輻射災害第一線應變人員資源平台建置與維護

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(1)中華民國. 年. 月.

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(3) 目錄. 目圖. 目錄. 表. 目錄. 第一章. 錄. 緒論計畫緣起與目的工作項目. 第二章. 研究方法與流程研究方法研究流程. 第三章. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整國際上有關重大輻射災害災時應變與災後復原案例與實務，及應採行之行動、程序或對策國際上有關核能電廠除役之應變與基金等相關規定最新情況福島事故後，日本復原與復興之規劃管理與最新近況日本或其他國家災害防救志工之推動機制、運作模式與實際案例，以及我國各類型防災專業人員培訓機制. 第四章. 輻射災害情境模擬與建議指引撰擬指引封面設計指引架構與內容研擬. 第五章. 出國實地考察與研討成果考察行程考察單位介紹訪談題綱考察與研究成果說明攜回資料. 第六章. 輻射災害第一線應變人員資源平台建置與維護.

(4) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 建立輻射災害第一線應變人員資源平台福島事故後救災復原策略研究案知識庫製作資料目錄及維護管理手冊第七章. 地方政府輻災防救講習講習目的講師介紹課程內容參與講習單位實施經過及授課成果問卷設計問卷分析學員意見回饋學員提問及講師回應紀錄辦理成效與結論. 第八章. 輻射彈應變訓練訓練目的訓練規劃場地規劃活動成果彙整. 第九章. 已履約工作項目與建議事項已完成工作項目即將辦理之工作項目未來建議事項. 參考資料附錄. 期中審查委員意見與回應. 附錄. 期末查委員意見與回應. 附錄. 工作會議追蹤表與簽到表. 期末報告書［核定本］.

(5) 目錄. 圖圖. 計畫執行流程圖. 圖. 避難指示區域概念圖. 圖. 目. 錄. 志工協助民眾疏散避難照片. 圖. 海嘯與受影響地區地理位置圖. 圖. 喀拉喀托火山噴發與印尼鄰近諸島之衛星影像圖. 圖. 海嘯浪潮時間模擬圖. 圖. 印尼民眾的災害整備照片. 圖. 一部份的水冷卻塔拆除照片. 圖. 號機用過燃料取出作業之流程圖. 圖. 井蓋示意圖. 圖. 固化袋設置概念圖. 圖. 年日本避難者人數統折線圖. 圖. 年. 月至. 年. 月福島核災賠償支付金額累積趨勢. 圖. 各別項目的協議金額狀況長條圖. 圖. 東日本大震災的復興期程與展望（. 圖. 東日本大震災災害復原進展狀況及今後展望（. 圖. 雙葉町地區重要幹道通行規劃圖. 圖. 除污廢棄土壤處理流程示意圖. 圖. 除污土壤保管量變化圖. 圖. 臨時儲存場數量變化圖. 圖. 臨時儲存場數與保管物數折線圖及長條圖. 圖. 防災士認證長條圖. 圖. 防災士認證流程圖. 圖. 明石南防災少年團拜訪日本宮城縣南三陸町歌津地區照片. 圖. 明石南防災少年團與明石高專. 年. 月更新）年. 月. 的交流會照片. 日更新）.

(6) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 圖. 防災指導與訓練活動照片. 圖. 講習會照片. 圖. 防災士培訓流程圖. 圖. 期末報告書［核定本］. 輻射災害情境模擬與建議指引手冊封面設計. 圖. 輻射災害情境模擬與建議指引手冊. 圖. 環境再生. 圖. 月. 之組織架構圖. 日公布川俣町環境輻射監測結果（僅擷取部分內容）. 圖. 舊避難指示區域市民登記人口與居住人口折線圖. 圖. 南相馬市輻射情報刊物（僅擷取部份）. 圖. 中期儲存施工情報中心外觀. 圖. 中期儲存施工情報中心內部設施. 圖. 大熊町官方網站復興通訊頁面（翻譯頁面）. 圖. 大熊町. 圖. 全面檢查的結果（第三次檢查）. 圖. 福島縣立福島醫科大學參訪照片. 圖. 避難處所的營運訓練教材訓練流程圖. 圖. 福島大學美麗福島未來支援中心參訪照片. 圖. 環境省東北地方環境事務所參訪照片. 圖. 日本中央政府除污進展狀況地圖. 圖. 污染狀況重點調查地區的狀況. 圖. 臨時貯存場的貯存概念. 圖. 特定復興再生據點之區域復興再生計畫. 圖. 環境再生. 圖. 清除灌溉池底部的污染泥土作業. 圖. 山木屋地區民眾的返鄉狀況（人數與戶數）. 圖. 山木屋地區民眾的返鄉狀況（年齡層）. 圖. 川俣町役所原子力災害對策課參訪照片. 月. 日公布之環境輻射監測結果. 參訪照片.

(7) 目錄. 圖. 南相馬市與其他三市之個人劑量率數據. 圖. 南相馬市登記與居住人口變化圖. 圖. 南相馬市役所參訪照片. 圖. 中期儲存設施平面配置圖. 圖. 中期儲存設施業務流程圖. 圖. 除污土壤處理程序簡報. 圖. 中期儲存設施之除污土壤內容物與輻射劑量率圓餅圖. 圖. 中期儲存施工情報中心參訪照片. 圖. 參訪路線圖. 圖. 大熊町大川原地區設施等配置圖. 圖. 大熊町役場參訪照片. 圖. 東京都消防廳第. 圖. 東京奧運委員會風險管理架構. 圖. 東京奧運委員會風險矩陣. 圖. 東京奧運委員會參訪照片. 圖. 輻射災害第一線應變人員資源平台網頁畫面. 圖. 知識庫功能分類架構圖. 圖. 日本防救災法令列表與內容顯示畫面. 圖. 防救災相關單位顯示畫面. 圖. 事件演進時序顯示畫面. 圖. 檔案下載顯示畫面. 圖. 會員管理顯示畫面. 圖. 角色管理顯示畫面. 圖. 新增角色顯示畫面. 圖. 活動紀錄顯示畫面. 圖. 福島事故後救災復原策略研究案知識庫資料目錄及維護管理手冊. 圖. 議程海報（中部場次）. 消防救助機動部隊.

(8) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 圖. 北部場次課程照片. 圖. 中部場次課程照片. 圖. 南部場次課程照片. 圖. 東部場次課程照片. 圖. 講習課後問卷正面（北部場次）. 圖. 講習課後問卷反面（北部場次）. 圖. 機關類別比例長條圖. 圖. 性別比例長條圖. 圖. 災防經歷比例長條圖. 期末報告書［核定本］. 圖. 月. 日北部場次課程與問項之認同百分比長條圖. 圖. 月. 日北部場次整體行政作業滿意程度長條圖. 圖. 月. 日中部場次課程與問項之認同百分比長條圖. 圖. 月. 日中部場次整體行政作業滿意程度長條圖. 圖. 月. 日南部場次課程與問項之認同百分比長條圖. 圖. 月. 日南部場次整體行政作業滿意程度長條圖. 圖. 月. 日東部場次課程與問項之認同百分比長條圖. 圖. 月. 日東部場次整體行政作業滿意程度長條圖. 圖. 場次對於「輻射災害種類樣態與應變機制課程」之分析長條圖. 圖. 場次對於「輻射災害第一線應變人員注意事項課程」之分析長條圖. 圖. 場次對於「地方政府輻射災害防救業務規劃課程」之分析長條圖. 圖. 場次對於「實作課程（輻災情境推演）課程」之分析長條圖. 圖. 課後問卷. 圖. 平面配置圖. 圖. 空間照片.

(9) 目錄. 表. 目. 表. 日本福島解除避難指示之市町村彙整表. 表. 喀拉喀托火山噴發災害狀況與災情彙整表. 表. 錄. 第四次福島核一廠除役計畫審查報告建議事項彙整表. 表. 各都道府縣的避難者人數（. 年. 月. 日）. 表. 日本福島核災賠償統計. 表. 各別項目的協議金額狀況. 表. 臨時儲存場狀況統計表. 表. 除污特別地區（直轄除污）臨時儲存場統計表. 表. 流失之廢棄土壤袋狀況彙整表. 表. 廢棄土壤袋洩漏之地區偵檢結果表. 表. 日本防災士培訓課程彙整表. 表. 我國防災士培訓課程彙整表. 表. 考察行程表. 表. 南相馬市復興綜合計畫之復興與策略彙整表. 表. 攜回資料列表. 表. 概況與處置彙整表. 表. 日本福島事件除污資料彙整表. 表. 日本福島事件返鄉現況資料彙整表. 表. 日本福島事件賠償資料彙整表. 表. 日本福島事件災民收容安置資料彙整表. 表. 日本福島事件返鄉相關法令資料彙整表. 表. 福島第一核電廠資料彙整表. 表. 其他資料彙整表. 表. 月. 日知識庫弱點掃描結果與處理說明彙整表. 表. 月. 日知識庫弱點掃描結果與處理說明彙整表.

