彰化縣花壇鄉農業土地利用型態變遷之研究
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(2) 摘要 本研究擬瞭解農業土地利用及空間差異與變遷，以彰化縣花壇鄉為研 究限定範圍，依地形分為彰化平原區與八卦台地區，並以時間為向度之研 究，探討影響農業土地利用變遷的因素。本研究主要以文獻的蒐集以及田 野調查為主，進行歸納與統計分析，並透過GIS系統繪製圖分析，進而探 究農業與土地利用變遷之關係。 影響農業土地利用變遷的原因有很多，包括自然條件、技術條件、經 濟條件、社會條件、政治條件、行政條件…等因素，就會進而產生不同的 土地利用結果。本研究依據Clapham 所提出人文生態系的三個領域----政策 面向（policy making domain）、個體經營面向（individual-management domain）、環境面向（environmental domain）產生互相作用的影響過程， 並以說明影響彰化縣花壇鄉農業土地利用變遷的因素。 本研究並結論出：花壇鄉平原區自 40 年代到 60 年代總栽植面積呈現 擴張提升，而 70 年代到 96 年總栽植面積呈現生產面積縮減與作物單一化 的現象。其主要變遷的因素應為：1.環境面向－社會經濟的轉變、非農業 土地的競爭與侵入。2.政策面向－政策的轉變、鼓勵休耕。3.個體經營者 面向－農業機械化、經營者年紀偏高。 至於花壇鄉台地區，在40年代到60年代之間則呈現土地利用型態多 樣化的型態，大批原生林區開闢成為可利用的植栽區，70年代之後土地利 用則出現「拋荒」與栽植作物的異動。其主要變遷因素應為：1.環境面向 －自然環境的限制、社經結構環境改變。2.政策面向－聯購制度的瓦解、 產銷管道的破壞、廢耕的盛行。3.個體經營者面向－經營者生產模式轉變 與否、生產成本提高、非農業的使用。 關鍵字：土地利用、土地利用變遷、地理資訊系統、人文生態系. I. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(3) Abstract This research is to comprehend the changing pattern of the agricultural land use,spatial differences and changes in Huatan, Changhua County, which targets and time orientates on the changes in Changhua plain and Pa Kua terrace, and to probe into the factors that has influenced the changing of agricultural land use, a research mainly in collection of documentaries and field investigation, and a further study of the related change in agricultural land use through GIS graphics and inductive method, and statistical analysis. The influences that change the agricultural land use included conditions of natural, technological, economical, sociological, political and administrational factors etc., which would have different results in land use. The research is based on the process of the interaction between Clapharn’s three― policy making, individual-management and environmental― domains in human ecology, and stating the factors of the changes of agricultural land use in Huatan, Changhua county. The terrace of Huatan Village had been used variably in 1950s to 1970s, a great area of virgin forest had been leveled and used as plantation land. However, the cultivated land has been deserted or laid waste, and the plantation has changed constantly since 1980s to the present on account of: 1. The changing of environmental in natural, sociological, economical domains. 2. The changing of the joint-purchase system, dismantle of production and sales conduits, the advocacy of II. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(4) farming-abandoned. 3.. The. changing. of. individual-management,. changing. of. the. management pattern has become a reluctant decision, cost more in production and non-agricultural use of the land. Keyword: Land use, changing of land use, geographical information system, human-ecologic system.. III. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(5) 目次 第一章 緒論.............................................................................................................1 第一節 研究動機與目的................................................................................1 第二節 研究區域............................................................................................2 第三節 文獻回顧...........................................................................................5 第四節 研究架構與研究方法......................................................................13 第二章 自然環境與人文環境..............................................................................19 第一節 自然環境...........................................................................................19 第二節 人文因素...........................................................................................30 第三章. 花壇鄉平原區農業土地利用之變遷..................................................35. 第一節 平原區歷年農作物種植面積之變遷..............................................35 第二節 稻米種植面積之現況與轉變.........................................................40 第三節 魚苗寮 之轉變 ................................................................................47 第四節 影響平原區土地利用變遷之因素.................................................56 第四章 花壇鄉台地區農業土地利用之變遷....................................................63 第一節台地區歷年農作物種植面積之變遷...............................................63 第二節 竹筍、鳳梨、龍眼、荔枝、茉莉花 農作物 種植面積之現況與轉變..................................................................68 第三節 影響台地區土地利用變遷之因素.................................................88 第五章 結論...........................................................................................................97 參考文獻................................................................................................................100. IV. