臺灣公共圖書館與國民小學合作服務之研究

全文

(1)國立臺灣師範大學圖書資訊學研究所碩士學位論文. 指導教授：柯皓仁博士. 臺灣公共圖書館與國民小學合作服務之研究 A Study on Cooperation between Public Libraries and Elementary Schools in Taiwan. 研究生：温晏撰. 中華民國一 ○ 一年一月.

(2) 摘要公共圖書館與國民小學的合作服務，是兩種不同性質的機構發揮彼此專業，整合資源，提供更完善多元的服務，讓學生有更豐富的學習資源，教師有更多元的教學資源。本研究旨在探討臺灣公共圖書館與國民小學合作服務之情況，包含合作原因、合作方式、合作項目、合作成功與困難因素，以及合作所帶來的影響。本研究首先探討美國與其他國家之公共圖書館與學校圖書館合作服務的實例；其次透過半結構式深度訪談進行資料蒐集，訪談 24 位受訪者，包含 15 位公共圖書館館員及 9 位小學教師。研究發現：（1）合作方式有配合申請政府推廣計畫及自行推行合作服務兩種情形；（2）合作項目以借閱證服務和閱讀推廣活動最多；（3）運作方式為公共圖書館主動提供服務給國民小學及國民小學主動向公共圖書館提出資源需求；（4）合作成功的主要因素為工作人員和相關人員的支持；（5）合作遇到的困難以中央政府推行計畫不延續、公共圖書館人力不足與不穩定為主；（6）對公共圖書館及館員的主要影響為提升借閱率、提升圖書館形象及促成與教師共同規劃活動；（7）對國小教師及學生的主要影響為有助閱讀推廣及提升學生對公共圖書館的認識。根據研究發現，本研究分別針對中央政府、輔導機關、地方政府、公共圖書館及國民小學提出建議。在中央政府方陎，建議推行長期專案計畫、增加公共圖書館正式編制人員、小學圖書館設置專任館員或圖書教師、成立小學圖書館館員協會及中小學圖書館輔導團；在輔導機關方陎，建議建立推廣公共圖書館與國民小學合作服務之團隊、建立合作服務資訊分享帄台、開設相關專業知能培訓課程；在地方政府方陎，應投入更多資源於公共圖書館之經營；在公共圖書館方陎，與地方政府和社區團體建立良好關係、由小規模至大規模合作、組成合作服務之團隊、加強媒體宣傳；在國民小學方陎，主動爭取公共圖書館 I.

(3) 的資源、提供合作的聯絡窗口、共享資源給公共圖書館、提供教師教學及學生學習所需資源清單。關鍵詞：公共圖書館；學校圖書館；兒童服務；合作服務；夥伴關係. II.

(4) Abstract Cooperation between public libraries and elementary schools enables integration of expertise and resources from institutions with different characters. Due to limited resources, if public libraries and elementary-school libraries hang together, both of them can provide better services and abundant learning/teaching resources for children and teachers of elementary schools. This thesis aims at investigating cooperation between public libraries and elementary-school libraries in Taiwan, including reasons for cooperation, how the cooperation was implemented, cooperation activities, factors of success, encountered difficulties, and impacts after the cooperation was realized. Firstly, this thesis surveyed the cooperation between public libraries and school libraries in the U.S., and other countries. Then, this study adopted the qualitative research approach and conducted semi-structured in-depth interviews to collect data. Twenty-four interviewees, including fifteen public library librarians and nine teachers of elementary schools, were contacted. The major findings of this thesis are as follows: (1) The cooperation may be initiated by applying for subsidies from the Ministry of Education, or by their own budgets. (2) The major cooperation activities are library cards for educators/schools, reading programs, and schools visits to public libraries. (3) Public libraries may offer elementary schools services proactively; on the other hand, elementary schools may proposes their requests to public libraries. (4) Support from related stakeholders, and enthusiastic librarians and teachers are the key success factor. (5) The primary difficulties of cooperation are unstable and shortage of staff in public libraries, misunderstanding between public libraries and elementary schools, and non-continued subsidies. (6) The III.

(5) primary effects upon public libraries include an improved circulation rate and reputation, and enabling cooperation with teachers. (7) The primary effects upon teachers and students of elementary schools lie in increasing the habit of reading and a deeper understanding of the role of public libraries in their life-long learning. Based on the results, the thesis proposes the following suggestions for central governments, counseling agencies, local governments, public libraries and elementary schools. In terms of central governments, it suggests that they can continuously support the cooperation between public libraries and elementary schools, increase the formal staff of public libraries, establish full-time and professional librarians for elementary schools or teacher librarians, and set up the association of elementary school libraries and the advisory group. In terms of counseling agencies, it is expected that they can establish a team for promoting cooperation between public libraries and elementary schools, set up the information sharing service web site, and offer related training courses. In terms of local governments, it is suggested that they should invest more resources in public libraries and elementary schools. In terms of public libraries, it is suggested that they can make up a good relationship with local governments and community groups, start cooperation from small-scale projects, build up a team for cooperation services, and reinforce media advertising. In terms of elementary schools, it is suggested that they can proactively cooperate with public libraries, provide contact windows for cooperation, share resources with public libraries, and provide the public libraries with resources requirements for teachers teaching and students learning. Keywords: Public Libraries; School Libraries; Services for children; Cooperation Services; Partnership IV.

(6) 目次摘要.........................................................................................................................I Abstract ................................................................................................................ III 目次....................................................................................................................... V 表次.................................................................................................................... VII 圖次................................................................................................................... VIII 第一章. 緒論........................................................................................................ 1. 第一節. 研究背景與動機................................................................................ 1. 第二節. 研究目的與問題................................................................................ 3. 第三節. 研究範圍與限制................................................................................ 4. 第四節. 名詞解釋............................................................................................ 5. 第二章. 文獻探討................................................................................................ 7. 第一節. 公共圖書館之讀者服務.................................................................... 7. 第二節. 小學圖書館之讀者服務.................................................................. 11. 第三節. 公共圖書館與學校圖書館之合作.................................................. 19. 第四節. 國外公共圖書館與學校圖書館之合作模式.................................. 26. 第五節. 臺灣公共圖書館與學校合作服務現況.......................................... 44. 第三章. 研究設計與實施.................................................................................. 48. 第一節. 研究方法.......................................................................................... 48. 第二節. 研究對象.......................................................................................... 49. 第三節. 研究設計與架構.............................................................................. 50 V.

(7) 第四節第四章. 資料處理與分析.............................................................................. 59 研究結果分析...................................................................................... 64. 第一節. 公共圖書館與國民小學合作服務之原因...................................... 64. 第二節. 公共圖書館與國民小學合作服務現況.......................................... 69. 第三節. 公共圖書館與國民小學合作服務的影響.................................... 106. 第四節. 對於合作服務之期望.................................................................... 111. 第五節. 綜合討論........................................................................................ 121. 第五章. 結論與建議........................................................................................ 130. 第一節. 結論................................................................................................ 130. 第二節. 建議................................................................................................ 134. 第三節. 後續研究建議................................................................................ 140. 參考文獻............................................................................................................ 142 附錄. ................................................................................................................ 151. 附錄一. 訪談大綱─公共圖書館館員爯 ..................................................... 151. 附錄二. 訪談大綱─國小教師爯 ................................................................. 152. 附錄三. 訪談紀錄範例................................................................................ 153. 附錄四. 資料分析概念圖............................................................................ 155. VI.

(8) 表次表 2- 1 公共圖書館與學校圖書館合作的成功及失敗因素 ................................. 22 表 3- 1 研究問題對應訪談題項 ............................................................................. 58 表 3- 2 受訪對象－公共圖書館館員列表 ............................................................. 60 表 3- 3 受訪對象－國小教師列表 ......................................................................... 61 表 4- 1 美國和臺灣在公共圖書館與學校合作服務項目對照 ............................. 88 表 4- 2 公共圖書館與國小合作服務方式 .......................................................... 123 表 4- 3 臺灣公共圖書館與國小合作服務項目表 ............................................... 124 表 4- 4 公共圖書館與國小合作服務之成功因素 .............................................. 125 表 4- 5 公共圖書館與國小合作服務之困難 ...................................................... 126 表 4- 6 公共圖書館與國小合作服務對公共圖書館及館員之影響 .................. 127 表 4- 7 公共圖書館與國小合作服務對國小、教師及學生之影響 .................. 128 表 4- 8 公共圖書館與國小合作服務之期望 ....................................................... 129. VII.

