山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬與對策研究

(1)

山坡地住宅社區災害衝擊情境

模擬與對策研究

內政部建築研究所委託研究報告

中華民國

中華民國 100 年

年

年 12 月

月

（本報告內容及建議，純屬研究小組意見，不代表本機關意見）

(2)

(3)

山坡地住宅社區災害衝擊情境

模擬與對策研究

受委託者：國立聯合大學

研究主持人：鄧慰先

協同主持人：梁漢溪

研究助理：張美琴

陳志鴻

內政部建築研究所委託研究報告

中華民國

中華民國 100 年

年

年 12 月

月

（本報告內容及建議，純屬研究小組意見，不代表本機關意見） 100301070000G1001

(4)

(5)

目

次

表

次

次...III

圖

次

次...VII

摘

要

要... XI

第一章

第一章緒論

緒論

緒論...1

第一節

第一節研究緣起與背景

研究緣起與背景

研究緣起與背景 ...1

研究緣起與背景

第二節

第二節研究目的及進度說明

研究目的及進度說明

研究目的及進度說明 ...5

研究目的及進度說明

第二章

第二章資料蒐集及文獻回顧

資料蒐集及文獻回顧

資料蒐集及文獻回顧...11

第一節

第一節山坡地社區現行安全管理法規

山坡地社區現行安全管理法規

山坡地社區現行安全管理法規...11

山坡地社區現行安全管理法規

第二節

第二節我國防災社區推動

我國防災社區推動

我國防災社區推動 ...22

我國防災社區推動

第三節

第三節國內坡地住宅社區管理相關研究

國內坡地住宅社區管理相關研究

國內坡地住宅社區管理相關研究...28

國內坡地住宅社區管理相關研究

第四節

第四節日本土砂災害管理方式

日本土砂災害管理方式

日本土砂災害管理方式 ...35

日本土砂災害管理方式

第三章

第三章研究方法

研究方法

研究方法...43

第

第一節

一節

一節防災社區研究與執行方式

一節

防災社區研究與執行方式

防災社區研究與執行方式 ...43

防災社區研究與執行方式

第二節

第二節災害衝擊情境模擬簡介

災害衝擊情境模擬簡介

災害衝擊情境模擬簡介 ...46

災害衝擊情境模擬簡介

第三節

第三節相對重要性比值法

相對重要性比值法

相對重要性比值法 ...46

相對重要性比值法

(6)

第四章

第四章災害衝擊情境

災害衝擊情境

災害衝擊情境模擬與對策研擬

模擬與對策研擬

模擬與對策研擬...49

模擬與對策研擬

第一節

第一節模式建立

模式建立

模式建立 ...49

模式建立

第二節

第二節示範區環境概述

示範區環境概述

示範區環境概述 ...84

示範區環境概述

第三節

第三節示範區模擬成果

示範區模擬成果

示範區模擬成果 ...100

示範區模擬成果

第四節

第四節對策研擬

對策研擬

對策研擬 ...135

對策研擬

第五章

第五章結論與建議

結論與建議

結論與建議...137

第一節

第一節結論

結論

結論 ...137

結論

第二節

第二節建議

建議

建議 ...140

建議

附錄一

審查及工作會議委員意見及意見回應

審查及工作會議委員意見及意見回應...143

附錄二

山坡地住宅社區環境安全檢視表

山坡地住宅社區環境安全檢視表檢查內容說明與

山坡地住宅社區環境安全檢視表

檢查內容說明與

參考依據

參考依據...167

附錄三

山坡地住宅社區防災教育宣導問卷統計

山坡地住宅社區防災教育宣導問卷統計...175

參考書目

參考書目...179

(7)

表

次

表

表 1-1

本計畫工作進度表

本計畫工作進度表...9

表

表 2-1

災害防救相關法規

災害防救相關法規--災害防救法

災害防救法

災害防救法 ...12

表

表 2-2

災害防救相關法規

災害防救相關法規--災害防救基本研究

災害防救基本研究

災害防救基本研究 ...15

表

表 2-3

災害防救相關法規

災害防救相關法規--風災災害防救業務計畫

風災災害防救業務計畫

風災災害防救業務計畫...17

表

表 2-4

建築與水土保持相關法規

建築與水土保持相關法規...20

表

表 2-5

既有山坡地住宅社區環境影響因子危險度量化結果

既有山坡地住宅社區環境影響因子危險度量化結果...32

表

表 2-6

社區自主防災案例

社區自主防災案例（

（

（苗栗大寮社區

苗栗大寮社區）

苗栗大寮社區

）

）執行項目與內容

執行項目與內容

執行項目與內容 ...33

執行項目與內容

表

表 3-1

階層程序分析法與相對重要性比值法之比較

階層程序分析法與相對重要性比值法之比較...47

表

表 4-1

社區環境勘查記錄

社區環境勘查記錄範例

範例

範例...52

表

表 4-2

山坡地住宅社區環境安全檢視表

山坡地住宅社區環境安全檢視表...55

表

表 4-3

1981-2000 台灣重大山崩事件

台灣重大山崩事件

台灣重大山崩事件 ...67

表

表 4-4

1999 年前受創較為嚴重之山坡地住宅社區案例

年前受創較為嚴重之山坡地住宅社區案例

年前受創較為嚴重之山坡地住宅社區案例...67

表

表 4-5

2001-2010 颱風造成山坡地社區災害事件

颱風造成山坡地社區災害事件

颱風造成山坡地社區災害事件 ...68

表

表 4-6

莫拉克颱風高屏溪各雨量站不同降雨延時

降雨量頻率分析結果表

降雨量頻率分析結果表... 70

表

表 4-7

莫拉克颱風

莫拉克颱風_甲仙暴雨頻率分析

甲仙暴雨頻率分析

甲仙暴雨頻率分析...72

甲仙暴雨頻率分析

表

表 4-8

陸上應用之蒲福風級

陸上應用之蒲福風級...73

(8)