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(6) 表次 表 1-1 花壇鄉 18 村面積與人口一覽表..........................................................4 表 2-1 八卦台地區高程分析表......................................................................23 表 2-2 八卦台地自然坡度分級及所佔面積比例表 ......................................23 表 2-3 彰化分區土壤特性表 .........................................................................26 表 2-4 民國 40 到 94 年農業政策表..............................................................33 表 3-1 稻米分類表 ........................................................................................42 表 4-1 臺灣國際貿易的產品組成表 .............................................................89 表 4-2 台地現有果樹、竹筍產銷班一覽表..................................................93. V. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(7) 圖次 圖 1-1 花壇鄉地形與行政區圖...................................................................... 3 圖 1-2 人文生態系結構圖.............................................................................14 圖 1-3 研究架構圖.........................................................................................15 圖 1-4 地理資訊系統 處理流程....................................................................18 圖 2-1 台灣氣候分類圖 ................................................................................20 圖 2-2 1993－2007 年每月氣溫圖 ..............................................................21 圖 2-3 1993－2007 年台地每月降水量圖...................................................21 圖 2-4 八卦台地土壤剖面圖 .......................................................................25 圖 2-5 花壇鄉土壤分布圖 ...........................................................................25 圖 2-6 洋仔厝溪流域圖 ................................................................................28 圖 2-7 花壇鄉水系圖 ....................................................................................29 圖 2-8 花壇鄉交通道路圖 ...........................................................................30 圖 2-9 花壇鄉人口分布圖 ...........................................................................31 圖 2-10 花壇鄉農家總人數圖.......................................................................32 圖 2-11 花壇鄉農家耕地變化圖 ...................................................................32 圖 3-1 花壇鄉特用作物生產面積統計圖 ......................................................38 圖 3-2 花壇鄉蔬菜生產之面積對照統計圖 ..................................................38 圖 3-3 花壇鄉稻作生產面積統計圖..............................................................39 圖 3-4 花壇鄉平原區農業土地利用型態圖 .................................................39 圖 3-5 民國 96 年花壇鄉平原區作物生產分布圖........................................40 圖 3-6 彰化縣 96 年稻作生產面積比較圖..................................................43 圖 3-7 彰化縣 70 年稻作生產面積比較圖..................................................44 圖 3-8 魚苗寮位置圖...................................................................................52 圖 3-9 魚苗寮區域範圍圖 ...........................................................................52 圖 3-11 花壇鄉內養殖魚戶數與人口數 .......................................................53 VI. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(8) 圖 3-12 民國 65 年長沙村中正路空照圖 ......................................................61 圖 3-13 民國 85 年長沙村中正路空照圖 ......................................................61 圖 3-14 民國 65 年中庄空照圖 .....................................................................62 圖 3-15 民國 85 年中庄空照圖 .....................................................................62 圖 4-1 花壇鄉臺地主要農作之面積統計圖 ..................................................66 圖 4-2 花壇鄉蔬菜生產之面積統計圖..........................................................67 圖 4-3 花壇鄉主要水果生產之面積統計圖 ..................................................67 圖 4-4 民國 96 年花壇鄉台地區作物生產分布圖........................................68 圖 4-5 民國 96 年彰化縣各鄉鎮竹筍生產面積比較圖 ................................70 圖 4-6 民國 70 年彰化縣各鄉鎮竹筍生產面積比較圖 ................................70 圖 4-7 民國 96 年彰化縣各鄉鎮鳳梨生產面積比較圖 ................................75 圖 4-8 民國 65 年彰化縣各鄉鎮鳳梨生產面積比較圖 ................................75 圖 4-9 民國 96 年彰化縣各鄉鎮龍眼生產面積比較圖 ................................78 圖 4-10 民國 70 年彰化縣各鄉鎮龍眼生產面積比較圖...............................78 圖 4-11 民國 96 年彰化縣各鄉鎮荔枝生產面積比較圖 ..............................81 圖 4-12 民國 70 年彰化縣各鄉鎮荔枝生產面積比較圖 ..............................82 圖 4-13 民國 67 年姜子寮空照圖 .................................................................94 圖 4-14 民國 85 年姜子寮空照圖 .................................................................94 圖 4-15 民國 65 年草仔埔空照圖 .................................................................95 圖 4-16 民國 85 年草仔埔空照圖 .................................................................95 圖 5-1 花壇鄉作物生產分布圖………………………..………..……..……99. VII. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(9) 照片 照片 2-1 灌溉用的地下水抽水馬達 .............................................................29 照片 3-1 各種稻米圖.....................................................................................42 照片 3-2 八堡圳支線－劉厝圳 .....................................................................43 照片 3-3 平原區內農業土地利用－稻作單一栽植 ......................................44 照片 3-4 稻田旁栽植供應自己需求的菜園..................................................45 照片 3-5 聯合收穫機.....................................................................................45 照片 3-6 曳引機 ............................................................................................46 照片 3-7 動力插秧機.....................................................................................46 照片 3-4 龍虎井 ............................................................................................51 照片 3-5 魚苗寮荒蕪的魚塭 .........................................................................51 照片 3-6 魚苗寮生態旅遊.............................................................................53 照片 3-7 河蚌 ................................................................................................54 照片 3-8 甲魚苗 ............................................................................................54 照片 3-9 甲魚孵化室.....................................................................................55 照片 3-10 民國 50 年取魚卵情形..................................................................55 照片 4-1 竹筍挖掘採收.................................................................................71 照片 4-2 麻竹筍林 ........................................................................................71 照片 4-3 綠竹筍林 ........................................................................................72 照片 4-4 果樹間的鳳梨田.............................................................................74 照片 4-5 台鳳三號鳳梨 ...............................................................................74 照片 4-6 高架與杆 .......................................................................................79 照片 4-7 矮化整株法 ...................................................................................79 照片 4-8 土窯法 ............................................................................................80 照片 4-9 拋荒的龍眼園.................................................................................80. VIII. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(10) 照片 4-10 龍眼 .............................................................................................81 照片 4-11 荔枝 ..............................................................................................83 照片 4-12 拋荒的荔枝園 .............................................................................83 照片 4-13 文旦柚 .........................................................................................84 照片 4-14 茉莉花採收 ..................................................................................86 照片 4-15 茉 莉 花 加 工 製 茶 ........................................................................87 照片 4-16 茉莉花加工相關產品 ..................................................................87 照片 4-17 土方開採後景觀 ...........................................................................96. IX. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(11) 第一章 緒論 第一節 研究動機與目的 農業活動是人類自古以來最重要的生產活動，李金龍（2004）指出沒 有農業就沒有糧食安全，沒有糧食安全就沒有社會安定。因此、農業生產 情形是人們的維生的基礎，也是社會安定的力量。農業活動的型態也深受 土地所在的自然與人文環境所影響。土地是從事各項活動的基礎，農業土 地利用空間類型以及變遷過程，受到環境、經營者..等因素的影響，而產 生不同的地方性差異。另外、公部門政策性的推動與交通建設，影響未來 土地利用的規劃，也促使各種土地利用空間型態產生差異。並因工商業化 的影響，農業用地除了原有的傳統農業使用之外，也開始有不同於以往的 安排與規畫，土地利用上也產生有別於過往的變化。韓乾（2001）指出土 地利用是人類為完成一定的期待，而在固定的土地上投予勞力或資本，期 以發揮土地之功用以獲得生活資源與生活的供應。因此、人與地的關係在 許多不同層面上呈現相互影響的關係。 當研究者進行家庭訪問時，常聽到過去這地方有許多與現在不同的農 村景觀，例如：繁盛與滿山的鳳梨田、產銷到全縣的竹筍、間雜的許多的 加工廠進行水果加工與油脂加工、全國最大的淡水魚養殖、育苗與產銷... 等。但是、這些都已不再復見，只見許多拋荒的農田、到處擴張的廠房與 住商區。我想知道是什麼樣的原因造成這種變化？當時與現在的土地利用 型態的轉變情形是什麼？農民是如何面對這樣的變化？ 因此、有鑑於當地鄉民的活動與這個土地利用轉變的息息相關，並 身為任職在花壇地區十多年的老師，這是我第二個故鄉，期盼對於花壇鄉 農業土地利用的型態與變遷進行探究，俾使我能提供自己所教導的學子對 自己居住土地的變化，有正確的了解與學習；另外、期以本研究能成為對 未來的花壇鄉土地利用，及其他地區研究土地利用變遷之參考。 1. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(12) 本研究擬瞭解農業土地利用及空間型態與變遷，透過相關文獻及統計 資料，進行歸納與統計分析，並運用GIS繪製圖；並且透過野外調查及當 地農民、農會人員、公所人員訪談，進而探究農業型態變遷與土地利用之 關係。 土地利用一直是經濟活動的具體呈現，彰化縣花壇鄉農業土地利用在 這數十年也產生不同的轉變。因此、透過對花壇鄉農業土地利用的探索與 研究，試圖歸納、分析花壇鄉地形區的農作生產類型，並找出其農業生產 型態的變遷。 故本研究的目的如下： 一、 呈現花壇鄉土地利用型態之變遷。 二、 分析花壇鄉平原區土地利用型態變遷之自然、人文、政策影響因素。 三、 分析花壇鄉台地區土地利用型態變遷之自然、人文、政策影響因素。 四、 分析影響花壇鄉土地利用型態變遷之因素。. 第二節 研究區域 區域位置： 本研究區的選取，考量統計資料多以行政區為單位，以及為了顧及次 級資料的取得，和對花壇鄉研究的整體性，故以行政區的花壇鄉為範圍（圖 1-2-1），並配合「村」為社區發展與規劃的基本空間單位。 其實，就「地方認同」或「區域認同」的考量，延續了清代及日治時 代的行政區劃，早已奠定今日社會發展過程中以「行政區」做為某種程度 的「地域認同」範圍，因此行政區有其歷史背景與居民認同的意義。