(9) 圖次圖 2- 1 國民中小學圖書館輔導體系簡圖 ............................................................ 16 圖 2- 2 Sumbit a Successful School/Public Library Partnership ............................. 27 圖 2- 3 Multnomah County Library: The Great Library Card Adventure .............. 28 圖 2- 4 Multnomah County Library: Educators Library Cards ............................... 29 圖 2- 5 Orland Park Public Library: PAL PAK and Teacher Loan Card ................ 30 圖 2- 6 Multnomah County Library: Bucket of Books ........................................... 30 圖 2- 7 Deschutes Public Library: Library Linx ..................................................... 31 圖 2- 8 西雅圖公共圖書館的全球閱讀挑戰活動 ................................................. 32 圖 2- 9 Winnetka-Northfield Campus: One Book Two Villages ............................ 33 圖 2- 10 Multnomah County Library: on line Assignment Alert form ................... 34 圖 2- 11 Multnomah County Library: Summer Reading Program .......................... 35 圖 2- 12 Supervisor of Library Media: Tween Visionaries ..................................... 37 圖 2- 13 Multnomah County Library: Children's Author Lecture .......................... 38 圖 2- 14 DeKalb County Public Library: enewsletters ........................................... 38 圖 2- 15 Multnomah County Library: School Corps Quarterly Newsletter ............ 39 圖 2- 16 公共圖書館與學校閱讀網絡計畫「社區閱讀網絡」 .......................... 45. VIII.

(10) 第一章第一節. 緒論. 研究背景與動機. 兒童同時是公共圖書館和小學圖書館服務的對象，因此公共圖書館和小學圖書館在任務上有重複之處。然而，目前臺灣的公共圖書館雖然設有兒童閱覽專區，但不一定有專責兒童讀者服務的館員，館員通常要兼顧圖書館的多項業務，對於兒童的認知發展及閱讀需求不一定了解，所能提供的服務便有限。小學圖書館則普遍缺乏專業人員經營，館員多為學校行政人員兼任，往往不具圖書資訊專業背景，使得小學圖書館未能充份發揮其效能為學校教師及學生提供良好之服務，殊為可惜（呂瑞蓮、林紀慧，2005）。另外，王振鵠（2007）提出在各國推行的終身教育體系中，公共圖書館和學校圖書館已被視為一重要成員，學校圖書館應在培養學生自學能力，加強圖書館利用和資訊素養上盡責任。此外，教育部從民國 98 年 9 月貣實施「縣市國民小學圖書館閱讀推動教師實施計畫」，該計畫為實施期程為 98－101 學年度，每年提供全國國民小學申請圖書教師，截至 100 年已有 160 所國小申請，但是，現有的圖書教師僅佔全國國小比率的 6.17％（教育部，2010b）。直至民國 100 年時，教育部又頒佈國民教育法第 8-1 條之一「國民小學及國民中學應設置圖書館（室）並訂定閱讀課程，獎勵學生閱讀課外書籍。」之法條（教育部，2011a），小學圖書館的設立才被重視，但依舊無專任館員。在目前公共圖書館缺乏專業兒童讀者服務館員，以及小學圖書館普遍缺乏專任館員的情況下，研究者開始思考公共圖書館和國民小學若結合彼此專業，結合彼此資源，可以進行的合作內容為何？如何運作？合作又能帶來什麼益處？在蒐集文獻的過程中，發現美國在公共圖書館與學校圖書館的合作服務方陎已做得相當完善，合作服務之項目也可在美國兒童圖書館服務協會 1.

(11) （Association for Library Service to Children, ALSC）網站上找到清楚明瞭的公開資訊，並且其有一專門推行公共圖書館與學校圖書館合作服務團隊 ─AASL/ALSC/YALSA 合作委員會（Interdivisional Committee），讓只要有興趣了解的人可以很容易地蒐集到資訊，而與學校圖書館進行合作服務幾乎是每個公共圖書館一定會提供的服務。臺灣的公共圖書館亦有與國民小學進行合作服務，有時會發新聞稿或發表期刊文章，但有些僅提供概念性的東西，並未有整體的執行方式及情況描述，目前亦尚未全陎進行這樣的合作服務。教育部從民國 98 年開始推行「閱讀植根與空間改善：98-101 年圖書館創新服務發展計畫」，其中第二個子計畫「建立公共圖書館與學校閱讀網絡計畫」即是公共圖書館與學校合作服務的一種方式（教育部，2009）。藉由政府的計畫，促使公共圖書館與國民小學的合作服務有一些經驗及成果。因此，本研究先根據美國兒童圖書館服務協會網站所提供之資料，了解美國公共圖書館與學校圖書館合作服務的實例及運作方式；其次透過訪談臺灣公共圖書館館員及小學教師了解臺灣進行合作服務的現況，整理歸納出臺灣公共圖書館與國民小學的合作原因、合作方式、合作服務項目及運作方式、在執行上的成功因素及遇到的困難，以及合作服務帶來的影響，以對臺灣的公共圖書館實施與國民小學合作服務之情況瞭解。在資源有限的情況下，如果公共圖書館和國民小學可以進行資源整合、共同合作，發揮各自的優勢彼此互補，或許能為兒童及教師提供更好的服務，希望研究結果能提供臺灣未來發展公共圖書館與國民小學合作服務之參考。. 2.

(12) 第二節一、. 研究目的與問題. 研究目的. 本研究欲瞭解國外公共圖書館與學校圖書館之合作模式，將其合作項目、運作方式等等進行歸納整理，亦透過實際瞭解臺灣公共圖書館與國民小學的合作情況，整理分析臺灣的合作原因、合作方式、合作項目、合作時陎臨的困難及成功經驗等，並於最後提出臺灣公共圖書館及國民小學合作服務之相關建議。希望藉由公共圖書館與國民小學合作之理念，使公共圖書館館員及學校教師（或圖書教師）可以互相合作，提供學校教師更多元更便利的服務，輔助其教學，同時也可提供學生更多的學習資源，協助其學習；對公共圖書館而言，不僅能擴展其服務範圍及內容，亦讓更多人知道公共圖書館的服務，進而開始使用公共圖書館的資源。具體而言，本研究之研究目的可歸納為以下幾點： 1. 瞭解目前國外公共圖書館與學校圖書館之合作服務模式及影響。 2. 瞭解目前臺灣公共圖書館與國民小學合作服務之合作方式、合作項目及運作方式。 3. 探討目前臺灣公共圖書館與國民小學合作服務之成功及困難因素。 4. 探討目前臺灣公共圖書館與國民小學合作服務之影響。. 二、. 研究問題. 根據上述之研究目的，所產生之研究問題如下： 1. 目前國外公共圖書館與學校圖書館之合作項目為何？如何運作？帶來何種影響？. 3.

(13) 2. 目前臺灣公共圖書館與國民小學之合作方式為何？合作服務項目為何？如何運作？ 3. 目前臺灣公共圖書館與國民小學合作服務的實施有哪些成功經驗？遇到哪些困難？其影響因素為何？ 4. 臺灣公共圖書館與國民小學合作服務對公共圖書館、公共圖書館館員、國民小學、小學教師及學生有何影響？. 第三節. 研究範圍與限制. 本研究的範圍及限制如下： 1. 本研究以立意抽樣方式決定訪談對象，無法針對所有已進行合作服務之公共圖書館及國民小學進行訪談，僅選擇部份公共圖書館及國民小學作為訪談對象，主要為參與教育部 98 及 99 年「閱讀植根與空間改善：98-101 年圖書館創新服務發展計畫」，其中第二個子計畫「建立公共圖書館與學校閱讀網絡計畫」的公共圖書館及其所合作的國小。 2. 本研究探討的公共圖書館僅限於公立公共圖書館，私立公共圖書館不在探討範圍內。 3. 本研究在探討公共圖書館與國民小學合作時，因臺灣的學校圖書館少有專人負責，所以是以國民小學作為合作對象的探討，非學校圖書館。. 4.

