白手起家：深圳市電子資訊產業的再結構2008-2015 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學社會學系碩士學位論文. 白手起家：深圳市電子資訊產業的再結構 2008-2015. Location Dependence and Organizational Founding：治. 政. 大. IT Industry 立 in Shenzhen China 2008-2015. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 指導教授：鄭力軒博士研究生：孫榕. 撰. 中華民國一〇六年十一月.

(2) 謝辭. 在台灣求學的兩年多來，不論在學業上還是感情上都收穫許多。這篇論文於我來說是一個自我琢磨的過程，包含了許多歡笑和疑慮。在此我要感謝很多人。學術上，感謝力軒老師對我的指導和體諒，感謝真弓老師和志鵬老師給予的寶貴建議，感謝佩怡助教的忙前忙後，感謝政大社會系提供我的學習機會。. 政治大. 生活上，感謝謝靜茹教官對我的照顧，感謝欣怡的陪伴和學術上的相互切. 立. 磋，感謝雷寶的等待和愛。. 孫榕 2017/11/15. ‧. ‧ 國. 學. 我愛你們：）. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 1. i n U. v.

(3) 摘要. 高新技術產業是深圳市產業升級的四大支柱產業之一，其中電子資訊產業又佔其一半以上的比重。翻閱探討中國大陸電子資訊產業發展的相關文獻，研究對象多集中在城市內部的科學園區，並以北京和上海的科學園區居多。深圳市作為中國首個國家創新型城市，產業發展不局限於某個科學園區之內，形成了全市範圍的產業聚落。因此，本文以深圳市作為研究對象，探討電子資訊產. 政治大當下，科技創新的重心已經移居深圳，體現在專利數量的優勢、密集的政立. 業的發展狀況和影響因素。. ‧ 國. 學. 策出臺和資金人才的大量湧入。在產值的增長和知名企業的帶動之下，深圳的電子資訊產業聚落尤為突出，已經代表中國在國際範圍施加影響。. ‧. 然而論及深圳的電子資訊產業，經濟特區內部存在先天的空間異質性，各. Nat. sit. y. 區電子資訊產業之傳統、政策和現狀都有很大差異，無法一概而論。本文以深. n. al. er. io. 圳市各行政區為分析單位，自主收集相關資料並採用追蹤數據，探討深圳市電. i n U. v. 子資訊產業在 2008-2015 年的再結構過程，以及哪些因素對各區產業發展的差異性產生影響。. Ch. engchi. 關鍵詞：電子資訊產業深圳空間異質性再結構. 2.

(4) Abstract High and new technological industry is the most important industry of Shenzhen, in which IT industry is in the majority. Reviewing existing literatures, most of them focus on science parks in Beijing and Shanghai. But Shenzhen is the first official Innovative City in China, where IT industry doesn’t restricted to any science park. After the international financial crisis in 2008, Shenzhen representing China gave influence on the whole world in technology innovation. It has advantages for its IT industry cluster, industry output and large enterprises. Hence, this article will discuss affecting factors of the restructure of Shenzhen IT industry in 2008-2015.. 治政大 this study will base on industry tradition, policies and current situation. Furthermore, 立 data. a sub-regional strategy by panel. However, there is Spatial Heterogeneity in different regions in Shenzhen, such as. Shenzhen. Spatial Heterogeneity. Restructuring. Nat. n. al. er. io. sit. y. ‧. ‧ 國. 學. Key words: IT Industry. Ch. engchi. 3. i n U. v.

(5) 目錄謝辭 ....................................................................................................................... 1 摘要 ....................................................................................................................... 2. Abstract ................................................................................................................. 3 第一章. 緒論 ........................................................................................................ 6. （一）「只緣身在此山中」深圳的關內關外 ........................................................................... 7 （二）深圳的三個關鍵詞：科創優勢 IT 產業高新技術企業 .......................................... 8 1 科創優勢 ...................................................................................................................... 8 2 電子資訊產業 .............................................................................................................. 9. 政治大第二章研究背景 ............................................................................................... 12 立（一）作為改革開放初期的經濟空間戰略 ...............................................................................12 3 高新技術企業 ............................................................................................................ 11. ‧ 國. 學. （二）21 世紀初產業的穩步增長和轉型的前兆 .....................................................................15 （三）2008 年之後以自主創新為核心的產業升級 .................................................................16. ‧. （四）其中的行動者 ........................................................................................................................19 （五）推動了產業發展的經濟資本 .............................................................................................20. y. Nat. 理論回顧 ............................................................................................... 23. sit. 第三章. er. io. （一）空間異質性 ...........................................................................................................................23. al. （二）矽谷、新竹、中關村和深圳高新區對比 ......................................................................27. n. v i n Ch 1 矽谷模式在地化 ........................................................................................................ 27 U i e h n g c .............................................................. 30 2 國家空間戰略和全球經濟空間分工的組合. （三）密度依賴理論 ........................................................................................................................32 （四）關於「社會政治正當性」的批判 ....................................................................................34 （五）社會網絡的視角 ....................................................................................................................35 （六）國家資本主義下電子資訊產業的再結構 ......................................................................36 1 2008 年金融危機下的經濟宏觀調控政策 ............................................................. 36 2 融資環境、創新載體和企業資本身份的豐富促進產業結構調整 ......................... 39. 第四章資料和方法 ............................................................................................. 42 （一）量化資料和方法 ....................................................................................................................42 1 依變量 ........................................................................................................................ 45 2 自變量 ........................................................................................................................ 46 3 統計模型 .................................................................................................................... 49 4.

(6) （二）質性訪談：深圳南山、龍崗和北京中關村的從業者生態 ......................................50. 第五章. 統計結果和發現 ................................................................................... 53. （一）統計結果 ................................................................................................................................53 （二）研究發現 ..................................................................................................................................54 （三）資料中存在的問題 ...............................................................................................................56. 第六章. 討論 ...................................................................................................... 58. （一）結論 ...........................................................................................................................................58 （二）產業預期 ..................................................................................................................................59. 圖表索引 .............................................................................................................. 61 參考文獻 .............................................................................................................. 62. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 5. i n U. v.