（孫 細，2000） 花壇鄉在雍正年間隸屬燕霧堡、至乾隆年間改燕霧上堡。在光緒十三 年（1887），為隸屬台灣府彰化縣燕霧上堡。日治初期屬台灣縣彰化出張 所燕霧上堡、明治三十年（1897、光緒二十三）時改屬台中縣員林辨務暑 燕霧上堡，明治三十四年（1901、光緒二十七）又改隸彰化廳員林支廳燕 2. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(13) 霧上堡。明治四十二年（1909、宣統元年）改隸台中縣彰化支廳燕霧上堡。 日治後期大正九年（1920、民國九）再改為臺中州彰化郡花壇庄。在民國 三十四年（1945）國民政府改臺中縣彰化區花壇鄉。並於民國三十九年 （1950）廢區署，改彰化縣花壇鄉。. 1. 彰化縣花壇鄉東連芬園鄉，西瞰秀水鄉、南接大村鄉，北至彰化市為 界。東西長度八、七二七公尺，南北寬度四、四九七公尺，海拔最高二五 2. 六．二公尺，最低一零．零公尺。面積：36.35平方公里 。位於彰化縣東北 3. 部，東倚八卦台地，西臨彰化隆起海岸平原 。花壇鄉東西較寬、南北較短， 形狀像一個平行四邊形、呈西北向東南走向。. 圖 1-1 花壇鄉地形與行政區圖. 資料來源：研究者繪製. 1. 洪敏麟，1999。台灣舊地名沿革 第二冊下（p298）。南投：台灣省文獻委員會 。 花壇鄉公所 http://www.huatan.gov.tw/a01/a01_02.asp 3 洪敏麟，1999。台灣舊地名沿革 第二冊下（頁 297）。南投：台灣省文獻委員會 。. 2. 3. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(14) 表 1－1 花壇鄉 18 村面積與人口一覽表 海拔（m） 區域. 村名. 鄰數 最高. 最低. 面積占 面積（km2） 全鄉比. 人口占 人口數 全鄉比. 北口村. 12.7. 8.2. 17. 2.31 6.42 ％. 2,148. 4.65 ％. 中口村. 13.4. 11.5. 10. 0.63 1.75 ％. 792. 1.72 ％. 南口村. 14.2. 12.4. 12. 0.61. 1.7 ％. 2,030. 4.40 ％. 崙雅村. 21.2. 10.8. 11. 1.51. 4.2 ％. 1754. 3.80 ％. 劉厝村. 13.8. 12.9. 10. 0.62 1.72 ％. 1,220. 2.64 ％. 花壇村. 15.6. 10.9. 29. 1.53 4.25 ％. 4012. 8.69 ％. 金墩村. 15.4. 14.8. 17. 1.02 2.83 ％. 2134. 4.62 ％. 中庄村. 18.2. 15.5. 15. 1.84 5.11 ％. 3,024. 6.55 ％. 三春村. 42.5. 15.9. 13. 0.78 2.17 ％. 2256. 4.89 ％. 白沙村. 72.3. 10.8. 35. 1.75 4.86 ％. 5,254 11.39 ％. 文德村. 58.1. 11.9. 15. 0.93 2.58 ％. 3196. 長沙村. 116.7. 12.6. 33. 3.26 9.06 ％. 5,977 12.95 ％. 橋頭村. 108.2. 13.3. 19. 2.68 7.45 ％. 4141. 8.97 ％. 岩竹村. 226. 31. 16. 3.55 9.87 ％. 1641. 3.56 ％. 灣東村. 216.2. 49.8. 11. 5.97 16.59 ％. 1,255. 2.72 ％. 灣雅村. 226. 26. 10. 2.42 6.73 ％. 1125. 2.44 ％. 永春村. 241.1. 22.8. 14. 2.02 5.61 ％. 2239. 4.85 ％. 長春村. 256.2. 17.2. 11. 2.55 7.09 ％. 1950. 4.23 ％. 平. 原. 區. 台. 地. 區. 6.93 ％. ◎本表以海拔 50 公尺為標準、以上併入台地區、以下為平原區。惟文德、橋頭、白沙、 長沙、大部分地區高於海拔 50 公尺，本研究劃分為台地區。 資料來源：花壇鄉戶政事務所、花壇鄉公所，民國 97 年 10 月。. 4. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(15) 第三節 文獻回顧 一、土地利用的定義 韓乾（2001）指出土地利用的定義是人類為完成一定的期待，而在固 定的土地上投予勞力或資本，用以發揮土地之功用。所以人類利用土地的 主要目的不外兩種：1. 生活資源的獲得；2.生活與生產基地的供應。 林瑞昌（2006）土地利用也可以說是人類對於資源使用的表現，不同 的土地利用型態、強度及其利用類型分布，反應了人類在地表活動的類別 強度與分布。土地利用也代表人類在空間活動的變化，活動或設施在空間 上的擴張、縮小、移動或其他變化。然而這些變化受到當時各項自然、政 治、經濟、社會、法規、科技等環境因素的變化、或個人價值觀念的改變。 土地利用除了上述的影響因素之外、也因期待的預定目標以及制定的 過程的不同，而產生不同的土地利用結果。Mather（1986）就提出土地利 用的現狀是要從相關的自然條件、資訊、文化、環境識覺、教育、能力、 個人…等影響因素到目標的著眼考量，也就是包括生產效能的改變，獲利 的期待、回饋的喜悅，再加上歷程中的理性與非理性、知覺與習慣對過程 的影響，到最後結果產生現狀土地利用的情形。 趙佩儀（2001）從八卦台地從清朝的土地利用情形中指出彰化八卦台 地的土地利用受自然環境本身的制約。並在日治時期在總督府以『農業培 養工業』、『殖產興業』的政治策略影響下，八卦台地的土地利用之風貌 就呈現了與清朝截然不同的面貌：1.多樣化的生產內容－這是由「自然環 境」、「總督府治台策略」與「當地住民日常需求」三者間取得協調的結 果。2.土地利用已經考量「坡度」對作物栽植的限制。3.日治時期政府的 永續經營的理念。由日本政府的保安林闢置過程，可見其開發的心態並不 短視。到了國民政府以出口大量農產品、農業加工品以換取外匯，並以之 為發展工業的資金。在這樣的政策背景下，八卦台地的土地利用實質內 容，又展現了與日治時期不同的風貌。另外、周國屏(1979)在調查中發現 各類土地利用的分佈與分配，受到各類土地與都心之影響程度，且與地 5. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(16) 價、交通有相當關係。 此外、張德粹（1975）也指出土地利用受到許多因素影響，這些條件 可分為三種類別。（1）土地的實質條件（2）經濟與利用技術的條件（3） 社會制度所規定的條件。許文昌、林玉祥（2008）認為因著自然條件、技 術條件、經濟條件、社會條件、政治條件、行政條件等因素，就會進而產 生不同的土地利用結果。分項內容如下。 因素. 內容. 自然條件. 氣候、雨量、溫度、日照、土壤、地質、地形. 技術條件. 農業機械、交通運輸、品種、病蟲害防治. 經濟條件. 生產成本、產量、價格、市場結構. 社會條件. 人口數量、人口品質、家庭結構、租賃制度. 政治條件. 國有、私有. 行政條件. 分區管理、土地稅、土地金融. 鄒克萬、張曜麟（2004）則認為影響土地利用的因子有： 1. 社經環境：土地利用與當地社經環境有著互動關係，各種社經因子明顯 影響土地利用的類型規模及區位。包括人口、產業結構等。 2. 自然環境：地區的自然條件，如地形、氣候、水文、土壤等，也決定 地區是否適於開發。 3. 計畫環境：政府的計畫政策對土地使用的發展具有指導性與限制性。 4. 立地環境：地區的屬性條件、地價、交通、可及性以及鄰近土地使 用類別，都會影響土地利用發展的類型與未來的可能性。 二、在土地利用變遷方面 Nareeluck Wannasai, Rajendra P. Shrestha（2008）在泰國 Prasae 流域的 農場在土地利用變遷上的特色的研究中指出土地使用權和資源的可用性 在土地利用的決策過程上可以發揮關鍵作用，從而導致不同類型的土地利 用變化。利用地理資訊系統和農場的一級數據，研究泰國的 Prasae 流域在 6. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(17) 土地利用變遷中土地使用權和農戶的特點。這是一個典型的土地利用的變 遷，在 1982 至 2004 年間，森林轉換為一年生作物，並在其後是多年生作 物。安全的土地使用權是有經濟優勢的生產和長期投資的價值。雖然安全 的土地使用權可以作為一個土地利用的決策的關鍵因素，但農民為推動經 濟福祉、與臨時土地所有者以及支持森林養護上，選擇不同土地用途的選 擇基礎上的特點，如農場規模和現有的勞動力。結論是一個有效的政策應 著眼於提高農業生產率和土地質量，並同時保護剩餘的森林。 Goodman（1989）提出農業和工業在歷史上的相關，他以食物階段的 角度來探討農業的生產和消費之間的關係。第一階段為 1870 年到第一次 世界大戰期間，產物主要為榖粒、肉類，生產方式為粗放與家庭農場式； 第二階段為 1920－1980 年，產物主要為榖粒、肉類、耐久食物，生產方 式為集約、超越國界的農業結構，以滿足市場需求為主；第三階段為 1980 年開始迄今，產物主要為新鮮、有機的食物，生產方式為全球性的重構、 金融網路的連結、與全球化的生產與消費。 William Norton（1998）則提出自二次世界大戰之後，農業發展包括四 個階段： 1. 1950 年代的機械化農業期：以增加農產量，降低勞工需求為主。 2. 1960 年代的化學農業期：發展含氮化合物的肥料、除草劑、殺蟲劑， 以增加農產量。 3. 1970 年代的食物製造農業期：降低輸入與購買成本的效率農業。 4. 1980 年代的生物科技期：著重基因食品改良的高科技農業。 在1980年代後，西方先進國家受到國際化政治經濟思潮影響，農村地區因 經濟與社會因素而變得多樣化。例如：農村的集約式農業生產、先進的生 物科技，如基因操作以及勞工變化。 Hoggart（1995）指出農村地區快速變遷，由社會、經濟、環境和政治 等許多面向的因素所影響。因為變化的步調快，也造就了今日農村現代 化與工業化的結果。 7. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(18) Eickhout, Meij,Tabeau＆Rheenen（2008）在歐洲的土地利用情況研究 中指出，主要的影響為生產、土地、使用變化和環境的因素，並在這四個 不同的情況的基礎上，討論複雜的農業貿易相互作用，並從貿易自由化的 角度來看區域性貿易。