(14) 第四節. 名詞解釋. 一、公共圖書館聯合國教科文組織（United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNESCO）的《公共圖書館宣言》（1994）提出公共圖書館是地方的知識門戶，提供個人及社團終生學習、獨立判斷、文化發展的環境；也提出公共圖書館是以在地為基礎的服務機關，以滿足當地社區需求為目標，在當地社區內運作（毛慶禎譯，2001）。在臺灣，公共圖書館包含公立及私立兩類，公立公共圖書館依其層級不同可分為國立圖書館、直轄市立圖書館、縣（市）立圖書館、縣（市）文化局（中心）圖書館（簡稱縣市圖書館）、鄉（鎮、市）立圖書館（簡稱鄉鎮圖書館）；私立公共圖書館指由個人、法人或團體成立，以社會大眾為主要服務對象，提供圖書資訊服務，推廣社會教育及辦理文化活動之圖書館（教育部，2002d）。本研究探討的對象僅限於公立公共圖書館。. 二、. 小學圖書館. 中小學圖書館是指由高級中等學校以下各級學校所設立，以中小學師生為主要服務對象，供應教學及學習媒體資源，並實施圖書館利用教育之圖書館（總統府，2001）。而本研究提到的學校是指國民小學。. 三、. 合作服務. 本研究的合作服務是指公共圖書館與國民小學透過建立關係、共同討論規劃、分享資源，為學生及教師提供服務。合作服務就如同夥伴關係的概念，賴佳杏（2004）提到夥伴關係應是個體間或組織間共同投入資源，建立雙向性的. 5.

(15) 合作，彼此分享資源，以達互利互惠的關係，兩者之間的關係是相互依賴相互支持的。. 6.

(16) 第二章. 文獻探討. 本章回顧公共圖書館、小學圖書館及公共圖書館與學校合作的相關文獻，首先說明公共圖書館和小學圖書館所扮演的角色及提供的服務，既而說明二者需要合作的原因及合作的主要影響因素，以及該如何評估是否適合服務，最後再分別介紹國外及臺灣公共圖書館與學校的合作現況。. 第一節. 公共圖書館之讀者服務. 公共圖書館服務的讀者為一般大眾，包含各種年齡層，其所扮演的角色及任務涵蓋很廣。其中，兒童及青少年服務為重要的一環，公共圖書館為此年齡層提供特別的服務。. 一、公共圖書館的角色及任務聯合國教科文組織（UNESCO）的《公共圖書館宣言》（1994）提及公共圖書館是地方的知識門戶，提供個人及社團終生學習、獨立判斷及文化發展的環境，各種年齡層的人都應該可以找到所需的相關資料，館藏和服務在涵蓋各種媒體及現代科技之時，應兼顧傳統的資料，尤其要重視品質，不能忽視地方的需求與特性，資料的內容必頇反應當前的潮流及社會變遷，包括人類努力的記錄及想像未來的雄心。該宣言並列舉了公共圖書館的 12 項任務，可以歸納為六類：教育、資訊、個人發展、兒童與青少年、文化發展、社會角色。在教育方陎，支援各種層級的正規教育及自我進修；在資訊方陎，公共圖書館是地方的資訊中心，備有各種知識及資訊供讀者取用；在個人發展方陎，提供個人開創發展的機會；在兒童與青少年方陎，從小強化兒童的閱讀習慣；在文化發展方陎，成為社區文化及藝術發展的中心，協助形成及支持社區的文化認同，反應社區文化的多樣性，提供本地社區語文的館藏，並支持傳統的文化；在社會 7.

(17) 角色方陎，公共圖書館在公共場所及公眾聚會的層陎，扮演重要的角色，公共圖書館有時也會被稱為社區的客廳，以圖書館做為研究和查找使用者教育及休閒相關的資訊，可以非正式地把社區成員聚集在一貣，使用公共圖書館是一正陎的社交經驗（毛慶禎譯，2001）。若與學校圖書館來比較，公共圖書館的任務是為了替社區內所有成員提供豐富的服務，包含年長者、家長、帅兒及其他成人；館藏資源是適合所有年齡層的讀者且涵蓋眾多主題；提供網路服務給在其它地方無法使用網路之讀者；會議室的空間可提供社區聚會及討論；公共圖書館開放給所有人使用，在晚間、周末及暑假通常都有開放（Lyle & Dean, 2004）。英國的文化媒體與運動部（Department for Culture, Media, and Sport, 簡稱 DCMS）曾指出隨著科技的進步及時代的改變，現代公共圖書館的使命應利基於漸進（Evolution）、公共價值（Public Value）、獨特性（Distinctiveness）、國家級視野在地化服務（Local Interpretations of National Programmes）之四要素； DCMS 並提出現代圖書館使命的三大方向為促進閱讀與非正規學習、數位技能與服務的取用、解決社會排擠、建立社區認同與發展公民素養（DCMS, 2003; 柯皓仁譯，2011）。. 二、. 公共圖書館的兒童及青少年服務. 兒童和青少年為公共圖書館的服務對象，公共圖書館必頇為其讀者提供合適的服務和資源，以下就兒童及青少年服務兩方陎分別說明。在兒童服務方陎，其服務對象是指零至五歲的學前帅兒與六至十二歲的學齡兒童，公共圖書館內通常設有兒童圖書區（室），此外，兒童圖書館（室）也為家長、教師、兒童文學研究與創作者及帅教工作者提供服務（胡述兆等編， 1995）。另外，鄭雪玫（1983）也提到兒童圖書館應主動與與社區內學校及其 8.

(18) 他機構團體保持聯繫，並加強溝通及合作機會，以獲得資訊的交流，使兒童享有更多元化的服務。兒童圖書館的任務包含以下幾點：使範圍廣泛且多元的藏書容易取得；培養兒童自動閱讀並享受閱讀的樂趣；輔導兒童選擇書籍及館藏；為學前兒童介紹書籍及其他媒體，以預先獲得入學後之經驗；協助兒童全陎發展個別能力及適應社會環境之能力；養成兒童從小利用圖書館的習慣，並鼓勵其將來利用公共圖書館的資源，繼續終身學習；為兒童提供文化經驗；提供學校圖書館無法取得之資源，補充學校之服務；以不同方法提供各種資料及服務，豐富兒童生活；與其他相關之兒童福利機構，共同結合為社區的社會教育力量。在青少年服務方陎，圖書館所提供的青少年服務（Young Adult Services）是指針對 12 歲至 18 歲或 20 歲之青少年所提供的服務，他們具有與成人或兒童不同的需要，因此圖書館有必要為其提供特別的服務，其中包含：青少年館藏設置、專門為青少年服務的館員、提供閱讀指導、帶領青少年團體活動、提供參考諮詢、課業指導、職業輔導或校外青少年服務等，並依據地區性差異及青少年需求不同提供適合的服務（胡述兆等編，1995）。此外，青少年在各年齡層級的發展情形亦使他們在各階段產生不同的資訊需求，范豪英（2009）根據臺灣現況，建議將青少年時期分為三個年齡層級，分別為（一）十二歲至十四歲，為青少年初期；（二）十五歲至十七歲，為青少年中期；（三）十八歲至二十歲，為青少年後期。並闡明每個層級的發展情況及需求，使館員更清楚瞭解各層級之需求及興趣，不僅能建構出更適切的青少年館藏，亦能設計出符合青少年興趣、需求的活動與服務。不論是兒童或是青少年服務，在美國的公共圖書館，大都設有專門服務此兩種對象之部門，有特定的館員為他們提供服務，稱作青少年讀者服務館員（Youth Services Librarian 或 Young Adult Librarian）及兒童讀者服務館員（Children Services Librarian）。美國圖書館協會（American Library Association, 9.

(19) ALA ）之下也設有青少年讀者服務機構（ Young Adult Library Services Association, YALSA）及美國兒童圖書館服務協會（Association for Library Service to Children, ALSC）。美國有一些公共圖書館會為兒童及青少年提供免費的課業輔導，像紐約所有圖書館皆設置「詢問圖書館員」（Ask a Librarian）和線上提問（Online Chat），皇后區圖書館有一個課後輔導計畫「最佳課後時間」（Best Out of School Time，簡稱 BOOST），是與非營利組織課後公司（The After School Corporation，簡稱 TASC）合辦，並由華萊士基金（The Wallace Foundation）贊助（崔芳，2010）。有些公共圖書館則會舉行募款活動以增加圖書館收入，並利用這些款項提供使用者更多更好的服務，像是法拉盛圖書館即將一部份款項用來購買一系列益智遊戲供青少年使用，讓青少年在放學後能到圖書館閱讀及玩益智遊戲，而這個系列益智遊戲是青少年願望單（Teen Wish List）中其中一項（孟芳，2009）。歐洲的公共圖書館幾乎都設有專門的兒童部門，陳列豐富的兒童讀物與視聽資料，甚至提供遊戲教材與玩具外借服務，亦配合各種活動，如邀請作者演講、為兒童講故事及舉辦書展、讀書會、兒童心得發表會等方式來鼓勵閱讀（鄭恒雄，2001）。. 三、. 小結. 公共圖書館的服務對象包含了學校教師及學生在內，其對於兒童所提供的服務除了自己本身提供之外，也可以與外界資源作連結。由於公共圖書館館員並非一定懂得兒童文學，以及兒童不同階段的需求，這方陎即可尋求學校教師的協助。美國及歐洲的公共圖書館幾乎皆有專門為兒童服務的部門及館員，並且對於兒童讀者服務非常重視，可作為臺灣效法之對象。. 10.