(7) 第一章. 緒論. 1979 年，深圳成為新中國成立後的第一個經濟特區；深圳擁有的海陸口岸全國首位；2004 年成為中國首個無農村無農民的城市，第一產業的產業貢獻率基本為零；深圳又是中國最年輕的城市，2016 年深圳市常住人口平均年齡為 32.53 歲1；2016 年 GDP 增速 9%，位於中國城市首位2。很多個「一」組成了深圳的奇觀。. 政治大量創造出的超級城市，是鄧小平領導下中國特色的社會主義市場經濟實驗的縮立深圳為什麼是這樣的深圳？從歷史脈絡上探詢，深圳可以說是政策集中力. ‧ 國. 學. 影。由於歷史短暫，沒有歷史空間結構的束縛，城市化進程中也不會有過多的人口和經濟型態的阻力。30 多年從小漁村搖身一變，成為了集經濟實力和各種. ‧. 城市病於一體的現代化大都市。在 2016 年中共十八屆六中全會後，一身承載了. Nat. sit. y. 「粵港澳大灣區」等多個重要的經濟戰略規劃，在地緣上有得天獨厚的位置。. n. al. er. io. 深圳發展至今，新興產業發生的社會環境要相對複雜，集中建設的科技園區等. Ch. 政策力量已經沒法在真空下運作。. engchi. i n U. v. 作為全球經濟分工、城市化和國家經濟空間戰略的直接成果，深圳的人口不斷增加，經濟主體也早而果斷的從製造業為核心，向以創新為導向的科技產業轉移。2016 年深圳的製造業稅收仍然上漲了 12.6%，其中電子資訊產品製造業在科技密集型第三產業的帶動下，促成了製造業的回暖3。深圳市的新舊產業力量如何角逐、創新資源的分配如何，以及創新能力現狀，都是等待描述和分析的有趣議題。. 1 2 3. 數據來自《城市年轻指数报告》2017 數據來自深圳市統計局網站數據來自《中國稅務報》2016. 6.

(8) 有種說法提到，深圳是中國新興知識份子的集聚地，科技和文創產業顯貴。那麼「最貴」的電子資訊產業是如何發展的呢？本文首先假設電子資訊產業的發展在深圳市內部存在空間的異質性。. （一）「只緣身在此山中」深圳的關內關外. 近來中國大陸的房地產市場不斷升溫也前途未蔔，深圳的房價就如同風向標，牽動了全國人的神經。房價在深圳內部的落差可以有 2 倍之多。南山、福田、羅湖是房價的高地。比如南山區的二手房價格約是坪山新區的三倍1，而南. 治政大山區 GDP、大學和科技企業佔優，人口密度卻並列各區第四位。用房價來衡量立 ‧ 國. 學. 一個城市的資源在空間上的不平等比較粗略，卻也是快速瞭解一個城市內部資源分配的有效視角。. ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. 圖 1. engchi. i n U. v. 深圳市行政區劃（2015）. 如此，城市空間成為了抽象社會概念的實體化，那道寸土寸金的空間界線，是沒有從社會生活中消失的深圳的「關內」和「關外」。. 1. 數據來自中原地產大數據（2016 年第一季度）. 7.

(9) 作為中國改革開放後成立的經濟特區，彼時和當下的深圳，在地理概念和經濟概念上都是兩回事。 1979 年劃出的經濟特區，僅包括南山、福田、羅湖和鹽田四區，直到 2010 年從原經濟特區的範圍擴大至全市。深圳面積 1996.85 平方公里，約是北京的 1/8、臺北的 7 倍、香港陸地面積的 2 倍，而關外 6 個區的面積佔了深圳面積的 4/5。彼時，若從其他各區進到經濟特區，還需要出示通行證過關，也為各個關口帶來了高峰時段堵車等不便現象。當下，深圳市包括了十個行政區，雖然下設各區政府，但在交通等市政規劃方面都已經作為一個整體在推進。. 治政大對於最近幾年湧入深圳的年輕人來說，「入關」這個詞隨著關口的堵車一立. 起消失了。生活中方方面面的隔閡逐漸演變成城市中心和邊緣區的經濟差異，. ‧ 國. 學. 「城市文化」、「房價」和「就業機會」的不均勻。共識上看，南山區和福田. ‧. 區是 IT 產業的起源和熱點區域，是求職和人才流通的中心區，而坪山和大鵬新. y. sit er. io. 法被忽視。. Nat. 區則呈現了相反的景象。似乎深圳內部的空間異質性是天生的和明確的，而無. al. n. v i n C h IT 產業高新技術企業（二）深圳的三個關鍵詞：科創優勢 engchi U 1 科創優勢. 在深圳的華強北電子市場，幾乎可以找到任何電子元器件，配合惠州東莞珠江三角洲的生產優勢，形成了深圳早期的電子商品流通市場。深圳在地緣關係上毗鄰港澳臺，對外資的吸引力較強，形成了以香港和台灣資本為主，美國、日本和新加坡為輔的貫穿特區內外的西北-東南的經濟軸線（孟曉晨,、石曉宇 2003）。在依賴低廉的人力成本、富士康等大企業的生產傳統遺留和珠三角的生產線支持，以及初步形成的研究型大學陣線（清華、北大、哈工大和香中 8.

(10) 文等實體和虛擬大學）和國家政策支持等多種因素的交織下，具有豐富的區域創新生態環境。政策因素方面，深圳市繼 1979 年作為中國市場經濟的試驗田，又在《關於完善區域創新體系推動高新技術產業持續快速發展的決定》（2004）、《深圳經濟特區科技創新促進條例》（2014）、《深圳市互聯網+行動計畫》（2015）等國家級、市級政府檔、地方法規和規範性檔的推動下，躍升為除北京和上海之外中國重要的經濟中心和最重要的高新技術產業中心。 2016 年底，深圳上市公司累積超過 350 家。同時，深圳企業在 2014 年國. 治政大際 PCT 專利中表現優秀，世界前 25 位的申請企業中，中國深圳的華為、中立. 興、騰訊和華星等企業以 8031 件的專利紀錄，和美國高通、微軟等 6 大巨頭的. ‧ 國. 學. 8161 件專利紀錄在數量上相差甚微；證券方面，深交所創業板和新三板，為中. ‧. 小型企業提供融資新平臺；空間政策上，《深圳高新技術產業園區發展專項規. sit. y. Nat. 劃（2009—2015 年）》規劃了 14 個科技園區，保證足夠份量的創新空間並總體. n. al. er. io. 拉動各個行政區的科技創新活動。「政策」和「市場」成為了深圳產業空間演. i n U. v. 變的重要導向。深圳相較於國內其他城市具有高科技產業發展的絕對優勢，近. Ch. engchi. 幾年也取得了較好的成果（李新春等 2004）。. 2 電子資訊產業在深圳的科技創新產業中，電子資訊類產業佔了最大的比重，2015 年 IT 產品的工業增加值占全市工業增加值的 62%。可見 IT 產業是深圳市的支柱產業。深圳的電子資訊類產業在國內十分突出，2015 年 IT 產品的產值約 1.5 萬億人民幣，約占中國 IT 製造業的 12.5%，IT 領域的專利超過了全國的 15%。「中. 9.

