赴歐洲考察歐盟政治整合以及其政治學研究與教育的最新發展

行政院國家科學委員會專題研究計畫 成果報告

赴歐洲考察歐盟政治整合以及其政治學研究與教育的最新

發展

研究成果報告(精簡版)

計 畫 類 別 ： 個別型 計 畫 編 號 ： NSC 98-2418-H-004-001- 執 行 期 間 ： 98 年 11 月 01 日至 98 年 12 月 31 日 執 行 單 位 ： 國立政治大學政治學系 計 畫 主 持 人 ： 郭承天 處 理 方 式 ： 本計畫可公開查詢 中 華 民 國 99 年 01 月 27 日

行政院國家科學委員會

政治學門赴歐洲考察報告

計畫編號：NSC98-2418-H-004-001

報告人：林正義、林文程、林繼文、冷則剛、

郭承天、蘇彩足、林芳美

99 年 1 月 8 月

行政院國家科學委員會政治學門赴歐洲考察報告

第一節 前言

一、考察緣起

二、規劃情形及邀請參與考察之人員

第二節 法國參訪研討情形與建議

第三節 義大利參訪研討情形與建議

第四節 比利時參訪研討情形與建議

附件一：參訪行程表

第一節 前言

壹、考察緣起

政治學關注人類政治現象的演變，其中固然包括產生立即衝擊影響的事 件，如 911 恐怖攻擊以及國土安全的議題，或金融危機所引發政府介入與市 場運作的古典議題之重新浮現；但亦有長期發展以及持續性的制度建構所引 領的政治發展。後者最具代表性的，莫過於歐洲聯盟（European Union）在過 去半個世紀的持續發展。基於兩次世界大戰的歷史教訓，歐洲於 1950 年代開 始發展經濟共同體，而於 1970 年代開始轉變為經濟與政治性的聯盟。在長達 半個世紀的歷史中，逐步發展出歐洲議會、歐洲理事會、歐洲法院、以及歐 洲中央銀行等。在經濟層面，更確立歐元作為歐盟的官方貨幣，而有 27 個成 員國中 16 個作為官方的流通貨幣。 在制度方面，由歐洲統合的核心理念出發，對於政治學各次領域的研究產 生了極為深遠的影響。相關的議題包括：區域整合之後，歐盟的屬性對於憲 政主義的影響，特別是傳統以民族國家作為憲政主體的概念逐漸被國家之上 的統合體加以取代。這是自從 1648 年西伐利亞條約（Treaty of Westphalia）形 構民族國家的國際體系以來最重要的政治變遷。其次，通過歐盟基本權利憲 章的發展，對於當代人權理論以及實踐產生了重大的影響。其餘如社會制度 方面關於兩性工作帄等法律，乃至歐盟銀行相關的法律架構以及國際合作與 國家安全等相關議題，都對於政治學門各次領域（政治理論、比較政治、公 共行政以及國際關係）未來的發展具有關鍵性的影響。 政治學國際化的趨勢是學門發展的重要指標之一，而掌握相關重要議題最

新發展，從事理論與經驗分析也是學門發展不可或缺的動力。基於此，政治 學門以歐盟的歷史發展與制度建構，對於當代政治學研究的影響與未來前瞻 議題之建立為主題，規劃於 2009 年 11 月初（11/6-11/19）赴歐洲考察，預計 參訪下列歐盟單位以及學術機構：

1. 法國巴黎

(1)法國巴黎高等政治學院（Sciences Po - Institut d'É tudes Politiques de Paris） (2)法國巴黎高等社會科學院（É cole des hautes études en sciences sociales） (3)法國第一巴黎大學（Université Panthéon-Sorbonne: Paris 1）

2.義大利佛羅倫斯：

(1)歐洲大學（European University Institute; EUI），特別是該校著名以研究歐 盟 與歐洲整合為主軸的 Robert Schuman Center for Advanced Studies

(http://www.eui.eu/DepartmentsAndCentres/RobertSchumanCentre/Index.aspx ) (2)波隆納大學(University of Bologna)

3. 比利時布魯塞爾

(1)歐洲議會（European Parliament）

(2)比利時皇家國際關係研究所（The Royal Institute for International Relations,

EGMONT）

歐盟相關單位以及學術機構的聯絡事宜，委請中山大學社會科學院院長、 台灣民主基金會執行長林文程教授聯繫。除了上述單位之外，在執行計畫時， 增加了一些參訪考察的學術機構。

貳、規劃情形及邀請參與考察之人員

政治學門分政治理論、國際關係、公共行政、比較政治等 4 個次領 域，考量次領域及區域平衡等因素，本次考察團成員如下： 一、 蕭高彥（政治學門召集人）：中央研究院人社中心研究員，政治理論次領 域(蕭教授因個人因素無法成行)。 二、 林文程：中山大學社科院院長兼台灣民主基金會執行長，國際關係次領 域。 三、 林正義：中央研究院歐美所研究員，國際關係次領域。 四、 林繼文：中央研究院政治所籌備處研究員，比較政治次領域。 五、 冷則剛：中央研究院政治所籌備處研究員，國際關係次領域。 六、 郭承天：政治大學政治系教授兼主任，比較政治次領域。 七、 蘇彩足：台灣大學政治系教授，公共行政次領域。 八、 林芳美：國科會人文處。 本次考察主要以歐盟的歷史發展與制度建構對於當代政治學研究的影響 與未來前瞻議題之建立為主題。聯繫過程中，駐法國代表處古文劍組長及陳 欣新秘書、駐義大利代表處卓俊雄秘書、以及駐歐盟兼駐比利時代表處溫啟 道秘書積極協助安排，謹此致謝。

法國參訪研討情形與建議

一、 參訪日期：2009/11/09~10

二、 使館接待人員：呂大使慶龍、宋副代表子正、科技組彭組長清次、業務 組古組長文劍、陳秘書欣新。

三、 參訪單位與受訪者：

(一) L’Institut français des relations internationales (IFRI): 獨立研究機構，30 多位學者。會員包括企業、政要、學者、專業機構等 500 多位成員。 每月舉辦研討會、學術辯論、講座，成為政學界交流帄台。受訪者： Executive Vice-President Dominique David, Senior Research Fellow Philippe Moreau Defarges.

