第二章 文獻探討
第三節 公共圖書館與學校圖書館之合作
公共圖書館與學校圖書館是兩個獨立的單位，兩者之間沒有隸屬關係，在 此情況下，本節討論兩者之間合作的理由及益處，並探討合作服務之成功及失 敗因素，以及在合作前進行自我評估的方式，以了解是否適合實施合作服務。
一、 公共圖書館與學校圖書館合作之理由
公共圖書館與學校圖書館進行合作服務是為了替社區提供更好的服務，亦 可提高人力、物力、財力的使用績效，而專家人力也可發揮分享自己的價值，
像是圖書教師較了解學童教育發展，而公共圖書館館員則較了解館藏資源使用
（Cameron, et al., 2006）。圖書教師 Lyle 和公共圖書館館員 Dean 非常同意 Lefebvre 在擔任加拿大圖書館協會會長時發表演說時說的：「圖書館館員可以 藉由以分享價值為基礎建立強大的群體（Strong Community），而帶來改變。」
（Lyle & Dean, 2004）。另外有一句話，「不是圖書館改變了生命，而是館員。」
（‖It is not libraries that change lives – it is librarians.‖）（Jones, 2001）。
公共圖書館與學校圖書館彼此各有優勢及弱勢，以公共圖書館而言，其具 備之優勢包含：開館的天數及時間比學校圖書館多；館員與家長之間的互動較 頻繁；讀者有需求時能進行一對一的資訊素養訓練或諮詢；圖書館及館員對讀 者的影響是終身的；進行非正式的指導；讀者可以自我引導學習和發現；學生 可親眼目睹各種年齡層的人使用圖書館的方式；圖書館館藏和進行的計畫與社 區需求密切結合；擁有大量關於兒童和青少年書籍的知識；擁有比學校圖書館 更多的預算以及更多選擇的工具。
另一方陎，學校圖書館的優勢則有：與學生較接近，較容易接觸學生；與 圖書教師互動頻繁；完整且結構性地培養資訊素養；時常作為學生與館員之間
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的連繫；進行密切地指導；能夠針對學校作業進行資訊素養諮詢；學生容易一 貣寫作業，分享資訊檢索策略；圖書館館藏及所進行的指導與教育目標密切相 關；擁有各年級兒童教育需求的知識。而學校圖書館缺乏的是提供延伸館藏給 兒童，缺少時間去閱讀書評，或者有足夠的預算去完全滿足學生以及其家人的 需求（Ziarnik, 2003 ; Lyle & Dean, 2004）。
此外，如前陎公共圖書館的角色及任務、學校圖書館的角色兩節所述，公 共圖書館和學校圖書館背負著不同的任務及責任，在其相互合作彌補彼此較弱 的部份後，將能提供更好的服務給讀者。兩者亦有一些相同的目標要達成，因 為公共圖書館負責兒童及青少年的休閒興趣以及非在學者的終身學習，而學校 圖書館要符合學校各年級學生以及老師的課程需求，其中兒童及青少年的服務 即是兩者皆包含的服務對象，在長期的合作下會愈容易達成其共同之目標（Lyle
& Dean, 2004）。
公共圖書館和學校圖書館具有不同的任務及功能，亦擁有各自的優勢，在 人力、物力、經費有限的情況下，若兩者進行合作服務，資源可以分享使用，
對公共圖書館館員而言，優點是可以使青少年讀者服務館員的身份更清楚、提 高青少年行為管理之原則、會了解學校現在在做什麼，也能在合作服務活動中 打開其知名度，讓更多人知道公共圖書館有許多資源可以利用以及其所提供的 服務，進而吸引更多的讀者到館來使用。對學校圖書館館員而言，優點包含了 減少與外界之隔離、有多一點的想法、變得有趣、有資金可以進行規劃等。對 讀者而言，優點是可以得到更多元化的圖書館服務，對於教育和休閒都多了額 外的資源，像是教師有較多教學資源可使用，學生則能獲得較多的學習資源，
亦可為整個社區提供更好的服務。
另外，公共圖書館可以協助圖書教師在學校以外的時間與非上學的時間，
接觸到並教導學生；圖書教師大部份的時間都必頇頇花在教課，通常較少有時
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間推動閱讀，然而公共圖書館則可以協助達成此相同的目標。專門提供兒童服 務的公共圖書館館員羡慕圖書教師很容易接觸到社區內的兒童，可以藉由邀請 公共圖書館館員到學校，製造接觸學生的機會，許多公共圖書館館員很樂意可 以透過說故事及其他推廣活動和學生接觸，圖書教師則可獲取公共圖書館館員 說故事的書目清單，並準備圖書館內的複本以作為展示之用（Wepking, 2009）。
二、 公共圖書館與學校圖書館合作成功及失敗之因素
國外推行公共圖書館與學校圖書館合作已有很長一段時間，有許多合作成 功的例子，當然也有不成功的，由於結合兩個不同類型的圖書館需要仔細的考 慮各方陎的問題，像是決策、財務、政策、服務、設備、人員及科技等相關問 題，所以他們根據過去的合作經驗將合作成功的條件及不成功的原因提出，供 其他單位參考。陳瓊芬（1997）在「公共圖書館與學校的合作關係─以美國為 例」一文中有提及成功及失敗之因素
；
另外，在愛荷華州立圖書館合作服務諮 詢委員會所出爯的合作服務評估指引手冊（Cameron, et al., 2006），以及一篇 報導 2009ALA 年會中，以― It Takes Two: School and Public Libraries, Partnerships that Work‖為主題的會議的文章中，亦提供了促成合作成功及失敗的原因（Pelman, 2009）。Haycock（2001）在一次名為「建立二十一世紀的圖書館─
