製作視障資源。鼓勵出版社多製作一些視障者也可以使用的電子書格式，讓一般明眼人及視障者均可使用。」資源不足的問. ‧. 題若能改善，便可縮短視障者與一般人在取用新書時效與資料量上的差距，並. y. Nat. er. io. sit. 符合視障者實際的資訊需求。. 現階段在提供視障者圖書資源服務最大的問題是資訊取得來源管道的不. al. n. iv n C 暢通，無法及時取得出版內容電子檔，一般出版社的圖書電子檔案缺乏一個明 hengchi U. 確的取得與捐贈機制，造成有工具設備卻無法及時轉置為視障可讀資源的困境 (薛理桂、林巧敏，2012)。未經立法程序制訂出版品需繳交電子檔，點字製作單位需以每一家出版社為單位，個別拜訪、解釋點字製作、呈現型態及著作權保護，方能取得信任(洪鍚銘、彭淑青，1998)。 1997 年 12 月由行政院新聞局主持，由國內各大出版社出席之會議，議定「行政院新聞局獎勵發行盲人出版品辦理要點」草案，效果有限，許多出版社懷著對視障者的關懷提供電子檔，但仍僅限於某些類別，無法全面(洪鍚銘、彭淑青，1998)。 15.

(27) 二、經費資料來源的取得途徑中，以購置方式取得者，經費條件是重要因素，調查各館對服務視覺障礙者經費的來源，依據呂姿玲(1991)的調查顯示，提供視障資源服務的 7 所圖書館中有 5 館是未編列特定預算，視需要自相關經費項下勻支，其他政府單位和民間團體，亦未給予專款補助或捐款，在此情形下，無論服務或閱讀資料的推展自然無法順利推展。以國內視障館藏量最多的的中央圖書館臺灣分館為例，2007 年一般館藏和視障館藏的購置及自製經費約 1,360 萬及 195 萬，比例為 7 比 1，遑論其他視. 政治大. 障服務圖書館所編列的經費額度(張博雅，2009)。. 立. 視障資源之製作與取得困難重重，依據賀迎春(2013)的調查，其原因有：. ‧ 國. 學. 無固定預算且購置費用高，問卷統計之認同數達 85.7%、電子檔取得不易 (71.4%)(即使取得電子檔，還可能遭遇轉檔格式不一之情形)、重製資料無法取. ‧. 得授權(28.6%)、各館館藏資訊不流通，時有重複，更加耗費有限的經費，有受. y. Nat. sit. 訪者說到：「目前國內各視障相關機關(構)因分屬不同主管單位管轄，造成服務. n. al. er. io. 資源分布不均，且缺乏資訊交流平臺，機關(構)間的橫向聯繫不易，所製作之. i Un. 視障讀物，時有重複，造成人力與資源的浪費」。三、目錄編製. Ch. engchi. v. 有關分類編目上，採用簡單的分編方式，對資料量少的圖書館尚可適用，但日後館藏增加時，不但難以管理與使用，也不利於館際間編製聯合目錄(呂姿玲，1991)。四、合作關係呂姿玲(1991)的研究認為，中央圖書館臺灣分館的合作項目，未有實質的合作計畫，而這應是國內公共圖書館對視覺障礙者服務方面，迫切急待拓展的重要課題。 16.