(二) L'École des hautes études en sciences sociales (EHESS): 會談對象為 Directeur d’études Hamit Bozarslan, Directeur d’études / Professor à l’Université de Paris VII Mathieu Arnoux.

(三) Ministère des affaires étrangères et européennes (法國外交與歐洲事務 部)，會晤對象為 Elise Launay-Rencki, Asie-Pacifice Arnaud d’Andurain. (四) L’Université de Paris 1: Directrice du CRPS Isabelle Somier-Vial, Maître

de conferences Science politique CRPS Lauré Neumayer.

(五) Sciences Po – Institut d’études Politiques de Paris: 培育法國政治菁英搖 籃，有多位法國、外國總統與總理曾就讀該校。與政大有合作計畫。 其「亞洲中心」為重要智庫，與台灣「國策研究院」有合作交流每年

定期合辦「亞太安全論壇」(Asia-Pacific Security Forum)。會談成 員包括 Head ECRF Paris Thomas Klau, Director François Godement, Research Fellow Mathieu Duchatel.

四、 討論議題： (一) 歐盟模式對於亞洲以及兩岸關係的適用性。大多數法國學者認為 歐盟模式不適用與亞洲與兩岸關係。歐盟成員有其類似的歷史、 文化、與冷戰的特殊因素，並享有共同的法律傳統，是一個法律 社群(judicial community)；亞洲國家則無。尤其是歐盟已經解決戰 爭的問題，並已發展出化解安全衝突的模式，而亞洲還有戰爭危 機。兩岸關係又因中國對於主權的堅持，以及非民主政體，不太 可能發展出歐盟模式。歐盟之內沒有霸權，而中日之間仍有敵對 關係，中日實力又有差距，使中日合作不會如法德順暢。要建立 亞洲盟約國，需要限制各國的主權、以條約保障和帄、從經濟合 作擴展到其他方面的合作。不過，大多數的法國學者也因為歐盟 發展的正面歷史轉折，都很樂觀的說，凡事都有可能。歐盟目前 主要的議題是土耳其是否加入、阿富汗以及巴基斯坦的戰亂、歐 盟結構民主化、中共與美國關係等。會員國一旦加入歐盟，目前 沒有退出者。 (二) 歐盟對於兩岸關係的看法。多數法國學者似乎採取現實主義的看 法，認為歐盟與中共應維持良好關係，在人權議題上保持建設性 的 對 話 (Human rights are very important in principle, but not

important at all in practice.)。台灣的民主成就已逐漸失去其吸引 力，不太能影響歐盟與中共的關係。2008 年法國與中共關係不好， 主要是政治問題，不是宗教或人權問題。 (三) 兩岸在擴大經濟交流時，是否應該同時進行軍事和帄協議？法國 學者認為根據歐盟的經驗（1913 年，德法兩國經濟整合程度高， 卻發生第一次世界大戰），經濟整合若沒有軍事和帄協議，只是浮 沙建塔。歐盟因為有 NATO 的保護，得以順利推動經濟整合。以 此推論，兩岸應該同時進行和帄協定，並且各自以國內法律形式 訂定。許多學者似乎擔心中共對於台灣的軍事威脅並沒有減低， 對於中共和帄崛起，也存有疑慮（例如中國對於日本、印度的關 係）。法國學者關切馬英九何時會與中共簽訂和帄協定？是否在 2012 年 3 月到 12 月之間？ (四) 台灣與歐盟的關係。我國駐法使館與法國外交部關係良好。兩國 交往順利的前提是不傷害法國與中共的關係。兩岸外交休兵以 後，我國與法國關係穩定，與中共使館沒有太多來往，也沒有嚴 重衝突。但是中共對於主權問題仍非常堅持。駐法代表處在歐盟 的協商（如免簽證），需要顧及到所有的歐盟成員，以免中共藉著 小國阻擾。駐法人員的待遇由於以美金而非以歐元計算，實質收 入低於其他地區，似乎不足鼓舞士氣。 (五) 學術交流。 1. 法國政治科學以公法研究、歷史方法、政策評論與政治社會學

(e.g., Bourdieu 談論 hegemony, Charles Tilly’的集體行動理論; Gramsci 和 Marxism 等左派理論已不再流行)為主要取向，跨領域 綜合研究法，並且有較多的規範取向。 2. 巴黎大學的政治研究中心，受到政治社會學影響很大，比較擅 長對於社會（左派）運動或思想的研究。這是美國大學可能比較 不足之處。 3. 法國公共行政的研究取向，仍以法律或描述為主。「新公共管理」 是新近學說，研究者並不多。 4. 法國各大學學費低廉，生活費較高，但有各種獎學金可申請。 5. 駐法代表處提供多種基金，可多鼓勵法國師生來台研究、講學 與就讀。 6. 法國對於兩岸三地的比較研究有興趣，未來交流計畫可多朝此 方向思考。

2009.11.09 行程 1：拜會法國國際關係研究院(Institute Francais des relations internationals, IFRI)

圖 1

圖 2 圖 3

圖 4

圖 1 訪問團成員會後與法國國際關係研究院

(Institute Francais des relations internationals, IFRI) 執 行 副 總 裁 Dr. Dominique David(前排右 3)、駐法國代表 處呂大使慶龍(前排右 4)、宋副代表子正 (後排左 1)、古組長文劍(後排右 2)合影留 念。 圖 2 訪問團成員由左至右依序為郭承天教 授、林文程教授、林正義教授、蘇彩足教 授、冷則剛教授、林繼文教授等。 圖 3 由左至右依序為宋副代表、呂大使、IFRI 執行副總裁 Dr. Dominique David、歐洲事 務 資 深 研 究 員 Dr. Philippe Moreau Defarges 圖 4 訪問團成員與 IFRI 會談情形

2009.11.09 行程 2：拜會法國巴黎高等社會科學研究院（É cole des hautes études en sciences sociales', EHESS）

圖 1

圖 2 圖 3

圖 1 訪問團成員會後與法國巴黎高等社會

科學研究院（É cole des hautes études en sciences sociales', EHESS）研究主任 Dr. Hamit Bozarslan(前排右 2)、Dr.Mathieu Arnoux(前排右 1)、駐法國代表處宋副 代表、古組長合影留念。