(10) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 表. 知識庫分類表. 表. 地方政府講習辦理議程. 表. 實作課程－兵棋推演狀況彙整表. 表. 講習單位彙整表. 表. 兵棋推演處置作為成果彙整表. 表. 課程與問項編碼表. 表. 整體行政作業問項編碼表. 表. 問卷回收率. 表. 月. 日北部場次問卷統計結果. 表. 月. 日中部場次問卷統計結果. 表. 月. 日南部場次問卷統計結果. 表. 月. 日東部場次問卷統計結果. 表. 輻射彈應變訓練. 月. 日議程. 表. 輻射彈應變訓練. 月. 日議程. 表. 輻射彈應變訓練. 月. 日議程. 表. 計畫執行甘特圖. 期末報告書［核定本］.

(11) 第一章. 第一章. 緒論. 緒論. 計畫緣起與目的隨著科技和經濟的發展，輻射被廣泛應用在各個領域，包含核子反應器設施、農業、工業、醫學等，皆少不了輻射的使用。長期以來，非輻射相關領域者接觸輻射相關資訊的機會較少，加上資訊媒體的發達，訊息傳播快速，許多人會接觸到錯誤的輻射資訊，更可能造成不必要的恐慌。為此，行政院原子能委員會（以下簡稱原能會）自減災對策研究迄今共執行. 年規劃辦理輻災防救實務調查與. 年，於此期間，除了持續關注國外核電廠除役消息及日本福島縣. 復興狀況，以回饋我國相關政策面的規劃外，針對我國直轄市、縣（市）政府的輻射防救災能量，亦有許多具體作為，包含研擬《輻射災害第一線應變人員行動手冊》、《輻災復原時期民眾返鄉作業導則》及《輻射彈事件民眾防護導則》等，搭配地方政府輻射災害防救講習的辦理，將輻射災害應變的程序及相關知識推廣與扎根，提升直轄市、縣（市）政府輻射災害防救之能量，自辦理迄今，獲得各界的支持與肯定。延續前期的成果，今年度持續執行政策面的研究及實務上的推廣及扎根，包含資料蒐集、翻譯、研析與彙整、輻射災害情境模擬與建議指引撰擬、實地考察與研討、輻射災害第一線應變人員資源平台建置與維護、辦理講習及教育訓練或研討會等，皆朝向提升輻射災害防救與應變之目標而努力。. 工作項目計畫工作項目如下所示：. 一、資料蒐集、翻譯、研析與彙整（一）國際上有關重大輻射災害災時應變與災後復原案例與實務，及應採行之行動、程序或對策。（二）國際上有關核能電廠除役之應變與基金等相關規定最新情況。（三）福島事故後，日本復原與復興之規劃管理與最新近況。.

(12) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 期末報告書［核定本］. （四）日本或其他國家災害防救志工之推動機制、運作模式與實際案例，以及我國各類型防災專業人員培訓機制。. 二、輻射災害情境模擬與建議指引撰擬依據前項資料並分析我國情勢，模擬可能發生之輻射災害情境並提出應變相關建議指引，以作為輻射災害防救與應變之決策依據。. 三、出國實地考察與研討派員出國前. 名至亞洲地區. 天進行與前述一或二項相關實地訪問。前述出國計畫草案應於. 個月提交予機關，並於行程結束後. 個月內提交出國報告草案。. 四、輻射災害第一線應變人員資源平台建置與維護（一）結合現有「福島事故後救災復原策略研究案知識庫」，建立「輻射災害第一線應變人員資源平台」，以提供外部人員進行輻災防救資源下載與法規查詢。（二）持續進行「福島事故後救災復原策略研究案知識庫」資料增建及維護管理，並更新資料目錄與維護管理手冊。. 五、辦理地方政府輻災防救講習辦理北、中、南與東部共. 場次各為期. 日之「地方政府輻災防救講習」。. 六、辦理輻射災害防救相關教育訓練研討會（輻射彈應變訓練）辦理. 場次（為期至少. 日）之輻射災害防救相關教育訓練或研討會。.

(13) 第二章. 第二章. 研究方法與流程. 研究方法與流程. 研究方法一、文獻分析參考日本、美國、印尼等國家與國際資料，探討國際上有關重大輻射災害災時應變與災後復原案例與實務，及應採行之行動、程序或對策。. 二、出國實地考察本研究團隊於. 年. 月. 日至. 月. 日前往日本福島縣及東京都進行實地考察；與. 受訪單位進行面對面的交流訪談，可對於福島縣復原返鄉、輻射災害應變、大型運動賽事之輻射災害災前整備、疏散等相關議題進行更具深度的討論，進一步回饋於我國的輻射災害防救災能量。. 三、實務面執行藉由辦理地方政府輻射災害防救講習及防救相關教育訓練研討會等實務執行面的方式，與直轄市、縣（市）政府直接接觸，以課程、討論、交流、操作及發表等方式，將輻射災害應變與處置等相關議題加以推廣，並檢視成效。. 四、問卷調查本研究團隊辦理地方政府輻災防救講習（北、中、南、東各害防救相關教育訓練研討會（共. 場次，各. 日）及輻射災. 日），為瞭解講習課程之效益，針對參訓人員發放課後問. 卷乙份，以作為未來講習課程辦理之檢討與改進之用。問卷以不記名的方式作答，內容包含個人基本資料及基礎概念認知兩部分。. 五、平台建置本研究團隊協助建立輻射災害第一線應變人員資源平台，讓直轄市、縣（市）政府的應變人員或相關人員能夠主動透過該平台獲取輻射災害應變與處置等相關資料。.

(14) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 期末報告書［核定本］. 研究流程本研究團隊依計畫工作項目，可區分為以下六大項工作項目：一、資料蒐集、翻譯、研析與彙整；二、輻射災害情境模擬與建議指引撰擬；三、出國實地考察與研討；四、輻射災害第一線應變人員資源平台建置與維護；五、辦理地方政府輻災防救講習；六、辦理輻射災害防救相關教育訓練或研討會等。執行期程從月. 年. 月. 日至. 日提送期末報告。此外，每. 月、月、. 年. 個月進行. 月. 日止，於. 日提送期中報告，. 次工作會議進度報告，於. 月等辦理。流程圖詳如［圖］。. 圖. 月. 計畫執行流程圖. 資料來源：本研究團隊繪製. 月、月、月、.

(15) 第三章. 第三章. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整. 國際上有關重大輻射災害災時應變與災後復原案例與實務，及應採行之行動、程序或對策一、日本日本依據災害對策基本法，平時中央政府、都道縣府及市町村必須各自召開防災會議，協調與處理所轄地區的防災事務。當災害發生時，則視災害規模，由市町村及都道縣府成立災害對策本部，進行各種的災害應變工作；若災情規模已超乎市町村及都道縣府所能應變之範圍，則尋求中央的統籌與整合。近年來最嚴重也最受全球關注之輻射災害為. 東日本大. 地震所引起之福島第一核電廠事故，災害發生當天，日本政府下達疏散指示，福島第一核電廠半徑. 公里範圍的民眾移往他處避難；而隨著災害狀況越來越明朗，納入更多的數據及參. 數進行決策與研判，月. 日擴大範圍，福島第一核電廠半徑. 公里範圍的民眾移往他處. 避難。民眾離開家鄉到避難處所進行避難時，亦發生許多問題，例如隱私不足、廁所不足、避難處所空間不足、不能沐浴、食物短缺及過期、避難處所寒冷等，還有受災民眾及封鎖區域管理上的問題，例如各避難處所災民的管理方式不一致、災民跑回居住地點查看及索取財產等。志工、市町村役所的職員面對民眾的抱怨與疑問時，也沒辦法提供具體的說明及解決對策，造成民眾不滿的情緒。事件後一年內，日本政府修正了《災害防救基本法》、《災害對策法》；新增了有關復興的政策，包含《東日本大地震復興基本法》、《東日本大地震復興特別區域法》、《復興廳設置法》等，及災民支援、社區重建與營造、事業再生、自治體等支援、核能災害、其他等相關的對策與法令的建立。. 年. 月，日本政府以災後重建為目的，設置復興廳；復興廳與內. 閣官房共同協助及推動東日本大地震及福島第一核電廠事故之災後復興事務，又於盛岡市、仙台市及福島市設立復興局。隨著除污工作的進行，受影響地區依據除污的進度、背景輻射劑量的測定，進行封鎖與管制；自福島第一核電廠發生事故以來，向外延伸至西北邊的區域，包含飯館村、川俣町、南相馬市、浪江町、葛尾村、田村市、雙葉町、大熊町、富岡町、川內村、楢葉町等市町村部分區域，被日本政府劃分為疏散指示解除準備區域、居住限制區域、返還困難區域，限制民.

(16) 行政院原子能委員會. 眾回鄉；直至. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 年. 月. 日，經歷整整. 期末報告書［核定本］. 年的時間，原子力災害對策本部公告除污進展，. 田村市、川內村部份地區、楢葉町、葛尾村、南相馬市、飯館村、川俣町、浪江町及富岡町等疏散指示解除準備區域與居住限制區，已全數解除疏散指示［表］、［圖］；而自福島市通往川俣町至浪江町之西北向東南線之國道. 號、西南向東北之縣道. 經歷了種種的努力，日本終於可以透過. 號皆已開通。. 年東京奧運向世界宣告，日本的重生時代. 來臨；面對災害，日本選擇勇敢面對，做好萬全準備，全世界各國亦相同。這寶貴的經驗，未來，本研究團隊將有系統地整理. 東日本大地震所引起之福島第一核電廠事故之採行之. 行動、程序或對策，將回饋於我國的輻射災害應變政策與對策。表. 日本福島解除避難指示之市町村彙整表. 市町村. 避難指示解除日. 田村市. 年. 月. 年. 川內村的部份地區. 月. 日日（舊避難指示解除準備區域）. 年. 月. 楢葉町. 年. 月. 葛尾村. 年. 月. 日. 南相馬市. 年. 月. 日. 飯館村. 年. 月. 日註. 川俣町. 年. 月. 日註. 浪江町（居住限制區域）. 年. 月. 日註. 富岡町（居住限制區域）. 年. 月. 註註註註. ：核能災害對策本部於. 年. ：核能災害對策本部於. 年. ：核能災害對策本部於. 年. 月月月. 日（舊居住限制區域）日. 日註. 日決定日決定日決定曝露劑量. ：本資料公告後，日本環境省後續沒有更新資料來源：日本環境省，.