(11) 國百強電子製造企業」當中有 21 家來自深圳。從下圖的描述統計可以看出，深圳市在 2010-2015 五年間，第三產業增速較快，其中資訊產業的占比也增加了 2.39%（圖 2 和圖 3 置此）。. 立. 政治大. ‧ 國. 學. 圖 2. 深圳一二三產業企業註冊增加數量對比. ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. 圖 3. Ch. engchi. i n U. v. 深圳市電子資訊產業註冊增速概況1. 深圳市的電子製造業起步於改革開放之後的八九十年代，國家政策的明確定位奠定了深圳市以高新技術產品為主體的產業結構；新世紀前後，高技術製造業積累了相當的經濟資本和科技文化資本，產業進入平穩的發展階段；自. 1. 資料來自《2016 深圳統計年鑑》. 10.

(12) 2004 年始，最終藉由 2008 年的全球金融危機，開始向自主知識產權的高技術產業轉型，開啟深圳電子資訊產業的新時代；再到 2010 年全國的創業投資潮，至 2013 年舉辦第一屆「中國電子資訊博覽會」，最後到 2015 年的產業發展步入新常態，增長速度從高速轉為了中高速1。. 3 高新技術企業. 深圳市政府下設「深圳市投資推廣署」和「深圳市創新委員會」，為深圳範圍內的企業提供服務，並進行定期的資訊公開。高新技術產業作為深圳市四. 治政大大支柱產業之首，得到了經濟政策補助、用地優惠和人才引進等各方面的支立 ‧ 國. 學. 持。根據國家《高新技術企業認定管理辦法》（2008），深圳市對高企管理分類包含了「國家高企」、「市級高企」和「高項認定」三類。至 2015 年末深圳. ‧. 市電子資訊類企業獲得國家級的高新技術企業認定數量，約占全國電子資訊類. sit. y. Nat. 高新技術企業的 60.4%2。後文的被解釋變量數據，便來源於深圳市國家級高新. n. al. er. io. 技術企業的「電子資訊產業」3一類。. i n U. v. 「電子資訊產業」作為高新技術產業的重點產業，不僅在高企認定等方面 4. Ch. engchi. 得到政策優待，表現也十分突出和強勁。騰訊和華為等老牌高新企業不斷創新並攻佔境外市場、大疆創新的無人機產業日趨成熟，同時在未來科技創新方面，以柔宇科技的「柔性屏」為代表的科創新秀也表現搶眼。. 1 2 3 3. 數據來源於《深圳市 IT 報告 2016》數據來源於《深圳市 IT 報告 2016》「電子資訊」英文全稱“Information Transmission, Computer Services and Software”來自《深圳統計年鑑》2015 深圳高新技術企業認定，對達到一定規模的軟件行業，會減少認定限制而直接認定。來自深圳市政府網站. 11.

(13) 第二章. 研究背景. 論及中國大陸的科技產業發展，和北京上海等地的科學園區不同，深圳市作為中國首個國家創新型城市，產業發展不局限於某個科學園區之內，形成了全市範圍的產業聚落。城市的科技創新屬性定位明確，政策邊界清晰。因此，本文對深圳市電子資訊產業的研究，會對原有針對科技園區和區域產業的研究做出相應的補充。. 政治大訊設備、計算機和其他電子設備製造業，以及資訊傳輸、計算機服務和軟件立. 本文的「電子資訊」產業指 IT（Information Technology）產業，包含了通. ‧ 國. 學. 業。也就是可以概括為本文觀察的對象產業既包含了深圳早期發展起來的硬體產業，也包含了當下逐步壯大的軟件和互聯網服務產業。. ‧ sit. y. Nat. （一）作為改革開放初期的經濟空間戰略. n. al. er. io. 電子資訊產業聚落在國際範圍內的發跡早在 20 世紀中期的美國矽谷就開始. Ch. i n U. v. 了。相較於 128 公路地區，矽谷最初主要依靠斯坦福大學和企業的合作，以市. engchi. 場需求為中心逐步構建了神經系統發達的產業聚落。矽谷帶來了巨大的財富和影響力，成為了美國國家實力的重要組成部分。轉換到改革開放不久後的中國，或者說是體察到了科技力量的發展中國家（印度、巴西等），如何不被這股新的工業力量落下，成為了戰略性的問題。當時的香港、台灣、新加坡和韓國作為亞洲四小龍在經濟上的開放和騰飛，自然承接了歐美市場鍊條上的部分貿易，同時給中國提供了借鑑和介入國際市場的機會。. 12.

(14) 不同於歐美發達國家利用自身科技優勢建立產業聚落的模式，中國經歷了一種大致相反的過程。在電子資訊產業一窮二白的基礎上，又因為經濟環境的相對閉塞，深圳通過政策優惠，吸引資金和人才，逐漸發展到今天具有孵化能力的產業聚落。 90 年代初 IBM 看中了深圳並設立了在中國大陸的生產基地，在 90 年代中期多家世界著名的高科技企業也在深圳設址。「八五」初期，以 1991 年深圳市委市政府發布《關於加快高新技術及其產業發展的暫行規定》（1991）為標誌，出臺了一系列的政策以開啟深圳的科技時代；此外，對科技企業的擔保貸. 治政大款、稅收和戶口名額實行特別的優惠，以保證資金和人才供給；1995 年，深圳立市高新技術產業的產值為 540.5 億元人民幣，佔全市工業生產總值的 51.27%，. ‧ 國. 學. 其中電子資訊產業占 83%；資金來源方面，高新技術產業的投入資金為 63.31. ‧. 億元人民幣，政府投入 1.86 億元、銀行貸款 11.51 億元、港澳臺資金 13.68 億. sit. y. Nat. 元，外資 7.44 億元（丁時照 1996）。. n. al. er. io. 高新技術產業環境的發展也參照了國際典範，著重發展「企業」和「高. i n U. v. 校」，以及「產品」和「市場」兩個對接關係：在 1995 年約有 120 所高等院校. Ch. engchi. 和科研院同 200 家企業建立了技術聯繫，但是遠程的局部合作關係，並沒有十分緊密；1987 年深圳市出現了民營的科技企業，至 1995 年有 200 多項科技專利轉化成商品進入市場。雖然電子資訊產業不等於高新技術產業，但前者佔了後者的較大比重，在沒有具體數據的情況下，上文可以暫時理解為電子資訊產業的產業情況。捕捉當時產業內部網絡的一個剪影：華為生產的「程式控制交換機」就是由珠江三角洲地區的 80 多個廠家來配套生產。以深圳為中心，產業聚落的發展既得益於珠江三角洲在產業鏈上的補位，也不能忽視深圳特別重要的地緣優勢 13.