表

表 4-10

河川警戒水位分級

河川警戒水位分級...74

河川警戒水位分級

表

表 4-11

交通部中央氣象局地震震度分級

交通部中央氣象局地震震度分級 ...75

表

表 4-12

氣候水文條件

氣候水文條件-降雨強度

氣候水文條件

降雨強度

降雨強度 ...77

降雨強度

表

表 4-13

氣候水文條件

氣候水文條件-陣風強度

氣候水文條件

陣風強度

陣風強度 ...78

陣風強度

表

表 4-14

氣候水文條件

氣候水文條件-河川水位

氣候水文條件

河川水位

河川水位 ...78

河川水位

表

表 4-15

地質條件

地質條件-地震

地質條件

地震

地震(斷層

地震

斷層

斷層)...78

斷層

表

表 4-16

地質條件

地質條件-地質構造

地質條件

地質構造

地質構造...79

地質構造

表

表 4-17

人文條件

人文條件-人口密度

人文條件

人口密度

人口密度...79

人口密度

表

表 4-18

人文條件

人文條件-環境診斷

人文條件

環境診斷

環境診斷...80

環境診斷

表

表 4-19

人文條件

人文條件-土地利用

人文條件

土地利用

土地利用...80

土地利用

表

表 4-20

災害衝擊情境條件

災害衝擊情境條件...80

災害衝擊情境條件

表

表 4-21

災害衝擊

災害衝擊 ...81

災害衝擊

表

表 4-22

災害衝擊情境

災害衝擊情境...82

災害衝擊情境

表

表 4-23

災害衝擊情境對策

災害衝擊情境對策...83

災害衝擊情境對策

表

表 4-24

示範區

示範區-大將軍社區各期開發基本資料

示範區

大將軍社區各期開發基本資料

大將軍社區各期開發基本資料 ...96

大將軍社區各期開發基本資料

表

表 4-25

示

示範區

示

範區

範區-大將軍社區各期住戶人口基本資料

範區

大將軍社區各期住戶人口基本資料

大將軍社區各期住戶人口基本資料 ...96

大將軍社區各期住戶人口基本資料

表

表 4-26

示範區

示範區-大將軍社區現地勘查影像記錄

示範區

大將軍社區現地勘查影像記錄

大將軍社區現地勘查影像記錄 ...99

大將軍社區現地勘查影像記錄

表

表 4-27

示範區

示範區-大將軍社區外部道路環境勘查記錄

示範區

大將軍社區外部道路環境勘查記錄

大將軍社區外部道路環境勘查記錄 ...100

大將軍社區外部道路環境勘查記錄

表

表 4-28

示範區

示範區-大將軍社區外部建築環境勘查記錄

示範區

大將軍社區外部建築環境勘查記錄

大將軍社區外部建築環境勘查記錄 ...102

大將軍社區外部建築環境勘查記錄

(9)

表

表 4-29

示範區

示範區-大將軍社區外部空間環境勘查記錄

示範區

大將軍社區外部空間環境勘查記錄

大將軍社區外部空間環境勘查記錄 ...103

大將軍社區外部空間環境勘查記錄

表

表 4-30

示範區

示範區-大將軍社區內部道路環境勘查記錄

示範區

大將軍社區內部道路環境勘查記錄

大將軍社區內部道路環境勘查記錄 ...104

大將軍社區內部道路環境勘查記錄

表

表 4-31

示範區

示範區-大將軍社區內部建築環境勘查記錄

示範區

大將軍社區內部建築環境勘查記錄

大將軍社區內部建築環境勘查記錄 ...106

大將軍社區內部建築環境勘查記錄

表

表 4-32

示範區

示範區-大將軍社區內部空間環境勘查記錄

示範區

大將軍社區內部空間環境勘查記錄

大將軍社區內部空間環境勘查記錄 ...108

大將軍社區內部空間環境勘查記錄

表

表 4-33

社區環境診斷影像記錄

社區環境診斷影像記錄...113

社區環境診斷影像記錄

表

表 4-34

大將軍社區環境檢視照片集

大將軍社區環境檢視照片集...115

大將軍社區環境檢視照片集

表

表 4-35

各選項填答率與民眾對災害衝擊因子重要性

瞭解程度級距對照表

瞭解程度級距對照表... 119

表

表 4-36

苗栗

苗栗縣斷層分佈一覽表

苗栗

縣斷層分佈一覽表

縣斷層分佈一覽表...122

縣斷層分佈一覽表

表

表 4-37

示範區

示範區-大將軍社區災害衝擊情境條件

示範區

大將軍社區災害衝擊情境條件

大將軍社區災害衝擊情境條件 ...125

大將軍社區災害衝擊情境條件

表

表 4-38

示範區

示範區-大將軍社區災害衝擊

示範區

大將軍社區災害衝擊

大將軍社區災害衝擊 ...126

大將軍社區災害衝擊

表

表 4-39

示範區

示範區-大將軍社區災害衝擊情境

示範區

大將軍社區災害衝擊情境

大將軍社區災害衝擊情境 ...128

大將軍社區災害衝擊情境

表

表 4-40

示範區

示範區-大將軍社區災害衝擊情境對策

示範區

大將軍社區災害衝擊情境對策

大將軍社區災害衝擊情境對策 ...130

大將軍社區災害衝擊情境對策

(10)

(11)