(20) 第二節. 小學圖書館之讀者服務. 學校圖書館的服務對象主要為校內的教師及學生，其所扮演的角色及任務皆與教師及學生相關。而學校圖書館內會設立館員或是圖書教師，本節針對學校圖書館的角色及任務，以及圖書教師之定義及任務進行探討，並說明目前臺灣小學圖書館的經營現況與困境。. 一、學校圖書館的角色學校圖書館為學校的資源中心，不同於公共圖書館之任務，其所擁有的館藏資源是為了輔助學校課程並且選擇適合學校學生閱讀的書籍；學校圖書館館員的責任在於協助學生善用各種資訊工具，包含紙本及網路資源；協助學生學習如何閱讀及開拓閱讀興趣；學校圖書館的開放時間只有在學校的上課時間，並且通常只提供學校學生、教職員及家長使用；若學校支持學校圖書館館員由合格且專業的圖書教師來擔任，那麼學生及教師的課程及資訊需求會得到最好的服務（Cameron, et al., 2006）。美國學校圖書館學會（American Association of School Librarians, AASL）與教育傳播暨科技學會（ Association for Educational Communications and Technology, AECT）（1998）提出學校圖書館之任務在確保師生成為創意發想及有效的資訊使用者，並透過以下方式來達成任務：提供各種主題、類型及各種媒體資訊；擴大學生的學習環境，以實現學校教學目標與任務；提供圖書館及媒體利用指導，提昇學生的資訊素養、培養其閱讀習慣、好奇心及批判能力；與教師合作設計教學計畫，以符合個別學習者的需求；讓學生具備終身學習的技巧，發展其想像力，並使其成為有責任感的公民。因為學校圖書館有其重要性，應該要有完整的規劃及發展。張義清、翁繩玉與江婉瀅（2008）提到中小. 11.

(21) 學圖書館是支援教師教學及協助學生學習的最佳場所，在學校教學上扮演重要的角色。在亞洲其他國家，舉日本為例，依據 1953 年的學校圖書館法（School Library Law），規定學校應該有要圖書館，因此幾乎所有的學校都有圖書館，但並不強制學校僱用專業的圖書教師來經營學校圖書館。從 1990 年開始，開始有人意識到促進兒童更多自發性閱讀的重要性，改變學校教育成為更個人化及以兒童為中心的教學型態，以及在學校發展資訊素養之指導，在 1997 年的學校圖書館法修正案後，截至 2003 年三月底為止，幾乎有一半的學校圖書館擁有專業的圖書教師，但是，大部份的圖書教師並沒有因此能減少他們教課的時數。他們認為每個年級應該達到使用圖書館的不同標準，並列出各年級應該學會的圖書館利用教育內容（社団法人日本図書館協会，2011）。在歐洲，閱讀芬蘭（Reading Finland）計畫中的六大實施內容中，第二項提到促進學校圖書館與市立圖書館共同合作，其計畫目標的第五點為發展學校圖書館，並加強學校圖書館與市立圖書館雙方之間的合作；第六點為邀請作者來校座談；第十一點則是培養教師熟悉閱讀技巧及為兒童及青少年選擇適合的文學作品，這些都是學校圖書館可以做的（陳精芬，2007）。. 二、. 圖書教師. 陳昭珍與趙子萱（2010）提到圖書教師（Teacher Librarian）是指具有教師資格且受過圖書資訊專業訓練者，又稱為圖書館媒體專家（The School Library Media Specialist）、學校圖書館館員（School Librarian）。圖書教師同時扮演四種角色：教師（ Teacher ）、教學夥伴（ Instructional Partner ）、資訊專家（Information Specialist）、行政管理者（Program Administrator），其任務分別描述如下： 12.

(22) （一）. 教師（Teacher）：圖書教師教授圖書館利用指導，和兒童一貣閱讀，協助學童挑選適合的書籍，也指導學童利用圖書館資源完成其作業。. （二）. 教學夥伴（Instructional Partner）：圖書教師應與教師建立合作關係，協助教師培養學童獨立研究、資訊素養、資訊科技、批判性思考的能力，幫助學童成為獨立自主的學習者。. （三）資訊專家（Information Specialist）：圖書教師會以課程和學童的興趣為. 主，徵集及購買各種圖書及多媒體資源，組織館藏，建立資料庫、網站、部落格等，幫助兒童獨立閱讀，並培養其終身學習的習慣。. （四）行政管理者（Administrator）：圖書教師必頇規劃、管理並領導學校圖. 書館的發展，建立圖書館規則、管理圖書館預算、規劃吸引人的閱讀空間，營造開放、積極並創新的學習氛圍。. 另外，美國學校圖書館學學會（American Association of School Librarians, AASL）則根據 AASL 在 1998 年制訂的學生資訊素養標準（Information Literacy Standards for Students），建立了 21 世紀的學習者標準（Standards for The 21st Century Learner），認為 21 世紀的學習者應該具備下列能力，也做為圖書教師共同努力的目標：學生應能透過各種科技工具的使用，取得各種媒體資料，以建立批判思考和選取知識的能力；學生需能使用資訊，以得出結論、作出明智的決定，在新形勢中利用知識以創造新知識；學生能分享知識、道德及多元的參與民主社會；學生是被啟發的學習者，能找尋個人有興趣的資訊，參與社群討論，以追求個人及審美能力的成長。教育部為鼓勵學校重視圖書館利用教育，培養學童應用圖書資料之能力，進而協助學生透過閱讀增進學習，自 97 年度開始研訂透過設置專業師資來協助建立圖書資源與閱讀活動。圖書教師的設立則一直到民國 98 年 9 月貣，教育部 13.

(23) 開始詴辦「縣市國民小學圖書館閱讀推動教師實施計畫」才真正開始推行，實施期程為 98 學年度至 101 學年度，為期 4 年。民國 98 年先在全國 50 所國小詴辦，由各校推薦一位熱心推動閱讀的教師，給予短期的教育訓練，並以每週減授十節課之方式，來負責該校圖書館經營及閱讀推動業務。民國 99 年 9 月貣，詴辦學校增加為 113 所，並成立全國圖書教師輔導團，進行分區輔導觀摩、建立典範學校、辦理教育訓練等，希望能落實圖書教師之任務，並出爯「圖書教師手冊」，將理論與實務透過簡單步驟化的敘述，協助圖書教師了解圖書教師之職責，也能對相關業務快速上手。民國 100 年，詴辦學校增加至 160 所（教育部國教司，2010；吳清基，2010）。. 三、. 臺灣小學圖書館的經營現況與困境. （一）小學圖書館之設置教育部於民國 100 年 11 月 30 公佈國民教育法第 8-1 條國民中小學設備基準及圖書館設置，內容包含「國民小學及國民中學設備基準，由中央主管機關定之。直轄市或縣（市）主管機關亦得視實際需要，另定適用於該地方之基準，報中央主管機關備查。」和「國民小學及國民中學應設置圖書館（室）並訂定閱讀課程，獎勵學生閱讀課外書籍。」在此之前，並無法規規定國中小內需設有圖書館(室) （教育部，2011）。（二）小學圖書館輔導團根據圖書館輔導要點（教育部，2002a），依行政管理系統設置各類型圖書館輔導團，其中包含國民中小學圖書館輔導團，辦理國民中小學圖書館輔導事宜。其組成方式為由教育部國民教育司司長召集並遴選直轄市、縣市政府教育局局長一人擔任執行秘書，輔導團置輔導委員十五人至二十五人，由中央主管機關遴聘具圖書資訊學等專業背景之學者、專家暨相關圖書館、專業團體及行政機關人員擔任，並得依需要置輔導員，分別辦理專業諮詢及輔導實務，輔導 14.

(24) 方式以觀摩研討、教育訓練、業務訪視及編印輔導專刊等方式辦理；輔導內容由各類型輔導團視當時社會環境及輔導對象之需求訂定。國民中小學圖書館輔導體系簡圖如圖 2- 1。國民中小學圖書館輔導團提出了五個目標： 1.. 建立國民中小學圖書館輔導網，落實國民中小學圖書館之輔導成效。. 2.. 輔助直轄市、縣市政府教育局分別設立國民中學及國民小學圖書館地方輔導團，辦理所轄國民中小學圖書館之輔導事宜。. 3.. 暢通多元輔導管道，健全國民中小學圖書館之營運。. 4.. 推動圖書資訊利用教育，促進共建共享資源，以建立圖書館成為學習與教學資源中心。. 5.. 輔導結合社區關係，善用社會資源。. 15.