(15) ——深港的高技術互補，香港提供了融資、資訊和市場優勢，深圳具有技術產品的開發生產、技術交易網絡和發展空間。與此類似的便是台商高科技產業升級和轉移對深圳的影響（丁時照 1996）。在這場「高科技運動」當中，政府、企業、企業家、投資者和技術人員都扮演了不同的角色共同協作，賦予這塊產業聚落以特色和生命。深圳電子資訊產業的歷史似乎比人們印象中的久遠。不論在政府政策的密集度、人才稅收優惠、資金體系的建設或者是高新技術產業產值對 GDP 的占比，已經和當下的情況十分相似。2008 年之後最大的不同，體現在自主創新能力和產業結構的升級。. 立. 政治大. 對比改革開放初期，中國大陸其他的幾個經濟熱點地區，比如京津冀區. ‧ 國. 學. 域，深圳市的規劃定位可謂獨一無二。首先相似之處在於，中國大陸的經濟現. ‧. 象很難歸結為理性的全球城市區域經濟空間分工，歷史空間結構和國家空間戰. sit. y. Nat. 略會共同施加影響（王振寰楊勝群 2008）。. n. al. er. io. 例如，相對於北京的絕對政策優勢，天津在 1994 年自立濱海新區但並沒有. i n U. v. 收穫良好的經濟結果。但在國家將其定義為北方經濟中心之後，很快成功吸引. Ch. engchi. 外資，享受租稅優惠和大型先進工業的投放。即使如此，天津也在 2005 年才開始向第三產業進行產業升級，不過在 2008 年的金融風暴當中卻逆流而上，和深圳的表現相似。而深圳市作為中國第一個以市為單位的創新型區域試點，本身政策的精確度高，一身承擔了中國的科技夢想，不僅走得早也走得堅定。這就不難理解中國深圳為何會在電子資訊產業上不斷取得突破。. 14.

(16) （二）21 世紀初產業的穩步增長和轉型的前兆. 進入新世紀，深圳市電子資訊產業基本呈現穩步增長的態勢。從 2000-2005 年深圳市電子資訊產業的高新技術產品產值（圖 4 置此）可以看出，這幾年的特點是持續快速發展，增速保持在 30%左右。2003 年和 2005 年增長快速，達到 45.2%和 49.56%的增速。 2006 年，電子資訊產業的高新技術產品產值為 5754.21 億元人民幣，約是 2003 年的 2 倍，比上年增長 29.98%，占全部高新技術產品產值的 91.25%，占. 政治大. 全市規模以上工業總產值的 49.29%。令人驚訝的是，這一比例格局自 1995 年. 立. 就已經開始，10 年之後好似整個產業體量的等比例放大。. ‧. ‧ 國. 學. 5000. Nat 0. 圖 4. sit er. al. n. 1000. io. 億 3000 元 2000. y. 4000. Ch. engchi. i n U. v. 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年. 2000-2005 年深圳市電子資訊產業的高新技術產品產值. 2007 年全社會的研發投入已經達到 225 億元人民幣，比上年增長 18%，占全市 GDP 的 3.34%左右，擁有自主知識產權的高新技術產品產值約為 4400 億元人民幣，占全部高新技術產品產值的 58.6%左右。2007 年深圳市政府和香港. 15.

(17) 特別行政區政府簽署《關於「深港創新圈」合作協議》；施行新的科技獎勵辦法；同時，深交所創業板開始推進，對投融資體系帶來重要影響。. （三）2008 年之後以自主創新為核心的產業升級. 2014 年深圳規模以上電子製造業產品產值達到 13829 億元人民幣，約佔全國的七分之一，電子資訊產品出口 1347 億美元，占全國出口額的六分之一，IT 產業實現工業增加值 3805 億元，同比增長 14%，占全市工業增加值的 58.5%。 2009 年到 2014 年，深圳軟件產業複合增長率保持在 20%以上1。. 治政大 2015 年 IT 領域專利約佔全國的 15%；新業態快速湧現，以雲計算、移動立 ‧ 國. 學. 互聯網、大數據挖掘等為主導產品，同時催生出如超材料、3D 顯示、柔性顯. 示、無人機等創新產品；新興科研機構和創新載體發展迅速。以上都是以自主. ‧. 知識產權為核心的經濟行為，形成了以市場為導向，用研發帶動生產的新型產. sit. y. Nat. 業模式。. n. al. er. io. 2015 年深圳市 IT 產業發展步入新常態，在持續增長之餘，增長速度從高. i n U. v. 速轉為中高速。其中，面對新的產業結構的需求，基礎研究能力不足，並且核. Ch. engchi. 心技術對外依存度高；產業資源分佈不均帶來的小企業競爭壓力加劇，使產業總體呈現「兩兩頭大、中間小」的特點；土地空間、區域的競爭壓力不斷加大 2. 。這些問題也是產業升級過程中無法迴避的阻礙。在社會影響力方面，2016 年底落幕的「第十八屆中國國際高新技術成果交. 易會」中，電子資訊產業展區規模佔全部展品的 60%以上，形成了全產業鏈的展商群體，並協同舉辦「互聯網+協同製造與創業創新發展論壇、2015 全球智慧產品高峰論壇、2015 電子行業智慧製造技術應用合作交流會」等 5 項專業配 1 2. 數據來自《深圳市 IT 產業發展報告 2014》數據來自《深圳市 IT 產業發展報告 2015》 16.

(18) 套論壇1。深圳市的電子資訊企業在全國的影響力自 2013 年開始的第一屆「中國電子資訊博覽會」進一步擴大。第五屆電子資訊博覽會已於 2017 年 1 月在拉斯維加斯舉辦發佈會。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. 圖 5. Ch. engchi. i n U. v. 深圳市電子資訊產業人力資源數據和市政投資額度. 深圳電子資訊產業的從業人員和勞工報酬在 2010-2015 年間增長了倍數以上，同時，在整體市政基礎設施投資減少的情況下，政府對於電子資訊產業的. 1. 來自「交易會」官方網站的第三方統計數據 17.