圖

次

圖

圖 1-1

造成熱

造成熱帶

帶

帶地區

地區

地區域

域降雨的主要

域

降雨的主要

降雨的主要原

原

原因的示意圖

因的示意圖

因的示意圖...2

圖

圖 1-2

1950-2000 年全

年全

年全球平均

球平均

球平均表

球平均

表

表面溫

表

面溫度

面溫

度

度變

度

變

變化圖

變

化圖

化圖 ...3

化圖

圖

圖 1-3

1950-2007 年台灣

年台灣

年台灣溫

溫

溫度

溫

度變

度

變

變化圖

變

化圖

化圖 ...3

化圖

圖

圖 1-4

台灣

台灣極端

極端

極端強降雨颱風發

強降雨颱風發生

強降雨颱風發

生

生頻率統計

生

頻率統計

頻率統計...4

頻率統計

圖

圖 1-5

本計畫執行

本計畫執行流

流

流程

程

程...8

圖

圖 2-1

日本

日本宮崎

宮崎

宮崎縣土

縣土

縣土石流

石流

石流發

發生

發

生

生造成

造成

造成 8 戶

造成

戶

戶房屋損毀

房屋損毀

房屋損毀...36

圖

圖 2-2

日本

日本鹿兒島

鹿兒島

鹿兒島縣

縣垂

縣

垂

垂水

水

水市

市土

市

土

土石流

石流

石流造成

石流

造成

造成 3 人

人

人死亡

死亡

死亡...36

圖

圖 2-3

日本

日本長野

長野

長野縣

縣

縣取訪市

取訪市

取訪市及

及岡谷市

及

岡谷市

岡谷市地區造成土

地區造成土

地區造成土石流

石流

石流災情

石流

災情

災情...36

災情

圖

圖 2-4

日本

日本鹿兒島奄美

鹿兒島奄美

鹿兒島奄美地區坡地災害

地區坡地災害

地區坡地災害...36

圖

圖 2-5

日本土砂災害

日本土砂災害潛勢

潛勢

潛勢圖

圖

圖...37

圖

圖 2-6

日本土砂災害

日本土砂災害避難

避難

避難路

路

路徑

徑

徑及

及避難

及

避難

避難地

避難

地

地點

點

點示意圖

示意圖

示意圖...38

圖

圖 2-7

廣島市伴

廣島市伴地區位

地區位

地區位置

置

置圖

圖

圖...39

圖

圖 2-8

廣島市伴

廣島市伴地區自主防災

地區自主防災

地區自主防災組織

組織之防災

組織

之防災

之防災演練狀況

演練狀況

演練狀況...40

圖

圖 2-9

廣島市伴

廣島市伴地區自主防災

地區自主防災

地區自主防災組織

組織

組織之

組織

之夜

之

夜

夜間防災

間防災

間防災演練狀況

演練狀況

演練狀況...40

演練狀況

圖

圖 2-10

廣島市伴

廣島市伴地區自主防災

廣島市伴

地區自主防災

地區自主防災組織

地區自主防災

組織

組織之防災地圖

之防災地圖

之防災地圖...41

圖

圖 3-1

防災社區推動

防災社區推動流

流

流程

程

程...44

圖

圖 3-2

苗栗縣大

苗栗縣大湖鄉

湖鄉

湖鄉大寮社區防災社區工作

大寮社區防災社區工作團隊組

大寮社區防災社區工作

團隊組

團隊組成

團隊組

成

成...45

成

(12)

圖

圖 3-4

救災議

救災議題

題

題與對策瞭解與研擬

與對策瞭解與研擬

與對策瞭解與研擬...45

圖

圖 3-5

社區的

社區的特

特

特性與

性與

性與需求

需求

需求...45

圖

圖 3-6

社區說明與

社區說明與溝

溝

溝通

通

通...45

圖

圖 3-7

滅火器操

滅火器操作

作

作 ...45

圖

圖 3-8

實兵預拍

實兵預拍與高

與高

與高斯演練

斯演練

斯演練...45

圖

圖 3-9

執行

執行演練

演練

演練、

、接

、

接

接受

受

受講評

講評

講評...45

圖

圖 4-1

山坡地災害衝擊情境模擬與對策

山坡地災害衝擊情境模擬與對策架

架

架構

構

構...49

圖

圖 4-2

災害衝擊情境模擬

災害衝擊情境模擬流

流

流程

程

程...50

圖

圖 4-3

2009 年莫拉克颱風高

年莫拉克颱風高

年莫拉克颱風高雄

雄

雄縣甲仙

雄

縣甲仙

縣甲仙鄉小林村

縣甲仙

鄉小林村崩

鄉小林村

崩

崩塌

崩

塌

塌情

塌

情

情況

況

況...62

況

圖

圖 4-4

2009 年莫拉克颱風高

年莫拉克颱風高

年莫拉克颱風高雄

雄

雄縣甲仙

雄

縣甲仙鄉小林村

縣甲仙

鄉小林村

鄉小林村受災範

鄉小林村

受災範

受災範圍

受災範

圍

圍...63

圍

圖

圖 4-5

2010 年

年

年梅姬

梅姬

梅姬颱風造成

颱風造成

颱風造成宜蘭

宜蘭縣

宜蘭

縣

縣白雲寺遭

縣

白雲寺遭

白雲寺遭土

白雲寺遭

土

土石流掩埋

土

石流掩埋

石流掩埋...64

石流掩埋

圖

圖 4-6

新店市新

新店市新坡一

坡一

坡一街

街

街道路

道路坍塌

道路

坍塌

坍塌位

位

位置

位

置

置示意

示意點

示意

點

點（

點

（

（黃圈

（

黃圈

黃圈部

黃圈

部份

部

份

份）

份

）

，

左

左為大地

為大地

為大地世紀

世紀

世紀社區

世紀

社區

社區...65

社區

圖

圖 4-7

台

台 24 線

線

線-部

線

部

部落

部

落

落土地

落

土地滑移

土地

滑移

滑移，

，

，居

居

居住危險

住危險

住危險 ...65

圖

圖 4-8

台

台 24 線

線

線-道路受

線

道路受

道路受損

道路受

損

損...66

圖

圖 4-9

台

台 24 線沿線

線沿線

線沿線部

線沿線

部

部落

部

落分佈

落

分佈

分佈點

點

點與人口

與人口

與人口數

數

數...66

圖

圖 4-10

莫拉克颱風

莫拉克颱風-高

莫拉克颱風

高

高雄

高

雄甲仙雨量站降雨

雄

甲仙雨量站降雨

甲仙雨量站降雨組體

甲仙雨量站降雨

組體

組體圖

圖

圖 ...71

圖

圖 4-11

示範區

示範區-大將軍社區地理位

大將軍社區地理位

大將軍社區地理位置

置

置...84

置

圖

圖 4-12

示範區

示範區-大將軍社區地

示範區

大將軍社區地

大將軍社區地籍

大將軍社區地

籍位

籍

位

位置

置

置 ...85

(13)

