土地利用概要

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(1)公職王歷屆試題. (104 地方政府特考). 104 年特種考試地方政府公務人員考試試題等別：四等考試類科：地政科目：土地利用概要. 【蕭華強估價師】解答. 一、政府近年來為照顧經濟與社會弱勢族群，致力於推動社會住宅方案。試從土地利用觀點，說明政府可採取的社會住宅推動方案策略有何？請詳述之。【擬答】：從土地利用觀點，政府可採取的社會住宅推動方案策略，說明如下：社會住宅：社會住宅（social housing），在歐洲又稱「社會出租住宅」強調只租不賣之特性，簡單說是指政府（直接或間接）興建或民間擁有之合於居住標準的房屋，採只租不賣方式，以低於市場租金或免費出租於所得較低或較弱勢對象之住宅。從土地利用觀點，政府可採取的社會住宅推動方案策略：. 公職王. 社會住宅之區位選擇應考慮，地區生活機能之成熟度，避免地區因素過差而影響居住進住之意願。社會住宅之區位選擇應考慮地價因素，避免地價過高而使整體成本增加，影響供給效率。社會住宅之區位選擇應考慮交通便利程度，尤其以鄰近大眾運輸系統為最優先考量。社會住宅之區位選擇應考慮基地面積因素，其社區面積、戶數不宜過小或過少，而影響公共設施供給之效率。社會住宅之策略：社會住宅所供給之數量、區位、品質及價格，若發生規劃不當，將無法達成原規劃之政策目的。社會住宅類似出租國宅，應加強後續社區管理工作及規劃，避免降低社區生活品質及影響民眾入住意願。預算之策略：以往政府所編列的住宅補貼預算，都是偏重在購屋補貼，未來除社會住宅應寬列預算外，另住宅租金補貼預算更應獲得適當調整。落實住宅法之策略：民國 100 年 12 月「住宅法」三讀通過，其中第三章即規範社會住宅，為落實住宅法為健全住宅市場，提升居住品質，使全體國民居住於適宜之住宅且享有尊嚴之居住環境之立法目的。主管機關應積極推動落實。成長管理之策略：實施都市成長管理之目的，在於因應都市快速成長所產生之外部效果，企圖透過規劃策略之運用，提昇土地使用與公共設施配置之效率，降低無秩序的蛙躍式發展之發生，同時規劃提供適量的社會住宅，減輕政府財源之負擔。「居住正義」，指抑制不動產市場之投機買賣，提升市場效率及資訊透明度，進行稅制改革，達成量能課稅、落實漲價歸公、租稅公平等目標，以保障人民之居住基本人權。落實「居住正義」政府應有更積極作為，勿讓長期以來的「住者有其屋」之迷思一再迷濛了政府的住宅政策，誤以為「住者有其屋」即為達成「居住正義」。. 共3頁. 第1頁. 全國最大公教職網站 http://www.public.com.tw.

(2) 公職王歷屆試題. (104 地方政府特考). 二、政府舉辦市地重劃與土地所有權人自辦市地重劃的差別為何？又自辦市地重劃有何獎勵規定？請詳述之。【擬答】：公辦與自辦市地重劃之差別，如下說明：公辦市地重劃，係由縣市政府主管機關應擬具市地重劃計畫書，送經上級主管機關核定公告滿三十日後實施之。自辦市地重劃係由重劃區內私有土地所有權人半數以上，而其所有土地面積超過重劃區私有土地總面積半數以上者之同意，並經主管機關核准。(平 58 參照). 公職王. 公辦市地重劃係由，縣市政府之主管地政機關為主要辦理組織。自辦市地重劃會應組織重劃會，且應以自辦市地重劃區內全體土地所有權人為會員，組織重劃會。 (獎重 3 參照) 公辦市地重劃之範圍實務上，相較於自辦市地重劃之範圍大許多，自辦市地重劃之範圍不得小於一個街廓。但因都市計畫需要，報請主管機關核定者，不在此限。(獎重 5) 獎勵公辦市地重劃不適用平均地權條例 58 條規定之獎勵。自辦市地重劃得依據平均地權條例 58 條規定予以獎勵。公辦市地重劃，在公告期間內，重劃地區私有土地所有權人半數以上，而其所有土地面積超過重劃地區土地總面積半數者，表示反對時，主管機關應予調處，並參酌反對理由，修訂市地重劃計畫書，重行報請核定，並依其核定結果公告實施。（平權 56 Ⅱ；Ⅲ參照）自辦市地重劃，無適用平均地權條例 56 條反對機制之規定。自辦市地重劃之獎勵：依據平均地權條例 58 條及獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法 45 條至 53 條規定，對於自辦市地重劃所給予之獎勵項目及細項，如下列逐一說明：土地所有權人參加自辦市地重劃所需費用，得向政府指定之銀行或實施平均地權基金申請低利貸款，其貸款手續得委由重劃會代辦之。(獎重 46). 價、耕地租約資料時，免收閱覽費；申請發給土地登記簿謄本時，減半收取謄本費。 (獎重 47) (獎重 48Ⅰ) (市)主管機關應優先辦理公共設施用地分割測量，並免收測量費用。 (獎重 48Ⅱ) (獎重 48Ⅲ). 合施工。自辦市地重劃區之相關地區公共設施，直轄市或縣（市）主管機關應協調有關機關於重劃完成後二年內優先興建。(獎重 49 參照). 定後三十日內列冊報經主管機關轉送稅捐稽徵機關。. 共3頁. 第2頁. (獎重 50). 全國最大公教職網站 http://www.public.com.tw.

(3) 公職王歷屆試題. (104 地方政府特考). 機關轉送稅捐稽徵機關依法免徵地價稅或田賦。 (獎重 51) (獎重 52) (市)主管機關洽請各該事業機構於重劃工程施工時一併施設等。(獎重 53) 三、從國家或區域階層來強化土地使用分區功能時，我國的國土功能分區與分類應訂定何種劃設原則？請詳述之。【擬答】：從國家或區域階層來強化土地使用分區功能，我國的國土功能分區與分類應訂定下列劃設原則： (市)區域計畫進行實質空間規劃，未來並可銜接轉化為「全國國土計畫」。研擬土地使用調適策略原則，並將現行「限制發展地區」及「條件發展地區」整併為「環境敏感地區」，除避免直接限縮人民權利義務關係外，並依災害、生態、資源及景觀之不同性質，按其環境敏感程度研擬土地使用管制原則。 (市)農地需求總量，並依據農地分類分級原則，修訂非都市土地特定農業區及一般農業區之劃定原則，俾據以檢討變更其區位及範圍，配合加強農地使用管制，以維護糧食生產環境。. 公職王. 使用分區變更區位」之指導原則，建立計畫引導土地使用模式。制需求。. 四、請詳述區域計畫中以開發利用方式申請設施型使用分區變更時，適用的對象有那些？若進一步以成長管理來檢討住宅社區和工業區之劃設規模時，還需要考慮那些劃設條件？【擬答】：區域計畫中以開發利用方式申請設施型使用分區變更時，之適用的對象：區。. 15 條之 1 第 1 項第 2 款規定程序辦理。開發性質不符原使用分區劃定時，或開發性質符合使用地變更編定原則，惟其規模足以影響原使用分區劃定目的者，須辦理使用分區變更後，始得開發。以成長管理來檢討住宅社區和工業區之劃設規模時，需要考慮下列劃設條件：. 模式。. 共3頁. 第3頁. 全國最大公教職網站 http://www.public.com.tw.

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