雖然經濟的成長是在外表上是在自由化情節，但實 行全球耕作卻也威脅到將來食物生產。在環境上最多的的威脅是在熱帶範 圍會增加在人口的食物和餵養，並間接的壓縮歐洲人耕作市場的可能，未 來十年歐洲的農藝會預期減少。因為、在自由化世界，為了生物燃料的新 需要，未來的歐洲的土地利用將跟隨在期貨市場需要而利用，環境政策因 而被忽略。 黃瓊慧（2001）從比較利益的角度來看屏東平原的農家經營，以民國 後為背景來探討屏東平原作物的轉變，再由平原上各地區農家選擇種植作 物的差異著手，探究造成戰後屏東平原各地區作物轉變差異的主要因素。 戰前屏東平原的農業生產就已佔南部地區重要地位，因地下水資源充沛， 農業灌溉無缺水之慮，就農業發展而言自然條件甚為優越。光復後在台灣 經濟結構的轉變過程中，屏東地區二、三級產業比下淡水溪對岸的高雄地 區發展遲緩，但卻突顯屏東平原農業活動在台灣南部的重要性。然而農業 活動卻在整體經濟結構的轉變下，土地利用型態及農作物種植類型，在民 國七十年代前，在「以農養工」的經濟政策主導下，稻米、香蕉、甘蔗等 供應國內糧食需求及出口賺取外匯的農產品，是平原上當時的主要作物； 但在民國七十年代後，各地區農家有不同的選擇，平原上作物的生產因都 會需求轉以供應國內市場需求的蔬菜及果樹為主，果樹作物又以蓮霧及檳 榔的興起佔平原上重要地位。 薛雅惠（2004）提到以人本主義地理學空間轉化的觀點，來詮釋中寮 地域的發展過程，強調原本貧乏的空間如何被主體轉化為生活世界中有意 義的所在。尤其是921大地震後，中寮居民表現出對中寮的情感－歸屬感與 認同感，更凝聚成自動自發重建之意識。也利用時間地理學的觀點，探究 中寮居民如何透過生活韻律的實踐，建立日常生活中重要的停滯點，使空. 8. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(19) 間中原本平凡的一點，成為有意義的價值中心。整個中寮的空間轉化過 程，就是自清代的荒野空間，後經由空間的熟悉，逐漸將整個山林的荒野 空間轉化為林野空間；日治時期在經由停滯點的建立與賦予空間意義與情 感，整個中寮空間轉化為兩個所在。921大地震後、由於中寮全體鄉民表現 強烈認同感與歸屬感，日治時期的龍眼林所在地與鄉親寮所在地遂合而為 一，成為中寮所在地，並建立更多樣化的停滯點，中寮的空間轉化過程也 是空間精緻化的過程。 施玫芳（2006）在戰後埔鹽鄉農業土地經營方式的變遷研究中，是以 農業人口比例極高的彰化縣埔鹽鄉為個案，以三個時間軸：第一、民國40 ～50年代戰後初期、第二、60～70年代工業化時期、第三、80年代至今。 來探討戰後埔鹽鄉農業土地經營方式的變遷，首先從農業發展背景來認識 台灣農業發展環境，再從個案研究來瞭解埔鹽鄉農業經營內容、特色與型 態，以及農業經營過程中人與地的關係，並從農民的社會網絡關係來探討 人與人、地與地的關係。 民國40～50年代戰後初期，在肥料換穀與田賦徵實等糧食政策的影響 下，稻米成為農業生產的重心，因此稻作的生長週期成為決定農民生活方 式的重要因素。並且土地改革的推行，農民由佃農轉為自耕農，更加努力 地投入農業生產活動中，以期改善農家生活，同時「有土斯有財」的觀念 深植農家家庭中，農民與土地的關係密切，自耕農增加、農業生產環境改 善，因而形成積極性的生產。這時期農事活動大多依賴人力、畜力，當自 家勞動力不足時，則必須依賴放伴、換工的方式解決，互助情形普遍，因 此農家與農家關係緊密。農產品因產銷範圍小而單純，故農民的生活與生 產空間範圍不大，多在農舍與田地之間往返，至於農產品的銷售也都僅限 於鄉內。 進入民國60～70年代工業化時期，台灣農業出現農民兼業化、農地轉 用嚴重、農家與非農家所得差距大、勞動力老化等問題，農業勞動人口流 失，農業生產逐漸機械化，勞動力交換情形較少，多僱請臨時工以解決勞. 9. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(20) 力不足的問題，農村社會裡的人際關係多建築在以工資交換勞力的結構 上，農業不再是農民唯一的謀生管道，農業成為農家的副業，同時機械化 生產後，農民於土地的情感較為薄弱。現代農業收入偏低，在無利可圖之 下，農民務農意願低落，也多不願子女繼續從事農業活動。同時稻作生產 粗放後，人地關係愈加疏離，土地變成一種可以買賣的商品。因此、政府 希望藉由農業政策的推行，進行對農業活動的一種補償性行為，來改善農 業生產環境。但是，受到民眾消費能力增加的影響，農民為受到市場的需 求影響，園藝作物種植面積有逐年增加的趨勢。農業生產走向專業分工， 農業生產資材的取得，擴大了農民生產空間，加上作物栽培趨向多樣化， 銷售市場各有不同，銷售空間更擴及鄰近鄉鎮。 民國80年代至今現代化時期，受到都市化與全球化的影響，農業部門 中的人力、土地與資源加速流失，農業生產活動面臨轉型的問題，於是政 府積極推動農業轉型，以求農業之永續發展。由於生產成本提高，農民在 省時、省工的考量下，大多將第二期稻作的整地、插秧步驟省略，稻作栽 培方式更加粗放。園藝作物的栽培內容也轉向經濟與技術層次較高的作 物，同時也出現專業栽培蔬果及有機農業的栽培方式，以求取更高的生產 利潤。因為新式農業出現，農民用最自然的耕作方式，改變掠奪土地資源 的習慣，企圖尋找人與地的平衡關係。農業生產活動中僱工情形減少，但 透過生產資訊、知識的傳遞，新式農業生產活動所建構出的人與人的關係 已超越了舊有的範圍，許多公有部門、學術部門成為農民知識獲得的來 源。然而，受到經營型態不同的影響，現代農業生產以市場取向為主，市 場價格決定產銷空間的分布，因此地與地關係幾乎擴展至全台灣。因此、 在農業經營方式的轉變之下，埔鹽鄉農民的社會網絡關係也出現變化。 王燕只（2005）在戰後莿桐地區農業土地利用的變遷的研究中，將莿 桐地區戰後迄今之農業土地利用，依作物組合的雜異程度，分為低雜異 度、高雜異度與單一作物等三個時期，以釐清本區在經濟結構轉型與交通 運輸條件的改變下，農業土地利用的變遷趨勢與空間差異。並且試圖透過. 10. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(21) 比較利益原則，分析導引本區作物組合變遷的原因。本區的微地形起伏劇 烈、土壤粒徑粗大、水旱災頻仍的原始農業環境，在歷經日治時期的改造 後得到大幅的改善，戰後初期至民國50年代，在「肥料換穀」、「田賦徵 實」等農業政策導引下，農業生產除滿足糧食需求外，亦是扶植工業發展 的工具。各農家除種植稻米外，為增加糧食來源並增加現金收入，亦普遍 種植甘藷、落花生、甘蔗、蔬菜甚至薄荷等作物，使本區呈現雜異度較低 但實際卻無明顯專業化生產的三作物組合。民國50年代中期以後，長期以 來壓擠農業剩餘以輔助工業成長的政策方向，使農民普遍面臨農產品價格 偏低、農業收入有限等問題；再加上畜牧生產走向企業化，使甘藷失去飼 料作物的價值。此時本區的農民在大量深淺地下水井的助益下，日漸擺脫 灌溉用水不足的限制，為提高農業經營收益並配合政府農產品外銷政策， 逐漸減少甘藷、落花生等傳統旱作的種植面積，除了稻米之外，也開始選 種市場價值較高的洋菇、蔬菜與香蕉、柑橘等果品類作物，使得民國50年 代中期以後的農業生產呈現較高雜異度的七作物組合。民國60年代中期以 後，臺灣經濟結構成功轉型成為以工商業為主的經營型態，農產品進出口 貿易的頻繁，增加了國內農產品的競爭壓力，在市場經濟制度下，為提高 利潤，農民必須考量作物生產的成本效益與市場價格，依比較利益的原則 進行生產，省工的稻米與高利潤的蔬菜，成為本區農民的首選。在交通運 輸條件的配合下，各村的農業生產，逐漸統合成為以稻米與蔬菜類兩大作 物為首的型態，作物組合不僅單一且帶有明顯的專業化色彩。在莿桐地區 戰後農業土地利用的變遷過程中，農民因應自然環境與社會環境的不同， 而出現不同的農業經營型態。在這個過程中，區內的作物組合從高雜異走 向低雜異，生產目的亦從自給轉向商業銷售，農業經營的功利色彩日漸濃 厚。 許文昌、林玉祥（2008）認為農業土地利用發展趨勢，因著經濟之高 度發展及產業結構的改變，土地利用有以下的變化。1.農業機械化：藉著 農業機械化，因應農業勞動力之不足，並藉此提高勞動生產力。2.農場規. 11. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(22) 模化：因應大規模生產，才能發揮機械化的生產效益，但因目前的困難， 產生了耕地租賃與共同經營的經營方式。3.作物種類單純化：因受到社會 進步與運輸革新，以單一作物栽培為生產趨勢，以獲得較高之利潤。4.農 業經營精緻化：因國民生活水準提高、農政單位的提倡，農地生產作物朝 向精緻化。5.農業資本集約化：因工商業發展、資本密集逐漸取代勞力密 集。6.農地保護化：面對工商業發展、農地釋出的必然性下，產生需保護 優良農地的需求。7.農業生產計劃性：為提高農業生產者所得，農業生產 走向地區分工及結合消費需求為計畫導向之生產。8.農業經營休閒化：隨 著人民對休閒生活的重視，農業耕地朝向休閒農業經營。. 三、小結 從以上文獻歸納可知、土地利用是在時間的向度中因著環境面向的限 制、個體經營者與土地的互動、經濟社會環境的轉變、政府政策推動的影 響而產生變化。其中、政府政策面向影響的範圍最大，例如：輔導、津貼、 稅金，其影響力甚至可擴及全國；環境面向是區域性的，例如：坡度、土 壤、水文..等，常因先天情況而有所不同，影響也是特定的；而個體經營 者面向是介於中間，例如：經營策略、學習、結盟資源..等，必需承受政 策的力量、以及面對所處的環境作用。而這些面向也會相互作用以及改 變，所以造成土地利用上如同有機生態體的變化。 因此、農業土地利用的變遷與環境的變化、政府政策的推動、社會經 濟的發展、農民經營者的組織與意識的轉化有著相互影響的因素，並造就 土地利用現況的轉變。. 12. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(23) 第四節 研究架構與研究方法 一、 人文生態系的觀點 人文生態系涵蓋三個領域：1.環境面向 2.個體經營面向3.決策面向。 空間型態為空間政策的產物，現有的型態也會對空間政策造成影響，產生 互相作用的影響過程。這三種因其不同階層，也有不同的影響。環境面向 為底層、影響在局部區域與特定位置，個體經營面向則介於中間，連接兩 4. 種影響，決策面向是屬上層，主要為決策，影響最廣 。 Williams（1994）認為人文生態系的研究方法較易於應用在簡單且小尺 度即微觀的主題。因此，以往多數的研究集中於傳統或小農農業的生態系 統中，大範圍且具複雜性質區域的人文生態學研究則較少見。 