(19) 基礎設施投資仍然持續增長（圖 5 置此）。新興的獨角獸企業相繼出現，產業結構中的創新載體部分也支援了創客和項目的發展。早期的電子資訊企業巨頭多集中在北京，當下騰訊、華為、大疆創新和柔宇科技等電子資訊企業的巨頭和新貴皆位於深圳，手握大量的研發專利並對國外輸出技術和服務。在 2006 年大疆科技的創立之初和 2010 年騰訊上市之初各自經歷了較大的資金危機、股權變動和內部人員矛盾，作為和深圳一同崛起的品牌民營企業，和產業的發展共同見證了歷史。近來熱門的柔宇科技的主要產品是領先全球 0.01 毫米的彩色柔性顯示屏，. 治政大和柔性傳感器。自從 2012 年成立至今，經過 D 輪融資己經估值至 30 億美金，立目前總部設在龍崗區的大運軟件小鎮。若華為公司支撐起了龍崗區目前的高新. ‧ 國. 學. 技術成果，柔宇科技則可以說是龍崗區新興科技公司的代表和新的經濟增長. ‧. 點。董事長劉自鴻從清華研究生畢業後赴美國斯坦福深造，26 歲博士畢業後任. sit. y. Nat. 職 IBM 公司，2012 年在斯坦福創業，初期被中國著名的投資人徐小平拒絕，. n. al. er. io. 後在深圳海歸人才創業大賽上打開了國內投資市場的管道。產品計劃 2017 年在龍崗設置生產線並投入量產。. Ch. engchi. i n U. v. 2008 年之後，和龍崗區的大運軟件小鎮一樣，南山的柴火創客空間、福田華強北國際創客中心、Seeed Studio 和南極圈等孵化器機構，其目的在於保證創新空間的使用、引導政策落地、引流資金和初創企業間的資源共用對接。孵化器對於創新產業的整個體系來說是重要的前期投入，也是創新載體的重要組成部分。其中南極圈就是許多前騰訊員工的活躍之處，類似的前華為員工也會利用原有的客戶資源和人際網絡幫助自己的創業事業起步。近期深圳大小孵化器運營狀況參差不齊，出現不良運營和無蛋可孵的情況，也是需要反思的狀況。. 18.

(20) 另外，由政府機構主持的「中國（深圳）創新創業大賽」、「全國大眾創業，萬眾創新活動周暨深圳國際創客周主題活動」和《深圳市促進創客發展三年行動計畫（2015-2017 年）》等政策出臺，也配合了孵化器的存在，進一步促進深圳社會微觀高新技術企業生態圈的發展。. （四）其中的行動者. 從上世紀 90 年代初至今，深圳的電子資訊產業一直以來都秉承了「政府搭台，企業唱戲」、「政府引導扶持、市場機制運作、社會廣泛參與」的模式。. 治政大社會的行動者包括了政府、企業和自顧經營者、投資方以及技術工作人員。立 ‧ 國. 學. 90 年代中期，深圳民營科技企業已占民企的 80%左右，而民企在中國大陸. 社會的正當性因為其在經濟上的優異表現促使政企關係出現轉機。1993 年深圳. ‧. 市頒佈了對於民營科技企業的第一個行政法規《深圳經濟特區民辦科技企業管. sit. y. Nat. 理規定》（1993），規範了民營科技企業的註冊、認定、戶口、出境出國、住. n. al. er. io. 房和資金保障等全方位事項。. i n U. v. 外資企業在深圳電子資訊產業發展早期協帶資本和技術，在珠江三角洲尋. Ch. engchi. 求便宜的勞動力和土地，成為了第一批在深圳具有優勢的科技企業。進入 2008 年，協同兩稅合一等政策，外資企業不再享有特殊的優惠政策，中國市場的制度依賴性較快的促進了民企地位的轉變。包括珠三角的製鞋業等傳統的勞動密集型產業在內，在「騰籠換鳥」和新勞動法的共同夾擊下，通過對本地企業的保護，客觀上重新配置了企業的資本身份（鄭志鵬 2016）。藉由這次經濟風暴的契機，促成了一大批具有研發能力的民營企業的出現，也就是掌握了創新研發的主動權。當然在這個過程中，外資企業在技術和資本上的傳遞，對民間企業的影響，是國家的經濟空間政策和國企的集中發力所無法比擬的。 19.

(21) 深圳市整體的高新技術產業，因其較早並較為成功的發展的狀況，可以代表某種中國高技術發展的模式。它既是政策集中支持的結果，也給出了政府和社會更多探索的空間。從 90 年代前後的起步階段開始，繼續國內的支持和國外產業鍊的末端分工，深圳電子資訊產業也在不斷學習引進技術和管理科學。社會上曾廣泛流傳過一句戲言「美國出了什麼新的軟件，深圳一個月就可以做出來一個一樣的」。在此並不著眼於知識產權問題，而是美國技術壟斷和高昂的軟件售價下，令人深思的這股模仿的力量和國內市場巨大的潛力。深圳社會上廣泛的分佈著仍然剛剛具有或者沒有創新基因的科技企業和自顧經營. 治政大者，但以騰訊、華為為代表的一大批民營企業，在新世紀前後帶動了深圳自主立創新力量的發展，培養了一大批優秀的科技工作人員，為之後深圳在國際舞臺. ‧ 國. 學. 上的登場奠定了基礎。. ‧. （五）推動了產業發展的經濟資本. sit. y. Nat. n. al. er. io. 從經濟資本上來看，國有資本、外資在初期起到了更大的影響作用。國家. i n U. v. 資本和政府力量定基調，比如深圳的「南山高新科技園區」和「華為」等國家. Ch. engchi. 重點扶持的高科技企業；以港澳臺為主的外資的產業轉移和升級，初步將資本、技術和市場帶入中國大陸，以利用較為便宜的勞動力和資源。當下，20082015 這個時間階段，民企取代前兩者成為了最重要的社會行動者，依靠著早前十多年積累下來的技術、人才和市場，和越發活躍的中國特色社會主義市場經濟融資環境，形成了立體的電子資訊企業梯隊。. 20.