(28) 賀迎春(2013)的訪談內容提到：「現在只能目錄整合，全文還是沒辦法整合提供。因為每個館都要有他們自己的讀者，各館都要申請經費做自己的東西，也都需要績效，需要有人去他們那裡借書。」「某大學有提供一批他們錄製的有聲書，有跟他們合作過，他們贈送我們一些資源，但沒有每年固定贈送，大家有門戶的觀念，他們做很久已經有很多東西，不見得要給我們。」目前視障者所使用的圖書資源雖已由中央、地方機構、民間團體共同努力 (胡菊韻，1993)，然各館錄製的有聲讀物，時有重覆，造成人力資源的浪費(洪鍚銘、彭淑青，1998)；又因書籍錄製時程長，讀者常反應某些要看的書無法滿. 政治大被出版，而一本視障圖書的製作，卻需要 4,320 小時的等待時間(周淑惠、侯曉立足，有些書又各單位都有錄製(林慶仁，2010)。在臺灣，平均每小時有 4 本書. ‧ 國. 學. 玲，2014)。. 文獻中不斷提出有關視障資源整合與共享的議題，因為視障資源產出不易，. ‧. 如何將各單位的資源加以整合，建立館際合作模式，以期資源共享，避免人力. y. Nat. sit. 資源的浪費，使每份製作出的資源能產生最高的使用效益，實為當務之急(吳英. n. al. er. io. 美，1998；洪鍚銘、彭淑青，1998；林慶仁，2010；薛理桂、林巧敏，2012；林巧敏、賀迎春，2015)。. Ch. engchi. i Un. v. 國立臺灣圖書館於 2011 年 12 月由教育部指定為臺灣唯一視障專責圖書館， 2012 年建置視障電子資源整合查詢系統，未來若能朝館際互借資源共享方式加以規畫，不但嘉惠視障讀者，更可讓製作視障資源的志工及人員的付出受到重視。第二節. 國內外館際合作組織及資源共享的發展. 此節將從聯合目錄、國內外圖書館合作模式及兩個國內目前運作的館際互借系統三個面向加以探討，藉由這些合作的經驗，做為國內視障機構館藏書目共享之實行參考。 17.

(29) 壹、館際合作與書目資源共享一、聯合目錄聯合目錄是圖書館資料檢索上極為重要的工具，其意圖包括參予圖書館的全部館藏，在重視資源分享的現代化圖書館中，扮演著重要的角色(陳和琴， 1985)。對讀者來說，聯合目錄所具有的一個決定性的優點在於，他可檢索數個機構，特別是以地區或全國為基礎的館藏，此外，更重要的是，可以發現及獲得最適合的館藏地點(Davies, 1997)。 (一)聯合目錄的功能和扮演角色試分述如下：. 政治大用以查檢圖書，藉由目錄內容、範圍、款目的詳細程度而發揮其功能。在立. 1.書目功能. ‧ 國. 學. 美國，聯合目錄一直是書目資料的最主要來源(陳和琴，1985)。1960 年代，各館可檢索由國會圖書館編製出版的 National Union Catalog (NUC)，分享其編. ‧. 目資料(林呈潢，1998)，也因為其發展，在館藏發展上，可進一步避免不需要. sit. n. al. er. io. 2.館藏地點的查詢. y. Nat. 的複本(Davies, 1997)。. i Un. v. 確定一書的處所，無疑是最重要的一項(張東哲，1967)。理論上，聯合目. Ch. engchi. 錄的實際價值在於辨識出某一特定地區圖書館資源，而後加以研究、發展，並做最充分的利用，這是聯合目錄最早被公認的一大功能(陳和琴，1985)，而這也是發展聯合目錄的理論基礎(Davies, 1997)。 3.作為館際互借的工具聯合目錄的使用者，發覺如果能直接從聯合目錄查詢，將會更快得到所需的圖書(張東哲，1967)。藉由聯合目錄的編製，不但推動了圖書館間的合作，也使館際互借的服務得以成長(Davies, 1997)。. 18.