圖 2、圖 3 訪問團成員與 EHESS 學者會談 情形

2009.11.10 行程 1：拜會法國外交部展望司 圖 1 訪問團成員與法國外交部展望司東亞主管Mr. Arnaud d’Andurain 及負責歐洲事 務官員自我介紹及會談情形 圖 2 呂大使(左 1)、訪問團成員、法國外交部展望司東亞主管 Mr. Arnaud d’Andurain (左 2)、及負責歐洲事務官員(左 3)會談情形。

2009.11.10 行程 2：拜會巴黎第一大學政治研究中心 圖 1 圖 2 圖 3 圖 1 訪問團成員會後與法國巴黎第一大學 政 治 研 究 中 心 主 任 Isabelle SOMMIER(前排中間)等人合影留念。 圖 2、圖 3、圖 4 訪問團成員與法國巴黎第 一大學政治研究中心人員會談情形。

2009.11.10 行程 3：拜會法國巴黎高等政治學院（Sciences Po - Institut d'É tudes Politiques de Paris）所屬亞洲中心(Asia Centre)

圖 1 訪問團成員會後與歐洲理事會外交關係巴黎辦事處主任 Mr. Thomas Klau(前排右 1)、 法國巴黎高等政治學院亞洲中心主任 Francois Godement(後排右 4)、研究員 Dr. Mathieu Duchatel(後排右 3)合影留念。

圖 2 訪問團成員與法國巴黎高等政治學院（Sciences Po - Institut d'É tudes Politiques de

義大利參訪研討情形與建議

一、 參訪日期：2009/11/11~14

二、使館接待人員：駐義大利易代表榮宗大使（火車站迎接）、胡副代表扶中、

卓秘書俊雄。

三、參訪單位與受訪者：

(一)歐洲大學 (European University Institute, EUI): 主要會見學者為秘書長 Marco Del Panta Ridolfi, 政治系教授 Pascal Vennesson，舒曼中心(Robert Schuman Center)Fabian Breuer 博士等。EUI 於 1972 年創立，係當年歐體主 要創始國共同出資，以培養歐洲菁英為主的高等研究單位。EUI 主要以研 究所層級的課程為核心，同時只接受公費生，以確保研究生均能專心致力 於學術研究。目前約有 50 名左右全職教授，120 位行政人員。EUI 雖以歐 洲統合及歐盟事務為主，但仍致力於研究歐盟相關之國際問題，以及歐盟 與亞洲之間的關係。本團與 EUI 行政及學術人員座談，聽取研究成果及校 況簡介，並交換意見。

(二)歐洲政治學聯合會(European Consortium for Political Research)：與該會 主席 Luciano Bardi 舉行座談。該會就功能及組織而言較類似美國政治學 會，會員以歐洲為主，但不限於歐洲國家。該會主要接受機構為主的團體 會員，我國中央研究院歐美研究所為該會會員。該會出版之期刊，在國際 政治學會素負盛名。此外，該會尚主辦各種工作坊，年會、暑期夏令政治

營活動，堪稱歐洲政治學研究之主要聯繫與合作單位。本團與 Bardi 教授 相談甚歡，Bardi 教授亦允諾今後協助與歐洲相關單位合作事宜。

(三)聖塔安娜高等學院(Sant Anna School of Advanced Studies)：本團經 Bardi 教授引介，赴比薩區域參訪聖塔安娜高等學院，並蒙該院高層學術主 管接見。本團與該院校長 Maria Chiara Carrozza,法學教授 Andrea de Guttry，國合處處長 Elisa Zanobini 舉行座談。該院以菁英學院方式興辦， 進入該校就讀學生均為義大利之頂尖學生，因此該校規模較小，約 700 名 優秀學生就讀。該校除義大利菁英教育外，與日本、韓國、大陸均有合作 計畫，並以論壇方式進行。該校約有 30%外籍生，生師比約 20 比 1。社會 科學方面研究及教學之重點為全球化、創新研究、國際和帄，以及歐盟發 展等。 (四)波隆那大學(Bologna University)：本團經駐義大利代表處及義大利僑 領劉鴻源先生引介，赴義大利著名之波隆那大學參訪。波隆那大學為世界 最古老之大學，位於義大利中部，學術氣息濃厚。該大學歷史、文學、音 樂、藝術、醫學等學科馳名世界，社會科學相關領域與文科充分結合，展 現特色。本團亦與義大利 Emilia Romagna 州議長於波隆那短暫晤談。 四、討論議題 (一)義大利學術單位諸如 EUI 等致力歐盟研究，但同時也用心開發與美 國有別的研究傳統，例如全球治理及歐亞合作等議題，似乎也反映了對獨 斷式單邊主義的不滿。義大利學術單位也致力整合國際關係、比較政

治、跨學科研究等領域，同時強調不特定集中某一區域研究，希冀以更宏 觀 的視野分析國際事務。 (二)義大利學術單位也承繼歐洲的研究傳統，重視歷史及法律等學科與政 治學之整合。以 EUI 為例，該單位不企圖發展一獨特的學派，但要求學生 從更廣的社會科學角度分析政治現實，同時鼓勵以非歐盟的角度來觀察世 界，以避免偏執的學術霸權產生。 (三)EUI 及其他義大利學術單位也關注民主轉型後的發展，如民主品質、 民主赤字等議題。Breuer 博士亦發展 EU Profiler(http://www.euprofiler.eu) 此一網路學術研究社群，致力制度變遷、政黨、公民權、民意、菁英等相 關研究。此類研究與國際及美國主要研究傳統相結合。此外，EUI 也引介 更多的量化研究途徑，該校兩位教授 Donatella Della Porta and Michael Keating 合編 Approaches and Methodologies in Social Sciences：A Pluralist Perspective （Cambridge: Cambridge University Press, 2008）作為教學及研

究之主要教科書。 (四)義大利學術單位投諸許多心力於歐盟整合問題，同時也提出針對東亞 整合及兩岸關係適用性的問題。義大利學術單位學者指出，歐洲整合經過 較漫長的過程，經過好幾次的循環，但失敗的經驗往往為未來的成功撒下 種子，因此必頇以整體的眼光來看歐盟整合的過程。此外，歐洲在歷史演 變過程中，法律的重整及建構往往扮演要角。易言之，歐洲整合是植基於 法治，而不是人治。尊重法律，並實踐法律精神，是歐盟逐漸走