圖

圖 4-13

示範區

示範區-大將軍社區地

示範區

大將軍社區地

大將軍社區地形

大將軍社區地

形

形 ...85

圖

圖 4-14

示範區

示範區-大將軍社區氣象資料

示範區

大將軍社區氣象資料

大將軍社區氣象資料 ...89

大將軍社區氣象資料

圖

圖 4-15

苗栗

苗栗市

苗栗

市

市水

市

水系

水

系

系圖

系

圖

圖...90

圖

圖 4-16

示範區

示範區-大將軍社區方

示範區

大將軍社區方

大將軍社區方圓

大將軍社區方

圓 20 公里

圓

公里

公里斷層分佈

斷層分佈

斷層分佈 ...91

斷層分佈

圖

圖 4-17

台灣

台灣活

台灣

活

活動斷層分

活

動斷層分

動斷層分布

動斷層分

布

布...92

圖

圖 4-18

坡地環境地質基本圖

坡地環境地質基本圖...93

坡地環境地質基本圖

圖

圖 4-19

坡地地質災害

坡地地質災害潛勢

坡地地質災害

潛勢

潛勢圖

圖

圖...94

圖

圖 4-20

示範區

示範區-大將軍社區開發期及

示範區

大將軍社區開發期及

大將軍社區開發期及公共設施

大將軍社區開發期及

公共設施位

公共設施

位

位置

置

置 ...95

圖

圖 4-21

示範區

示範區-大將軍社區

示範區

大將軍社區

大將軍社區周邊

大將軍社區

周邊

周邊環境

環境

環境 ...97

圖

圖 4-22

示範區

示範區-大將軍社區土地利用分區

示範區

大將軍社區土地利用分區

大將軍社區土地利用分區 ...98

大將軍社區土地利用分區

圖

圖 4-23

第一次工作會議

第一次工作會議...109

第一次工作會議

圖

圖 4-24

防災社區教育宣導

防災社區教育宣導活

防災社區教育宣導

活

活動

動

動...110

圖

圖 4-25

行

行政院農

行

政院農

政院農業委員會

政院農

業委員會

業委員會水土保持局土

業委員會

水土保持局土石流

水土保持局土

石流

石流防災資

防災資

防災資訊網

訊網

訊網...110

圖

圖 4-26

內

內政

內

政

政部

政

部

部消

部

消防

消

防

防署

防

署

署防災資

署

防災資

防災資訊網

訊網

訊網... 111

圖

圖 4-27

交通部中央氣象局

交通部中央氣象局-防災氣象

交通部中央氣象局

防災氣象

防災氣象 ... 111

防災氣象

圖

圖 4-28

苗栗

苗栗市

苗栗

市

市大將軍社區

市

大將軍社區調

大將軍社區

調

調查範

查範

查範圍

圍

圍...112

圖

圖 4-29

苗栗縣斷層分佈

苗栗縣斷層分佈...122

苗栗縣斷層分佈

圖

圖 4-30

苗栗縣一日暴雨

苗栗縣一日暴雨 600 公釐淹

苗栗縣一日暴雨

公釐淹

公釐淹水

水

水潛勢

潛勢

潛勢...123

圖

圖 4-31

苗栗縣

苗栗縣 200 年重現期

苗栗縣

年重現期

年重現期淹

年重現期

淹水

淹

水

水潛勢

潛勢

潛勢...124

(14)

(15)

摘

要

關鍵詞：山坡地開發、社區、水理分析、情境模擬一一一一、、、、研究緣起研究緣起研究緣起研究緣起 臺灣位於歐亞板塊與菲律賓板塊交界處，地質節理發達且破碎，由於山坡地及山地佔全島面積約為 74%，加上 921 大地震造成岩坡表面開裂節理鬆動，颱風或豪雨過後，山崩與土石流之災害發生頻率更勝以往，因而增加坡地社區周緣之災害風險。有鑑於近年來洪災及土石流災害已對我國造成重大的人傷財損，未來在全球氣候變遷極端降雨型氣候的影響下，山坡地住宅社區勢必將面臨更嚴峻的衝擊與考驗。因此，本計畫將模擬山坡地住宅社區極端降雨事件下之災害境況，瞭解災害發生時之可能災損程度，並藉由災損模擬探討災害防制與減災可行性，整合防災及災害潛勢之評估方法，研提具體有效的改善措施與減災策略。二二二二、、、、研究方法研究方法研究方法研究方法及過程及過程及過程及過程 本計畫透過蒐集彙整國內重大坡地災害案例，結合地文、水文、環境地質及坡地災害管理等研究領域，建立災害情境模擬方式，針對山坡地災害及其損失特性進行說明，歸納災害損失影響因素及災害潛勢分析，預擬未來極端降雨事件下之可能情境，應用內政部建築研究所（簡稱建研所）歷年山坡地社區災害防制之研究成果，探討災害防制與減災可行性，研提改善措施與減災策略。以 2009 年莫拉克颱風高雄縣甲仙鄉小林村之坡地災害規模為例，選定苗栗市大將軍社區為示範區域，進行實際案例驗證模擬之災害系統，驗證改善措施與減災策略之可行性。三三三三、、、、重要重要重要重要發現發現發現發現 1. 山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬技術山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬技術山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬技術山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬技術具可操作性具可操作性具可操作性具可操作性 透過蒐集彙整國內重大坡地災害案例，結合地文、水文、環境地質及坡

(16)

災害衝擊情境模擬與對策架構、災害出衝及情境模擬流程、山坡地住宅社區環境安全檢視表、災害衝擊情境模擬執行步驟與建立系列表格等)，針對山坡地災害及其損失特性進行說明，歸納災害損失影響因素及災害潛勢分析，預擬未來極端降雨事件下之可能情境。並以示範點-大將軍社區作為實際案例進行驗證，確定山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬與對策研擬之可操作性，然其中仍有其專業性故需將專家學者納入，並於未來考慮由實際操作相關檢視之人員，如社區保全人員、社區巡守隊、社區防災小組進行操作模擬，以調整操作之便宜性。 2. 情境模擬後續應用坡地防災評估情境模擬後續應用坡地防災評估情境模擬後續應用坡地防災評估情境模擬後續應用坡地防災評估 依據建研所歷年山坡地社區災害防制之研究成果及內政部營建署坡地社區安全居住手冊，彙整成山坡地住宅社區環境安全檢視表，檢視表共分五大部分，分別為社區基本資料、影像記錄、基本檢視表、日常檢查表及行動指標，其中行動指標可用於後續坡地防災評估方式之參考。並在地區災害特性之調查與分析工作中，納入山坡地住宅社區的環境災害診斷操作模式，以強化地區災害潛勢調查之落實與整合。 3. 提出山坡地災提出山坡地災提出山坡地災提出山坡地災害害害防制策略害防制策略防制策略，防制策略，預擬空間減災對策，，預擬空間減災對策預擬空間減災對策預擬空間減災對策，，，提供各級政府修訂相關，提供各級政府修訂相關提供各級政府修訂相關提供各級政府修訂相關災害防救計畫及推動山坡地社區安全管理工作之參考災害防救計畫及推動山坡地社區安全管理工作之參考災害防救計畫及推動山坡地社區安全管理工作之參考 災害防救計畫及推動山坡地社區安全管理工作之參考 經由山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬後，分別針對減災、整備、應變、復原提出相對之對策，其中減災包含社區環境安全檢視、社區內排水及擋土牆設施管理維護、規劃社區防災空間、防救災計畫研訂；整備包含居民防救災認知強化、救災設備及物資規劃與管理、定期推動緊急救災演習演練；應變包含確實提報災情資訊、協助上級單位進行應變作為；復建包含提報基礎設施復原重建需求、居民生活輔導與心理重建。而獲得的災害衝擊情境模擬與對策則提供給社區及政府單位，作為社區防災計畫、社區防災演練計畫及推動山坡地社區安全管理工作之參考。