(22) 那麼，三種主要的資本類型的比例是多少呢？以 2015 年福田區 44 個規模以上1的電子資訊產業為例，其中有 6 個國有控股企業、24 個外資企業和 14 個民營企業。每個區不盡相同，不過這 44 個企業的體量是福田區龐大數量的電子資訊企業的金字塔頂端，如果資料充足，按照本文的國家級高新技術企業的範圍來計算，可能會有不同的結果。可以知道的是，電子資訊產業，特別是民企的力量以極快的速度在發展，整個產業在經濟表現上也成為了深圳市的支柱產業和活力所在。產業之外，深圳地區創投環境良好，在國內本土創投機構數量最多。由於. 治政大內地的投資優惠政策，國內部分公司註冊地不在深圳，但仍看中深圳的投資凝立聚力將總部設在深圳。. ‧ 國. 學. 2012 年深圳市創業投資同業會統計了主要的 44 家創投機構，管理資本總. ‧. 額為 689.1 億元人民幣，共投資高新技術企業 1008 個，「為我市創立自主創新. sit. y. Nat. 型城市做出了巨大貢獻」。在 2012 年整體較上一年萎縮三成的投資體量下，創. n. al. er. io. 新投和高新投的管理資本都超過了 20 億元人民幣。其中，電子資訊行業的創投. i n U. v. 項目總數排名第三，占比約為 18%。綜觀整體的投資階段，較以往的最大變化. Ch. engchi. 是對發展階段不同的企業投資的均衡趨勢。不同於以往對 PRE-IPO 項目的熱衷，創投投資重心前移，整體的投資結構更加合理，對種子期和成長期的企業也願意出資扶持，「早期高技術創新型創業企業將受到更多的關注和支持」2。更不用說發展相對成熟，回報比較確定的電子資訊類高新技術企業和項目。這對於相對年輕，創新點密集的電子資訊行業的發展來說是利好的趨勢。同時，中國創業和成長投資市場已經排名世界第二，每年投資額數千億元人民. 1. 中國国家统计调查从 2011 年 1 月起，纳入规模以上工业统计范围的工业企业起点标准从年主. 营业务收入 500 万元提高到 2000 万元。 2. 資料來自《2012 年深圳市創業投資行業調查報告》 21.

(23) 幣。比如，新三板帶來的創投機構退出管道的多元化，上海張江、武漢東湖、天津濱海和北京中關村集體掛牌新三板的擴容，都會進一步刺激機制創新，配合投資結構重心的前移和大量資金投資鏈條單完整，創新產業的投融資體系進入了跳躍性發展的時期。 2015 年「大眾創業，萬眾創新」，創業投資已經進入國家發展戰略的層面。資本市場本身也經歷多樣的變化，繼 2012 年新三板擴容，股權眾籌平臺具有合法意義，保險資金設立私募基金開閘，政府投資基金管理辦法出臺。2015 年 IPO 停擺四個月，新三板退出成為 VC/PE 機構退出主管道，占總案例的五. 治政大成。總體來說，2015 年中國股權投資市場呈現高速增長態勢，中國的天使立. /VC/PE 已知的投放於內地的新募集基金資本量 7849.47 億元人民幣，是 2014. ‧ 國. 學. 年的的 3.99 倍，而退出案例是 2014 年的 4.55 倍。投資活動活躍，投資案例和. ‧. 金額都創下歷史新高。深圳作為中國第一個以城市為單位的自主創新示範區，. sit. y. Nat. 近幾年新三板的快速發展下儘管流動性不足，但使投資結構更加平均，因此. al. n. 資規模。. er. io. 2015 年的快速進展之下，天使輪和種子期企業整體傾斜了天秤也降低了平均投. Ch. engchi. i n U. v. 投資行業內部，電子資訊行業一致受到追捧，占比近 50%左右，占絕對性優勢。中國深圳創投體系的增長和健全，對新興行業的發展起到了決定性的作用。2015 年的總體趨勢是政府巨額資金的湧入和管理辦法的規範化，雖然下半年的「股災」對創業企業的資金鏈造成致命性的衝擊，而股權眾籌平臺的爆發和「天使+孵化器」模式的發展，是投資體系的更新之處。2015 年參與調查的 36 家深圳創業投資機構，管理資本總額為 130.87 億元，富有個人和非上市企業成為主要投資人。創投資本民間資本占 70%，境外資本僅占 3%1。. 1. 數據來自《2015 年深圳市創業投資行業調查報告》 22.

(24) 第三章. 理論回顧. （一）空間異質性. 當下深圳的科技產業發展成為了社會新聞、政策研究和國家扶持的重點對象，然而在產業經濟方面的研究相對匱乏。筆者初步猜想其原因，一方面是本地研究型大學的缺位帶來的學術動力不足，國內學者可能會更加注重東南沿海地區的區域經濟關係；另一方面是深圳作為改革開放的「社會主義市場經濟試. 政治大. 驗田」這個現象主體，政治屬性和經濟型態方面的探索更加矚目；又或者是這. 立. 裡社會金融運行的力量太大，產業變化太快，深圳速度令人眩暈。. ‧ 國. 學. 本文承接了上述猜想的第一種原因。正是因為在東南沿海的區域尺度，經. ‧. 濟局勢緊密而複雜，把深圳的電子資訊產業看作「深圳的」而平面化處理似乎. sit. y. Nat. 不太合適。因此本文聚焦在深圳市電子資訊產業的研究，並以「行政區」劃分. io. al. er. 空間層級。城市各個部分在整個區域經濟當中的參與無法僅僅以「深圳市」行. v. n. 政邊界進行概括，一是因為產業在城市內部並不集中而無法簡化，二是因為產. Ch. 業在城市內部也沒有平均發展。. engchi. i n U. 即使有物聯網不斷完善，新自由主義經濟下時空壓縮對時空異質性的遏止效應，時空差別仍舊存在歷史遺留和對當下的影響，無法忽視深圳各區在創新產業上的不同表現，和對珠三角區域的不同影響。Lomi 認為對「空間異質性」（Spatial Heterogeneity）的忽略是產業研究中容易存在的概念問題，劃分出合理的空間層級，對分析哪些因素影響了產業的發展和集聚有顯著性的影響（Lomi 1995）。當下深圳市各區都在爭取資源和重點發展科技產業。以福田區為例，其作為深圳的金融中心，與南山區作為高科技產業前沿不同，一直扮演著深圳市乃 23.