向整合的關鍵。此點值得研究兩岸關係的學者深思。 (五)有關進一步合作，建議可從以下步驟進行： 1.EUI 為歐洲學術重鎮，但我國對此一單位過去接觸較少。建議國科 會及教育部主動與該單位建立更緊密關係。本次訪問團成員亦將於各自 所屬單位進一步介紹 EUI，並推薦研究生前往就讀。 2.EUI 推動有關民主品質、民主赤字等相關研究，涵蓋政治學諸多領 域，頗具企圖心。我國學者可考慮以適當方式加入研究團隊。 3.ECPR 在歐洲學界頗為活躍，今後我國政治學界可考慮與該組織合 辦工作坊，參與其主辦的年會，或共同在台灣主辦夏令營活動，以拓展我 國政治學界的歐洲觸角。

4.Sant Anna School of Advanced Studies 為一菁英取向之高等研究單 位，其辦學嚴謹，我國政治學界應與其建立更緊密之合作關係，並鼓勵 學生赴該校就讀。

2009.11.12 行程 1：拜會 European University Institute(EUI)

圖 1 由左至右依序為 EUI 講座教授

Vennesson、Secretary General of the EUI Mr.

Marco Del Pant、Ridolfi 等。

圖 2 訪問團成員。 圖 3 右一為 EUI 博士後研究員 Dr. Fabian Breuer。 圖 4 訪問團成員會後與 European University Institute(EUI) 講座教授 Vennesson 合 影留念。

2009.11.12 行程 2：拜會歐洲政治學會會長 Bardi 教授 圖 1 圖 2 圖 3 圖 4 圖 1 訪問團成員會後與歐洲政治學會會長 Bardi 教授(左 3)合影留念。左 2 為我 國在 EUI 之留學生吳柏寬博士候選 人。 圖 2、圖 3 會談情形。 圖 4 訪問團團長林文程教授與 Bardi 教授 相談甚歡。

2009.11.13 行程 1：拜會比薩 Sant Anna 大學 圖 1 圖 2 圖 3 圖 1 訪問團成員會後與比薩 Sant Anna 大 學教授等人合影留念。 圖 2 會談情形。

圖 3 比薩 Sant Anna 大學校長 Maria Chiara Carrozza (右 2)致歡迎詞。

圖 4 Sant Anna 大學 Andrea de Guttry 教授 (右 1)、Elisa Zanobini(右 2)。

2009.11.14 行程 1：參觀波隆納大學(例假日) 圖 1 訪問團成員由劉僑領鴻源 (右 1)帶領參觀波隆納大 學，巧遇 Emilia Romagna 州議會議長及(左 3)其女 兒(左 2)。 圖 2 訪問團成員由劉僑領鴻源 (右 1)及我國在波隆納大 學之留學生(右 2)陪同參 觀波隆納大學。 圖 3 訪問團成員與吳柏寬博士 候選人合影留念。

比利時參訪研討情形與建議

一 、 比 利 時 皇 家 國 際 關 係 研 究 所 (Belgium Royal Institute for International Relations, EGMONT)

(一) 參訪及座談時間：11 月 16 日 (週一) 9:30-10:30am。 (二) 參與座談人員：

1. Marc Trenteseau (皇家國際關係研究所所長暨比利時前駐印尼大使)

2. Professor Sven Biscop(皇家國際關係研究所 Security & Global Governance Programme 主任) 3. 楊文昇組長（我國駐歐盟兼駐比利時代表處） 4. 溫啟道秘書（我國駐歐盟兼駐比利時代表處） 5. 本代表團全體成員。 (三) 皇家國際關係研究所（以下簡稱 EGMONT）簡介： EGMONT 位於比利時布魯塞爾，成立於 1947 年，迄今有 60 餘年歷史， 是個具有極大影響力的研究智庫。其運作經費主要來自於比利時政府，但在 研究上保有充分的學術自由與獨立性。該所業務包含以下四項： 1. 政策研究–主要研究領域有三大方向，分別為 Europe Program、Security and Global Governance Program、以及 Central Africa Program。

2. 舉辦論壇和研討會–大部分是公開性的活動，歐洲各大學學生及年輕學者 是 EGMONT 所舉辦的研討會的主要參與者，但也有部分活動是受邀者才能參 加，例如，與各國使館共同舉辦的外國元首或知名政治人物的演講，即未必

會對大眾公開。EGMONT 的論壇和研討會不限於在比利時舉辦，有時會在比 利時境外舉行。 3. 進行培訓–EGMONT 的培訓對象是來自於世界各國的中高階外交人 員、軍職人員和公務人員，目的在於藉由各種課程，讓參加培訓的人員深入 認識 EU、NATO、UN 等國際組織的運作，並獲得歐洲安全政策和危機管理等 相關知識。有時也應各國政府或大學的要求，量身設計一些特定的培訓課程。

4. 出版 – EGMONT 定期出版Studia Diplomatica, Egmont Papers，並撰寫 一些不對外公開的政策報告。

(四) 座談重點：

1. Marc Trenteseau 所長在座談中除了介紹 EGMONT 的組織架構和業務功 能之外，也對於 EU 的發展和未來前景進行分析。他認為 EU 除了和會員國有 最密切的互動之外，與 EU 以外的 global actors 也形成重要的策略夥伴關係， 例如與中國大陸的互動即在逐漸加強之中，因此歐盟和歐洲學者都愈來愈重 視兩岸關係的發展。 2. 在談及 EU 如何看待中國的宗教問題時，Marc Trenteseau 所長表示，歐 盟的核心價值包括人道尊嚴、自由、民主、帄等、法治、與對於人權的尊重。 所以宗教本身不是 EU 重視的問題，宗教自由才是關鍵；包括 EU 對於西藏、 新疆的關心，都與國家獨立或宗教本身無關，而是人權和自由的問題。 3. Marc Trenteseau 所長在回答本代表團的提問時，表示 EU 模式可以作為 亞洲各國的 inspiration, 但未必適合亞洲國家直接模倣採行，畢竟兩個地區的