(17)

4. 提供極端降雨事件下的山坡地住宅社區之防災對策提供極端降雨事件下的山坡地住宅社區之防災對策提供極端降雨事件下的山坡地住宅社區之防災對策提供極端降雨事件下的山坡地住宅社區之防災對策，，，，做為都市計畫做為都市計畫、做為都市計畫做為都市計畫、、建、建建建築管理相關工作推動參考築管理相關工作推動參考築管理相關工作推動參考築管理相關工作推動參考，，，，並作為山坡地社區防災相關手冊修訂的參考並作為山坡地社區防災相關手冊修訂的參考並作為山坡地社區防災相關手冊修訂的參考並作為山坡地社區防災相關手冊修訂的參考 災害衝擊情境模擬為因應全球暖化與氣候異常所產生之極端降雨事件，在災害衝擊情境條件中氣候水文條件選擇較為嚴苛，並針對該降雨事件下災害衝擊情境擬訂相對之防災對策。提出對策後則可作為都市計畫或建築管理相關工作推動參考，並且亦可作為山坡地社區防災相關手冊修訂之參考。 5. 逐步完善山坡地住宅社區防災系統架構逐步完善山坡地住宅社區防災系統架構逐步完善山坡地住宅社區防災系統架構逐步完善山坡地住宅社區防災系統架構，，，將有助於地方政府落實管理應，將有助於地方政府落實管理應將有助於地方政府落實管理應將有助於地方政府落實管理應用用用用，，，，增加民眾自主防災意願增加民眾自主防災意願增加民眾自主防災意願增加民眾自主防災意願，，，，提升坡地社區居住安全性提升坡地社區居住安全性提升坡地社區居住安全性提升坡地社區居住安全性 本計畫建立之山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬與對策的建立模式，有助於了解災害衝擊及其情境，並且於過程中協助民眾建立防災知識與意識，建立後之情境與對策將有助於地方政府應用於防救災相關計畫。藉由民眾與政府對於災害衝擊情境模擬與對策之瞭解及應用，並引進國外成功案例強化在災害時使用之區域簡訊發佈與通報之主動性將可提升坡地社區居住之安全性。四四四四、、、、主要建議事項主要建議事項主要建議事項主要建議事項 建議一建議一建議一 建議一 執行後續研究計畫完善模擬技術執行後續研究計畫完善模擬技術執行後續研究計畫完善模擬技術執行後續研究計畫完善模擬技術及擴大研究效益及擴大研究效益及擴大研究效益：及擴大研究效益：：立即可行建議：立即可行建議立即可行建議立即可行建議、、、、中長期建中長期建中長期建中長期建議議議議主辦機關：內政部建築研究所協辦單位：農委會水保局、國家災害防救科技中心、直轄市、縣（市）政府 1. 山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬與地域差異性分析研究(立即可行建議)：山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬與對策研究計畫，於 100 年度以苗栗縣大將軍社區為示範區，進行社區災害衝擊情境模擬。未來應再選擇不同環境條件之山坡地住宅，例如位於較高之山區、或丘陵、台地等自然環境有所差異之住宅社

(18)

或集合式住宅等，對於災害衝擊之影響應有其差異，災害衝擊情境模擬之狀況與結果應也會有所不同。透過多數情境模擬案例之分析，可作為未來縣市政府強化山坡地住宅防災措施之參考。 2. 山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬與量化分析研究(立即可行建議)：透過不同環境條件山坡地住宅社區災害情境模擬之案例分析，可評估推動災害情境模擬，對於社區居民之災害認知與防災能力等是否有所提升；不同環境條件之災害情境模擬結果，對於災害潛勢、都市化程度、社區建築型態、居住密集程度、城鄉差異等是否有其關聯性。未來山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬之執行檢討結果，可提供作為坡地災害風險評估之重要參考。 3. 坡地災害風險評估模式與量化分析研究(中長期建議)：目前針對土石流潛勢溪流之警戒範圍、避難路徑、避難場所等資訊均已公開，而未來對於坡地災害之相關評估資訊，應是民眾關心之重點。未來應可參考山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬方式，針對包括已開發成為住宅社區之坡地區域、以及計畫開發或尚未開發之坡地區域等進行研究分析，進而發展更完整之坡地災害風險評估模式，以提供作為坡地防災措施之參考。建議二建議二建議二 建議二 台灣山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬之推動機制研擬與實例分析台灣山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬之推動機制研擬與實例分析台灣山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬之推動機制研擬與實例分析台灣山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬之推動機制研擬與實例分析：：：：立即可立即可立即可立即可行建議行建議行建議 行建議 主辦機關：內政部建築研究所協辦單位：農委會水保局、國家災害防救科技中心、直轄市、縣（市）政府在極端氣候已然形成之時，未來不僅是颱風會帶來豪雨，世界各地發生瞬間集中豪雨的比例也逐漸升高，坡地崩坍、地滑等災害更不時發生。因此，結合災害風險概念之區域發展、或社區開發等，應是未來防災規劃之趨勢；而更完整可落實執行之山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬模式，則可提供作為坡地防災規劃之重要工具。如何推動山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬之機制與策略，即成為未來可否落實坡地防災規劃之重點工作。因此，建議應將山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬推動機制與策略之研擬，列為工作重點。

(19)