林佳慧（2002）依據「人文生態學」的概念，將「人文生態系」細分 為「土地與土地」、「農家與土地」和「農家與農家」三個次系統，分別 透過「商品流動」、「能量與營養流動」、「勞力、技術與資訊流動」三 個指標，來檢視臺南縣南化鄉自漢人入墾以來三個次系統的變遷過程，藉 以說明今日該地芒果產業發展的優勢所在。 林瑞昌（2006）從時間的向度方面，探討新社河階群在清領時期、日 治時期以及光復後，影響土地利用變遷的因素。探討中顯示影響土地利用 的因素很多，包括政策、資訊、能力、土壤、水源、居民的環境識覺…… 等。並依據 Clapham 所提出人文生態系（Humanecosystem）的三個面向---政策、個體經營、環境，來闡述新社河階群在不同時期影響土地利用變遷 的因素。清領時期、屬於初期移民階段，土地利用受環境領域的影響最大， 居民發展一套因地制宜的土地利用對策；日治時期、受政策領域因素的影 響，台灣總督府為了供應全省優良的甘蔗種苗，強制徵收一千一百甲的苗 圃地，並鉅資興築白冷圳，使海拔四百公尺的廣大河階地水田化。光復初 期、傳統農業受到個體經營領域因素的影響，農業技術的提升使新社河階 群成為水果專業栽培區；九 O 年代、新社河階群轉化為休閒農業的因素有 4. W.B.Clapham , Human Ecosystem , Machilian , pub.Co.Inc , New York,1981,p p1-7 13. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(24) 1.政策的影響 2.外在環境的衝擊 3.內部環境的推力 4.外來經營者的刺激， 致使蛻變成為中部最熱門的休閒農業區之一。 因此、人文生態系是「在生態的理論架構下，將人類活動、生物作用 和自然營力同時統合於同一個系統架構中，不對人類和環境作硬性、人為 的區分」，人與決策者常常在不同時間中受到空間型態的影響，而形成制 約。空間型態為空間決策之物，即為決策影響之形成的型態，但也對決策 形成影響，為相互作用的空間過程。所以、地表現象為一複合因素所形成 的現象，並互相影響作用，在時間的過程下，產生不同的變遷現象。 二、 研究架構. 圖 1-2. 人文生態系結構圖. 研究者繪製. 14. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(25) 文獻探討. 實查訪問. GIS 空間繪圖. 自然因素. 人文因素. 花壇鄉平原區之土地利用. 花壇鄉台地區之土地利用. 1.分析該地形區農作物生產概況 2.呈現該地形區農業土地利用型 態的變遷 3.分析影響該地形區土地利用變 遷之自然、人文、政策影響 因素. 1.分析該地形區農作物生產概況 2.呈現該地形區農業土地利用型 態的變遷 3.分析影響該地形區土地利用變 遷之自然、人文、政策影響 因素. 分析花壇鄉土地利用型態之變遷. 探討花壇鄉土地利用型態空間差異及變遷之影響因素. 圖 1-3 研究架構圖. 三、研究方法 （一）統計資料 本研究採用彰化縣政府各年度之統計要覽、中央氣象局各年度氣候資 料年報、花壇鄉戶政事務的歷年人口和戶口之統計資料、農情報告資源網 的農產資料與耕種面積、環保署地方資料庫的地形與土壤相關資料、中央 大學太空及遙測中心提供的DTM資料、以及花壇鄉公所提供各項栽植與產 銷基本資料。 （二）訪談與實地田野調查法 本研究訪談農戶對象，主要係由農會所提供之產銷班班長名單，產銷. 15. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(26) 班班長推薦之班員，田野間隨機遇到的農民，並請教當地與農民接觸最 多，了解農民經營最深的農業推廣人員及當地村里行政人員16名。 透過與農民的實際訪談，以了解農業土地利用發展及變遷，個別農戶之 經營情況與影響農民經營之因素探討，而樣本數量則隨差異化的大小有所 不同。 除對農業經營者進行調查，瞭解實務面向外，以補文獻不足；本研究 另對農會人員共兩位，公所農業課人員共兩位，合計四位，總共20名，進 行訪談，並歸納了解政策推動相關建議與因素，以作為變遷因素之探究參 考。 訪談內容包括有： 1.不同研究區內整體農業經營及其發展演變，著重於栽植作物的演變，農 業土地利用活動之變遷，及影響變遷之因素。 2.農戶農業經營的情況，包括栽植作物的演變，對於環境的看法及農戶農 業經營情況，如農戶勞力人數，農地環境、教育、年齡…等，藉以了解 不同區域的農業經營特性，及影響農業土地利用的因素，有何困境及如 何因應。 （三）運用地理資訊系統（GIS）分析資料 利用地理資訊系統結合各領域對本研究區的人文與自然環境及農業 狀況進行數位分析，進行繪圖與分析。 郭大玄（2008）指出地理資訊系統（geographic information system）簡 稱 GIS，在二次世界大戰後最早由加拿大建立，運用在自然資源管理規劃 上，後來透過地理學者及相關學科專家透過科技整合，建立一套具有擷 取、儲存、管理、分析、展示各種形式地理資訊的系統。並指出在國土開 發利用及基本建設的規劃、分析、決策，劃設限制開發區，訂定緊急應變 計畫，健全地籍資料之管理，自然資源之分析、經營、利用，藉由環境監 測，確保環境保育，水資源保育，健全流域經營，或應用於工程地形分析，. 16. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(27) 提高土地開發之安全性，規劃交通運輸網路，或提供綜合性空間決策諮詢 之基礎資料，都可以透過 GIS 進行資料分析、呈現與建立。 Thapa＆Murayama(2008) 運用層次分析法和地理資訊系統技術評價 城市周圍的農業土地的研究中指出在河內個案的研究中提出一個綜合的 技術層次分析法（ AHP ）和地理資訊系統（ GIS ），用來評估城市近 郊的農業土地。在河內城市周邊的農業土地在傳統農業向現代經濟作物的 趨勢中。以實地調查進行實地的數據分析，找出選擇影響城市周圍農業的 主要因素，例如：土壤、土地利用、水資源、道路網絡和市場，運用層次 分析法確定優先的各個因素，並進行分組討論，以進行五個空間層次及其 相應的權數，並編寫適合地圖，而地圖用以評估高、中、合適的、低適合 和不適合的土地。 劉春鈴（2008）在名間鄉農業土地利用空間類型差異性之研究中，以 名間鄉為研究地區，利用 GIS 電腦繪圖系統，繪製呈顯名間鄉各空間類型 農業產量的分布與土地利用變遷差異性之地圖，並作為未來農業經營決策 的參考。 蕭仁貴（2006）在南投縣埔里鎮茭白筍產銷空間結構變遷之研究中， 以埔里鎮為研究地區，探討埔里鎮茭白筍在時間與空間交錯下所形成的茭 白筍產業。利用田野實察、問卷調查、文獻資料蒐集及 GIS 等，探討茭白 筍產業的發展、背景與特色，並再加以探討運銷通路；同時以茭白筍之生 長特質、經營時序、分析產業來建立埔里鎮茭白筍生產分布、運銷區域結 構及產業發展之內涵。探討中發現埔里鎮茭白筍產業深刻反映出埔里鎮自 然和人文環境在時空變遷中，由筍農長期和環境互動所塑造出的農業景 觀，最後提出茭白筍產業永續發展之建議。 另外、Karl E Ryavec（2001）以西藏的歷史稅籍資料、利用 GIS 系統， 建立 1830 年西藏 57 個區域的耕作分布狀況，以此建立土地利用的歷史資 料庫，並與 1990 年西藏的土地利用模式加以互相比較，進一步提出未來 土地利用的方向。. 17. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(28) 本研究使用GIS地理資訊系統，呈現花壇鄉八卦台地與平原區不同時 期各種類型農業生產情形的分布，並進行資料的分析、對照與呈現，以及 土地利用變遷的差異性，繪製出地圖，以作為未來農業經營決策的參考。. 擷取 【既有資料、野外調查、遙測】. 儲存【數位板、掃描、文字檔案、轉換檔案】. 『管理－地理資料』（位相 topology）（屬性 attribute）. 分析 相關操作模式. 展示 成果輸出與展示. 報表. 圖形. 圖 1-4 地理資訊系統 處理流程 資料取得：由研究者改編整理自 郭大玄 （2008）. 18. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com. 資 料 轉 換 與 共 享.
(29) 第二章 自然環境與人文環境 第一節、自然環境 一、氣候 彰化縣花壇鄉地處內陸，受海風影響較小、屬熱帶濕潤氣候之第六副 區（圖 2-1） ，潤濕指數為 20－40，冬季吹東北風，夏季吹西南風，氣候冬 溫夏涼，年平均溫變化不大，全年皆屬生長季。境內八卦山縱貫東北，濁 水溪流經東南，在此地形影響下，濁水溪氣流沿山坡上升，雨量豐沛，惟 仍為台灣地區雨量最少之地帶，年平均雨量約 1,000～1,100 公厘5。惟降雨 以 6 至 8 月降雨特多，集中夏季，10 月後驟減，進入旱季。因此、水資源 的利用與灌溉十分重要。本區氣候概況：本研究區因無測站，故以中央氣 象局相近測站提供。 以近 1993－2007 年逐月氣溫平均來看、最冷的月為一月的 16.7℃，最 熱的月份為 7 月的 28.9℃，夏熱冬暖，年平均溫差僅為 12.2℃，5-10 月皆 在 25℃以上，只有 12、1、2、3 月在 20℃以下，最低溫皆在 15℃之上（圖 2-2）。因此、本區在氣溫方面合適農業中稻米之生長。例如：頗富盛名的 金墩米、草地香米。 降雨方面以近 15 年資料來看本區降雨情況不平均，雨量多集中於 4－9 月，為其豐水期，平均降雨量大於 100 公釐，其中以 5、6、7、8 月為最多。 每年的 1、11、12 為枯水期，平均降雨量在 30 公釐之下（圖 2-3） 。因此、 乾濕季節相當明顯，對於農作物的栽種有其影響。所以、臺地的農業多以 旱田經營為主，水利措施在台地多以引水與儲水設施為主。平原區自先民 開墾以來相當重視灌溉水利工程的興建。. 5. 環保署地方資料庫 http:// http://edb.epa.gov.tw/localenvdb/Chunghua/index.htm 19. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(30) 圖 2-1 台灣氣候分類圖. 資料出處：台灣地誌，陳正祥著. 20. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(31) 1993-2007氣溫歷年月平均值-員林站測. 溫 度 (。 C) 31.0. 28.9. 29.0. 27.8. 27.0. 28.4 27.2. 26.1. 25.1. 25.0. 23.5. 23.0 21.0. 22.2. 19.9. 19.0 17.0. 16.7. 18.6. 17.7. 月份. 15.0 1. 2. 3. 4. 5. 