(30) (二)集中式與分散式聯合目錄聯合目錄的形式主要分為集中式與分散式兩種。集中式由各館直接在集中式資料庫線上編目或先在各自的資料庫編目後再上傳。分散式使用 Z39.50 的通訊協定，採虛擬方式建置，當 Client 端發出檢索需求時，系統才至各圖書館目錄中搜尋(鄭恒雄、江綉瑛，2007)。分散式聯合目錄在圖書館領域已成為一普遍的概念，資料庫可即時獲得館藏訊息之功能，可得知哪些圖書館藏有某一館藏，且能顯示目前的流通狀況；集中式聯合目錄雖有上傳書目至資料庫影響編目作業流程的不便，但因為沒有分散式目錄回應時間遲緩的缺點，因此仍受圖書館的支持(Hider, 2003)。 (三)書目資源共享. 立. 政治大. 書目網路的建立與維護是透過標準的通訊格式與權威控制，以便分享書目. ‧ 國. 學. 資料(Young, 1983)。《ALA world encyclopedia of library and information. ‧. services》提到 Swank, R. C.於其 1970 年發表的文獻中，對書目網路的定義. y. Nat. 歸納出 6 個主要的本質：資訊資源、讀者或使用者、文件或資料的系統、資源. er. io. sit. 傳遞的方法、正式的組織和雙向的通訊(Simpson, 1980)。此外，尚提出 16 項為達成使用者需求和對系統的要求所需關心的議題，分. al. n. iv n C 別是:容易連線、易於使用和操作、單一窗口、不使用專有術語、使用者協助、 hengchi U 提供諮詢、操作指導、正式文件（手冊、政策、指引等……）、易於操作的設計、使用者回饋、讀者資料控管、資料的可靠性、軟硬體的品質、連線品質、連線的穏定度和標準化(Simpson, 1980)。二、資源共享美國圖書館界在 1970 年代後期面臨了資源的取用或擁有的重要議題，此議題因下列 5 種原因而受到重視：平等取用、財政的現實、資訊網的發展、匹茲堡圖書館資源分享會議(Pittsburgh Conference on Resource Sharing in Libraries)及大圖書館的傳統(Great library tradition)，此傳統長久以來相 19.

(31) 信，在所在圖書館提供的資料是沒有替代品的。大館要有豐富的館藏，使用者不論其感覺上或實際上，會以能否立即滿足資訊需求來評量一個圖書館(Wilcox, 1980)。 (一)觀念的轉變 Webner 在「學術圖書館一世紀的合作計畫」文獻中，便在其「歷史的教訓」一節中引用 Colwell 的觀點，認為合作的障礙不是資源，而是心理上的機構驕傲、機構忌妒、自我滿足和情緒上的排他，這些都讓有效合作變得困難(Webner, 1976)。而臺灣館際合作與聯盟資源共享計畫，也常由於此因素，而有所限制與. 政治大政、服務理念封閉、服務對象固定，其認為變革，首先是觀念的變革(梁明春，立停滯(陳亞寧，2000)。此外，梁明春也觀察到，大陸各大學圖書館也是各自為. ‧ 國. 學. 2011)。. 從館藏的獨立到相互倚賴，對機構、館員和讀者來說，這個改變並不簡單. ‧. (Wilcox, 1980)。1975 年，美國「全國圖書館與資訊科學委員會」的行動目標、. y. Nat. sit. 2008 年大陸的《圖書館服務宣言》及 2001 年我國公布的《圖書館法》中，國. n. al. er. io. 內外對圖書館提供公平使用資訊資源的機會給每位公民，已成為圖書館的專業. i Un. v. 守則，也更確定了資源共享代表大館思想的式微，圖書館自給自足的時代已經. Ch. engchi. 過去，圖書館最終需分享其資源以及依賴他館的館藏(沈寶環，1995)。 (二)考慮的因素在合作資源分享時，圖書館需要釐清自身的目標、責任和關係。建議可從以下七項來考慮(Wilcox, 1980)： 1.主要目標：參與資源分享的主要目標是改善圖書館的服務，加入資源網應是要讓支援圖書館能支援其組織上、教育上與(或)研究上的計畫。 2.次要目標：是對圖書館經費運用的有效性有所貢獻。 3.定義義務及服務協議：圖書館要與機構的外部讀者或服務的社區民眾一同定. 20.