(17) 第三章. 圖. 避難指示區域概念圖. 註：本資料公告後，日本環境省後續沒有更新資料來源：日本環境省，. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整.

(18) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 期末報告書［核定本］. 二、印度尼西亞共和國印度尼西亞共和國，通稱「印度尼西亞」或簡稱「印尼」，為東南亞國家；由. 個. 島嶼組成，是世界上最大的群島國家，疆域橫跨亞洲及大洋洲，別稱「萬島之國」。印尼人口超過. 億，為世界上人口第四多的國家；其位於太平洋板塊、歐亞大陸板塊、印度澳. 洲板塊的交界帶，因而具有眾多火山且地震發生頻繁，全國至少有. 座活火山，包括於. 世紀毀滅性爆發的喀拉喀托火山及坦博拉火山，而多巴超級火山於. 萬年前曾經爆發，為歷. 史上最大規模的爆發之一，並造成全球性災難。近期地震災難如北蘇門答臘造成約. 人喪生及. 火山噴發引起海嘯，造成月阿貢（. 年. 人死亡、）火山、. 月爪哇地震、人受傷、. 年. 年印度洋大地震即在年. 月則發生喀拉喀托. 人失蹤等災情。以下針對. 月喀拉喀托（. 年. ）火山噴發事件說明. 相關災害發生時序、印尼政府的應變與非政府組織（）對民眾的協助。（一）阿貢火山災害狀況與災情參考. 年輻災防救實務調查與減災對策研究報告指出，阿貢火山於. 開始出現活躍的跡象；. 月. 震，印尼政府發布了第. 級警戒，並且要求民眾遠離阿貢火山口. 年. 月中旬. 日，附近地區已經聞得到硫磺的味道以及感受到些微的小地公里遠。月. 日，觀測. 人員發現因阿貢火山引起的地震已經變得越來越強烈與持久，有些鄰近地區包含邦利（. ）、登巴薩（. ）都能感受的到，因此印尼政府發布了第. 家災害協調中心（. ）亦持續提供監測資. 訊給地方災害應變中心（. ），以做出因應. 阿貢火山爆發的策略。印尼政府決定，距離火山口半徑何活動皆被禁止，包含領土往東、西、南、北延伸出去要求鄰近居民要做好撤離的準備，當發布第月. 日當地時間. 時. 公里內、距離海平面上. 米之任. 公里的範圍；此外，印尼政府也. 級警戒時就要馬上撤離。. 分，印尼火山與地質災害應變中心（）發布第. 公尺（. 級警戒，印尼國. 級警戒，火山灰高達海平面上. ），在危險區域外的市民開始自發性的搭建帳篷、募資與募款；此時，媒體新.

(19) 第三章. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整. 聞消息開始有異，錯誤資訊開始出現，出現原因可能來自於溝通的缺乏以及村民的恐懼。印尼政府決議，撤離區域擴大為半徑民眾撤離。月. 日為發布第. 公里，撤離人數約為. 級警戒後的. 人，由軍隊和警察協助. 小時，阿貢火山尚未爆發，印尼政府宣布阿. 貢火山災難為省級災害，由省政府來調度資源與疏散民眾；近. 美金送往卡朗阿森（月. 日上午. 將. 噸的援助物以及將. ），並準備隨時可以取用的緊急應變事件資金。. 時，印尼政府發布第. 級警戒，並擴大封鎖區。此時阿貢火山的狀況，. 除了火山灰，火山口隱約可見岩漿，噴發的聲響遠至. 公里外；另外也發現火山泥流，雨水. 沖走散落地面的火山灰，造成快速流動的泥漿流，這些泥漿流的濃度可能就像水一般，也可能濃得像未乾透的混凝土，讓當地的河流暴漲。泥漿流可能會推倒樹木、沖走石頭等雜物，讓其伴隨泥漿流一起流動，情況十分危急。印尼政府決議將危險區域擴大至方圓下令. 個村落大約. 萬人撤離，峇里國際機場暫時關閉. 公里內，. 小時。因火山灰已壟罩附近村. 落，政府人員配發數千個口罩給當地居民，也由安全人員試圖說服民眾離開家園，不排除可能會強制撤離；而峇里島的救難人員及救難中心持續待命。（二）政府與非政府組織之應變作為在阿貢火山噴發之際，印尼政府不斷的向民眾宣導遠離封鎖區域，並且與警察、軍隊、交通單位協調，協助民眾疏散撤離，部分沒有利用政府提供的交通工具的民眾，以步行、自行車、機車、汽車或卡車等自己的交通工具前往避難處所。巴厘島首都登巴薩（. ）. 的機場安排公車及火車，準備在火山爆發之時將旅客載送到其他鄰近的省份；學校互助系統（. ）開始運行，擁有機車的學生從緊急避難所中接送另一名學生。另. 外，非政府組織的力量也大大提供了支援與協助，印尼紅十字會（害當中扮演相當重要的角色，其於. 年. 月. ）巴里分會在這場災. 日開始啟動與運作，此時印尼當局將警戒. 級別提升到最高狀態；隨著狀況越來越緊急，印尼政府不排除會強制撤離民眾。九個區和. 指揮所佈署. 至. 名志工，協助撤離與安置等後續行動［圖］。. 主要任務包含：協助當地災害管理機構（內部準備和補給品服務。. 在印尼. ）的三個地點的疏散民眾建造緊急避難所。.

(20) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 期末報告書［核定本］. 與其他利益相關者和非政府組織協調。與. 分支機構的受影響地區、. 國家總部協調。. 印尼政府將既有的建築物設定為避難處所，例如室內體育館等，部分地區提供戶外帳篷、防水布等，供民眾搭建、遮蔽。同時運用緊急行動計畫採購品包、. 個排式帳篷、. 個嬰兒用品包等物資。依據《緊急行動計劃（. 個衛生用. ）印度尼西亞：火山爆發》. （. ）指出，細部. 任務包含：啟動指揮所，以管理和更新與火山狀況、撤離人員及其需求有關的數據。部署了. 輛水罐車，為疏散人員提供安全的飲用水。截至. 行了. 次出動，在. 部署. 個水點分發. 年. 月. 日，. 共進. 升安全水。. 輛救護車，提供健康服務，並在必要時轉診至醫院。. 與政府衛生部門密切合. 作，以幫助有需要的人。向疏散社區分發口罩、防水布、衛生用品包、嬰兒用品包和毯子。持續監控社區的發展（當地稱火山爆發的風險等級從第. ），並與. 級提升至第. 級後，. 結果顯示，最需要協助的是家庭的疏散作業。截至個地區的. 、地方當局和公共部門密切協調。小組立刻派出評估小組進行調查，年. 月. 日，仍有. 人在. 個需撤離地點。. 對撤離的民眾而言最需要的是健康支持、基本生活需求等。還需要特別考量撤離. 個月以. 上的婦女、男性、孩童等的心理支持、家庭生計、就學等問題。隨著流離失所的時間增長，有關於民眾生計的問題與風險持續增加。一些家庭會為了牲畜、家裡種植的農作物等白天往返被封鎖的區域。因此，助這些當地民眾及瞭解即時的現況。. 特別重視與志工的合作，以便協.

(21) 第三章. 志願者在區登記撤離人員，個家庭（人）被疏散到安全地點圖. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整. 志工協助一名盲人婦女疏散避難. 志工協助民眾疏散避難照片資料來源：. ，. （三）喀拉喀托火山災害狀況與災情年. 月. 日，印尼當地時間. 左右，巽他海峽（. 發海嘯，襲擊了幾個熱門的旅遊景點，包括爪哇島西部的以海灘和國家公園著稱的熱門旅遊區有超過. ）火山活動引海灘度假勝地。. 位於爪哇島上，當地相關單位說明，在. 人遇難，蘇門答臘楠榜省南部有. 人死亡，蘇門答臘的西朗地區和. 唐加姆也有人死亡。紅十字會回應，受災地區滿目瘡痍、通往. 的主要道路嚴重. 受損，使救援人員很難到達該地區［圖］。回顧海嘯發生的原因，從衛星影像圖可以看到［圖］，火山西南方偏西側的部份，在火山爆發時發生坍塌（山體滑坡），岩塵進入大海，向四面八方推波，海水大規模的位移因此造成海嘯［圖］。研究小組還推測，火山最不穩定的西南側，萬一發生坍塌造成海嘯，高達公尺的海浪將在不到. 分鐘的時間內襲擊周圍島嶼，如. 、. 和. 。印尼. 政府目前的早期檢測系統，例如地球物理氣象局（）使用的系統有許多缺點，包括無法檢測由於火山碎片引起的地震；現有系統只能檢測地震造成的海嘯，而不是. 月. 日在海峽發生的水下滑坡和火山活動引發的. 山體滑坡。然而，即使它沒有專門檢測地震或火山活動等海嘯源，該系統也將有效地為社區提供預警。因此從明年開始，. 、. 及爪哇島以南安裝四個海嘯探測浮標裝置。. 和. 三家機構開始合作，於蘇門答臘以西年海嘯之後安裝的浮標因為缺乏維護經費而.