政經條件和社會文化差異太大，亞洲國家應該可以摸索、發展出更適合自己 的政治模式。

4. EGMONT 對於和其他學術機構或智庫單純簽訂 MOU 的興趣不大，因為 該類 MOU 往往流於空泛的合作架構，缺乏實質的合作關係。因此 EGMONT 希望有興趣與其合作的台灣機構，直接提出含有具體內容的合作計畫。

5. EGMONT 定 期 出 版 的 Studia Diplomatica ： The Brussels Journal of International Relations，雖為期刊形式，但每期均有固定主題，具有專書性質。 國內學術機構可以考慮與其合作，針對雙方皆有興趣的主題，規劃合作出版。 二、魯汶大學全球治理研究中心（Leuven Centre for Global Governance Studies， Katholieke Universiteit Leuven）

(一) 參訪及座談時間：11 月 16 日 (週一) 16:30-18:00am。 (二) 參與座談人員：

1. Prof. Jan Wouters (Director, Leuven Centre for Global Governance Studies) 2. Prof. Dimitri Vanoverbeke (Senior Member, Leuven Centre for Global

Governance Studies)

3.Prof. Filip De Beule (Senior Member, Leuven Centre for Global Governance Studies)

4.Prof. Stephan Keukeleire (Senior Member, Leuven Centre for Global Governance Studies)

Centre for Global Governance Studies)

6.Dr. Kolja Raube (Centre for European Studies) 7.Mr. Bart Hendrickx (International Office) 8.Mrs. Vicky Wandels (International Policy Unit)

9.畢祖安組長(我國駐歐盟兼駐比利時代表處文化組) 10.楊奕商諮議(我國駐歐盟兼駐比利時代表處文化組) 11.本代表團全體成員 (三) 全球治理研究中心簡介： 全球治理研究中心於 2007 年春天建立，隸屬於魯汶大學。雖然建立未久， 但已有 50 餘位研究人員，以政治學者、法律學者和經濟學者為主力。其所關 懷的研究議題為全球化、治理過程及多邊主義，目前重點研究方向包括以下 四項：(1)歐盟與全球多邊治理；(2)貿易與永續發展；(3)和帄和安全，含危機 管理和和帄建構；(4)人權、民主與法治。

此外，全球治理研究中心於 2008 年春天增設 InBev-Baillet Latour EU-China Chair。該講座負責規劃、執行中國和 EU 關係的教學及研究事務，但亦擴及亞 洲其他國家的研究課題，目前已與日本、韓國、泰國及越南建立了一些聯繫 管道。

(四) 座談重點：

究機構合辦過活動或一起共同進行研究，包括韓國首爾大學、北京清華大學 等，但其中沒有任何來自台灣的學術機構。該中心熱誠歡迎我國的學術機構 主動與其聯繫，商談可能的交流合作。 2. 魯汶大學國際辦公室人員表示，近年來台灣學生到魯汶大學攻讀政治 學領域的人數寥寥可數，他們很希望加強和台灣優秀大學的交換學生計畫、 共同學位（joint degree）計畫。不過不論是那一種形式的師生交換或交流，宜 由下而上做起，要強化各科系院所之間的實質接觸。魯汶大學不希望只簽訂 形式上的 MOU，而無實際的交流活動。 3. 魯汶大學非常強調國際觀的培養，近幾年來學習中文的學生人數持續 增加，很多學生對於中華文化和亞洲國家的政經發展充滿興趣。校方正在籌 設兩年的碩士計畫（人文社會科學相關領域），其中一年安排出國學習，未來 希望能多鼓勵該計畫的學生到東亞國家學習，建議教育部爭取該校學生來台 就讀。

三、歐盟執委會對外關係總署亞洲司 (Directorate H, Directorate-General for External Relations, European Commission)

(一) 參訪及座談時間：11 月 16 日 (週一) 11:00-12:00am。 (二) 參與座談人員：

1. Franz Fessen 亞洲司中台蒙處處長 (Head of Unit, China, Hong Kong, Macao, Taiwan, Mongolia)

3. 許貞卲副代表（我國駐歐盟兼駐比利時代表處） 4. 楊文昇組長（我國駐歐盟兼駐比利時代表處） 5. 溫啟道秘書（我國駐歐盟兼駐比利時代表處） 6. 本代表團全體成員

(三) 對外關係總署（Directorate-General for External Relations）簡介：

歐盟執行委員會 (European Commission) 是歐盟的執行機構，負責執行歐 盟理事會和歐洲議會的決策，並代表歐盟負責對外聯繫及進行經貿談判。執 行委員會實行集體領導，由 27 位委員組成，委員由各歐盟會員國政府自行推 薦，徵得歐洲議會同意後就職，任期五年。執行委員會下設 41 個總署，對外 關係總署即為其中之一。 對外關係總署負責與非歐盟會員國家、UN、OSCE、Council of Europe 等 國際組織的關係發展及聯繫工作。歐盟為了避免擴大版圖後與其鄰國的分界 線加深，並希望能夠維持長期的和帄穩定，共生共榮，於 2004 年制定 「歐洲 睦鄰政策」（European Neighborhood Policy），對外關係總署即是落實該項政策 的重要機構之一。 (四) 座談重點： 1. 應中台蒙處之要求，我方代表先於座談中說明目前兩岸關係之進展情 形。Fessen 處長表示，歐盟樂見馬政府上台後，中國大陸和台灣之關係改善， 十分支持雙方有更密切友好的互動。 2. 中台蒙處人員認為中國大陸的民主不會自動到來，必然需要更多外界

的刺激和協助。但歐盟不可能直接參與中國社會的民主或社會活動，歐盟提 供給中國的各項發展協助，都是在中國政府的同意下才會進行的。目前的努 力重點在於增加中國大陸人民對於歐盟的認識和瞭解，希望在比較沒有爭議 性的議題上加速合作，例如，在打擊盜版的智慧財產權保護議題上，歐盟和 中國政府雙方有良好的合作關係。中台蒙處有時會表達對於中國大陸人權議 題的關心，但不會直接介入。 3. 與會人士均主張應強化台灣歐盟中心的運作和功能。蓋歐盟為推廣全 球歐盟研究，自 1998 年起，即陸續在美、加、紐、澳、日、韓、新加坡等地， 設置了 27 個歐盟中心，其中包括 2009 年 5 月新成立的台灣歐盟中心。台灣歐 盟中心是以台大為首的7 校聯盟（其他六所大學為政大、中興、中山、東華、 輔仁和淡江），受歐盟官方委任，成為台灣和歐盟交流合作的重要帄台。台 灣學界應可藉此帄台，和其他歐盟中心串連形成全球和區域性的歐盟研究社 群。