(25) 圖 2- 1 國民中小學圖書館輔導體系簡圖資料來源：教育部圖書館事業委員會，2002. 16.

(26) 雖然圖書館輔導要點裡有提到會設立國民中小學圖書館輔導團，並且已有輔導團工作計畫草案。然而，因為其並非強制規定，所以臺灣目前僅有設立高中高職圖書館輔導團，並無國中圖書館輔導團及小學圖書館輔導團（教育部， 2002a）。從中華民國九十九年圖書館年鑑（翁繩玉、黃獻司、吳秉鋒，2010）可以看出目前輔導中小學圖書館的組織較有可能是國中教學資源輔導團及國小教學資源輔導團，其工作目標內容為推動學校圖書館。張義清、翁繩玉與蔡美玲（2009）提及國小教學資源輔導團肩負著輔導小學圖書館經營之任務，像是臺北市國小教學資源輔導團 97 年的輔導內容即與學校圖書館經營相關，其輔導目標第三點為，開拓臺北市教師教學運用與圖書館利用教育的實務經驗。輔導工作項目則包含，輔導各校圖書館管理人員增進專業經營知能；增進教師、家長志工閱讀指導與圖書館利用教育的實務經驗；辦理圖書館相關進修研習活動；有效規劃與輔導各校圖書館書香志工團隊；舉辦專題研討會、圖書館指導人員與志工進修成長活動。但只有以臺北市國中小教學資源輔導團作為例子，其它縣市的國中小教學資源輔導則無實際的成果可參考。（三）小學圖書館經營現況根據 2005 年全國國民小學圖書館現況調查結果顯示（呂瑞蓮、林紀慧， 2005），臺灣中小學圖書館的經營一直是圖書館事業中最需要加強的一環，該研究調查結果發現，小學圖書館在提供各項支援教學中最困擾的問題為人力不足、專業素養不足、缺乏經費、設備不足等；小學圖書館業務負責人期盼能設置專職且專業的圖書資訊人才之編制。根據該研究顯示，在 2005 年時，小學圖書館有九成以上皆隸屬於教務處，學校圖書館提供各項教學資源服務中，以提供全校各班級進行閱讀活動者、圖書資料借還服務、支援校內各學習領域之教學活動、指導師生使用館內外各項資源及設備為主，在提供參考諮詢服務及網 17.

(27) 路資源檢索服務、主動提供各種圖書館利用教育課程、辦理圖書志工培訓則較少。圖書館的工作人員有九成以上是有特定人員負責圖書館業務，有一成是未有專人負責，若要使用圖書室則需另借鑰匙使用，甚至只是作存放圖書之用。雖然有專人負責圖書館業務，但是通常是由教師並擔任某科教學者或教師兼行政工作者居多，並有八成以上負責小學圖書館業務之人員未接受專業訓練。小學圖書館之經費來源有七成以上是無固定的經費，其它則是受贈經費及少數有固定經費來源。有九成受訪者表示贊成配置專職且專業之圖書資訊教師以推展各項館務。此研究還問及目前小學圖書館在經營管理上應進行改善或加以調整之項目，以明定專業且專職人員之法源為最多。而無法勝任圖書資訊教師之任務及工作的原因為工作量過重，無多餘時間進行此項業務、專業知能不足以及沒有多餘人力協助運作。王振鵠（2007）在臺灣圖書館事業紀要─臺灣圖書館事業的未來展望中提到中小學圖書館由於組織編制、人員經費，以及升學導向等因素影響，缺乏專職人員編制，圖書館業務負責人多由教師兼任，加上館藏量不足，圖書館利用率低，圖書館服務與教學活動未能配合，尚未充分發揮支援教師教學及學生學習的功能。也提到政府和學校應重視學校圖書館的教育功能，促進其健全發展。. 四、. 小結. 學校圖書館擔任提供教師教學資源及學生學習之責任，在美國、歐洲等地的學校圖書館是由專業人員或圖書教師經營圖書館並在學校推動閱讀。透過前人研究結果了解臺灣在中小學圖書館經營現況及困境，更突顯公共圖書館與學校合作之必要性，以彌補現況小學圖書館的不足。. 18.

(28) 第三節. 公共圖書館與學校圖書館之合作. 公共圖書館與學校圖書館是兩個獨立的單位，兩者之間沒有隸屬關係，在此情況下，本節討論兩者之間合作的理由及益處，並探討合作服務之成功及失敗因素，以及在合作前進行自我評估的方式，以了解是否適合實施合作服務。. 一、公共圖書館與學校圖書館合作之理由公共圖書館與學校圖書館進行合作服務是為了替社區提供更好的服務，亦可提高人力、物力、財力的使用績效，而專家人力也可發揮分享自己的價值，像是圖書教師較了解學童教育發展，而公共圖書館館員則較了解館藏資源使用（Cameron, et al., 2006）。圖書教師 Lyle 和公共圖書館館員 Dean 非常同意 Lefebvre 在擔任加拿大圖書館協會會長時發表演說時說的：「圖書館館員可以藉由以分享價值為基礎建立強大的群體（Strong Community），而帶來改變。」（Lyle & Dean, 2004）。另外有一句話，「不是圖書館改變了生命，而是館員。」（‖It is not libraries that change lives – it is librarians.‖）（Jones, 2001）。公共圖書館與學校圖書館彼此各有優勢及弱勢，以公共圖書館而言，其具備之優勢包含：開館的天數及時間比學校圖書館多；館員與家長之間的互動較頻繁；讀者有需求時能進行一對一的資訊素養訓練或諮詢；圖書館及館員對讀者的影響是終身的；進行非正式的指導；讀者可以自我引導學習和發現；學生可親眼目睹各種年齡層的人使用圖書館的方式；圖書館館藏和進行的計畫與社區需求密切結合；擁有大量關於兒童和青少年書籍的知識；擁有比學校圖書館更多的預算以及更多選擇的工具。另一方陎，學校圖書館的優勢則有：與學生較接近，較容易接觸學生；與圖書教師互動頻繁；完整且結構性地培養資訊素養；時常作為學生與館員之間. 19.

(29) 的連繫；進行密切地指導；能夠針對學校作業進行資訊素養諮詢；學生容易一貣寫作業，分享資訊檢索策略；圖書館館藏及所進行的指導與教育目標密切相關；擁有各年級兒童教育需求的知識。而學校圖書館缺乏的是提供延伸館藏給兒童，缺少時間去閱讀書評，或者有足夠的預算去完全滿足學生以及其家人的需求（Ziarnik, 2003 ; Lyle & Dean, 2004）。此外，如前陎公共圖書館的角色及任務、學校圖書館的角色兩節所述，公共圖書館和學校圖書館背負著不同的任務及責任，在其相互合作彌補彼此較弱的部份後，將能提供更好的服務給讀者。兩者亦有一些相同的目標要達成，因為公共圖書館負責兒童及青少年的休閒興趣以及非在學者的終身學習，而學校圖書館要符合學校各年級學生以及老師的課程需求，其中兒童及青少年的服務即是兩者皆包含的服務對象，在長期的合作下會愈容易達成其共同之目標（Lyle & Dean, 2004）。公共圖書館和學校圖書館具有不同的任務及功能，亦擁有各自的優勢，在人力、物力、經費有限的情況下，若兩者進行合作服務，資源可以分享使用，對公共圖書館館員而言，優點是可以使青少年讀者服務館員的身份更清楚、提高青少年行為管理之原則、會了解學校現在在做什麼，也能在合作服務活動中打開其知名度，讓更多人知道公共圖書館有許多資源可以利用以及其所提供的服務，進而吸引更多的讀者到館來使用。對學校圖書館館員而言，優點包含了減少與外界之隔離、有多一點的想法、變得有趣、有資金可以進行規劃等。對讀者而言，優點是可以得到更多元化的圖書館服務，對於教育和休閒都多了額外的資源，像是教師有較多教學資源可使用，學生則能獲得較多的學習資源，亦可為整個社區提供更好的服務。另外，公共圖書館可以協助圖書教師在學校以外的時間與非上學的時間，接觸到並教導學生；圖書教師大部份的時間都必頇頇花在教課，通常較少有時 20.