(22) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 期末報告書［核定本］. 損壞，有些甚至已經丟失。海嘯發生前夕，印尼相關單位認為是潮汐浪潮，並未即時的向民眾發布緊急避難通知；其次，海嘯警告浮標（. ）所設置的範圍，非常接近受影響的海岸線，. 因此並沒有太多的時間進行警告與應變，造成這次嚴重的災害傷亡。由於印尼政府錯誤的判斷造成太慢發布海嘯警告，隔天（週日）民眾更加的焦慮，當民眾爭先恐後的到達避難所後引起了恐慌，民眾對政府的不信任感提昇。喀拉喀托火山噴發災害狀況與災情彙整請見［表］。本研究團隊後續將持續彙整喀拉喀托火山政府與非政府組織之應變作為。. 圖資料來源：. ，. 海嘯與受影響地區地理位置圖.

(23) 第三章. 圖資料來源：. 喀拉喀托火山噴發與印尼鄰近諸島之衛星影像圖，. 圖資料來源：. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整. ，. 海嘯浪潮時間模擬圖.

(24) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 表. 喀拉喀托火山噴發災害狀況與災情彙整表. 時間年. 災害狀況與災情概要. 月. 日. 安亞和班達楠榜南部沒有發生海嘯，只有潮汐；潮汐造成的海水上升讓安亞和班達楠榜南部周圍的社區感到震驚。. 月. 日. 板底蘭和班達楠榜遭受海浪衝擊受損嚴重（此時海嘯），人死亡、人受傷，統計數據仍在攀升。. 月. 日. ：年：年：. 年. 期末報告書［核定本］. 月. 日. ：. 仍不認為是. 仍持續確認發生海嘯的原因。推測有可能是喀拉喀托火山噴發造成土石滑落到海水中及滿月潮汐，造成嚴重的海嘯災情。人死亡、人受傷、人失蹤。已正式宣布海嘯發生並衝擊巽他海峽沿海地區，包含板底蘭、西冷、班達楠榜海岸。人死亡、人受傷、人失蹤。板底蘭的熱門旅遊景點受災最嚴重。緊急應變組織建立當中及執行任務，例如佈署重機設備，以協助疏散和緊急維修。. 年. 月. 日. 月. 日. 月. 日. ：年：. 年：. 海嘯影響地區持續進行緊急應變，包含協調、疏散、搜救、援助生還者、保健服務、處理難民、緊急修復基礎設施。人死亡、人受傷、人失蹤、人流離失所。共個地區受到影響。喀拉喀托火山活動持續活躍，火山警戒狀態已從級提升為級，危險區域從公里延伸至公里。喀拉喀托火山自年月起即開始有活動跡象，月進入噴發階段，迄今噴發不斷。緊急任務仍持續進行，災民的基本生活需求依靠後勤支援發送；部份避難地點的聯外道路受阻，得依靠挖掘、加油、裝載機組、直升機等空中運送物資。據統計. 人死亡、. 人受傷、. 人失蹤、. 人流離失所。年. 月. 日. 聯合特遣隊到西爪哇省搜尋被山體滑坡掩埋的受害者，統計到月日，山體滑坡受影響者有人死亡、人受傷、人幸免於難（安置避難所）、人失蹤。資料來源：本研究團隊彙整. （四）後續之災害管理對策近幾年由於海嘯、火山爆發等自然災害的頻繁侵擾，造成印尼人民生命財產的嚴重損失，印尼政府除了硬體的改善與強化外，希望將防災概念落實於人民，以學校教育引導家庭教育、孩童引導家長等方式，提升印尼民眾的防救災能量。（. 年. 月. 日印尼災害安全教育局. ）針對易致災地區的家庭，推動抗災家庭計. 畫，當災害來臨時家庭成員能夠自救，降低人命傷亡。透過各官方部門、村里單位、救災志工、地方民間組織的合作，家庭成員分別由不同的單位進行教育訓練、建立家庭成員災害管理概念及重要知識。此外，每年至少進行一次. 次的演練，模擬晚上發生災害、電力中斷、.

(25) 第三章. 手機通訊中斷時等不同的狀況之應變。例如（. 月. 日舉辦之板底蘭（. ）等地的海嘯避難模擬演練，地震預警系統（. 出信號，. 接獲訊號後，再把訊號轉送給. 居民接獲避難指示後，在. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整. ）和萬丹. ）在地震發生前的至少. 秒發. ，以進行必要的行動和政策。約數十名. 分鐘內紛紛到達避難處所的上層，參與者還有許多婦女和兒童。. 如同美國、日本、及我國的防災教育作法，印尼. 希望為災害前線團體的參與者提. 供防災教育，以便瞭解災害知識並將這些知識傳播給他們的家庭。舉例來說，參與過防災教育的兒童，於. 年蘇拉威中西部的海嘯災害中，成功的跑到高處進行避難，顯示防. 災教育若能有效落實，將能夠挽救更多的生命。應變總署代表及. 年. 月. 日，共有. 名童子軍、名. 成員參加訓練活動，內容包含校園環境風險辨識與災害認識、. 向外傳遞災害訊息模擬遊戲等［圖］。. 收到警報後前往避難處所的民眾. 避難處所. 收容的老弱婦孺. 受訓的防災童子軍. 圖. 印尼民眾的災害整備照片. 資料來源：印尼國家災害協調中心，. 國際上有關核能電廠除役之應變與基金等相關規定最新情況為了提供我國未來除役應變與基金的對策研擬參考，本計畫將蒐集國際上有關核能電廠除役之應變與基金等相關規定最新情況。美國佛蒙特州洋基核電廠（.

(26) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. ，簡稱過程，最終於. 年. 安特吉（. 月. 或. ）經歷了營運許可到期、延長許可執照等. 日關閉運作，. ）公司欲將. 期末報告書［核定本］. 年. 月. 日宣布，. 的營運公司. 出售給紐約北極星服務集團（. ），同時也取得美國核能管理委員會（）的批准，目前持續進行除役後的工作。本研究團隊將持續針對該部分進行追蹤，瞭解. 除役之應變與基金等相關規定最新情況。. 在評估北極星服務集團除役計畫的優點時，考慮該公司資格以及主要承包商在工作中的預期貢獻，包括將拆除. 反應爐的奧拉諾美國公司（. 控專家公司（. ）；後者將處置. 另外，表示，. 在審查. 交易的財務狀況時，. ）和廢棄物管. 德克薩斯州的放射性廢料。發言人尼爾希恩（. 的信託帳戶將因為北極星服務集團的貢獻增加到. 母公司支持協議. 億美元的可用性，其意味著這會是. 北極星服務集團的「循環信貸」計畫，該計畫中只有. ）. 萬美元。另外也考慮備用除役資金。. 萬美元的. 除役信託基金. 將用於核廢料管理。根據這次審查，北極星服務集團已經獲得必要的資金來支付役費用及其獨立使用後之燃料貯存裝置的估計費用。而未經團不得採取任何措施取消或修改為. 除役項目提供的. 還批准了北極星服務集團為. 縣（. 事先同意，北極星服務集億美元的母公司支持協議。. ）也批准將除役速度約幾十年。這對弗農鎮（. ）、佛蒙特州（年年初，經過. 除. 使用過之核燃料提供長期管理的計畫。如果. 佛蒙特州公共設施委員會（給北極星服務集團，將會加速. 支持. 出售）、溫德姆. ）和其他利益相關者而言是一個正面的結果。. 年漫長的會議、審查與談判，安特吉公司宣布已經將. 出售. 給總部位於美國紐約的北極星服務集團，其將加速除役的工作，預計將在. 年完成. 大部分的場地清理和復原等除役工作，最晚不超過. 年。北極星服務集團儘管擁. 有豐富的工業清理經驗，但還是第一次負責除役的復原、清理作業，透過這次的交易，主要是希望可以開拓新的產業線。儘管一開始疑，但透過. 年. 對於北極星服務集團的除役能力抱有一些懷. 月的和解協議，北極星服務集團提出新的財務規劃及除役承諾，扭轉. 了許多批判家的觀點。北極星服務集團擁有. 場地復原和除役的信託基金所有權，至.