四、歐洲議會（European Parliament）議員 Michael Gahler (一) 參訪及座談時間：11 月 17 日 (週二) 08:30-10:00am。 (二) 出席人員： 1. Mr. Michael Gahler (歐洲議會議員) 2. 許貞卲副代表（我國駐歐盟兼駐比利時代表處） 3. 黃再求組長（我國駐歐盟兼駐比利時代表處） 4. 林晨富秘書（我國駐歐盟兼駐比利時代表處）

5. 本代表團全體成員

(三) 歐洲議會及 Michael Gahler 議員簡介：

歐洲議會和歐盟理事會（Council of the European Union）、歐盟執行委員會 （European Commission）並列為歐盟三大機構。其中，歐盟理事會是歐盟的主 要決策單位，執行委員會是執行單位。歐洲議會則是立法、監督和諮詢機構， 它根據所謂的共同決定程序，與歐盟理事會在大約三分之二的法案上享有帄 等權利；至於在農業、經濟政策和移民政策等面向，歐盟理事會可獨自立法， 但頇徵詢歐洲議會的意見；歐洲議會並和歐盟理事會共同決定歐盟年度預算。 歐洲議會設立於 1952 年，以往其議員是由各會員國政府所指派產生，但 自 1979 年之後，歐洲議會成為歐盟唯一的直選機構，由歐盟 27 個會員國選出 736 名議員，任期 5 年。會員國依據人口比例分配席次，其中德國擁有最多席 次（99 席），其次是英國、法國和義大利，各為 72 席。馬爾他席次最少，僅 有 5 席。議員就職之後，依其政治立場來決定黨團歸屬。 德國籍的 Mr. Gahler 現年 49 歲，係德國基督教民主黨成員，法律背景出 身，1999 年開始擔任歐洲議會議員。目前是歐盟議會外交事務委員會的委員、 以及 Delegation for Relations with the Pan-African Parliament 之主席。個人對於亞 太地區國家甚有興趣。

(四) 座談重點：

1. Gahler 議員指出，歐洲議會之運作相關複雜，其中有許多不同的利益、 不同的價值，很難獲得共識。但在執行歐盟條約和相關規定時，若發生爭執，

則由歐洲法院（European Court of Justice）負責審理和裁決，而不會訴諸於武力， 這是人類歷史上的一大進步，也是穩定的民主根基。他認為，歐盟的存在， 讓歐洲各國開戰的機率降低；而且 EU 帶來打開邊境的實質效果，對於種族融 合有所助益，但在某些國家和地區（如匈牙利等)仍有不容忽視的種族問題。 2. Gahler 議員並表示，德國人已由歷史中學習到教訓，願意接受責任，以 重新獲得各國的友誼和尊敬；一個國家不應掩飾史實，而應坦蕩蕩的與其他 國家人民相處，客觀評估以前究竟發生了什麼事情，然後向國際社會道歉， 保證不再重複錯誤，接受更多責任，才能贏得世界各國的尊敬。 3. 歐洲議會有濟弱扶傾的傾向，同情弱勢，支持民主。台灣是個民主國 家。即使中國大陸成為一個民主國家，台灣是否願意加入中國，那是台灣人 民的意願，歐洲議會應該會尊重台灣人民的意願，不會屈服於大國的壓力。 4. 與會者一致認為，作為一個立法、監督和諮詢機構，歐洲議會的權力 一直在擴大，特別是在里斯本條約（Lisbon Treaty）生效之後，歐洲議會的角 色和影響力將更為重要。因此，對於和歐盟 27 個會員國均無邦交的台灣而言， 歐洲議會將是一個重要的溝通橋樑，台灣不可忽略和歐洲議會聯繫的管道。 台灣政治學界不僅應應密切注意里斯本條約對於歐洲議會角色的影響，也頇 在歐洲議會研究上投入更多的心力。 五、歐洲議會對外政策總司 (一) 時間：11 月 17 日 (週二) 10:00-11:00am。 (二) 參與座談人員：

1. Xavier Nuttin (Policy Department – Asia, Directorate-General for External Policies of the Union，European Parliament)

2. 其他對外政策總司人員四人

3. 許貞卲副代表（我國駐歐盟兼駐比利時代表處） 4. 黃再求組長（我國駐歐盟兼駐比利時代表處） 5. 林秘書晨富（我國駐歐盟兼駐比利時代表處） 6. 本代表團全體成員

(三) 對外政策總司(Directorate-General for External Policies of the Union)簡介： 對外政策總司隸屬於歐洲議會秘書處(Secretariat)，整個秘書處約有 4600 位職員，係以公開甄選方式，聘雇各歐盟會員國的人民。秘書處下設對外政 策、對內政策、人事、財政..等十司，其中「對外政策總司」負責協助歐洲議 會的各個委員會和代表團進行對外事務的聯繫，包括歐洲議會與各會員國國 會及外交機構的合作及協調。「對外政策總司」還負責安排歐洲議會代表團到 非 EU 國家的參訪、以及非會員國到歐洲議會的參訪等事宜。此外，當歐洲議 員有所要求時，「對外政策總司」內部的政策部門(Policy Department)必頇針對 該議題，進行研究和回應。 (四) 座談重點： 1. 座談中，雙方交換許多對於兩岸關係發展與中國大陸民主轉型的看 法，包括：海峽兩岸日趨緊密的貿易關係對於政治的影響為何？香港一國兩 制的模式可否用以解決台灣問題？同樣受到中華文化的深厚影響，台灣的民

主轉型經驗對於中國大陸有何啟示和值得借鏡之處？中國大陸的和帄崛起， 對於台灣的立即且重要的影響有那些？…等等。基本上，歐洲議會「對外政 策總司」的人員認為，儘管目前亞洲國家並非歐盟最重要的策略夥伴，但假 以時日，中國、印度及其他亞洲國家對於歐盟的重要性必然會大幅提升。 2. 由於中國大陸不是歐盟成員，因此歐盟對於與台灣的交流，不受中國 大陸態度的影響。基本上，歐洲議會歡迎與台灣進行各種對雙方有利的交流， 包括台灣學生到歐洲議會進行實習，也十分歡迎，目前歐洲議會中常有來自 各國的實習學生。我國學生要進入 UN、IMF、OECD 等國際組織實習，相對 困難，建議多把握歐盟友善的多元化環境，鼓勵國內優秀學生積極爭取實習 機會。 六、歐洲議會副議長 Edward McMillan-Scott (一) 時間：11 月 17 日 (週二) 11:00-12:00am。 (二) 參與座談人員： 1. Mr. Edward McMillan-Scott 2. 許貞卲副代表（我國駐歐盟兼駐比利時代表處） 3. 黃再求組長（我國駐歐盟兼駐比利時代表處） 4. 林晨富秘書（我國駐歐盟兼駐比利時代表處） 5. 本代表團全體成員 (三) Edward McMillan-Scott 副議長簡介 歐洲議會一共有 14 位副議長，Edward McMillan-Scott 為其中之一。Mr.