建議三建議三建議三 建議三 應用山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬與對策研究成果應用山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬與對策研究成果應用山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬與對策研究成果應用山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬與對策研究成果：：：立即可行建議：立即可行建議立即可行建議 立即可行建議主辦機關：直轄市、縣（市）政府協辦單位：內政部消防署、農委會水保局、國家災害防救科技中心為有效推動社區防災，應建立轄區內山坡地住宅社區之災害規模訂定機制與操作模式，本研究之成果可以提供各種自然與人文條件下之災害模擬情境，做為擬定災害規模之依據。目前社區防災之推動機制中，地方政府實扮演重要推手的角色，故建議在目前內政部災害防救深耕五年中程計畫專案，將地區災害特性之調查與分析工作中，納入山坡地住宅社區的環境災害診斷操作模式，以強化地區災害潛勢調查之落實與整合。建議四建議四建議四 建議四 推廣推廣推廣推廣山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬與對策研究成果山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬與對策研究成果山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬與對策研究成果山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬與對策研究成果：：：立即可行建議：立即可行建議立即可行建議 立即可行建議主辦機關：內政部建築研究所協辦單位：國家災害防救科技中心本研究已有初步研究成果呈現，並可應用至各級相關單位強化防救災工作執行，辦理相關研究成果發表會可有效進行交流，並將研究成果效益擴大。內政部建築研究所及國家災害防救科技中心等單位每年皆有辦理相關發表會活動，故若能將本次研究成果公開發表，將可將研究成果有效推廣予各研究相關單位及人員應用。

(20)

(21)

ABSTRACT

Keywords: hillside communities, hazard scenarios, disaster risk, questionnaires survey, hazards mitigation plans

In recent years, Taiwan government has established a number of community hazard mitigation plans, including community organization, hazards maps and shields location selection systems to effectively reduce the risk induced by natural disasters. At the same time, with different conditions of land development and utilization, resulting in the hazard scenarios simulations of hillside communities must be studied and point out what kinds of the hazard reduction strategies which were be made by the communities. So the hazard mitigation techniques and questionnaires surveys of communities were employed to establish the hazards scenarios simulation model in hillside communities.

The main purpose of this project is to simulate the hazard scenarios in hillside communities within different hydrologic and geographic conditions of buildings and environment of the hillside communities. The simulated results can be shown the disaster risk which the people have to deal with and can be employed to strengthen the hazards mitigation plans, as well as to establish recommendations of the future hillside developments

(22)

(23)

第一章

緒論

第一節

研究緣起與背景

壹壹壹壹、、、、研究緣起研究緣起研究緣起研究緣起 臺灣位於歐亞板塊與菲律賓板塊交界處，地質節理發達且破碎，由於山坡地及山地佔全島面積約為 74%，加上 921 大地震造成岩坡表面開裂節理鬆動，颱風或豪雨過後，山崩與土石流之災害發生頻率更勝以往，因而增加坡地社區周緣之災害風險。有鑑於近年來洪災及土石流災害已對我國造成重大的人傷財損，未來在全球氣候變遷極端降雨型氣候的影響下，山坡地住宅社區勢必將面臨更嚴峻的衝擊與考驗。因此，本計畫將模擬山坡地住宅社區極端降雨事件下之災害境況，瞭解災害發生時之可能災損程度，並藉由災損模擬探討災害防制與減災可行性，整合防災及災害潛勢之評估方法，研提具體有效的改善措施與減災策略。貳貳貳貳、、、、研究背景研究背景研究背景研究背景 全球暖化與氣候異常所產生之集中暴雨現象，近年來在中國、印度、巴基斯坦、墨西哥、南澳、北韓等世界各地造成嚴重洪患。臺灣位處太平洋與歐亞大陸交界地帶，深受海洋與大氣交互影響，加上緯度、季風與島內地形垂直變遷度大，氣候變遷對臺灣影響甚為顯著，其中尤以颱風夾帶龐大水氣引發洪患使臺灣之經濟、環境、生命安全數度面臨嚴重損失。由於人類過度使用石化燃料，大量排放二氧化碳，產生溫室效應，以致改變地球的能量平衡，溫室效應不僅使地球逐漸暖化，改變降雨型態，增加人類生活中不可或缺的水來源之不確定性（圖 1-1），同時也增加水災或旱災發生的頻率 (周佳，中央研究院環境變遷研究中心) 。過去 100 年（1906~2005 年），全球平均表面溫度上升速率為 0.074 度/10 年，過去 50 年的暖化速度 0.13 度/10 年（圖 1-2）。台灣過去 60 年暖化速度 0.2 度/10 年（圖 1-3），Tseng et al.（2009）根據潮位資料統計，1961-2003 年間東亞地區台灣附近之海平面上升速度約 2.4 公釐/年，較同時期的全球平均海平面上升速率 1.8 公釐/年為高；而 1993-2003 年期間的潮位資料分析顯示上升速率提高到 5.7 公釐/年，遠高於 IPCC 所公佈之同時期全球平均海平面上升速率（3.1 公釐/年）。

(24)

例如今年 9 月 19 日的凡那比颱風中，單單高雄市區一天就降下 535 毫米的雨量，是 81 年來最高記錄（2001 年潭美颱風，在高雄市區單日最大雨量 470 毫米，2009 年莫拉克風災，單日雨量 476 毫米）。時雨量記錄部分，岡山在 19 日下午三點到四點達到 122.5 毫米，鳳山在一點到兩點出現 125 毫米，以及左營在三點到四點間出現 87 毫米的雨量，也都創下新的降雨記錄。至於山區降雨部分，屏東瑪家單日累積雨量 1,080 毫米，19 日下午一點到兩點之間，也創下時雨量 121.5 毫米的記錄。台灣在 2000 年以前發生極端強降雨颱風的頻率約 2 年一次左右；2000 年以後發生頻率增加為 1 年至少發生一次以上的極端強降雨颱風（圖 1-4）， 2009 莫拉克颱風為將近 40 年來排名第一之極端強降雨颱風。同時位於歐亞板塊與菲律賓板塊交界處，地質節理發達且破碎，由於山坡地及山地佔全島面積約為 74%，加上 921 大地震造成岩坡表面開裂節理鬆動，颱風或豪雨過後，山崩與土石流之災害發生頻率更勝以往，因而增加坡地社區周緣之災害風險。

圖

圖 1-1

造成熱

造成熱帶

帶

帶地區

地區

地區域

域降雨的主要

域

降雨的主要

降雨的主要原

原

原因的示意圖

因的示意圖

（

（資料

資料

資料來源

資料

來源

來源：

：

：氣候

氣候系

氣候

系

系統研究

統研究

統研究室

室

http://www.rcec.sinica.edu.tw/~csr/?p=4&lang=TW）

）

(25)