(32) 訂合作義務及協議。 4.解決衝突：圖書館要解決本館需求和合作責任間的衝突，並使合作協議有正面的影響。 5.對合作有所準備：了解經費、預算；能完整提供計畫內的服務。此外，應定期分析所參與計畫的價值和利益。 6.合作資源與服務的利用：包括書目的、資源的和人員的利用。 7.計畫的中止：評估資源共享計畫對社區和地區的影響。若從聯盟的觀點來看，Hirshon 提出，任何機構開始思考合作時至少要考. 政治大 1.策略性的：策略性的議題包括聯盟的任務、贊助、專款、成員組成和執行的立慮三個層面(Hirshon, 2002)：. ‧ 國. 2.技術性的：範圍包括計畫、服務及科技的運用。. 學. 地區範圍。. ‧. 3.執行上的：包含的議題，如：政府結構、人員、費用和對聯盟的付費架構。. sit. n. al. er. io. 會如何經營。. y. Nat. 聯盟在這三個層面上所做的決定不只影響了聯盟要做什麼，也顯示出聯盟. v. 每個圖書館對資源共享系統的具體要求都有所不同，因此，在建立的過程. Ch. engchi. i Un. 中，平衡各成員館間的資源和權益是管理者首先要考慮的議題，唯有綜合考量成員館的管理制度、人力資源及資訊技術等的差異性，才能使共享模式的建立更為完善。而各成員館要認同共同制定的協議，包括服務方式、管理制度及共享策略，從而使有限的資源能滿足讀者的資訊需求，更加發展圖書館的社教功能(李曉惠，2011)。 (三)發展條件資源共享在圖書館是指一群圖書館間的合作關係，必須具備三種條件(沈寶環，1988)： 1.每個圖書館必須擁有可共享的資源。 21.

(33) 2.每個圖書館必須有共享的意願。 3.合作館間必須具有實行資源共享的計畫。資源共享的成功，主要條件為(Kent ＆ Galvin, 1976)： 1.對於本館藏書的認識及掌握。 2.聯合目錄的使用。 3.使用者願意付費的快速傳遞服務。 4.圖書館須移轉部份主權和資源於合作網。從圖書館、圖書館員和讀者三方面分別來看，其條件如下(沈寶環，1988)； (Kent ＆ Galvin, 1976)：. 立. 政治大. 1.圖書館員必須放棄過去的哲學思想，以讀者的角度考慮，而不是強調圖書館. ‧ 國. 學. 的主權。因此，館員的再教育是推行資源共享的必要工作。 2.建立資源共享的氛圍，是指造成有利於成立資源共享網路的環境，為達到此. ‧. 目的必須爭取讀者的共鳴與支持，但也必須進行讀者教育的工作。. y. Nat. sit. 3.對每個館來說，資源分享也必須建立對個別圖書館的保障(safeguards)。若. n. al. er. io. 參與的合作館一意仰賴其他會員館供應資源，此合作網必然會失敗，資源共. i Un. v. 享網路的成員館應有權利義務的理念，互有往來，資源共享才能永續發展。. Ch. engchi. 貳、館際合作組織與模式圖書館的資源分享有二類的型態，一是圖書館合作團(Library Consortia，現在多以聯盟稱之)，另一類是圖書館資訊網(Library Network)，透過這二類的合作方式，使圖書館全部或部分功能在圖書館間共享，促成相互間的利益。為此每一個參與的圖書館必須參與資源互通有無的制度的設計、共同計畫圖書資料的發展和共同負責管理的責任(郭成棠，1980)。一、圖書館合作網之結構圖書館聯盟和資訊網是美國圖書館事業中最讓人稱羨及借鏡的，由資訊網 22.

(34) 路地誌學區分，有三種型式(Kent, 1978)：. ( 一 )星相資訊網 (Star Network) ：為完全集中網路 (Totally Centralized Network)，有一中心會員館擁有所有資源，而其他參與會員館可使用這些資源，如圖 2-1。. 參與會員館. 中心. 參與. 參與. 會員館. 會員館. 學 ‧. ‧ 國. 立. 政會員館治大. 圖 2-1 星相合作網示意圖. y. Nat. sit. (二)層次體系資訊網(Hierarchical Network)：有一地區資源中心館，該地區. n. al. er. io. 會員館共享資源，當下層單位資源不足時，可用其上層之較大資源中心，而同一層級會員館亦可互通使用，如圖 2-2。. Ch. engchi. i Un. v. 地區資源中心館. 所屬第一層會員館2. 所屬第一層會員館1. 所屬第二層會員館1. 所屬第二層會員館2. 所屬第二層會員館3. 圖 2-2 層次合作網示意圖 23. 所屬第二層會員館4.