McMIllan-Scott 現年 60 歲，為英國保守黨的重要政治領袖，從政經歷十分顯赫。 自 1984 年起當選歐洲議員至今，其間經歷過 1989, 1994, 1999, 2004 and 2009 的 選舉，均順利勝選而獲得連任。他在 1990 年代曾訪問中國大陸和西藏，亦曾 在 2006 年 5 月受邀參訪台灣。 (四) 座談重點： 1. McMillan-Scott 副議長認為，未來 EU 的進一步整合仍充滿了不確定性。 全球性的問題如氣候變遷與環境保護、跨國犯罪、全球經濟發展、人權保障… 等皆十分複雜，而且 27 個會員國各有各的利益和特性，要建立一個更具效能 的整合體系，是個艱難的挑戰。制定里斯本條約的目的就是要調整歐盟的角 色，提高歐盟所屬機構的效率，以擴大歐盟會員國的競爭力和影響力。但副 議長指出，里斯本條約仍有一些問題，當中某些務實與妥協的做法，可能會 為未來統合的進程帶來很多不確定性。 2. 儘管依據里斯本條約，歐盟新設立了歐盟理事會常任主席和歐盟外交 最高代表兩個職務，前者相當於歐盟最高元首，對外代表歐盟，後者相當於 歐盟外長，主管歐盟外交和安全，但是歐盟內部的基本權力關係不會變化太 大，與會人士預測仍將由法國、德國和英國等幾個大國主導重要的決策和走 向。 3. McMillan-Scott 副議長指出，EU 很重視睦鄰政策，即使不是最重要的鄰 國（如亞洲國家），歐盟仍希望能有穩固的夥伴關係。特別是最近兩年以來， 與中國大陸長期夥伴關係的建立，是歐盟開始關注的重點。

4. McMillan-Scott 副議長對於中國大陸禁止和迫害法輪功一事，深不以為 然，他認為中國大陸對於宗教自由的限制仍然很多，所謂的人權保障和民主 自由都只是言詞上的賣弄，實際進展有限。因此，他個人對於中國的民主化 進程並不非常樂觀。

2009.11.16 行程 1：拜會比利時皇家國際關係研究所所長暨比利時前駐印尼大使 圖 1 訪問團成員會後與比利時 皇家國際關係研究所所長暨比利 時前駐印尼大使 Marc Trenteseau(左 4)合影留念。左 1 為駐歐盟兼駐比利時代表處政務 組楊組長文昇。 圖 2 會談情形。 圖 3 訪問團林團長致贈紀念品。 2009.11.16 行程 2：拜會歐盟對外關係總署中台盟處

圖 1 圖 2 圖 3 圖 4 圖 1 訪問團成員會後與歐盟對外關係總署 中台盟處處長 Franz JESSEN (前排左 2)、駐 歐盟兼駐比利時代表處許副代表貞卲(後排 左 2)等人合影留念。 圖 2、圖 3 會談情形。 圖 4 訪問團林團長致贈紀念品。

2009.11.16 行程 3：拜會魯汶大學全球管理暨國際關係研究所（Katholieke Universiteit Leuven） 圖 1 圖 2 圖 3 圖 1 訪問團成員會後與魯汶大學全球管 理 暨 國 際 關 係 研 究 所 （ Katholieke Universiteit Leuven）研究中心主任 Dr. Jan Wouters(右 4)、Dimitri Vanoverbeke(右 7)、 Kolja Raube(左 4)、Bart Hendrickx(左 2)、 Vicky Wandels(右 2)、David Belis(左 5)、 駐歐盟兼駐比利時代表處文化組畢組長 祖安(右 1)等人合影留念。

圖 2、圖 3 會談情形。

2009.11.17 行程 1：拜會歐洲議會議員 圖 1 訪問團成員會後與德國籍 議員 Michael GAHLER(左 4)、駐 歐盟兼駐比利時代表處議會組黃 組長再求(左 1)等人合影留念。 圖 2 會談情形。 圖 3 訪問團林團長致贈紀念品。

2009.11.17 行程 2：拜會歐洲議會對外政策總司 圖 1 圖 2 圖 3 圖 4 圖 5 圖 1 訪問團成員會後與歐洲議會對外政策總 司 Xavier Nuttin 等 6 位官員們合影留念。 圖 2、圖 3、圖 4 會談情形。 圖 5 訪問團林團長致贈紀念品。

2009.11.17 行程 3：拜會歐洲議會副議長 圖 1 圖 2 圖 3 圖 1 訪問團成員會後與歐洲議會英國籍副 議長 Edward McMILLAN-SCOTT(右 5)、駐 歐盟兼駐比利時代表處許副代表貞卲、黃組 長再求等人合影留念。 圖 2、圖 3、圖 4 會談情形。