(25) 至中國的「錢袋子」。深圳的金融產業在國內十分重要，深交所是中國唯二的證券交易所之一。然而，上海以金融為核心，北京以政治為核心，深圳則漸以科技產業為顯貴。因此，2015 年的政府報告當中，福田區政府格外強調其科技投入少於南山區 10.9%，同時在創新結構上和高科技產業產值增長上又不及龍崗和寶安兩個關外大區，體現了對高新技術產業整體發展勢態的擔憂。福田區 2015 年當年的電子資訊從業者約有 4 萬人，是龍崗區的 4 倍，寶安區的 20 倍左右，不過在 PCT 數量和新增的高企量上逐漸出現落後的趨勢1。由於電子資訊產業又佔據了高新技術產業一半以上的份額，從福田區這段政府報告中，當. 治政大下各區電子資訊產業發展的「空間異質性」的複雜性可見一斑，很難用一個指立標概述。. ‧ 國. 學. 若以專利申請量為衡量創新力的指標，深圳市各區亦存在較大差異。自. ‧. 1991 年以來至 2015 年，深圳市專利申請量和 GDP 基本從零起步，同比增長。. sit. y. Nat. 2015 年中國大陸包括香港地區 PCT 申請總量中，深圳占比 47%，排名前十的. n. al. er. io. 企業深圳企業有 6 家，占前十名申請量的 78.43%2（表 1 置此）。. 表 1. 排名. 1 2. Ch. engchi. i n U. v. 2015 年國內企業 PCT 申請量排名前十名單. 國內企業名稱. 申請受理量（件）. 1. 華為技術有限公司. 3538. 2. 中興通訊股份有限公司. 3150. 3. 京東方科技集團股份有限公司. 1414. 4. 深圳市華星光電技術有限公司. 1185. 5. 小米科技有限責任公司. 546. 報告資料來自於《福田區統計年鑑 2015》資料來自於《深圳市科技年鑑 2016》 24.

(26) 6. 騰訊科技（深圳）有限公司. 365. 7. 宇龍計算機通信科技（深圳）有限公司. 269. 8. 百度在線網絡技術（北京）有限公司. 220. 9. 北京奇虎科技有限公司. 218. 10. 深圳市大疆創新科技有限公司. 210. 進入各區層面，南山區作為深圳市高新技術產業的聚集區，國內專利申請和授權量處於優勢地位；龍崗、福田和寶安區次之；羅湖（珠寶產業）、鹽田. 政治大. （現代裝備業）和其他四個新區（大鵬新區的生態旅遊業）相對落後。. 坪山新區, 222. 羅湖區, 176. 鹽田區, 169. 龍華新區, 161 大鵬新區, 9. ‧. 寶安區, 467. 學. ‧ 國. 立. 福田區, 1106. y. Nat. 南山區, 5863. n. al. er. io. sit. 光明新區, 1245. 龍崗區, 3891. 圖 2. Ch. engchi. i n U. v. 2015 年深圳市各區 PCT 國際專利申請量1. 從人均申請密度的角度來看，以華為公司為主力的龍崗區（7.01 件／人）和以比亞迪公司為主力的坪山區（10.98 件／人）以大中型企業和機構為主導；. 1. 數據來自國家知識產權局深圳專利代辦處 25.

(27) 而人均密度較低的寶安（4.41 件／人）和龍華區（4.40 件／人）則以中小微企業專利申請為主導；南山區（7.89 件／人）的結構比較均衡1。各區 PCT 國際專利申請量，也大致如國內專利申請的情況（圖 6 置此）。從基本統計數據上看（圖 7 置此），2014 年南山區和福田區的電子資訊產業從業人口較多，大鵬新區最末；而新增市級高企2的主要區域在南山區和寶安區，鹽田區最末，和國家級高企的新增趨勢一致。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. 圖 3. Ch. engchi. i n U. v. 深圳市 2014 年各區基本情況和市級電子類高企增加值分位圖3. 此處僅以 2014 年各區資料和市級電子類高企的增長數為例，而每年數據上順位的落差不盡相同，可能也會是空間異質性的背景之下，所包含的一種勻質化或者再度差異化發展的趨勢。上述對空間異質性的探討，也是下文提出的若干個假設的前提。只有發現了深圳市內部空間異字性的存在，並結合現有的理. 1. 資料來自於《深圳市科技年鑑 2016》高新技術企業有「國家級」和「市級」之分，兩者的准入門檻不同。後文的量化數據採用前者，此處僅示例最新的市級數據以作補充和對比 3 數據來自《深圳統計年鑑》2015 2. 26.

(28) 論成果和現象觀察，才能夠進一步探討產生這種差異的影響因素，亦即影響產業發展和再結構的因素。. （二）矽谷、新竹、中關村和深圳高新區對比. 1 矽谷模式在地化. Saxenian 通過對矽谷內在能量流動的觀察，認為其電子資訊企業群聚的成功原因，在於內部的扁平化結構、非正式的連結和自由拼博的文化精神。不同. 政治大. 於 128 公路的大企業自成體系，主要依靠國家穩定的軍工訂單，矽谷的發展模. 立. 流動，恰好促成了一個極具活力的非正式的社會網絡。. 學. ‧ 國. 式中大學的科研機構和地方企業聯繫緊密，企業之間的競爭、抄襲洩密和人員. ‧. 矽谷短時間內的崛起，是市場中各項資本自由流動的成果。在後期聚落形成之後，地區快速發展而暴露出來的教育、居住和醫療等問題也十分棘手。矽. sit. y. Nat. io. （Saxenian 1996）。. er. 谷在原有的自由發展的基礎上，隨之促成了地區的公共組織和公共規則的形成. al. n. v i n Ch 深圳常被稱為是中國的矽谷，其中電子資訊產業發展情況相對靠前的龍崗 engchi U. 區也宣稱自己是未來的矽谷。南山區密集的公司和從業人口，以及周圍的高房價和交通擁堵等社會資源緊張等問題也相繼顯現。而中國的「矽谷們」由於有前車之鑒，似乎它的發展是有預謀的，以政治的力量轄制或助燃了傳統市場經濟的規則。不過產業具有活力，其發展內部的景象仍然相似，電子資訊從業者在公司間的流動性強，按市場經濟的規則運行，深圳最初的華強北電子元件市場也是靠仿製發展起來，自由而激盪的景象是如此相似。在這樣的產業聚落當中，Saxenian 認為企業的出生率高，同時死亡率也高，通過激烈的競爭可以促進整個聚落競爭力的優化升級。Michael porter 不同 27.