圖

圖 1-2

1950-2000 年

年

年全

全

全球平均

球平均

球平均表

表面溫

表

面溫

面溫度

面溫

度

度變

變

變化圖

化圖

（

（資料

資料

資料來源

資料

來源

來源：

：

：經濟

經濟部水利

經濟

部水利

部水利署

署

署）

）

圖

圖 1-3

1950-2007 年台灣

年台灣

年台灣溫

溫

溫度

溫

度變

度

變

變化圖

變

化圖

（

（資料

資料

資料來源

資料

來源

來源：

：

：經濟

經濟部水利

經濟

部水利

部水利署

署

署）

）

(26)

（1970-2009 排名前 30 名強降雨颱風）

圖

圖 1-4

台灣

台灣極端

台灣

極端

極端強降雨颱風發

極端

強降雨颱風發生

強降雨颱風發

生

生頻率統計

頻率統計

（

（資料

資料

資料來源

資料

來源

來源：

：

：經濟

經濟部水利

經濟

部水利

部水利署

署

署）

）

(27)

第二節

研究

研究目的及進度說明

目的及進度說明

壹壹壹壹、、、、研究研究研究研究目的目的目的目的有鑑於近年來洪災及土石流災害已對我國造成重大的人傷財損，未來在全球氣候變遷極端降雨型氣候的影響下，山坡地住宅社區勢必將面臨更嚴峻的衝擊與考驗。因此，本計畫將模擬山坡地住宅社區極端降雨事件下之災害境況，瞭解災害發生時之可能災損程度，並藉由災損模擬探討災害防制與減災可行性，整合防災及災害潛勢之評估方法，研提具體有效的改善措施與減災策略。本計畫將蒐集彙整國內重大坡地災害案例，結合地文、水文、環境地質及坡地災害管理等研究領域，建立災害情境模擬方式，針對山坡地災害及其損失特性進行說明，歸納災害損失影響因素及災害潛勢分析，預擬未來極端降雨事件下之可能情境，應用建研所歷年山坡地社區災害防制之研究成果，探討災害防制與減災可行性，研提改善措施與減災策略。並以實際案例驗證模擬之災害系統，製做防災演練計畫，驗證改善措施與減災策略之可行性。一一一一、、、、蒐集彙整歷年國內山坡地社區重大災情案例蒐集彙整歷年國內山坡地社區重大災情案例蒐集彙整歷年國內山坡地社區重大災情案例蒐集彙整歷年國內山坡地社區重大災情案例。。。。依據經濟部中央地質調查所出版之臺灣山崩災害專輯（一）（2000），指出 1981 年至 2000 年主要（重大）的山崩崩塌事件共有 15 件，其中最為嚴重屬 1997 年 8 月 18 日溫妮颱風造成汐止林肯大郡事件，颱風所帶來的雨量破壞地基，擋土牆崩落，造成 28 人死亡，100 多人房屋損壞、全毀。而近 10 年因颱風造成之山坡地社區等災害事件，本計畫依據新聞事件進行資料蒐集與彙整並逐步完善相關資料。二二二二、、、、建立山坡地住宅社區災害境況模擬方式建立山坡地住宅社區災害境況模擬方式建立山坡地住宅社區災害境況模擬方式，建立山坡地住宅社區災害境況模擬方式，，，擇一示範區域擇一示範區域，擇一示範區域擇一示範區域，，就可能，就可能就可能災害就可能災害災害進行救災害進行救進行救進行救災活動之情境模擬災活動之情境模擬災活動之情境模擬災活動之情境模擬，，，預擬未來極端降雨事件下之可能情境，預擬未來極端降雨事件下之可能情境預擬未來極端降雨事件下之可能情境預擬未來極端降雨事件下之可能情境，，，探討災害防制與，探討災害防制與探討災害防制與探討災害防制與減災可行性減災可行性減災可行性減災可行性，，，製做防災演練計畫，製做防災演練計畫製做防災演練計畫。製做防災演練計畫。。。水文事件可能導致坡地逕流變化，野溪斷面變化除可評估通水之能力並可看出河床之穩定程度，而輸砂量則反應河道之沖淤及穩定，並可作為上游集水區水土保持成效之參考依據，本計畫水文與地文變遷分析將考慮極端降雨條件，如地

(28)

文環境變化將會使水文量產生變化，地形地貌的改變，會影響地表逕流量，當不透水面積增加、地表植被減少，將降低入滲率、土壤保水機能、森林植被截流能力，暴雨後地表匯流速度加快，水土流失，不但增加了洪峰流量，又造成坡地安全之危害。本計畫考量人口變遷、都市計畫、交通建設、土地開發等條件進行山坡地社區住宅地文環境變遷分析，並探討土地使用對於容受力之影響。透過上述考慮未來極端降雨條件，將蒐集彙整國內重大坡地災害案例，廣泛應用中央相關部會建立的災害潛勢資訊（例如營建署、地調所、水保局等），包含小林村相關勘災資料與示範地區附近的環境地質與山崩土石流潛勢資料，適度考慮水文、地下水與災害風險等條件因素，並透過專家座談會充分討論，建立合理的災害情境模擬方式，訂定合理的山坡地災害規模。三三三三、、、、彙整應用建研所歷年山坡地社區災害防制之研究成果彙整應用建研所歷年山坡地社區災害防制之研究成果彙整應用建研所歷年山坡地社區災害防制之研究成果彙整應用建研所歷年山坡地社區災害防制之研究成果。。。。台灣地區現有山坡地社區眾多，2010 年內政部公布全國山坡地住宅社區檢測結果，各縣市提報 480 處山坡地住宅社區中，評定為「安全疑慮較高」、需「限期改善」的 A 級共 18 處，其中以台北縣 9 處最多，其餘桃園縣有 2 處，基隆市有 1 處，新竹市有 1 處，台中市有 3 處，苗栗縣有 1 處，高雄縣有 1 處；列為 B 級「持續監測」者，全國共 83 處；列為 C 級「注意維護」者，全國共 379 處。過去建研所針對山坡地社區安全防災課題已進行許多相關研究，且有相當豐碩之研究成果，例如自主防治輔導暨 RFID 自主巡檢應用、GIS/RS/GPS 科技應用坡地社區環境災害評估判釋、既有山坡地住宅社區邊坡擋土設施安全診斷基準之研究、山坡地防災社區組織建構之研究、山坡地災害案例之調查建置、山坡地防災安全社區示範計畫等，計畫執行期間除彙整應用上述研究成果外，也將持續蒐集與彙整其他相關之研究，作為協助山坡地社區住宅管理單位進行周遭環境檢測時參酌使用，並可規劃為教育訓練之教材。四四四四、、、、從土地使用從土地使用從土地使用從土地使用、、、規劃設計、規劃設計、規劃設計規劃設計、、監測維護到災害防救等層面、監測維護到災害防救等層面監測維護到災害防救等層面監測維護到災害防救等層面，，，，綜整提出改善建議與綜整提出改善建議與綜整提出改善建議與綜整提出改善建議與空間減災對策空間減災對策空間減災對策空間減災對策。。。。依據近年來國內外多次集中暴雨導致山坡地崩塌造成民宅或社區受災之案例顯示，山坡地開發之土地利用政策已有許多專家學者研究探討，並針對法規面、組織面、管理面等提出檢討，例如在法規面，山坡地開發相關管理法令競合、未能落實執行流域集水區上下游山坡地土地管理相關法令等；在組織面，山坡地