(35) (三)分散網路(Distributed Network；Totally Decentralized Network)：由具有相等而不同資源之會員館組成，每個會員館能直接請求所有其他會員的資源，如圖 2-3。. 會員館1. 會員館5. 會員館2. 治政大會員館4 會員館3 立 ‧ 國. 學圖 2-3 分散式合作網示意圖. ‧ sit. y. Nat. 二、館際互借模式. n. al. er. io. 世界各國圖書館所發展的組織型態，大致可分為以下四種代表性模式:. v. 1.集中服務制：此模式是將全部或主要的互借業務集中於一館，該館具有豐富. Ch. engchi. i Un. 的館藏及完整的檢索及傳遞系統，大英圖書館文獻供應中心是此模式之代表。此模式之優點為組織精簡、計畫單一、程序明確、供應及時；缺點是需龐大經費，且在人力物力上獲得政府大力支持，擁有之大量館藏，始能建立高度集中的互借體系。集中制的另一種型式是將業務分集中於幾個中心館，各館的互借要求分別向這幾個中心提出(王振鵠，1998)。 2.網路系統制：此模式是指多類型及網路化的合作互借組織，以美國為代表。其中 OCLC 自 1970 年成立後，發展快速，服務項目中，以合作編目、聯合目錄及館際互借為重要且發展成功的項目。此模式之優點為利用電腦資訊與通訊技術為工具，以書目資料庫為基礎，提供方便的書目檢索及互借程序(王振 24.

(36) 鵠，1991)。 3.層級互借制：此模式為分層負責，自下而上，構成一體，各層級組織負責與推動各地區互借活動。優點為結構嚴謹，層次分明，互借申請分層處理，不致造成大館的過度負擔，適合地域遼闊的國家施行(董時澄，1990)。 4.自由組合制：是指各館視需要自行聯繫，有雙邊或多邊之合作關係，合作館根據既有館藏互借，仰賴聯合目錄作為互借工具。此模式的困難在於館藏涵蓋面不足，各館館藏多有重複，而一些重要的圖書，卻可能沒有一個圖書館有收藏。即使從聯合目錄可得知資料的館藏地，也不能保證該典藏館有提供. 政治大. 出借資料的意願或人力。就整體互借制度發展的發展上，此模式難以發揮資. 立. 源共享的功能(陳豫，1989；王振鵠，1998；Line, 1983)。. ‧ 國. 學. 三、美國圖書館合作組織. ‧. 美國圖書館合作組織的型態，較早是以同一類型(single type)圖書館合作. y. Nat. 為主，因館藏資料內容、型態、作業方式、經費來源、管理及服務對象與範圍. er. io. sit. 相近，實施合作在技術上較為單純，如學術圖書館合作組織(Academic Library Consortia)及公共圖書館系統(Public Library System)。. n. al. Ch. engchi. i Un. v. 另一類型是的合作組織是不同類型或多類型(multitype)圖書館的合作，此類型的合作較能發揮效益，也較能解決圖書館界所面臨的問題。但其困難在於，若合作成員分屬不同行政區域時，如，州際間 (interstate) 或多州際間 (multistate)，因各有不同的政策，不同的稅收基準，公私立機構間又有不同的組織型態和經費來源，實施起來頗為不易(黃世雄，1985)。 (一)地區性合作組織 1.組成成員：多類型合作網是合作組織中最基層的一環，由一個地區的公共、學校、專門、大學及學院圖書館，以興趣或地理性相結合，各參與館各有其館藏特性、服務對象、經費來源及隸屬行政體系。 25.