圖 2-2. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 1993－2007 年每月氣溫圖. 資料出處：測站:員林 C0G650，項目:平均氣溫(℃)，時間:1992-2008。研究者繪 製。 1993-2007降水量歷年月平均值-員林站測. 數 值(mm). 320.0. 305.3 261.3. 270.0. 246.6. 244.9. 220.0. 170.0. 121.8. 120.0. 100.4. 73.1 70.0. 71.6. 37.9. 31.4. 26.8 23.1. 20.0. 月份. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 圖 2-3 1993－2007 年台地每月降水量圖 資料出處：測站:員林 C0G650，項目:平均氣溫(℃)，時間:1992-2008。研究者繪 製。. 二、地形. 21. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(32) 彰化縣花壇鄉基本上參考以彰員路為台地區與平原區的分界，彰員路 以東（含彰員路）為台地區，以西為彰化平原。本鄉西半部地形為低平之 平原，由台地向西緩降，為彰化平原的一部份。 花壇鄉位處彰化平原與八卦山台地交界處，多為紅棕色紅壤、黃紅色紅 壤分佈，地形較凸起的地區則多為紅棕色紅壤，位置較低者為黃紅色紅 壤。6 八卦台地在台中盆地西南側、從大肚溪南岸綿延至濁水溪北岸長達 32 公里，寬約 4－10 公里，其中央部狹隘而兩端較寬，面積約二百一十平方 公里，範圍跨彰化、南投二縣。略向東邊突出、南邊較寬，呈葫蘆形。西 麓為斷層崖，在山麓有形成沖積堆。7八卦地區原為古大肚溪與濁水溪聯合 沖積扇之一部，因受應力推擠而隆升，再經河流與雨水長時間的侵蝕、堆 積，而成今日之樣貌。8其最高點為橫山、海拔四四三公尺。八卦台地可區 分為十一個平坦的地形面，台地上的平坦面以南部保存較佳。台地的北 部，由於地勢較高、坡度較陡、結構鬆散、地表逕流侵蝕為放射狀的坑谷， 這些坑谷形成間歇河，乾季河床乾涸，雨季洪水滾滾，不斷加深與加寬。 因此、使得平坦的台地漸漸形成起伏地丘陵，只有在頂部才有狹小的平坦 面。9本區為八卦山台地區一部分，為北半部範圍內。而北半邊則有著細零 破碎的殘餘面與叢雜崎嶇的切割丘陵（坡度為 10-30﹪）；另於中間地帶則 有著窄小狹長的坪頂部（坡度為 0-10﹪）；再則西半側更有著陡直急下的 傾斜地（坡度＞30﹪）。（表 2-1） （表 2-2）因坡度之不同而並存著許多頗 為歧異紛雜之地形面，而這些地形面也因此成為各種不同作物的栽植適. 6環保署地方資料庫 http://edb.epa.gov.tw/localenvdb/Chunghua/Hwatan/index.htm 7. 陳正祥（1993） 。台灣地誌中冊（頁 834）。台北市：南天書局出版。. 8. 9. 石再添、楊貴三（1985）。八卦臺地的活斷層與地形面。師大地理研究報告，第十一期 ，頁173~182。 周國屏等主撰（1997） ，彰化市志 《第四章地質與地形》（頁 30），彰化市：彰化市公所出 版。 22. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(33) 10. 地。 主要分布的行政區為白沙村、文德村、長沙村、橋頭村、岩竹村、 灣東村、灣雅村、永春村、長春村等 9 個村。 表 2-1 八卦台地高程分析表. 標高. 面積（公頃）. 比例（﹪）. 10~100 公尺. 6100. 28.4. 100~200 公尺. 6230. 29.0. 200~300 公尺. 5400. 25.2. 300 公尺以上. 3730. 17.4. 總計. 21460. 100.0. 資料來源：經濟部中央地質調查所（1985），臺灣地坡地社區工程地 質調與探勘報告。臺北：中央地質調查所。 表 2-2 八卦台地自然坡度分級及所佔面積比例. 級數. 坡度. 面積（公頃）. 比例（﹪）. 第一級. 0-10﹪. 9445. 44.0. 第二級. 10-20﹪. 4870. 22.7. 第三級. 20-30﹪. 5385. 25.1. 第四級. 30-40﹪. 1545. 7.2. 第五級. ＞40﹪. 220. 1.04. 21465. 100.0. 合計. 資料來源：經濟部中央地質調查所（1985），臺灣地坡地社區工程地質調與 探勘報告。臺北：中央地質調查所。. 三、土壤 彰化平原為一隆起海岸平原，濁水溪、大肚溪、八卦台地之新沖積物 再蓋於其上而形成的。花壇鄉平原區多屬砂頁岩及粘板岩沖積土。11在表. 10. 謝英從等撰（2006） ，花壇鄉志。花壇鄉：花壇鄉公所。. 11彰化縣綜合發展計畫 gisapsrv01.cpami.gov.tw/cpis/cprpts/changhwa_1/index2.htm 23. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(34) 層的部分，靠西的區域，主要分布著壤土，靠山的區域，則是粘質土壤為 主，越往下，土壤的分部越來越複雜，到了 90~150 公分時，土壤則是以中 黏土為主，還有小面積的粘質壤土。其所堆積的底土呈現棕色，土壤反應 12. 為微酸性 ，利於水稻種植。（表 2-3） 八卦台地的地層包括頭嵙山層與其上的紅土台地堆積層。頭嵙山層一 般可分為兩個岩相，一為礫岩相，另一為砂岩和頁岩相。花壇鄉八卦台地 出露之頭嵙山層以砂岩和泥岩為主，夾雜著礫岩層，且多在侵蝕溝的兩 側，地形上多發育為山崖或陡壁。. 13. 台地的表層多為紅土礫石所覆蓋。花. 壇鄉台地南段的頂部有發育良好的紅土，厚達數公尺以上。堆積層大多由 未經膠結的礫石及砂質或粉砂質的沈積物所組成，一般層理和淘選度都很 差。紅土只是覆蓋在礫石層上的表土長期受雨水淋溶作用，殘餘的鐵經氧 化產生氧化鐵而形成紅色的土壤。14另外、在今橋頭村至三春村一帶形成 廣大的黏土層，因此、也形成重要的紅磚製造區。15 花壇鄉八卦台地土壤可分為砂頁岩新沖積土、石質土、崩積土、紅 壤、黃壤，等五種。16較平緩安定之處多有紅棕色紅壤、黃紅色紅壤分布。 在地形比較凸起的地區多為紅棕色紅壤，位置較低者為黃紅色紅壤。山腳 之沿麓低下地帶，由砂頁岩新沖積土所被覆。17而台地邊緣地勢較陡、母 岩集易崩落、土壤繳不安定，以石質土、崩積土為主。（圖2-5）（圖2-7） 本區就環境而言，「坡度」「土壤」有著極為顯明的空間差異，故在 傳統的農業生產方式裡，這樣對於當地住民在適種作物的選擇、土地利用 的抉取、乃至於生活型態的選擇，都有別於平原地區，因此，如何善用自 然環境的特性，適性適地地發展，乃成為這片土地是否能展現其最佳價值. 12. 石再添、楊貴三（1985） ，八卦台地的活斷層與地形面。《師大地理研究報告》。台北市： 國立台灣師大地理系，頁 173-186 。. 14. 環保署地方資料庫 http://edb.epa.gov.tw/localenvdb/Chunghua/Hwatan/index.htm 盧泰福、黃愛（1996） ，八卦山脈的演化。彰化市：彰化縣文化中心，頁 94-98。 16 謝英從等撰（2006） ，花壇鄉志。花壇鄉：花壇鄉公所，頁 91。 15. 17. 趙佩儀（2001）、八卦台地土地利用的變遷、臺灣師範大學地理研究所碩士論文。 24. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(35) 的關鍵所在。. 圖 2-4 八卦台地土壤剖面圖. 資料出處：花壇鄉志. 圖 2－5 花壇鄉土壤分布圖 研究者整理修繪。 資料出處：環保署地方資料庫 http://edb.epa.gov.tw/localenvdb/Chunghua/Hwatan/index.htm 25. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(36) 表 2－3 分區 名稱. 彰化分區土壤特性表. 土壤. 主要分佈鄉鎮. 砂 頁 岩 及 粘 板 岩 混 合. 花壇鄉. 本研究. 主要各村. 分布區. 無. 無. 特性 底土質地適中，但排水情形不完 全。土壤反應微酸至中性，透水性. 彰化、芬園. 適中，灌溉流失量少。適宜種植水. 沖積土. 稻，旱期適宜於耕作旱作物。. 粘 板 岩. 北 口 、 中 口 、 南 平原區. 底土為中至細質土，排水過剩。土. 新 沖 積 花壇. 口、崙雅、劉厝、. 壤反應為中鹼至微鹼性。適宜種植. 土. 花壇、金墩、中庄. 水稻。. 白 沙 、 文 德 、 長 台地區. 分佈於八卦山脈間谷底野溪兩. 沙、橋頭、三春. 旁，土壤質地相差很大，多利用為. 砂 頁 岩 新 沖 積 土. 彰化、花壇等 鄉鎮山坡地. 彰化. 平原區. 稻田或果園。 岩 竹 、 長 沙 、 橋 台地區. 地區 石質土. 花壇鄉山坡地 頭、灣雅. 有機質含量高，養份含量多。分布 於地勢陡峻地位，土壤不易安定。 作農用時，水土保持為一大問題。. 灣 東 、 灣 雅 、 永 台地區 崩積土. 淋溶作用強，土壤反應值偏酸，屬. 彰化、花壇等 春、長春. 較貧瘠之土壤。本類土壤利用時，. 鄉鎮山坡地. 水土保持應互為首要工作，否則土 壤及養分易於流失殆盡。. 紅壤. 黃壤. 彰化、花壇、 岩竹村東半部、灣 台地區. 本類土壤因形成年代較老，淋溶劇. 芬園等鄉鎮山 東、灣雅. 烈，土壤粘性強，土壤反應偏酸，. 坡地. 鹽基性物質剩不多，為貧瘠之壤。. 彰化、花壇等 灣 東 、 灣 雅 、 永 台地區 鄉鎮山坡地. 春、長春. 土壤反應偏酸. 資料來源：台灣省農林廳，1991，《彰化縣農地利用綜合規劃報告》；花壇鄉公 所，2006，《花壇鄉志》。由研究者整理。. 四、水文 花壇鄉位於八卦台地西麓聯合沖積扇與彰化平原交接處，每年夏天與 秋天時，雨量暴增，因為全鄉地勢由東向西遞減，野溪也順勢由東向西流， 並且侵蝕出許多坑谷地形，因此、花壇鄉民多以「坑」來稱呼野溪。這些 坑谷野溪，較大的由北向南依序為 1.白沙村的籃仔田坑、土地公溪 2.岩竹 村的坑仔內、鑛底坑 3.灣東村姜子寮坑、苦瓜寮坑 4.橋頭村的鳥松坑、水 坑、灣仔口坑 5.長沙村的姑娘廟坑 6.灣雅村內的秀水寮坑、番婆寮坑、古 26. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(37) 井坑 7.三家村的有應公坑、三家春坑、南風寮坑等。這十六條野溪皆以水 18. 利工程整治後、連接至平原區之圳、排系統或洋子厝溪 。（圖 2-9） 野溪 順勢向西匯集流水與土石後流出谷口，形成許多沖積扇。沖積礫面、河道 19. 