(27) 第三章. 年. 月底安特吉公司公開帳戶的最新金額為. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整. 億美元。另外，州政府說明，北極. 星服務集團將在除役後迅速的採取行動，首先第一件工作則是拆除. 的反應爐，這項. 工作將由分包廠商奧拉諾美國公司負責。年商. 月. 日新聞媒體批露，. 指出負責. 國際公司違反了安全法規。. 除役工作的燃料儲存桶製造. 的官員詳細說明，該製造商沒有依照適當的程序. 來修改燃料儲存桶的設計，導致儲存桶有零件鬆動，因而違反了安全法規；而這些燃料儲存桶用於全美各地的核能發電廠。雖說如此，燃料儲存桶並沒有問題，. 、聯邦監管機構及. 國際公司認為. 國際公司高階主管也回應，後續一項針對燃料儲存桶的分析. 結果顯示，即使零件鬆動，燃料儲存桶還是不會對公眾的健康和安全帶來威脅，也不會有任何風險。自. 後續也會持續調查，以驗證的所有權轉手以來，. 國際公司補救燃料儲存桶能否有效實施。年. 月. 日新聞媒體報導了. 第一份的檢查. 報告，內容談及對北極星服務集團迄今的除役工作表示讚許；此外，佛蒙特州還特地聘請一位顧問來協助他們監督非放射性廢棄物問題。. 所有乏燃料現在都存放於密封的儲存. 桶裡，工作人員已經拆除了這些燃料，存放在冷卻池中的架子；北極星服務集團還拆除了承包商辦公大樓的輔助結構。州政府表示，. 的冷卻池拆除工程原定於. 年完成，但. 可能要優先處理減少石棉的工作，明年才可能拆除冷卻池；而反應爐拆解的工作，目前由承包商奧拉諾美國公司負責處理；而涉及高放射性物質的反應爐工作，可能在明年年中進行。一切的除役工作都是以安全為前提、按部就班進行中。. 圖. 一部份的水冷卻塔拆除照片資料來源：. ，.

(28) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 期末報告書［核定本］. 福島事故後，日本復原與復興之規劃管理與最新近況一、核電廠除役國際原子能總署（日公布. 年. ）於. 月針對福島第一核電廠除役措施行動實施第. 年. 月. 次同儕審查的最終報告書，. 報告中指出福島第一核電廠從緊急狀況已大幅的走向穩定狀態。考量廠區整體除役措施計畫的結束，詳細設計並實施計畫，可把焦點放在更多資源，除此之外，風險消除戰略已根據廠區特有課題進行當中，持續實施. 號機用過燃料的取出準備，同時進行作業取出、號機的. 用過燃料。另一方面，放射性汙水處理系統（萬立方公尺。日本政府探討的. ）產生的處理水於. 至. 年內預計到達. 種處理方法之中，實施任一方法時，必須於處理前實施. 更進一步的處理與管理。對於福島第一核電廠的除役措施與中長期預定計畫，施. 次與. 次的任務，第. 次審查團隊也針對. 於. 年與. 年分別實. 年後的進展、水對策、用過燃料與燃料. 殘渣的取出、輻射廢棄物管理、制度與組織上的課題等，審查廠區現狀與未來計畫。審查結束後的總結報告書草案中，該團隊指出「除役計畫整體活動是否能夠持續，水的管理非常重要」。日本政府與相關人士合作，決議水（含氚等其他殘留放射性核種）的處理方法為當前迫切課題。除此之外，本次的最終報告書詳細提出當地視察與意見交換後彙整的估事項與. 條建議等內容，建議如［表］。表. 編號. 建議. 種領域的評. 第四次福島核一廠除役計畫審查報告建議事項彙整表建議內容儘快決定經處理過後的貯存水之處理方法。東京電力控股公司（以下簡稱東電）應針對上述貯存水之處理前的管理、安全性、環境影響評估等法令，提交提案給原子力規制廳。綜合原子力規制廳核可的監測計畫、溝通計畫，傳達資訊給利益相關人士或一般民眾。. 建議. 日本政府與東電應以淺顯易懂的情報積極與即時的與民眾溝通，包含定期公布相關情報與數據、作業員與民眾的健康、安全潛在影響、環境保護相關說明等。. 建議. 日本政府與應仔細考量計畫擬定的前提條件及福島第一核電廠固有不確定性的表達方式，準備策劃綜合計畫，內容應包含號機、放射性廢棄物的處理、貯藏輔助設施及除役過程發生的所有放射性廢棄物管理。. 建議. 東電應充分利用計畫管理工具，例如作業分解配置圖（. ）設定的各個計畫.

(29) 第三章. 編號. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整. 建議內容或作業行程所需的資料追加說明，將這些行程整合到福島第一計畫，成為主計畫，有助於根據資源上的限制項目、潛在的矛盾項目及研究開發進展，掌握新技術的投入時機。. 建議. 程序或計畫的決策應注意行程及全體計畫執行相關的不確定性及風險管理。. 建議. 東電應採用成熟的技術與採用國際上優良的方法，設定計畫以應對行程延宕。. 建議. 參與除役工作的相關人士及供應商，應確實理解技術規範及計畫要求；而東電應修正並強化界面管理流程。作業進行場所的審查及檢查等定期性聯合進展審查，應於最早時間點掌握並管理界面上的課題，避免影響之後的計畫。留意. 建議. 給予的追加任務及與東電兩者間的關係，目前的方案下，扮演戰略策劃並監督東電的角色，東電以設施經營者身份負責執行。. 調查團隊建議日本應確切說明能對未來執行的解決策略負起責任。. 與東電的任務及責任，讓東電. 福島核一廠事故後的複雜狀況無法直接適用一般情況下使用的基準，需制定具建議. 體規定及許可基準，故建議經濟產業省、加深實施除役共識，優化風險減低戰略。. 、東電應維持與規制廳的關係，. 建議. 東電應考量今後數十年間廠內設施的生命週期階段及設施狀況的具體條件，開發包含相關作業員（東電與承包業者）層面的知識管理系統。. 建議. 東電及應運用整合項目管理工具，估算福島核一廠除役計畫各階段所需作業員人數與作業分類，也包含追蹤作業員的人口統計並指定錄用與演練條件。東電應推動以承包業者等現場所有勞動者為對象的安全文化，持續探討生命週. 建議. 建議. 期階段下正常運轉時設施的特別要求事項，並持續建構放射性廢棄物管理與除役時的安全文化管理系統。為指定最適選項與劑量減低要素，建議東電分析全體設施與作業種別勞動者的曝露數據，實施最妥善的輻射防護，使之成為廠內目前與未來活動的重要情報。日本應進一步發展各領域的國際合作，國際合作對福島核一廠的除役作業帶來. 建議. 極大利益並加深與國際社會共享知識。調查團隊建議日本利用多種國際良好案例，使其符合、整合並適用於福島核一廠的特殊狀況。. 建議. 燃料殘渣的冷卻水流入地下水混合後產生污染水，審查團隊建議東電探討連續冷卻的必要性，依其結果減少水量注入、某個時間點下停止冷卻水量或確立關閉冷卻循環。. 建議. 東電應於共用池及乾式貯存保管區域採取措施，以確保能夠充分保管所有用過燃料的儲存容量。. 建議. 針對影響安全管理（取出、運送、保管）的條件，調查團隊建議應充分考量佔地內的燃料集合體的各種類別與特性。雖然沒有事故造成燃料集合體損傷的存在跡象，也應反映於計畫內，以便能將預期所有狀態的燃料集合體儲存於共用池及乾式貯存保管區內。. 建議. 應率先進行燃料殘渣取出作業，並制定具體實施計畫使之能夠安全管理取. 號機.

(30) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 編號. 期末報告書［核定本］. 建議內容出物質。燃料殘渣取出前，應確保適切的容器與貯存容量。充分掌握燃料殘渣取出環境的特性（如：臨界的預估、氫氣釋放、中子特性、熱狀態、中子倍增材參數）。闡明號機反應爐廠房內部的燃料殘渣分布，雖然可大幅提升進展，但依然存在許多課題。. 建議. 調查團隊考量福島核一廠除役作業的所有時期，針對年事故發生佔地內存在的運轉放射性廢棄物、初期除污及燃料取出準備伴隨產生的放射性廢棄物，建議使用預定計畫及其他計畫文書。此外，調查團隊知道目前除役方法依然存在不確定性，除役相關廢棄物的產生量也不確定，但還是建議應留意. 建議. 除役完工前機組的除役及支援設施會產生廢棄物，要妥善分配資源以管理廢棄物、掌握特性並處理處分，這些放射性廢棄物相關活動會有助於進行其他活動的排序。調查團隊建議及東電應積極瞭解廢棄物等級制度原則的導入，以便處分廢棄物的量控制在最低限度。平時運用回收後的固體廢棄物的區分、分類及除污等前處理技術，可排除管制對象物並創造材料資源回收的機會。. 建議. 資料來源：福島第一核電廠自發生. ，. ，本研究團隊彙整. 核子事故以來，日本政府如火如荼的規劃與執核電廠的除役. 計畫。日本原子力產業協會於. 年. 月. 福島第一核電廠除役措施的進展狀況；預定. 日發布的新聞說明，東京電力於. 號機排氣筒出現損傷或斷裂，首先必須從高度約. 至. 町）實施實體模擬試驗。月中至下旬預定取出燃料之. 月中旬預計開始動工。、. 公尺的上半部開始拆解並確保抗. 震能力，為了減低作業員遭受曝露並實施遠端拆解工程，. 年. 日發表. 月開始取出用過燃料池燃料的、號的排氣. 筒拆解，必須採取額外的安全對策或實施演練以備狀況發生，. 掌握. 月. 年. 月起已在電廠外（廣野. 號機反應爐圍阻體內部調查，為了. 月調查確認反應爐壓力容器下半部底部的堆積物屬性（硬度或脆度），導入具. 備手指構造的嶄新調查裝置。確認上次調查後的變化，同時接近堆積物並收集形狀、表面狀態、固定狀況等更詳細的資訊，運用於探討今後的取出方法，以開發全長約. 年度下期為目標導入並. 公尺的臂式接入裝置。. 東電福島第一核電廠. 號機於. 月. 日上午. 時. 分開始取出用過燃料池內的核燃. 料，首次從熔毀的反應爐廠房取出核燃料，因此比原訂計畫延遲料池水中數體的未使用新燃料預定移至運送容器，上午. 點. 年. 個月才開始作業。燃. 分起開始透過遠端操作燃料.