(37) 2.特性：規模較大的大學或研究圖書館，在合作體系中負有資源中心(resource center)的任務。例如，各州州立圖書館、及三所國家圖書館：國會圖書館、美國醫學圖書館及美國農業圖書館。 3.成功案例：區域性合作組織，以大都會為中心的地區居多，在地方性建設方案和《圖書館服務暨建設法案》(Library Service、Construction Act, LSCA )第三章(Title III)1的資助下成立正式合作組織，稱為「區域性圖書館評議會」 (Area Library Council)。例如「伊利諾區圖書館評議會」，由各會員代表組成一全權機構處理一般業務，九成的經費來自 LSCA Title III 基金，並發揮. 政治大. 了多項功能(Hamilton ＆ Ernst, 1977)。. 立. (二)全州性合作組織. ‧ 國. 學. 1.州政府的角色：全州性組織是全國性合作網中最重要且穩固的一個層次。州政府對合作組織通常都責成州立圖書館負責推動，可有效分配州與聯邦之經. ‧. 費，同時做為合作網的總樞紐，有效促成各型圖書館的合作(Hamilton ＆. y. Nat. er. io. sit. Ernst, 1977)。. 2.成功案例：具代表性的有俄亥俄圖書館聯盟(OhioLINK)，包含公共圖書館及. al. n. iv n C 大專圖書館、紐約州館際互借網 (NYSILL)、伊利諾州圖書館暨資訊網 hen gchi U. (ILLINET)。此外，Washington State Library Network-WLN，以全州圖書館為範圍的合作系統，目的在編製全州 130 所圖書館之總目錄，採用線上作業，提高了資訊流通的功能，亦為相當著名之合作網(胡歐蘭，1982)。 (三)州際及多州際合作網 1.組織型態，大致可歸納為三種 (1)以國立圖書館為中心，結合區域性圖書館：醫學及農業之合作服務是最明. 1. 1996 年美國國會頒佈圖書館服務暨建設法案(Library Service & Construction Act, LSCA)，其中第三章(Title III)是經國會修正所附加的條款，以針對地區性以至州際性多類型圖書館合作組織提供經費資助。 26.

(38) 顯的例子。美國醫學圖書館與全美十一個區域性醫學圖書館聯成一個合作體系，而十一個區域性醫學圖書館分別與當地醫學院圖書館建立合作關係，國立醫學圖書館只提供地區性圖書館網所沒有的資料，但對醫學圖書館提供經費協助，以充實其館藏及設備(Cummings, 1976)。 (2)行政體系具有獨立自主的州際性合作組織：此類合作組織，在規模、經費和會員數量上差異很大，其中 NELINET 是相當成功的例子，由新英格蘭地區高等教育委員會設立，為學術圖書館的合作組織，經費來源為會員的年費及聯邦政府，不論組織結構或經費，自成獨立體系，可作為多州際組織的模式(黃. 政治大. 世雄，1985；Martin, 1975)。. 立. (3)以區域圖書館學會推展合作：較顯著的例子有西南圖書館學會(The. ‧ 國. 學. Southwestern Library Association-SWLA)，由美國西南部六州的圖書館組成，獲得 Council on Library Resources(CLR)及六州政府的資助，透過書. ‧. 目網計畫，使圖書資料分佈能靈活運用在州際間的資料服務(黃世雄，1985)。. y. Nat. er. io. sit. (4)以書目中心為中樞：成員館以合約繳費方式，獲得各項圖書館作業線上服務，其中以 OCLC 最為人所熟悉，1967 年創立，1981 年改為 Online Computer. al. n. iv n C Center，會員由最初的州學術圖書館，先擴大至多類型圖書館，再 hengchi U. Library. 擴張為多州際、全國性及全球性。利用美國國會圖書館的機讀式目錄 MARC II 編製聯合目錄、館際互借、流通與資訊檢索的工作，充分發揮了資訊網的功能(胡歐蘭，1982; 黃世雄，1985)。 2.規範與協議：彼此間基於共同利益，訂定合作規範、簽定合約，即可解決所牽涉之財務、立法等棘手問題。此合作關係是邁向全國性合作網的重要基礎，只要再將州際間的合作網做有效連繫，即可逹成(黃世雄，1985；Hamilton ＆ Ernst, 1977)。. 27.