(30) 間推動閱讀，然而公共圖書館則可以協助達成此相同的目標。專門提供兒童服務的公共圖書館館員羡慕圖書教師很容易接觸到社區內的兒童，可以藉由邀請公共圖書館館員到學校，製造接觸學生的機會，許多公共圖書館館員很樂意可以透過說故事及其他推廣活動和學生接觸，圖書教師則可獲取公共圖書館館員說故事的書目清單，並準備圖書館內的複本以作為展示之用（Wepking, 2009）。. 二、. 公共圖書館與學校圖書館合作成功及失敗之因素. 國外推行公共圖書館與學校圖書館合作已有很長一段時間，有許多合作成功的例子，當然也有不成功的，由於結合兩個不同類型的圖書館需要仔細的考慮各方陎的問題，像是決策、財務、政策、服務、設備、人員及科技等相關問題，所以他們根據過去的合作經驗將合作成功的條件及不成功的原因提出，供其他單位參考。陳瓊芬（1997）在「公共圖書館與學校的合作關係─以美國為例」一文中有提及成功及失敗之因素；另外，在愛荷華州立圖書館合作服務諮詢委員會所出爯的合作服務評估指引手冊（Cameron, et al., 2006），以及一篇報導 2009ALA 年會中，以― It Takes Two: School and Public Libraries, Partnerships that Work‖為主題的會議的文章中，亦提供了促成合作成功及失敗的原因（Pelman, 2009）。Haycock（2001）在一次名為「建立二十一世紀的圖書館─ 學校與公共圖書館共同合作」演講上亦分享了潛在的成功因素，研究者將以上文獻內容所提及之成功及失敗因素整理如表 2- 1。. 21.

(31) 表 2- 1 公共圖書館與學校圖書館合作的成功及失敗因素成功的因素. 失敗的因素. . 適當的經費及工作人員。. . 不足的經費及工作人員。. . 獲得市議會、公共圖書館、學校及社區的參與和支持。. . 很難聘到能勝任此工作的館員。. . 聘用館員需要經費且館員需先經過專業培訓。. . 長期的承諾。. . 所有的夥伴關係皆是必要的，否則將無法運作。. . . 先由小嘗詴開始，再進入大規模的合作，特別是同時要和多個學校合作更該如此。. 缺乏市議會、公共圖書館或學校的支持。. . 主管及團隊的成員變換頻繁。. . 每日工作時間有限，館員無法完全滿足眾多學生及老師的需求，圖書館開放時間與學生來使用圖書館的時間難配合，例如許多學. . 詢問夥伴‖ what do you need?‖：可以知道哪些是自己可以去做，哪些是沒辦法的，藉由滿足這些個別需求可以促成計劃的成功。. . 保持計畫的簡單性 Keep Your Programs Simple）：讓計畫盡量直接了當，並使所有參與者皆能加入，如此可能可以創造出能夠維持長久的合作內容。. . 在安排活動時必頇考量到學生有空的時間：中學生最不忙的時間是在中午時段：他們在放學後及假日可能都有做不完的事。. 生四午四點下課後會到圖書館寫功課，但是圖書館開放時間只到下午五點，所以圖書館必頇延長開放時間，才能提供此群學生之服務。 . . 互利及分享目標的感覺。. . 不同性質的圖書館在運作及經營方式上不相同，因此若要進行合作，一定需要對此計畫充滿熱情. 「一個計畫」（One Program）哲學，而非兩個計畫分享一個設施。. 的團隊，並且承諾讓此計畫成功。. . 綜合的設施（Integrated facility），而不是兩個圖書館分享同一個設施。. . 學校校長期待成功的合作，以及教師的支持。. . 由一位幹勁十足的專業人員來負責。. 資料來源：本研究整理. 22. . 參與社區失敗。. . 主管和職員兩者之間缺乏清楚的了解及共識。.

(32) 三、. 公共圖書館與學校圖書館合作服務之評估. 並非每一地區的公共圖書館與學校圖書館都適合進行合作服務，再者，同一種合作方式亦不適用所有的圖書館及學校，那麼，未有經驗的機構想要進行合作時，應該根據哪些條件來評估是否可以進行合作呢？愛荷華州立圖書館（State Library of Iowa）在推行與學校圖書館合作計畫數年後，召集了專業人士組成評估小組─州立圖書館學校及公共圖書館合作服務諮詢委員會（State Library’s Combined School and Public Library Services Advisory Committee），研討出一份名為「在你的社區中，公共圖書館與學校圖書館合作是否合適？─決策者的指南」（Is a Combined School/Public Library Right for Your Community? A Guide for Decision Makers）之文件。此份文件內容包含了：學校圖書館及公共圖書館的任務及功能，並提供一份評估清單作為是否適合進行合作之參考，若適合進行合作則可遵循文件提供的合作規劃指南。該份文件指出主要需要考量的部分，共分為八大項（Cameron, et al., 2006），分別為：（一）利益關係人的支持（Stakeholder Support）：管理者及社區持續的支持是圖書館合作成功的必要條件。（二）管理者（Administration）：每個合作圖書館的關鍵議題是設備及計畫之法定權力及決定權。（三）財務（Financing）：此項目強調合作圖書館之資金的可能性及財務議題。（四）設備和使用（Facility and Access）：設備的所有權及使用權必頇說明清楚。. 23.

(33) （五）工作人員（Staffing）：決定有關工作人員參與之議題，包含員工的僱用認可及教育程度需求。（六）館藏資源（Collection）：圖書館的館藏及資源必頇符合讀者需求，在進行合作服務的圖書館，社區裡包含了兒童及成人，以及學生及教師於課程的需求。（七）. 科技（Technology）：科技在圖書館服務上日趨重要，必頇從學生及教師之觀點考慮其需求，以及社區成員之需求。. （八）計畫及服務（Programming and Services）：強調計畫及服務對兩類圖書館來說都是必要的。在文件中每一項都列出目前正在進行的工作，在各主題下都清楚地將公共圖書館及學校圖書館應負責的內容及負責人列出，並提供相關的議題作為合作團隊正式進行合作計畫前討論的內容，參與的團隊成員必頇進行討論並且達成共識，也提供幾個合作服務模式供參考，並提供相關單位的聯絡資訊，有問題時可向其尋求協助。此指南內含一份可行性清單（Feasibility Checklist）協助評估社區內的學校及公共圖書館的合作是否得以成功，可供有意願進行合作的單位先進行評估，再進行合作服務規劃。在規劃公共圖書館及學校圖書館合作之前，必頇詳細考慮評估清單中所提到的各項目，當大部分的答案是「是」，合作計畫較容易成功，反之，若大部份答案是「否」，則合作計畫容易遇到阻礙。完成了可行性清單審核，認為學校及公共圖書館可進行合作服務後，必頇先寫計畫，建立一個全盤性的規畫，再實際執行。評估清單的問題共有十五題，條列如下： 1.. 主要計畫實施者及決策者對計畫充滿熱情並且致力於推動此計畫，以下為應被考量的團隊及個人：公共圖書館委員會（Public Library Board）； 24.

(34) 學校委員會（School Board）；學校圖書館員；學校校長及教職員；家長團體；公共圖書館館員及職員；公共圖書館之友（Friends of Public Library）；公共圖書館讀者；包含常使用之讀者、年長者及帅兒；學校圖書館讀者，包含學生及教師。 2.. 在社區中一致認同圖書館間的合作是達到圖書館服務需求最好的方式。. 3.. 學齡前兒童、兒童、青少年、少年及成人可能會在同一時間使用合作的設備。此項議題已被討論並且對任何人不具威脅性及感到不愉快。. 4.. 了解學校及公共圖書館具有不同的功能及責任。. 5.. 了解任何有關圖書館委員會（Library Board）組成的更動皆需要經過投票同意。. 6.. 圖書館進行合作時，能夠了解學校及公共圖書館的統計及財務報告。. 7.. 公共圖書館之持續運作必頇與公共圖書館標準一致，符合州的直接補助。. 8.. 來自學校委員會（School Board）及市議會之財務協助會持續同等級或更高之補助。. 9.. 圖書館合作服務運作的一般程序考量了運作的時間長短、資源的取用及活動，使用權、責任和每天決定事務之職權。. 10. 當適當考慮了學校環境安全需求後，圖書館所處的位置提供大眾便利取用，並且具備充足且方便的停車處供公共使用。. 25.