(31) 第三章. 處理器裝置進行最初. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整. 體的吊起作業。燃料處理器一邊調整位置一邊慢慢地降下，抓住稱為. 燃料束「處理」的把手部分後再吊上來。核燃料包覆套有白色傷痕，看得見掉落於燃料池的小瓦礫與磨損物，東電認為燃料健全性無虞。號機用過燃料取出作業流程圖請參考［圖］。. 圖. 號機用過燃料取出作業之流程圖. 資料來源：日本原子力產業協會，東電於顧. 月第. 月. ；本研究團隊繪製. 日發布福島第一核電廠除役進展狀況，關於. 次的取出作業已經大致完工，緊接著進行. 練。針對以. 年為目標而開始的. 月第. 號機用過燃料的取出，回次的取出相關瓦礫去除及演. 號機用過燃料取出行動，為了探討氫氣爆炸造成偏離. 正常位置的井蓋（反應爐圍阻體上蓋上方設置的水泥蓋、層構造），投入進行相機攝影及檢測空間劑量率［圖. ］。進行實體模型試驗、準備設備器材等工作，去除口. 徑周邊的小瓦礫後，月中旬開始調查。月程，月. 日前燃料合計共. 作，月. 日起則開始檢驗燃料處理設備，為. 年度為目標取出. 落下伴隨的風險，決定於夠覆蓋. 公尺. 日重新開始的. 束，其中已取出. 已確定除役中的核電廠長期預定計畫以. 台調查機器人，. 束；月. 號機用過燃料池燃料取出工日起確認起重機的最終運. 月初的再次取出燃料工作做準備。年度首號機的燃料殘駭取出方法及進展狀況，. 號機用過燃料池，為了率先去除燃料池上崩落的屋頂並減低瓦礫年. 月設置固化袋。用過燃料池水面. 公尺. 公尺設置能. 公尺的固化袋，滾動狀投入在空氣中擴散後，水池會充滿空氣砂漿（水漂. 固化浮石），固化袋強度可以承受. 公斤的綱架從. 公尺落下的壓力，月起使用水中相機.

(32) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 實施水池內調查，當作固化袋設置的準備作業［圖號機燃料處理設備的問題與疑慮，說明「不同於. 期末報告書［核定本］. ］。福島第一核電廠除役推動公司針對號機燃料的取出，大熊町也有人持續返鄉，. 最重要的是不要讓周邊居民產生疑慮」，再次強調推動作業時以安全為優先考量。. 圖. 井蓋示意圖. 資料來源：日本東京電力公司，. 圖. 固化袋設置概念圖. 資料來源：日本東京電力公司，東電於萬. 年. 月. 日確定將福島第二核電廠所有機組除役（至. 號機、. 、各. ），主要的除役基本方針為「確保福島第一核電廠除役作業等人力資源」、「安心. 除役」、「貢獻於地區產業振興」項，連同福島第一核電廠，誠心誠意採取行動，讓地區居民能夠安心。針對今後福島第二核電廠的除役工程，機組預計耗費. 年的時間，透過與福島.

(33) 第三章. 第一核電廠同時進行除役，個機組完成除役預計超過用過燃料（約. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整. 年的時間；另外，保管於電廠內的. 萬束），透過乾式儲存於廠內設置中期儲存設施，依計畫從用過燃料池取出用. 過燃料並於除役結束前盡早將所有用過燃料移到縣外。福島第二核電廠的開始運轉，. 年全. 號機於. 年. 機組運轉，全都因東日本大震災而停止運轉，災害當時的增田尚宏廠. 長已確實地指揮並試圖善後處理。月. 日起在福島第一核電廠的法蘭式儲罐拆解作業上，東電正式開始使用新技術「雷. 射除污」，該全新的「雷射除污技術工法」於儲罐拆解前，如同過往的工法，先進行濃度檢測等安全作業，再針對儲罐側邊附著於內部的放射性物質施工以當作散射抑制措施，從的實驗施工顯示，相較於過去以來的塗料塗抹工法，內部表面劑量預計可降低的曝露劑量可降低. 月前. 成、作業時. 成；同時這也是日本實際執行除污時，相較於高輻射劑量且大範圍污染，. 首次使用雷射照射，東電今後也會探討運用於其他的除污作業。福島第一核電廠於去除障礙物以處理. 月. 日起導入水壓汽缸及彈簧驅動的靈活結構手臂「肌肉機器人」，. 號機汽輪機廠房的滯留水。. 汲水幫浦設置的位置必須低於廠房地下室的地板，. 年內預計完成處理廠房內滯留水，因此號機廠房內測試運用開發中的靈活結構. 手臂，樓實施遠端技術去除既有幫浦等障礙，以設置新幫浦。靈活結構手臂由日立. 核. 能及中外技術共同開發，因此具備無須使用電子零件下以水壓汽缸及彈簧驅動，可在高輻射狀態下運作、高耐衝擊性、運作流體為水，就算破損也不會影響滯留水的水質等優點。國際除役研究開發機構（）行動中，日立電器核能有限公司（日立. ）一直推動耐輻射及耐衝擊性的靈活結構. 手臂的研究開發，做為今後燃料殘渣取出的遠端操作技術，為了確認基本可行性並發現開發問題，製作數台試驗機，進行階段測試、破壞水泥、監控作業、閥門開關等試驗。今後人類無法接近的場所的作業會逐漸增加，因此遠端操作技術的運用將會變得非常重要。. 二、避難者人數東日本大地震已過. 年，各都道府縣仍有許多來自福島縣、宮城縣、岩手縣等受災. 地區的民眾還在避難，分別棲身於公營、緊急臨時住宅、租屋、親友住宅、醫院等地點。本研究團隊每月固定追日本因. 大震災後蹤避難者的人數統計，由於資料眾多，僅羅列截至.

(34) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 本期末報告書繳交期限為止所統計到. 年. ［表］顯示，全日本的避難人數共計約難者，以關東地區為最多數，共計計為最多，共計. 月. 期末報告書［核定本］. 日之日本各都道府縣的避難者人數；由. 萬，棲身於公營、緊急臨時住宅、租屋等處的避人；而居住於親友住宅的避難者，則以東北三縣合. 人。由此可知，福島縣、宮城縣、岩手縣等受災三縣的災民，會優先. 選擇投靠鄰近地區的親友；而關東地區可能是因為社會福利、較為都市化、便利等因素，吸引避難者前往居住。此外，東北. 縣的避難者人數，相較於. 月時期的統計，已經有. 人. 離開公營、緊急臨時住宅、租屋、親友住宅、醫院等地，為全日本之冠；其他地區離開上述地點的人數為. 人以下，顯示東北地區的避難者人數還是有比較大返鄉意願。. 依據每月追蹤的避難者人數數據發現，避難者的人數呈現不規則的遞減情況［圖自. 月起至. 月. 月，呈現穩定的降低情況，而. 日隨即回升至. 日統計人數為. 萬. 千人，隨後. 月至. 日之統計人數為大幅下降至. 千人，因此統計避難人數總合表. 萬. 千人，. 月的避難者人數則緩慢的降低及持平，月. 萬人。針對人數下降又回升的現象，日本復興廳於. 月時針對福島縣內詳細調查避難者人數較數則減少約. 月. ］。. 月增加. 月. 日公開說明，. 月較. 千人，此外，其他都道府縣的避難者人月增加. 各都道府縣的避難者人數（. 千人。. 年. 月. 日）單位：人數、地方數. 設施別都道府縣. 住宅等. 合計. 親友住宅. 醫院等. 公營、緊急臨時住宅、租屋. 合計. 避難者所在與前次差異市町村數. 北海道岩手縣. 註. 宮城縣. 註. 東福島縣北上述縣以外的縣合計關東東海北陸近畿中國. 註. －. 註.

(35) 第三章. 設施別都道府縣. 住宅等. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整. 合計. 親友住宅. 醫院等. 公營、緊急臨時住宅、租屋. 合計. 避難者所在與前次差異市町村數. 四國九州與沖繩合計註：除該欄位數值外，仍有其他市町村可能存在避難者。註：福島縣的. 欄包含親友住宅、設施、醫院、縣內非租借住宅、公司住宅内的避難人數。. 註：表格內的括號即與上次（. 年. 月. 日）相較後的增減數目。. 註：所有避難者中，來自福島縣、宮城縣、岩手縣的人數分別為. 人、. 人及. 人。. 註：緊急臨時住宅即依災害救助法規定所提供的建設型臨時住宅、租借型臨時住宅；其他的租賃住宅即民間租賃住宅、公營住宅等。. 資料來源：日本復興廳，. 圖. 年日本避難者人數統折線圖. 資料來源：日本復興廳，本研究團隊繪製，. 三、賠償狀況東日本大震災發生後，日本政府因這場世紀災害所必須支付個人及法人、企業等金額大致可分為直接或間接受災的賠償與補償，及為了後續社會、環境的復原工作所與個人或.