(39) 四、英國圖書館合作組織英國圖書館的合作，始於 1910 年代，並於 1930 年代，在國立中央圖書館 (Nation Central Library)的額外預算和全國區域圖書館合作委員會 (National Committee for Regional Library Cooperation)的協調下，形成了至今建立完善的地區圖書館系統 (Higham, 1997)。而合作的制度，主要為集中制，以大英圖書館文獻供應中心為主，再輔以分散制(薛理桂， 1995)。 (一)集中制. 政治大 Science and Technology，NLIST)成立，是為滿足科學研究者對期刊文獻的立. 1.成立：1957 年，全國科技文獻借閱圖書館(National Lending Library for. ‧ 國. 學. 快速取得，此種大型中央倉儲的作法成為良好的示範，因而在 1973 年，併入大英圖書館新成立的大英圖書館借閱部 (British Library Lending. ‧. Department，BLLD)。1985 年，BLLD 更名，成為著名的大英圖書館文獻供應. sit. y. Nat. 中心(British Library Document Supply Centre，BLDSC)(薛理桂，1995；. n. al. er. io. Higham, 1997)。. i Un. v. 2.服務模式：BLDSC 為一集中於一個圖書館的互借服務中心模式。英國將全國. Ch. engchi. 館際互借所需之主要館藏集中於此，以滿足全國絕大多數的申請(王振鵠， 1991)。若中心的館藏不足時，則由中心向其他圖書館，例如，國立蘇格蘭圖書館、國立威爾斯圖書館，或其他學術圖書館調借(薛理桂，1995)。 (二)分散制 1.聯合目錄：卡內基英國基金會贊助各地區圖書館編制地區聯合目錄，而學生中央圖書館2(Central Library for Students, CLS)再將地區聯合目錄編制 2. 學生中央圖書館(Central Library for Students, CLS)由卡內基英國基金會贊助成立，自 1916 年開始運作，其宗旨是協助全英成人教育的學生取得研究所需圖書；及鼓勵高深的學術研究。考量二十世紀初期，未受正規高等教育的成年人如參加成人教育時，受限於教育單位的館藏不足，成立學生中央圖書館以滿足成人教育所需的圖書資料。 28.

(40) 成全國完整的地區聯合目錄，使查檢各地區圖書館資源更加快速與方便。英國共有十個地區圖書館系統，分別是北部地區、中西部地區、倫敦及東南地區、中東部地區、西北地區、約克郡及漢伯塞聯合圖書館服務、西南地區、威爾斯及蒙茅斯郡、蘇格蘭地區及北愛爾蘭(薛理桂，1995)。 2.服務模式：地區圖書館的合作主要是針對當地資源的蒐集與提供，大多數的當地各類型圖書館都參與地區圖書館系統，所有館際互借申請均透過地區圖書館之行政局(Regional Library Bureau)提出，地區圖書館的計畫讓成員可以在自己的區域內免費借調書籍，但當地區圖書館沒有所需圖書時，可經由. 政治大. 行政局向其他地區圖書館或 BLDSC 借調書籍(薛理桂，1995；Higham, 1997)。. 立. 五、我國圖書館合作組織. ‧ 國. 學. 我國的圖書館合作從 1968 年 12 月，由國立中央圖書館擬訂《中華民國公. ‧. 共圖書館館際圖書互借合作辦法》開始，近五十年來，無論全國或區域間，或. y. Nat. 以圖書館類型，或以館藏資源為主之各種合作組織與聯盟，蓬勃興盛，並有具. n. al. er. io (一)全國性. sit. 體的成果，以下對較具規模者分述之。. Ch. engchi. i Un. v. 1.中華圖書資訊館際合作協會：為圖書館及資料單位館際間合作性組織，以促進相互間資訊交流與服務為宗旨。參與之各類型圖書館共計 523 所，負有策劃館際合作業務、贊助館際合作實務活動、推展國際間資訊合作交流等任務 (中華圖書資訊館際合作協會，2016)。 2.全國文獻傳遞服務系統（Nationwide Document Delivery Service，NDDS），是供國內圖書館申請全文資料之館際合作系統。系統原名「全國館際合作系統」(ILL)，2004 年由國研院科技政策中心（原國科會科資中心）自行維運後更名為 NDDS。2006 年起，凡國內具有圖書館(室)及館藏並能提供服務之政府單位、研究機構、公私立大專院校及文化中心，同意每年繳交系統使用 29.