(29)

內的水、土、林的連動性極高，但採取空間及地域方式劃分事權，致使管理介面過多，及各部會施政目標不盡相同，使流域集水區上下游山坡地缺乏整體性規劃或一致性之目標等；在管理面，山坡地土地違規利用狀況多處理困難、山坡地土地利用政策不明確等。本計畫將應用前述山坡地住宅社區在極端降雨事件之救災活動情境模擬，及建研所相關研究成果，目前山坡住宅社區之開發建築施工檢查、管理維護、防災管理涉及法令繁雜，主管機關不一，本計畫將分別從土地使用、規劃設計、監測維護到災害防救等層面，探討土地利用管制、山坡地開發管理、開發許可、施工及使用管理等相關內容，以便綜整提出改善建議與空間減災對策，而對策之研擬分別由減災、整備、應變、復建等不同層次加以考量。貳貳貳貳、、、、進度說明進度說明進度說明進度說明 本計畫之執行依據評選會議評審委員意見及 3 月 22 日建研所辦理之計畫工作會議委員意見（附錄一），選定範區為苗栗市大將軍社區，並進行該區域地文與水文資料蒐集與彙整，台灣近年強降雨之颱風事件水文資料彙整與分析。同時已完成建研所歷年山坡地社區災害防制之研究成果彙整，應用建研所歷年山坡地災害研究成果，完成山坡地住宅社區環境調查表之設計，且建立境況模擬所需之基礎資料，並完成現況調查。本計畫藉由平時討論方式及工作會議初步擬定山坡地住宅社區之災害情境模擬之各項假設條件，為使情境模擬假定之水文條件與各種災害規模能夠具有客觀性、公平性，將邀集災害防救相關領域之學者、專家進行會談，於 9 月 13 日召開第一次專家學者座談會。並建立山坡地住宅社區災害境況模擬方式，並於大將軍社區運用防災社區推動手法進行現地訪談、環境診斷與問卷調查，調查完成與修正現況調查表。並就可能洪災進行救災活動之情境模擬，預擬未來極端降雨事件下之可能情境，提供予地方政府做為製做防災演練計畫之參考。最後應用前述成果從土地使用、規劃設計、監測維護到災害防救等層面，綜整提出改善建議與空間減災對策，以及召開專家學者座談會進行討論，以利本計畫研究成果更臻完善，而第二次專家學者座談會預計於 11 月上旬辦理。本計畫執行流程如圖 1-5 所示，工作執行進度表如表 1-1 所示。

山坡地住宅社區災害衝擊情境模擬與對策研究

山 坡 地 住 宅 社 區 災 害 衝 擊 情 境

山 坡 地 住 宅 社 區 災 害 衝 擊 情 境

山 坡 地 住 宅 社 區 災 害 衝 擊 情 境

山 坡 地 住 宅 社 區 災 害 衝 擊 情 境

模 擬 與 對 策 研 究

模 擬 與 對 策 研 究

模 擬 與 對 策 研 究

模 擬 與 對 策 研 究

內 政 部 建 築 研 究 所 委 託 研 究 報 告

內 政 部 建 築 研 究 所 委 託 研 究 報 告

內 政 部 建 築 研 究 所 委 託 研 究 報 告

內 政 部 建 築 研 究 所 委 託 研 究 報 告

中華民國

中華民國

中華民國

中華民國 100 年

年

年

年 12 月

月

月

月

山 坡 地 住 宅 社 區 災 害 衝 擊 情 境

山 坡 地 住 宅 社 區 災 害 衝 擊 情 境

山 坡 地 住 宅 社 區 災 害 衝 擊 情 境

山 坡 地 住 宅 社 區 災 害 衝 擊 情 境

模 擬 與 對 策 研 究

模 擬 與 對 策 研 究

模 擬 與 對 策 研 究

模 擬 與 對 策 研 究

受 委 託 者 ： 國立聯合大學

研究主持人： 鄧慰先

協同主持人： 梁漢溪

研 究 助 理 ： 張美琴

陳志鴻

內政部建築研究所委託研究報告

內政部建築研究所委託研究報告

內政部建築研究所委託研究報告

內政部建築研究所委託研究報告

中華民國

中華民國

中華民國

中華民國 100 年

年

年

年 12 月

月

月

月

目

目

目

目

次

次

次

次

表

表

表

表

次

次

次

次...III

圖

圖

圖

圖

次

次

次

次...VII

摘

摘

摘

摘

要

要

山坡地住宅社區災害衝擊情境

山坡地住宅社區災害衝擊情境

山坡地住宅社區災害衝擊情境

山坡地住宅社區災害衝擊情境

模擬與對策研究

模擬與對策研究

模擬與對策研究

模擬與對策研究

內政部建築研究所委託研究報告

內政部建築研究所委託研究報告

內政部建築研究所委託研究報告

內政部建築研究所委託研究報告

山坡地住宅社區災害衝擊情境

山坡地住宅社區災害衝擊情境

山坡地住宅社區災害衝擊情境

山坡地住宅社區災害衝擊情境

模擬與對策研究

模擬與對策研究

模擬與對策研究

模擬與對策研究

受委託者：國立聯合大學

研究主持人：鄧慰先

協同主持人：梁漢溪

研究助理：張美琴

第一章緒論

第一節研究緣起與背景

第二節研究目的及進度說明

第二章資料蒐集及文獻回顧

第一節山坡地社區現行安全管理法規

第二節我國防災社區推動

第三節國內坡地住宅社區管理相關研究

第四節日本土砂災害管理方式

第三章研究方法