(36) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 期末報告書［核定本］. 企業協商所支付的費用等。根據日本東電所提供的最新資料［表］，至為止，確定賠償之案件計有：個人償的案件約為. 萬. 兆. 萬. 年. 萬. 仟件。確定賠償之金額，個人申請的部份，. 億日元；個人在自行避難過程中受損獲賠的部份約為兆. 日. 仟件；個人在自行避難的過程中因受損害而獲賠. 千件；公司或自營商有. 自營商所申請的部份，則約為. 月. 億日元；公司或. 億日元。總計已確定賠償之部份約. 兆. 元，臨時支付之救濟金則有約. 億日元，目前日本核子損害賠償支出總額約. 億日元。從長期來看，參考自. 年. 月至. 年. 億日兆. 月之賠償支付金額累積趨勢［圖. ］，顯示臨時補償金及個人（不含自願性避難）之賠償金已經沒有增加的趨勢，而法人、企業、自願性避難之補償金則有小幅度緩慢增加的現象，顯示日本目前仍有少部分受到福島核災影響的個人及公司的賠償申請。因為了取得各種協議而支付的金額部分，參考［表］及［圖法人與個人企業相關項目、共通及其他、除污等項目個人企業相關項目所支付的協議金額最高，共計. ］，可分為個人相關項目、. 類，合計. 億日圓；其中法人與. 億日圓，大部分主要支出於出貨限制. 指示等損害及聲譽受損、其次為營業損害。而共通及其他項目的協議金支付金額最少，共計億日圓，包含財物價值的喪失或減少、住宅確保損害、福島縣民健康管理基金等。表. 日本福島核災賠償統計個人（自願性避難相關損害）. 個人. 公司或自營商等. 申請申請書的接受件數約（累計）. 件. 約. 件. 約. 件. 件. 正式賠償情況正式賠償件數（累計）約. 件. 約. 件. 約. 正式賠償金額. 億日元. 約. 億日元. 約. 兆. 兆. 億日元. 目前為止的支付金額正式賠償金額. 約兆. 臨時支付款（救濟金）約支付總金額. 億日元億日元. 約兆. 億日元. 不包含臨時支付款（救濟金）充當正式賠償的金額註：統計至. 年. 月. 日為止. 資料來源：日本東京電力控股公司，.    .

(37) 第三章. 圖. 年. 月至. 年. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整. 月福島核災賠償支付金額累積趨勢. 資料來源：日本東京電力控股公司，表. 各別項目的協議金額狀況. 項目個人相關項目. 已取得協議的金額※ 億日圓. 檢查費用等. 億日圓. 精神損害. 億日圓. 自願性避難等. 億日圓. 喪失工作能力損害. 億日圓. 法人與個人企業相關項目. 億日圓. 營業損害. 億日圓. 出貨限制指示等損害及聲譽受損. 億日圓. 集體賠償營業損害、聲譽受損. 億日圓. 間接損害等. 億日圓. 共通及其他. 億日圓. 財物價值的喪失或減少等. 億日圓. 住宅確保損害. 億日圓. 福島縣民健康管理基金 ※. 除污等. 億日圓億日圓. 合計億日圓 ※ 包含轉帳手續中的部份，所以金額不一致。 ※ 依內閣會議的決定及放射性物質污染對策處理特別措施法編製而成。 ※ 統計至年月底資料來源：日本東京電力控股公司，.

(38) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 圖. 期末報告書［核定本］. 各別項目的協議金額狀況長條圖. 資料來源：日本東京電力控股公司，本研究團隊繪製，. 四、環境復原與經濟復甦參考日本復興廳於. 年. 月修正之《東日本大震災的復興道路與展望》［圖. 年被日本政府定義為重建與創生期間，災民支援提供民間住宅等住宅用地共可重新經營農業的面積達（統計至. 年. 萬人（統計至. 萬戶、提供災害公營住宅共（統計至. 月底）、東北. 島縣全縣避難人數從高峰期的. 年. 萬戶（統計至. 月年. 日）、月底）、. 月底）、水產加工業之設施重新開業達. 縣之外國觀光客住宿人數達萬人降至. 年. ］，. （與. 萬人（統計至. 年. 年相比）、福月底）、川內村及. 川俣町全村町、及葛尾村、南相馬市、飯館村、浪江町、富岡町等部份地區解除避難指示。而未來. 年對日本來說更是最重要的一年，為了迎接夏季奧運，接下來到. 望能夠將重要的原完成，. 年. 年年底期. 常磐線全線開通、三陸沿岸道路與相馬福島道路部份開通、農業大致復月復興與創生期間結束。同時參考［圖. ］，. 年度至. 年度，海. 岸硬體建設、公營住宅、公園等民生硬體建設等項目，避難指示區域外已經全數完工，完工率為. ；避難指示區域內的部分項目仍加緊趕工，預計. 的完工率。原定. 年. 月復興廳設置截止，但. 況及重建速度，例如受核災影響地區的復興計畫規劃於. 年. 年度可以達到. 至. 月日本政府考量災區復興的狀年內全面重建及復原、地震及.

(39) 第三章. 海嘯影響地區通過至. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整. 年內穩定的實施重建工作等，因此決議將復興廳的設置延長. 年，. 年止。此外，原子力災害對策本部於. 年. 月. 日決定解除福島縣大熊町內被設定為居住. 限制區域與避難指示解除準備區域（大川原與中屋敷地區）［圖］。大熊町緊鄰福島第一核電廠，因此在災害的核心區域已經開放民眾返鄉，實為重建之路的重大進展。本次解除避難指示佔大熊町全面積. ，相當於. 公里範圍，月底的居民數為. 戶. 人。町役場已. 將所有功能都轉移至會津若松市的出差所，解除避難指示之大川原地區已進行新辦公大樓的整備，日本黃金週連假（月. 日至. 月. 日）結束後. 月. 日開始辦公。本次出國訪視行. 程，由大熊町役場的協助下，實地走訪大川原地區復興據點及參觀大熊町的新役場辦公大樓，詳細內容請參考第五章第四節。伴隨常磐高速公路大熊交流道的開通（行交通的使用，町道西. 年. 月. 號線（福島縣大熊町）及縣道. 日），變更返還困難區域特別通號線（福島縣）無需持有及確認. 通行證就能通過此區。本次的使用變更為汽車的通行交通，摩托車、電動腳踏車、輕型車輛、行人持續禁止通行［圖年. ］。. 月震災後，根據三陸地區的復興規劃，環境省聯合沿線地方政府、相關團體，. 開闢了相連東北太平洋沿岸各地的天然歩道，取名為「陸奧沿海步道」，從北端的青森縣八戶市到南端的福島縣相馬市，沿著健行路線、車道開闢了一條前所未有的嶄新道路，全線總長度約. 公里。世界上有各種長程小徑（長距離天然步道），但沒有一條是因應災區復興而. 設定，沿線地方政府以災害復原、居民生活重建為首，役場負責人士、當地觀光協會、團體協助建造步道，當作地區復興再生的一環。陸奧沿海步道於. 年. 月. 日正式全線. 開通，期盼透過青森、岩手、宮城、福島各縣、三陸鐵道等其他交通機關、經濟團體等各相關人士的合作，推動步道的運用，並且期待遊客等各種人士沿線拜訪，喜愛地區風光及產物，心靈能夠受到療癒並再次促進人與人的交流能夠變得頻繁。福島縣復興計畫之一的創新海岸構想計畫，在島創新海岸構想」，約. 年. 月. 日磐岩市舉行「第. 次福. 人參加，研討會上邀請參與創新海岸構想的當地企業、專家進行. 談話會議，例如針對濱通地區大規模導入風力發電，介紹企業於磐岩市已開發低風速風車塔等行動，也介紹了集結世界機器人技術之「世界機器人桃戰. 」中取得優勝的會津大學及.