政治學門赴歐考察團行程表

日期 預定前往國家 拜會單位 拜會人員 城市 交通工具及住宿地點 11/6(五) 搭乘 BR23 :15 出發 飛機上 飛機(古文劍組長接機) timhotel Boulogne 92 BOULEVARD DE LA REPUBLIQUE 92100 BOULOGNE PARIS FRANCE 電話：33-1-46080802 傳真：33-1-46082716 [email protected] 11/7(六) 06:35 抵達法國 上午召開會議討論 11 月 9 日拜會行程及擬討論議題 下午參觀凱旋門及共和廣場 巴黎 11/8(日) 法國 上午召開會議討論 11 月 10 日拜會行程及擬討論議題 下午參觀羅浮宮 巴黎 11/9(一) 法國 陳欣新秘書 [email protected] 電話:0144398826 手機:0698789443 一、12:00~14:00 台法雙邊關係 簡報 二、15:00~17:00 法國國際關係 研 究 院 (Institute Francais des relations internationals, IFRI) 三、18:30~20:00 拜會法國巴黎 高 等 社 會科學 研究院（ É cole des hautes études en sciences sociales', EHESS） 一、由呂大使慶隆及彭組長清 次報告台法雙邊合作事宜。 二、法國國際關係研究院執行 長 Dr. Dominique David、法德 關係研究委員會秘書長 Dr. Hans Stark、歐洲事務資深研 究員 Dr. Philippe Moreau Defarges。駐法國代表處呂大 使慶龍、古組長文劍、陳秘書 欣新陪同。 三、法國巴黎高等社會科學研 究院研究主任 Dr. Hamit Bozarslan、Dr.Mathieu Arnoux。駐法國代表處古組 長、陳秘書陪同。 巴黎

11/10(二) 法國 一、10:00~11:00 法國外交部展 望司 二、15:00~17:00 巴黎第一大學 政治研究中心 三、17:30~19:00 法國巴黎高等 政治學院（Sciences Po - Institut d'É tudes Politiques de Paris）所 屬亞洲中心(Asia Centre)舉行 圓桌會議 四、19:30 參加文建會陳前主委 郁秀授勛餐會 一、東亞主管 Mr. Arnaud d’ Andurain 及負責歐洲事務官 員。駐法國代表處呂大使、古 組長、陳秘書陪同。 二、主任 Isabelle SOMMIER 等人。駐法國代表處古組長、 陳秘書陪同。 三、歐洲理事會外交關係巴黎 辦 事 處 主 任 Mr. Thomas Klau、Francois Godement、 亞洲中心研究員 Mr. Mathieu Duchatel。駐法國代表處古組 長、陳秘書陪同。 巴黎 11/11(三) 法國→義大利 卓俊雄先生 [email protected] 電話:+39（06）98262810 傳真:+39 (06) 98262806 手機:cell +39-3403868580 本日為終戰日，法國放假一天。 10:00 從巴黎旅館出發前往戴高樂機場搭機前往義大利羅馬 (12:35 出發-14:40 抵達)轉搭火車(17:30 出發-19:09 抵達) 佛羅倫斯 飛機轉特快火車 (胡副代表扶中接機) Raffaello VIALE MORGAGNI 19 50134 FLORENCE 電話：39-055-4224141 傳真：39-055-434374 [email protected] 11/12(四) 義大利 一、 09:30~13:00European University Institute(EUI) 二、 15:00~17:00 歐洲政治學 會會長 Bardi 教授

一、Secretary General of the EUI Mr. Marco Del Pant、講座 教授 Vennesson、Ridolfi、Prof. Peter Mair、Dr. Fabian

Breuer、卓秘書俊雄、吳柏寬

二、在 EUI 與歐洲政治學會會 長 Bardi 教授會面，卓秘書俊 雄、吳柏寬博士候選人陪同 11/13(五) 義大利 11:30~12:30 歐洲政治學會會 長 Bardi 教授協助安排拜會比 薩 Sant Anna 大學

校長 Maria Chiara Carrozza、 Andrea de Guttry 教授、 Elisa Zanobini……等人。吳柏寬博 士陪同。 佛羅倫斯 11/14(六) 義大利 拜會劉僑領鴻源及州議會議長，參觀波隆納大學（University of Bologna）。吳柏寬博士候選人陪同。 佛羅倫斯 11/15(日) 義大利→比利時 上午參觀烏菲茲美術館 下午搭機前往比利時布魯塞爾(16:20 出發-18:20 抵達) 布魯塞爾 飛機(許副代表貞吉接機)

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9 SQUARE VICTORIA REGINAB – 1210 BRUSSELS BELGIUM 電話：32-2-2190661 傳真：32-2-2193882 [email protected] m 11/16(一) 比利時 歐盟兼駐比利時代表處 溫啟道秘書 Dale [email protected] 電話:002+32+2+2891.246 手機:002+32+475. 651.666 一、09:00-10:30 拜會比利時皇 家國際關係研究所所長暨比利 時前駐印尼大使 二、11:00-12:00 拜會歐盟對外 關係總署中台盟處 三、工作餐敘 四、16:30-17:30 拜會魯汶大學 全球管理暨國際關係研究所 （Katholieke Universiteit Leuven） http://www.ghum.kuleuven.be/g gs/ 一、Marc Trenteseau 等 2 位。駐比利時代表處楊組長文 昇、溫秘書啟道陪同。 二、歐盟對外關係總署中台蒙 處 Franz JESSEN 處長等 6 人。駐比利時代表處許副代 表、楊組長文昇、溫秘書啟道 陪同。 四、魯汶大學 Leuven Centre for Global Governance Studies and Institute for International Law, KULeuven 研究中心主任

Dr. Jan Wouters、Dimitri Vanoverbeke、Kolja Raube、Bart Hendrickx、 Vicky Wandels、David Belis 等人。駐比利時代表處畢組長 祖安、楊奕商諮議陪同。 11/17(二) 比利時→荷蘭 一、08:30~09:30 拜會歐洲議員 二、10:00~10:45 拜會歐洲議會 對外政策總司 三、11:00~12:00 拜會歐洲議會 副議長 四、13:52 搭火車至阿姆斯特丹 一 、 德 國 籍 議 員 Michael GAHLER，駐比利時代表處 黃組長再求、林秘書晨富陪 同。 二、Xavier Nuttin 等 6 位官 員。駐比利時代表處許副代 表、黃組長再求、林秘書晨富 陪同。 三、英國籍副議長 Edward McMILLAN-SCOTT 。 駐 比 利時代表處許副代表、黃組長 再求、林秘書晨富陪同。 阿姆斯特 丹 火車(13:52-16:36)至阿姆斯 特丹

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TRANSFORMATORWEG 36 1014 AK AMSTERDAM 電話:32-2-2190661 傳真:32-2-2193882 E-MAIL:BRUSSELS@HAMPSHIR E-HOTELS.COM 11/18(三) 搭乘 BR12:30 回台北 飛機上 飛機 11/19(四) 11:05 抵達台灣 飛機上