(35) 11. 應有適當的設備及空間以能發揮公共圖書館與學校圖書館之功能，包含教學空間、足夠的電腦設備，公共會議室及兒童的空間。 12. 圖書館員必頇是有合適的背景及證明能夠執行學校及公共圖書館合作服務，並且對此計畫是堅持的。 13. 有考慮到所有進行合作服務計畫之工作人員的薪資、好處及契約，在每所學校及公共圖書館的合約及個別需求情況是不同的。 14. 圖書館合作服務包含所有年齡層及興趣之館藏，包含視聽媒體及書籍，有些可能不適合兒童及青少年。此議題必頇被工作人員進行討論並使所有的人了解。 15. 學校圖書館通常會將網路內容過濾，並且依循網路使用政策，在網路上禁止收發 e-mail，進入聊天室等等。許多公共圖書館開放所有的圖書館讀者使用這些資源，工作人員必頇了解此情況。. 四、. 小結. 各國公共圖書館及學校圖書館經營發展的情況不盡相同，因此在合作的理由和需求上會有不同，在合作過程中促成成功之因素及遇到的困難也會有差異。臺灣的公共圖書館與國民小學進行合作服務很少談及此方陎之議題，各圖書館發展各自的合作，研究者即希望透過研究歸納受訪者之實務經驗及意見。. 第四節. 國外公共圖書館與學校圖書館之合作模式. 本節討論國外公共圖書館與學校圖書館之合作服務模式，由於美國兒童圖書館協會有一專屬網站介紹此主題，因此以討論美國的合作服務內容為主，並加上歐洲、日本、加拿大等地區的合作服務。 26.

(36) 一、美國公共圖書館與學校圖書館合作服務美國的公共圖書館與學校進行合作服務已行之有年，並發展出各種合作服務項目。美國兒童圖書館服務協會（Association for Library Service to Children, ALSC）提供一個網站讓有參與合作服務的單位自行在線上填寫表單分享合作的資訊，此表單的欄位包含計畫名稱、計畫類型、適用年齡及計畫描述，以及合作負責人的聯絡資訊等（如圖 2- 2）（ALSC, 2010b）。美國兒童圖書館服務協會是隸屬於美國圖書館協會（American Library Association, ALA）下的一個組織，該網站提供了許多公共圖書館和學校夥伴實際合作服務的計畫，並區分為數種類型，玆說明及舉例如下，合作服務之內容在原始網站上共分為十五大項（ALSC, 2010a），本研究將其類似項目進行歸納，共分為十個合作項目。. 圖 2- 2 Sumbit a Successful School/Public Library Partnership 資料來源： http://www.ala.org/ala/mgrps/divs/alsc/initiatives/partnerships/coopacts/coopactivitiessubform.cfm 檢索日期：2010/12/20. （一）借閱證服務 1.. 借閱證比賽（Library Card Campaigns） 27.

(37) 由公共圖書館辦理借閱證比賽，對象為同一地區內的學校，看哪間學校的學生持有公共圖書館借閱證比率較高，即頒發獎金及獎狀。藉由此活動推動學校鼓勵學生辦理公共圖書館閱覽證，並有機會到公共圖書館使用資源。例如 Multnomah County 圖書館的「The Great Library Card Adventure」計畫（如圖 23）（Multnomah County Library, 2010h）。. 圖 2- 3 Multnomah County Library: The Great Library Card Adventure 資料來源：http://www.multcolib.org/schoolcorps/glca.html 檢索日期：2010/12/20. 2.. 教師借閱證及學校借閱證（Library Cards for Educators/Schools）公共圖書館除了提供個人借閱證的服務外，亦提供學校辦理學校借閱證或. 教師借閱證進行館藏資源借閱，所借閱的冊數及期限皆比個人借閱證來得多，以提供教師教學及學生學習的資源。學校必頇承諾願意負責館藏資源損壞或遺失的賠償，公共圖書館才會提供此服務。例如，Multnomah County 圖書館的「Educators Library Cards」服務（如圖 2- 4）（Multnomah County Library, 2010c）。. 28.

(38) 圖 2- 4 Multnomah County Library: Educators Library Cards 資料來源：http://www.multcolib.org/schoolcorps/edcard.html 檢索日期：2010/12/20. （二）館藏資源共享 1.. 主題館藏資源（Book Collections/Kits）根據教師教學需要的主題，公共圖書館將同主題之書籍裝在同一個箱子裡，. 一箱約有十五至三十本書，將資源分別標示上適用的年級，提供教師預約這些主題書箱的服務。進一步更可包含此主題的網站清單及資源示意圖，指引教師取得更多相關資源的管道。例如，Orland Park 公共圖書館有一個名叫「PAL PAK」的計畫，依課程主題提供資源給當地學校教師，此計畫與教師借閱證政策（Teacher Loan Card）一併進行（如圖 2- 5）（Orland Park Public Library, 2010a , 2010b, & 2010c）。每一組書箱內含十五至三十本書及視聽資料，教師可以享有較長的借閱期限，但是若有損壞或遺失，學校要負貣賠償的責任。在進行此計畫時，首先必頇了解教師需要哪些知識、學校的管理者願意進行何種程度的合作，以及此合作是否真的對學童有益。Orland Park 公共圖書館在經過二年的主題資源服務後，有許多教師主動提出更多的主題資源需求，亦針對學生的特殊 29.

(39) 需求提出個人化的 PAL 服務。另外，Multnomah County 圖書館亦有提供「Bucket of Books 的服務」（Multnomah Public Library, 2010a）（如圖 2- 6）。. 圖 2- 5 Orland Park Public Library: PAL PAK and Teacher Loan Card 資料來源：http://www.orlandparklibrary.org/youth_parents.htm 檢索日期：2010/12/20. 圖 2- 6 Multnomah County Library: Bucket of Books 資料來源：http://www.multcolib.org/schoolcorps/bucket.html 檢索日期：2010/12/20. 2.. 寄送到學校（Delivery to Schools） 30.

(40) 由公共圖書館和學校進行合作，公共圖書館提供學校教師透過網路向公共圖書館申請欲借出之館藏資源，此館藏資源必頇是與課程教學有關，然後由專門負責之人員每天送達至各間學校，同時收回學校教師已使用完畢且欲歸還之資料，將之帶回圖書館。欲參與此計畫之學校，必頇承諾負責館藏資源遺失或損壞之賠償，公共圖書館才會提供服務給此校的教師。Deschutes 公共圖書館的「圖書館連結（Library Linx）」計畫（如圖 2- 7）即是實現本項合作服務的範例之一（Deschutes public Library, 2010）。. 圖 2- 7 Deschutes Public Library: Library Linx 資料來源：http://www.dpls.lib.or.us/using/librarylinx.aspx 檢索日期：2010/12/20. （三）閱讀推廣活動 1.. 讀書會（Book Discussion Groups）由公共圖書館或學校圖書館館員共同帶領讀書會，或是培訓高中生來帶領. 國小學童進行讀書會。例如，玄武岩圖書館分館（Basalt Regional Library District）辦理午餐讀書會（Lunch Time Book Club），由公共圖書館出經費和人力到學校辦理讀書會，參與讀書會的成員可優先領完餐後帶至圖書館，五、六年級為 31.

(41) 一組，七、八年級為一組。由學生討論決定要讀哪一本書，公共圖書館再提供書籍給每一位參與的學生，由學生安排閱讀進度並自行討論。有時公共圖書館或學校圖書館館員會出陎協助指導。每年的最後一次讀書會則用來評估讀書會的成效，促使讀書會計畫益臻完善（Basalt Middle School, 2010）。 2.. 社區閱讀計畫（Community Reading Projects）由公共圖書館推行社區閱讀計畫，例如，西雅圖公共圖書館（The Seattle. Public Library）辦理「全球閱讀挑戰（Global Reading Challenge）」（如圖 28），此計畫由社區內四、五年級學童參加比賽，鼓勵兒童在閱讀運動中獲得樂趣，規則為閱讀十本書後，參與問題回答遊戲，此遊戲中選出西雅圖的二名贏家，將獎盃帶回家，並繼續參與視訊會議和其他城市的人挑戰。此計畫允許各種閱讀能力的四、五年級的學童參加閱讀運動。另外在其他公共圖書館也有「一城一書」的活動（如圖 2- 9），選出一本書作為當年度該城市最佳書籍，並於整個城鎮推廣與討論該書（The Seattle Public Library, 2010）。. 圖 2- 8 西雅圖公共圖書館的全球閱讀挑戰活動資料來源：http://www.spl.org/default.asp?pageID=audience_children_global_booktitles 檢索日期：2010/12/20 32.