(40) 行政院原子能委員會. 參加「第. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 次除役創造機器人大會」的. 期末報告書［核定本］. 位福島高專學生在比賽中的情況與機器人。福島創. 新海岸機構與福島縣教育委員會在濱通地區等縣立. 所高中實施聯合地區企業與大學的教育. 計畫，以培育「農水產業與工業人才」。平工業高中的. 位學生於. 月. 日參觀了除役機. 器人研究及支援開發的楢葉遠端技術中心。除此之外，震災之後，濱通地區為瞭解決地區問題，已聯合市町村共同進行縣內外大學的研究活動，該機構以復興支援事業身份於今年度已支援. 件（. 所大學）行動。月. 日以「實現濱通地區的知識累積」為主題，. 所大學. 位教師共同舉行工作坊，以強化大學間合作的機會。諸如此類的福島創新海岸機構擔任創新海岸構想並採取人才培育行動正慢慢的推動，創新海岸構想計畫已經一步步的實現。協助復興地方經濟部分，官民聯合團隊已設置「地區與生活支援伙伴」等職位，透過各市町村或工商團隊等定期聯繫與意見交換，找出地區存在的問題，擔任聯合中央、縣、相關機關並採取應對，解決問題。例如「思考重新開業，但不知如何是好」、「想辦點活動以活絡地域社區」等諮詢，均可前往役所或工商團體尋求協助。服務人員將介紹能夠利用的支援項目，另一方面，若有任何支援制度難以運用，也可向中央及縣提出改善其運用並商討是否能夠探討嶄新制度。福島相雙復興推動機構也借用役所一處，定期開設諮詢窗口直接受理諮詢，除此之外，透過地區活動的參與，直接與地區居民接觸，也扮演將地區實際狀況傳達給相關人士的角色。政府在進行決策或推動政策時，與民眾的溝通最為重要，是為決策或政策成效的關鍵之一。日本針對核電廠除役的議題，富岡町、磐岩市於. 年. 除役國際論壇，由核能損害賠償、除役支援機構主辦，天合計. 月. 日及. 日舉行福島第一. 人次參加。該活動第. 一天主要以「針對除役最想知道的事」為主題，詢問與會者對役除的疑問與想法，根據提出的疑問與想法，與除役相關人士對話，討論地區的將來與除役。第二天以「當地共生與除役計畫」為主題，關於產業培育等除役作業如何與當地共生，介紹實施除役作業的當地企業、舉行國外良好案例演講、小組討論，由參與人數顯見，日本的大眾對於除役議題十分關心，明年預計在浪江町舉行下一次壇論。.

(41) 第三章. 圖. 東日本大震災的復興期程與展望（資料來源：日本復興廳，. 年. 月更新）. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整.

(42) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 圖. 期末報告書［核定本］. 東日本大震災災害復原進展狀況及今後展望（資料來源：日本復興廳，. 年. 月. 日更新）.

(43) 第三章. 圖. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整. 雙葉町地區重要幹道通行規劃圖. 資料來源：. 東日本，. 五、除污進展（一）除污廢棄土壤福島縣受影響地區由直轄所進行的除污工作，已於村所進行的除污工作，則是於. 年. 月. 年. 月. 日全數完成，由市町. 日全數完成。日本政府隨後有計畫的管理這. 些除污廢棄物，將其安置在臨時儲存場；廢棄物遷移至永久儲存場後，則會將土地復原再利用［圖. ］。本研究團隊於今年. 月實地拜訪中期儲存設施，其設施內部規劃、廢棄土壤處. 理程序等細部內容請參考第五章第四節。日本環境省定期更新與公開除污臨時儲存場的狀況，依據. 年. 月. 日公布的最新資料，目前保管中、已移出廢棄物等臨時儲存場統計如［. 表］所示，保管中的臨時儲存場共計已恢復原狀部份共有］及［圖. ］，自. 數量穩定至. 年. 個（年. 個、已移出共計. 個（. 個；. ）。除污土壤保管量及臨時儲存場的數量變化請參考［圖. 月起，因除污所產生的土壤急速增加，至. 月；隨著. ），總數有. 年. 年. 越趨緩，. 月開始啟用的中期儲存設施，逐漸加快土壤遷. 移的速度，污染土壤及臨時儲存場的數量快速的下降當中。.

(44) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 期末報告書［核定本］. 由直轄除污的特別除污地區，包含田村市、川內村、楢葉町、大熊町、川俣町、葛尾村、飯館村、南相馬市、浪江町、富岡町、雙葉町等統計至. 年. 月. 個市町村，合計共有. 處臨時儲存場；. 日止，正在保管除污土壤的臨時儲存場的數量共有. 處、已搬出除. 污土壤，恢復原狀作業中的臨時儲存場的數量共有. 處，已恢復原狀作業完工的臨時儲存. 場共有. 處臨時儲存場、最多. 處［表］。相較於. 年. 棄土壤，目前數量已經明顯下降許多；處，除污廢棄土壤亦減少. 萬袋［圖. 月最多有年. 月的臨時儲存場，相較於. 萬袋除污廢月分減少了. ］。日本政府仍持續不斷的進行除污土壤的處置，希. 望能將美麗的家園還給居民。. 圖. 除污廢棄土壤處理流程示意圖資料來源：日本環境省，表. 臨時儲存場狀況統計表. 臨時儲存場狀態. 臨時儲存場總數合計. 保管中. 已移出已恢復原狀（已歸返土地）. 地區除污特別地區（直轄除污）污染狀況重點調查地區（市町村除污）合計. （. ）. （. ）. （. ）. （. ）. （. ）. （. ）. 出處：污染狀況重點調查地區（市町村除污）根據環境省的「市町村設臨時儲存場的整備狀況（年月日福島生活環境部除污對策課公開資料）」編製。註：臨時儲存場：包含臨時儲存場、臨時保管所、暫時的臨時儲存場等註：保管中：保管除污土壤的臨時儲存場.

(45) 第三章. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整. 註：已移出：已搬出除污土壤，恢復原狀作業中的臨時儲存場註：已恢復原狀（已歸返土地）：恢復原狀作業完工或返還土地所有人的臨時儲存場註：已移出及已恢復原狀欄位記載的（）表示對臨時儲存場數的百分比. 資料來源：日本環境省，. 註：「保管量」代表臨時儲存場的保管數（保管物數），袋的保管物體積約積減少也讓每袋體積小於. 立方公尺（保管物的體. 立方公尺），市町村除污部份包含現場保管部份。. 圖. 除污土壤保管量變化圖. 資料來源：日本環境省，. 註：「處」代表保管中臨時儲存場的處數，但. 年. 月前的臨時儲存場數目不含「其他臨時儲存. 場」。. 圖. 臨時儲存場數量變化圖. 資料來源：日本環境省，.

(46) 行政院原子能委員會. 年輻災防救實務調查與減災對策研究. 表. 期末報告書［核定本］. 除污特別地區（直轄除污）臨時儲存場統計表保管中. 已搬出. 已恢復原狀. 總臨時儲存場數. 田村市川內村楢葉町大熊町川俣町葛尾村飯館村南相馬市浪江町富岡町雙葉町合計註：「臨時儲存場」表示包含臨時儲存場、臨時保管所、暫時的臨時儲存場等註：「保管中」表示保管除污土壤的臨時儲存場註：「已搬出」表示已搬出除污土壤，恢復原狀作業中的臨時儲存場註：「已恢復原狀（已歸還土地）」表示恢復原狀作業完工的臨時儲存場註：. 年. 月. 日公布. 資料來源：日本環境省，. 圖. 臨時儲存場數與保管物數折線圖及長條圖資料來源：日本環境省，. 日本報導，. 年月. 月上旬侵襲的哈吉貝颱風（日譯：台風. 日發現儲存於福島縣（川內村. 袋、田村市. 号），根據日本新聞媒體袋、二本松市. 袋、飯館.

(47) 第三章. 村. 袋）及栃木縣（袋）臨時儲存場之廢棄土壤共. 資料蒐集、翻譯、研析與彙整. 袋，因連日大雨沖刷、淹水等因素，. 流入鄰近的河川；其中，至少有. 個袋子被發現時已經是空的，廢棄土壤似乎已經從袋中漏. 出。日本環境省於. 日公開報告調查與檢查結果，由日本中央直接管理的臨時. 年. 儲存場，共確認了. 月. 處，其中位於飯館村的臨時儲存設施有. 包廢棄土壤袋流出，其他地. 區則保存無虞。由地方縣市政府管理的臨時儲存場，共確認了. 處，田村市、二本松市及. 川內村共. 處，及栃木縣那須町的臨時儲存設施，同樣也有廢棄土壤袋流出。日本環境省已. 與國土交通省等相關單位合作，對附近河道的下游地區進行全面搜索，持續找回尚未被尋獲的廢棄土壤袋。日本環境省亦針對流出受污染的廢棄土壤之臨時儲存設施至被發現地點附近進行檢測，空間劑量率和水質並未受到影響。流失之廢棄土壤袋狀況彙整表請參考［表］、廢棄土壤袋洩漏之地區偵檢結果表請參考［表. ］。. 針對這次強烈颱風所造成的意外，日本環境省亦研擬出相關對策，包含針對未回收的大型土壤袋，隨著河川水位上漲等狀況改善，預計將迅速回收；依據每處的臨時儲存場實際情形，以繩索或塑膠帆布固定土壤袋，以及於臨時儲存場外圍設置安全防溢圍欄等，並且加快將廢棄土壤袋遷移至中期儲存設施的速度。最後，日本環境省為了強化臨時儲存場的管理，將會深入調查本次土壤袋流出的原因，再根據調查結果全面檢查臨時儲存場，最後尋求技術支援協助需要進行額外對策的臨時儲存場，以及重新修正臨時儲存場的維護管理手冊等，以全面確保、預防類似的情形再度發生。表項目地區. 臨時儲存場數量. 流失之廢棄土壤袋狀況彙整表. 土壤袋估算數量. 被發現已回收內容物未流出. 內容物已流出. 未回收. 未發現. 飯館村. 處. 袋. 袋. 田村市. 處. 袋. 袋. 二本松市. 處. 袋. 川內村. 處. 袋. 袋. 袋. 袋. 袋. 合計. 處. 袋. 袋. 袋. 袋. 袋. 袋. 袋. 袋. 袋. 註：被發現表示已被確認位置、進行回收的廢棄土壤袋；未發現表示未被確認位置，無法進行回收的廢棄土壤袋資料來源：日本環境省，.