使得本區地下水豐富，近年來農民多抽取使用。 另外、渠道興建由來已 久，因台地而下的溪流短又急，暴雨就淹水，旱季則為乾溪、無水可於平 原區灌溉，故先民早在清朝就開始興建渠道，使農田得以灌溉與排水。. 20. 本研究歸納本區圳、排系統與溪流如下列： ＊石笱埤圳－本為彰化縣八堡圳之一大支線、並連接台地流下之野溪 南 風寮坑，是灌排兩用之水路。又可分為東山分線、浮圳分線、三條分線、 中庄分線、金墩分線、劉厝圳、慶東分圳、慶西分圳。其最後與洋仔厝溪 會合。 ＊花壇排水－台地區野溪、姑娘廟溪、鳥松坑溪皆匯集於此，經本鄉花壇 村、南口村、北口村、匯集於洋仔厝溪。21 ＊洋仔厝溪－洋仔厝溪介於濁水溪與烏溪之間，發源於八卦台地，東起八 卦台地，西臨台灣海峽，為兩邊寬約十五至二十公里，底約二十七公里的 三角形流域，在鹿港北方約五公里處之洋仔厝入海，流路略成西北向，其 流經員林、大村、花壇、秀水、彰化市、和美、鹿港 等七鄉鎮。洋仔厝 溪為區域性河流、早期為烏溪與濁水溪入海之分流，後因烏溪與濁水溪整 治興建堤防後，獨立入海，匯集水除降雨逕流外，也多有區內之排水與引 自烏溪與濁水溪灌溉水。因此、呈現重複利用渠道、造成汙染問題與泥沙 淤積造成的排水問題。22（圖 2-8） 在農業生產中水圳是影響作物栽培的重要因素，尤其是平原區多以栽 種需水量較大的水稻生產，更顯為重要。雖政府多加修建現代化水圳、但 因受到本身多有為灌排兩用的因素，再加上工商業發展所排放之廢水、農 18. 航空測量及遙感探測學會編繪（1991），彰化縣花壇鄉行政區域圖。彰化花壇鄉：彰化花壇 鄉公所。 19 周國屏等主撰（1997） ，彰化市志《第六章 水文》彰化市：彰化市公所出版，頁 58。 20 陳正祥著（1993） ，台灣地誌 中冊。台北市：南天書局，頁 833。 21 謝英從等撰（2006） ，花壇鄉志。花壇鄉：花壇鄉公所，頁 103－104。 22 周國屏等主撰（1997） ，彰化市志《第六章 水文》彰化市：彰化市公所出版，頁 55－56。 27. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(38) 畜排水、家庭廢水等影響，造成本研究區發生多處水圳汙染，並嚴重影響 農民進行作物耕種，現在一些農民多開始抽取地下水進行灌溉，取代水圳 的功能。（照片 2－1）農民除引渠道灌溉之外、近年來也多抽取地下水灌 溉農田。在台地旁的平原區，就是沿彰員路沿線到中山路，在沖積扇的末 端，形成許多湧泉，也形成早期一些以淡水魚為主的養殖漁業，花壇鄉成 為彰化縣的魚米之鄉。. 圖 2-6 洋仔厝溪流域圖. 資料出處：彰化市志 周國屏. 28. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(39) 照片 2－1. 灌溉用的地下水抽水馬達 資料來源：研究者實查(2009). 圖 2-7 花壇鄉水系圖. 資料出處：研究者繪製. 29. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(40) 第二節、人文環境 一、交通 花壇鄉位於彰化縣山線鄉鎮，鐵公路運輸系統完整而發達，西部縱貫 線山海兩線於彰化市會合後，經花壇南下，於本鄉設有一站。公路則有省 道、縣道、鄉道（產業道路）南北與東西交錯，共構出發達之網絡。（圖 2-10） 花壇鄉現以交通以公路運輸為主，而以省道與縣道為主幹，連通南北 向與東西向，並輔與綿密之鄉間道路，對於農業土地使用上與農產運送上 有相當大的影響。平原區在稻米栽種與收割時，處處可見大型機械之操 作，因為、農田旁多有可供機械進出的路，更能方面機械的進出，方面農 民與包工業者進行機器的施作。然而、台地區近年因省道 74 與縣道的整 建，配合政府推動，台地的農業產銷有形成許多休閒農業趨勢。. 圖 2-8 花壇鄉交通道路圖. 資料來源：研究者繪製. 30. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(41) 二、人口 到民國 97 年 10 月為止花壇鄉現有 18 村、 298 鄰。總戶數為 12367 戶； 總人口數為 46080 人。人口最多前五名的村依序為長沙村（人口：5977 人） 、白沙村（人口：5254 人） 、橋頭村（人口：4141 人） 、花壇村（人口： 4012 人） 、文德村（人口：3196 人）、五村人口占全鄉人口比為 49％，將 近半成人口。其主要分布平原區於之村落，或是屬本身為橫跨平原區與台 地區之村落，尤其是在彰員路以西屬彰化平原位置居多。（圖 2-11） 在農業人口方面、民國 70 年之前農家戶數與人數在所佔總人數和總戶 數比例上皆有一半以上，70 年之後總戶數和總人數雖然上升，但農家比例 卻持續下跌，農業人口逐年遞減，91 年之後比例均不到三成（圖 2-12）。 顯示農業從業人口在本研究區內有漸漸轉型的樣態，以低人力高收入的觀 光農業趨勢，或以機械化操作取代高人力耕作的型態，成為主要農家之操 作取向。在農業耕地方面，水田面積逐年遞減，旱田因台地開發，在 70 年代之前，則有緩慢逐漸增加的趨勢，在 80 年後開始減少，總農業積卻呈 現逐年遞減的趨勢（圖 2-13）。平均每位農民耕地面積也逐漸減少，平均 每戶農戶所擁有的農地均未達一公頃，屬小農經營。. 圖 2-9 花壇鄉人口分布圖. 資料來源：花壇鄉戶政所。研究者繪製。. 31. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(42) 農家總人數 20000 15000 人數 10000. 農家總人數. 5000 0 68. 75. 80. 85. 91. 95. 年度. 圖 2-10 花壇鄉農家總人數圖。資料來源：彰化縣政府主計室編，《彰化 縣統計年鑑》、《彰化縣統計要覽》。研究者整理繪製。 花壇鄉農業耕地面積變化 2500 2000 公頃. 水田. 1500 1000. 旱田. 500 0 68. 75. 80. 85. 91. 95. 農業耕地面積總 計. 年度. 圖 2-11 花壇鄉農家耕地變化圖。資料來源：彰化縣政府主計室編，《彰化縣統 計年鑑》、《彰化縣統計要覽》。研究者整理繪製。. 三、農業政策 農業土地利用受環境因素及政策因素影響甚深。在人多地少、糧食不 足情況下的 40 年代到 70 年代之前，推動以開發可能的土地爲農田及勞力 集約使用達複種指數高的利用模式。因此、推動實施耕地三七五減租、肥 料換穀制度、公地放領、耕者有其田、隨賦收購稻穀、創辦統一農貸等政 策，為要達到提高生產、以農輔工的目標需求。農業生產占 GDP 之比率最 高達到三成、大多都有一成五以上。但是在 70 年代後社會隨經濟結構改變 及外銷導向，因此、推動實施提高農民所得加強農村建設方案、推動稻田. 32. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(43) 轉作、開放大宗穀物進口、農業綜合調整方案、推行跨世紀農業建設方案、 新農業運動。（表 2-6） 農業生產開始趨於多元化及專業區方式，以提高經營效率並謀求供需 間之平衡。農村年輕勞力開始外移，投入工業生產，因此政策開始以經營 實施農業機械化，及鼓勵長期果樹之栽培以平衡勞力。但是、果樹及蔬菜 面積之增減受更受國際貿易與開放農產品進口而受到衝擊，開始產生休耕 土地。釋出農地的政策用以解決休耕土地，但是都會化更使農地移出爲住 家、工廠及交通建設之用。農地變得品質惡劣與更加破碎化。農業生產 占 GDP 之比率逐年下降，都在一成以下，到了 94 年只剩下 1.4％。. 表 2-4. 年別. 民國 40 到 94 年農業政策. 發展階段. 34-41 充裕軍需民 食: 增加糧食生 產,促進經濟 發展。. 農業生產 占 GDP 之 比率% -. 政策目標 1.改善農生活。 2.增加糧食及重 要作物生產。 3.發展人民潛 力、建設地方,奠 定富強民生中國 之基礎。. 重要農業施政 1.實施耕地三七五減租(38 年)。 2.實施肥料換穀制度(39 年) 3.實施公地放領(40 年)。. 42-57 農業培養工 最高 34.5 1.促進糧食自足, 1.實施耕者有其田(42 年)。 業: 最低 19.0 改善國民營養。 2.隨賦收購稻穀(43 年)。 提供產品、勞 (遞減) 2.擴展出貿易,提 3.創辦統一農貸(50 年)。 力、資本、外 高農民所得。 匯以及市場 3.支持工業發展, 等貢獻,促進 提供充裕原料。 經濟起飛。 58-70 農工並重: 最高 15.9 1.加強農業生產, 1.公布「農業政策檢討綱要」 積極開發外 最低 7.3 提高運銷效率。 (58 年)。 銷新產品,維 (遞減) 2.增加農業利潤, 2.推行「加速農業機械化方 持農業成長。 提高農民所得。 案」(59 年)。. 33. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
(44) 3.加強治災防洪, 合理利用水土資 源。. 3.制定「農業發展條例」(62 年)。 4.設置「糧食平準基金」(63 年)。 5.實施稻米保價收購制度(63 年)。 6.推行「加強農村建設重要措 施」(63 至 68 年)。 7.實施「提高農民所得加強農 村建設方案」(69 至 71 年)。 8.推行「全面推動基層建設方 案」(70 至 71 年)。. 71-80 革新調整: 最高 7.7 1.提高農民所得, 環保意識抬 最低 3.7 縮短農民與非農 頭、農民運動 (遞減) 民所得差距。 興起,對內調 2.維持農業適度 整生產結構, 成長,確保糧食供 對外增強維 應安全。 護環境功能。 3.改善農村環境, 增進農民福利. 1.推行「加強基層建設提高農 民所得方案」(72 至 74 年)。 2.推動稻田轉作(73 年)。 3.推行「改善農業結構提高農 民所得方案」(75 至 80 年)。 4.開放大宗穀物進口(77 年)。. 81-94 邁向三生事 最高 3.5 1.調整產業結構, 業: 最低 3.5 提昇國產品市場 農業生產、農 競爭力。 民生活、環境 2.改善農村生活 生態兼籌並 品質,增進農民福 顧,均衡發 利。 展。 3.維護生態環境, 確保農業資源永 續利用。. 推行「農業綜合調整方案」(81 至 86 年)。 推行跨世紀農業建設方案 （8607-8912） 邁進二十一世紀農業新方案 （9001-9312）。 新農業運動─台灣農業亮起 來。. 資料來源：行政院農業委員會. 研究者整理製表. 34. PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com.
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