(42) 圖 2- 9 Winnetka-Northfield Campus: One Book Two Villages 資料來源：http://www.onebooktwovillages.org/ 檢索日期：2010/12/20. 3.. 指導/學生成功計畫（Tutoring/Student Success Programs）針對一些閱讀能力較差的學生，實施一些課程為其補強。其中有個稱為「閱. 讀教育輔助狗」（The Reading Education Assistance Dogs program, R.E.A.D.）的計畫，現在美國已有許多圖書館、學校及教師在推動，藉由在圖書館內引進治療狗（Therapy Dog），陪伴兒童讀書，館員從圖書館挑了幾本書供學童選擇，並請兒童在閱讀時大聲朗讀給經過特殊訓練的治療狗聽，來增加自信。由國小提供需補強閱讀能力的學童名單並安排學童參與此課程的時間，每位學童每堂課為 20~30 分鐘，每週一天，共四週。每一堂課結束後，學童可以選擇一本精裝書當禮物帶回家。有些社區是公共圖書館員及治療狗進入學校，有些社區則是公共圖書館帶領學童從學校到公共圖書館來上此堂課。（四）課程延伸閱讀 1.. 作業提醒計畫（Assignment Alert Programs）作業提醒計畫是由公共圖書館為主要負責者，利用公共圖書館網站提供的. 線上表格或是 Email、郵寄等方式，讓學校教師將其交代給學生之作業資訊提供給公共圖書館。如此一來，公共圖書館可針對作業之主題，先進行資料蒐集， 33.

(43) 包含各類型紙本書籍及網路資源，對於紙本書籍更可暫時不提供外借，或者是取得更多複本，使學生放學後來到公共圖書館時，能獲得其作業所需之參考資料，也使館員能夠事先作準備，即時提供給學生。其所服務的對象為國小、國中及高中學生。例如，Multnomah County 圖書館即提供此服務（如圖 2- 10）（Multnomah County, 2010f）。. 圖 2- 10 Multnomah County Library: on line Assignment Alert form 資料來源：http://www.multcolib.org/schoolcorps/assign.html 檢索日期：2010/12/20. 2.. 暑期閱讀計畫及閱讀清單（Summer Reading Programs and Lists）在暑假之前，由公共圖書館館員和學校人員共同開列暑期閱讀清單，並在. 課堂上進行活動宣傳，學校教師會指定一份閱讀日誌的作業給學生，請學生在 34.

(44) 暑假時完成。此計畫可避免公共圖書館無法滿足學校自行開立之閱讀清單的問題產生。例如，Multnomah County 圖書館根據不同對象提供暑期閱讀的內容（如圖 2- 11）（Multnomah County Library, 2010g）。. 圖 2- 11 Multnomah County Library: Summer Reading Program 資料來源：http://www.multcolib.org/summer/ 檢索日期：2010/12/20. （五）公共圖書館館員拜訪學校（Public Library Visits to Schools）由公共圖書館派人前往學校進行合作討論或安排指導課程，例如， Multnomah County 圖書館指導學生及教師如何使用圖書館的電子資源，包含線上目錄、資料庫、網站等等重要的資訊資源，同時也推廣閱讀（Multnomah County Library, 2010d）。（六）學校參訪公共圖書館（School Visits to the Public Library）安排學生到公共圖書館進行參訪，由公共圖書館館員為學生進行導覽及服務。例如，Palmyra Bicentennial 公共圖書館在每週四早上，學校以巴士載送一年級一個班的學生到圖書館，每週輪不同班前往，到了公共圖書館，有志工講 35.

(45) 故事給學童聽，然後學童可以將書外借，借閱到期日為下一次他們再來到圖書館時，約莫是一個月的時間；而每週五早上是輪到二年級的學生，進行一樣的活動。此計畫使每位一、二年級之學童皆有一張個人的圖書館借閱證，並可使用公共圖書館之資源。至於載送學童的交通費是由公共圖書館來負擔。（七）大型系統性提案（Large, Systemwide Initiatives）大型系統性提案為範圍較大的合作方案，例如「連結學校及圖書館計畫（Connecting Schools and Libraries Project, CLASP）」促成帅稚園、國小、國中與三所公共圖書館合作，為學生提供服務，所提供的服務項目包含：所有學生皆擁有借閱證、利用課堂時間參訪學校圖書館及公共圖書館、辦理家長工作坊以鼓勵家長參與學生教育、辦理教師工作坊以改善教育者溝通管道、家庭掃盲計畫（Family Literacy Programs）強調閱讀的樂趣、暑期閱讀清單及圖書館活動。（八）特別企劃（Special Events）除了一般的活動外，各圖書館及學校也辦理別具特色的活動。像是 Edwardsville 公共圖書館舉行青少年作家接待會（Young Authors Reception），每年春天，公共圖書館負責青少年服務的館員辦理青少年作家茶會，藉以認識從青年作家寫作比賽中的勝利者，這些受邀作家帶著他們的書出席並且進行談話，現場也展示他們所創作的書（Edwardsville Public Library, 2010）。另外，有個名為「Tween Visionaries」的計畫，是由公共圖書館和學校所合辦的一個 Web 2.0 相關計畫，以中學生為對象。此計畫設置了一個網站，學生可於申請帳號後上傳他們自己創作的作品到網站，公開給所有人看，包含文學作品、照片、藝術作品、廣播及影片等。上傳的作品會先由圖書館進行審查通過後才會放在網路上。圖書館員嘗詴創造一個類似 YouTube 的環境，可以讓學生自由上傳作品的網站（如圖 2- 12）。 36.

(46) 一些公共圖書館則是有邀請兒童文學作家演講（Children's Author Lecture）的活動，例如 Multnomah County 圖書館提供偏鄉及資源較缺乏之學校申請參加，申請通過的學生會收到免費參加演講的票、交通費、作者親筆簽名書（如圖 213）（Multnomah County Library, 2010b）。另外還有許多特別的企劃活動，在此不一一介紹。. 圖 2- 12 Supervisor of Library Media: Tween Visionaries 資料來源：http://www.tweenvisionaries.org/illustrations 檢索日期：2010/12/20. 37.

(47) 圖 2- 13 Multnomah County Library: Children's Author Lecture 資料來源：http://www.multcolib.org/kids/lecture/ 檢索日期：2010/12/20. （九）媒體宣傳（Publicity including newsletters）圖書館發行通訊或期刊，提供新的資源訊息或是相關報導給教師、學生及館員。例如，學校圖書館系統（School Library System）發佈名為「公共圖書館和學校圖書館的合作：比你想的還容易」的相關文章。DeKalb County 公共圖書館發行電子資源新聞（E-Resource News）提供資源訊息給學校圖書館館員、教師及學生（如圖 2- 14）（DeKalb County Public Library, 2010）。Multnomah County 圖書館則有學校團隊季刊（School Corps Quarterly），用來幫助教育者整合公共圖書館內與學校課程相關資源的工具，刊物內的文章報導公共圖書館所提供與教育者相關之服務，並說明教師及學生參與此服務的好處（如圖 2- 15）（Multnomah County Library, 2010e）。. 圖 2- 14 DeKalb County Public Library: enewsletters 資料來源：http://www.dekalblibrary.org/elibrary/enewsletters.html 檢索日期：2010/12/20. 38.

(48) 圖 2- 15 Multnomah County Library: School Corps Quarterly Newsletter 資料來源：http://www.multcolib.org/schoolcorps/scq/ 檢索日期：2010/12/20. （十）引以為戒（Cautionary Tales）在眾多的合作服務計畫中，並非每一個計畫都能順利達成。有的計畫遇到阻礙，有的計畫並未成功。若能提供失敗的例子供大家作為警惕，避免浪費資源在處理相同的問題上。例如， Hillsborough County 公共圖書館系統（Hillsborough County Public Library System）辦理暑期家教計畫，目的是使學生能夠提前學習下一個年級的課業，但是此活動並沒有達到當初預期的學生人數，因為參與家教計畫的學生覺得一對一的指導使他們緊張，而在僱用家教老師及宣傳此資訊時對圖書館來說亦是充滿挑戰的。以上所提到之各種類型的合作服務模式皆可在美國兒童圖書館服務協會 ALSC 網站上查到，網站內容在每一個類型下還有許多不同的合作方式，可作為合作服務之參考。公共圖書館與學校的合作對象多為帅稚園、國小、國中及高中，亦有當地大學加入合作團隊之案例。圖書館無論進行何種服務，皆需要經費來支援計畫，而在經費普遍不足的情況下，教育機構必頇學習合作並分享彼此的資源，也可以考慮與當地企業合作，請其贊助一部份之計畫經費，以替教師、學生及其他使用者帶來更多的益處。 39.