(41) 費者，均可申請加入使用(財團法人國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心， 2016)。 (二)地區性 1.教育部規劃之區域教學資源中心：教育部於 2006 年 8 月訂頒「獎勵大學校院設立區域教學資源中心計畫作業要點」，規畫成立北一區、北二區、桃竹苗、中區、雲嘉南、高東屏六大區域教學資源中心，由中心學校整合各夥伴學校之資源，建置跨校共用平台，以提升高等教育品質，發揮資源共享功能為目標(曾敏玲，2010；教育部， 2013)。. 立. 政治大. 以北一區教學資源中心為例，由東吳大學擔任中心學校，圖書館負責整. ‧ 國. 學. 合北區二十所夥伴學校之圖書館藏，建置圖書資源服務平台，透過聯合目錄及館際互借，互惠共享區域內合作學校的圖書資源。. ‧ y. Nat. 2.公共圖書館區域資源中心：. er. io. sit. 教育部之「閱讀植根與空間改造：102－105 年圖書館創新服務發展計畫」，由國家圖書館以「公共圖書館資源整合發展專案計畫」辦理，協助建置區域. al. n. iv n C 資源中心，發揮公共圖書館資源共享功能，提升區域圖書館間之館藏使用效 hengchi U 能。. 此計畫建置北、中、南、東四個區域資源中心及八個分區資源中心，建立專家選書機制以擇選核心館藏，主要以「文化創意」、「多元文化」、「知識性」、「青少年」等四大類別主題為建立原則，每個區域資源中心館藏可達 10 萬餘冊圖書、每個分區資源中心館藏達 3 至 4 萬冊圖書(國家圖書館，2014)。此外，也有同類型圖書館所組成的合作組織，如，全國技專校院圖書館館際合作組織、醫院圖書館體系之下也成立了合作聯盟，如，臺灣地區醫學電子館藏資源共享聯盟、榮民醫院醫學資源數位化合作網等。 30.

(42) 參、我國館際合作系統介紹全國文獻傳遞服務系統自 1999 年啟用至今，為全國館際互借與文獻複印最主要的系統；北區區域教學資源中心圖書資源服務平台，自 2008 年啟用至今，為北區大學圖書館間館際互借的另一個重要平台，分別介紹如下：一、全國文獻傳遞服務系統(NDDS) (一)發展緣起臺灣地區最早的館際合作組織是 1972 年成立的「中華民國科技圖書館暨資料單位館際合作組織」，早期的館際互借申請是採用人工方式進行，從讀者填寫. 政治大. 申請單、圖書館確認館藏單位、申請單的傳遞、文獻的複印及寄送，不僅費時，. 立. 另有處理過程受到人為因素影響而使獲取資料的時間加長的情形(柯皓仁、李美. ‧ 國. 學. 燕、黃明居，2000)。. ‧. 為使電腦與網路科技改善當時人工作業的瓶頸，國科會科資中心於. y. Nat. 1998 年 9 月起委託國立交通大學圖書館開發建置「臺灣地區期刊聯合目錄暨館. er. io. sit. 際合作系統」(以下簡稱此系統)，而此系統之雛形為臺灣大學醫學院圖書館與交通大學合作開發之「臺灣地區醫學期刊聯合目錄暨館際合作系統」(張慧銖，. n. al. 1998)。. Ch. engchi. i Un. v. 此統於 1999 年 6 月完成系統雛形，7 月初邀請館際互借業務量較大的學校進行系統測試，彙整各校意見，修改系統功能及錯誤，在 9 月份正式開放給全國各圖書館使用(柯皓仁等人，2000)。 (二)系統目標與設計理念前述之人工作業方式是影響館際互借執行效率最需克服與改善的一環，此系統便是希望建置一系統平台，讓讀者及館員透過系統申請及處理，使單一申請件能加快處理流程，降低回覆時間(即時效性)及提高完成率(即獲得率)，另外，也希望能給使用者一個具有親和力的館際互借環境(柯皓仁等人，2000)。 31.