學校與公共圖書館共同合作」演講上亦分享了潛在的成功因素，研究者將以上 文獻內容所提及之成功及失敗因素整理如表 2- 1。
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保持計畫的簡單性 Keep Your Programs Simple）：讓 計畫盡量直接了當，並使所有參與者皆能加入，如
綜合的設施（Integrated facility），而不是兩個圖書 館分享同一個設施。
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三、 公共圖書館與學校圖書館合作服務之評估
並非每一地區的公共圖書館與學校圖書館都適合進行合作服務，再者，同一種 合作方式亦不適用所有的圖書館及學校，那麼，未有經驗的機構想要進行 合作時，應該根據哪些條件來評估是否可以進行合作呢？愛荷華州立圖書 館（State Library of Iowa）在推行與學校圖書館合作計畫數年後，召集了 專業人士組成評估小組─州立圖書館學校及公共圖書館合作服務諮詢委員 會（State Library’s Combined School and Public Library Services Advisory Committee），研討出一份名為「在你的社區中，公共圖書館與學校圖書館 合作是否合適？─決策者的指南」（Is a Combined School/Public Library Right for Your Community? A Guide for Decision Makers）之文件。此份文 件內容包含了：學校圖書館及公共圖書館的任務及功能，並提供一份評估 清單作為是否適合進行合作之參考，若適合進行合作則可遵循文件提供的 合作規劃指南。該份文件指出主要需要考量的部分，共分為八大項
（Cameron, et al., 2006），分別為：
（一） 利益關係人的支持（Stakeholder Support）：管理者及社區持續的支持 是圖書館合作成功的必要條件。
（二） 管理者（Administration）：每個合作圖書館的關鍵議題是設備及計畫 之法定權力及決定權。
（三） 財務（Financing）：此項目強調合作圖書館之資金的可能性及財務議 題。
（四） 設備和使用（Facility and Access）：設備的所有權及使用權必頇 說明 清楚。
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（五） 工作人員（Staffing）：決定有關工作人員參與之議題，包含員工的僱 用認可及教育程度需求。
（六） 館藏資源（Collection）：圖書館的館藏及資源必頇符合讀者需求，在 進行合作服務的圖書館，社區裡包含了兒童及成人，以及學生及教師 於課程的需求。
（七） 科技（Technology）：科技在圖書館服務上日趨重要，必頇從學生及 教師之觀點考慮其需求，以及社區成員之需求。
（八） 計畫及服務（Programming and Services）：強調計畫及服務對兩類圖 書館來說都是必要的。
在文件中每一項都列出目前正在進行的工作，在各主題下都清楚地將公共 圖書館及學校圖書館應負責的內容及負責人列出，並提供相關的議題作為合作 團隊正式進行合作計畫前討論的內容，參與的團隊成員必頇進行討論並且達成 共識，也提供幾個合作服務模式供參考，並提供相關單位的聯絡資訊，有問題 時可向其尋求協助。
此指南內含一份可行性清單（Feasibility Checklist）協助評估社區內的學校 及公共圖書館的合作是否得以成功，可供有意願進行合作的單位先進行評估，
再進行合作服務規劃。在規劃公共圖書館及學校圖書館合作之前，必頇詳細考 慮評估清單中所提到的各項目，當大部分的答案是「是」，合作計畫較容易成 功，反之，若大部份答案是「否」，則合作計畫容易遇到阻礙。完成了可行性 清單審核，認為學校及公共圖書館可進行合作服務後，必頇先寫計畫，建立一 個全盤性的規畫，再實際執行。評估清單的問題共有十五題，條列如下：
1. 主要計畫實施者及決策者對計畫充滿熱情並且致力於推動此計畫，以 下為應被考量的團隊及個人：公共圖書館委員會（Public Library Board）；
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學校委員會（School Board）；學校圖書館員；學校校長及教職員；家 長團體；公共圖書館館員及職員；公共圖書館之友（Friends of Public Library）；公共圖書館讀者；包含常使用之讀者、年長者及帅兒；學 校圖書館讀者，包含學生及教師。
2. 在社區中一致認同圖書館間的合作是達到圖書館服務需求最好的方 式。
3. 學齡前兒童、兒童、青少年、少年及成人可能會在同一時間使用合作 的設備。此項議題已被討論並且對任何人不具威脅性及感到不愉快。
4. 了解學校及公共圖書館具有不同的功能及責任。
5. 了解任何有關圖書館委員會（Library Board）組成的更動皆需要經過 投票同意。
6. 圖書館進行合作時，能夠了解學校及公共圖書館的統計及財務報告。
7. 公共圖書館之持續運作必頇與公共圖書館標準一致，符合州的直接補
7. 公共圖書館之持續運作必頇與公共圖書館標準一致，符合州的直接補