(29) 於前者，他認為從企業自身在聚落中資源易得，可以更加有效和合理的從聚落關係中組織自己配置的資源，從而認為聚落中的企業可以有更高的存活率。從群聚的意義上來說，個體企業可以和產業聚落建立聯繫，並從中得到好處，幫助企業規避風險（Porter 1998）。由於資料的可得性問題，以及深圳電子資訊產業年紀尚輕，本文沒有過多談論聚落內死亡率的問題。本文認為兩位學者觀點的共同之處在於個體企業會通過社會連結和聚落本身進行資訊交換，不斷為企業內部輸送營養，通過健康的合競關係加深聚落聯. 治政大系和增加企業的生存率。這其中的關鍵就在於從業人員的密集度和在勞動力市立場中的自由流通。. ‧ 國 al. n. 30000. sit. io. 40000. y. Nat. 50000. er. 60000. 14.00%. ‧. 70000. 學. 人. 80000. 20000 10000 0. Ch. engchi. i n U. v. 福田罗湖盐田南山宝安新宝光明龙华龙岗新龙坪山大鹏区区区区区安区新区新区区岗区新区新区信息从业者. 圖 4. 12.00% 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00%. 占比. 各區電子資訊產業在崗職工數量和占全部勞動者比重 2015. 從年鑑中對深圳市各區電子資訊產業的在崗職工人數的統計來看，各區的從業者數量異質性大（圖 8 置此），並和電子資訊類高企的增長和分佈略有落差，如寶安和龍華新區在 2015 年的新增電子資訊類高企排名第一和第三位，但. 28.

(30) 在崗職工數量卻和南山、福田區差別很大1。這樣的數據可能指出一個存量和增量的問題，寶安區和龍華新區在產業體量的增長速度上並不一定落後於較為發達的南山和福田區。跳脫電子資訊產業內部的情況，從社會資金的注入情況來看，以衡量深圳市產業發展的整體實力和進度。對美國風險投資分析得出，美國的風險投資多聚集於技術密集的區域，1992-2001 年期間，全美 20-26%的風險投資集中在矽谷地區。其在矽谷的力度顯著高於其他地區，而同時矽谷的投資項目失敗率也更高。但是由於成功的公司提供了巨額的回報，在矽谷地區的投資利潤仍然高. 治政大於其它地區（Junfu zhang 2007）。從這個角度出發，也支持了 Saxenian 對矽谷立生高死高的觀察。. ‧ 國. 學. 中國企業資訊不好提供，對投資機構投資的地理限制就更明顯。例如，深. ‧. 圳創新投資集團是國內最重要的內資投資機構，主要的投資集中在深圳的高科. sit. y. Nat. 技企業，其中初創期和成長期的電子資訊企業約占 1/4。相關研究認為矽谷初創. n. al. er. io. 企業的成功，在於和風險投資的距離近，獲得投資的速率快而多，也就領先其. i n U. v. 它地區（Junfu zhang 2007）。整個高新技術產業的發展也同樣十分依賴風險投. Ch. engchi. 資，其中風險投資對半導體的投資集聚最為明顯（Patton 2005）。隨著投資向亞太地區的轉移，深圳市與投資發達地區的聯繫可以促進深圳風險投資體系的發展，對於深圳處在快速成長期的高新技術企業來說，融資管道的豐富性，包括外資額的多寡可以反應整體投資環境的質量（GDP、市場、法律制度和創新氛圍）和企業的國際化實力（張海燕 2015）。. 1. 資料來自《深圳市統計年鑑 2016》 29.

(31) 提取其中的關鍵因素有二，「人際網絡」和「經濟資本」都是影響產業聚落發展的關鍵因素。下文繼續對比了亞洲地區的科學園區的產業歷程和特徵，以作參照。. 2 國家空間戰略和全球經濟空間分工的組合. 台灣的新竹科學工業園成立於 1980 年，早於深圳高新區 15 年。前文提到矽谷和深圳高新區在人員流動和投資等方面有諸多相似之處，不同的是兩者的起源一個主要來自民間市場的自發行為，一個是政府主導規劃的持續性力量。. 治政大新竹產業園和深圳高新區相同之處，可能相較於矽谷更多。台灣和新加坡立 ‧ 國. 學. 的科技園區發展，也是深圳早期借鑑參照的對象。兩者最初都承接了不同時期國際電子資訊產業鏈分工下游工作。新竹產業園發展的第一階段正值台灣經濟. ‧. 起飛，以政府為主導力量建設了園區初期的基礎設施，外資企業跨國公司佔據. sit. y. Nat. 創新企業的主體；緊接著進入上世紀 90 年代前後，新竹產業園區研發和標準化. n. al. er. io. 生產並舉，民間資本進駐；再來到本世紀初，園區的成熟和發展帶來了一系列. i n U. 的土地問題，園區開始向外擴張以尋求新的發展機遇。. Ch. engchi. v. 在產學研的合作方面，新竹產業園也作為宏觀經濟戰略和經濟空間分工的結合體，略優於北京中關村和深圳高新區，後兩者分別在「產」和「研」兩個方面有所缺位（高雪蓮 2010）。深圳高新區基本重複了台灣新竹的模式和過程，只是在時間節點上推遲了 10 年左右，也是中國大陸和台灣經濟起飛和參與國際分工的時間落差。目前深圳總體來說處在民間資本進駐的階段，不過政府的持續性力量相對更強。再對比 1988 年成立的北京中關村科技園區，其模式又沒有太多可複製性。除了前身是尚進行部分電子貿易的「電子一條街」，自成立以來，中關村科技 30.

(32) 園區就是以研發為導向，國家政策和資本的集中大量投入。應該說北京的最重要的科技園區的資源優勢是無法複製的，不僅體現在其依託清華大學等中國頂尖大學聚落強大的研究背景，園區的研發投入和政策地位也一直處在絕對領先的位置，所進駐的企業也依託了大學相對封閉的社會網絡。至今以國家重點扶持的大企業和具有大學網絡背景的企業為主，外界民間企業進駐的難度較大。可能以資本進入是最好的方法了。相較於新竹科技園區和韓國的大德科技園區，中關村在資源和地緣雙重優勢的情況下，科研產品的市場化部分的確差強人意（王振寰 2008）。. 治政大而深圳高新區和其他幾個國內外的亞洲係科技園區最大的差異就在於，其立. 所在的深圳市是以城市為單元的創新綜合體，不同於北京、新竹和首爾或任何. ‧. ‧ 國. 學. 其他地方。. 深圳南山的高新區只能代表深圳的創新產業，卻無法概括深圳的創新產. sit. y. Nat. 業。傾國之力打造的創新型產業國家空間戰略覆蓋了整個城市，創新人才在深. n. al. er. io. 圳市各區內流通，資本的選投對象更豐富，產業的土地空間更大，可以說其中. i n U. 的行動者面對的是世界上最大最複雜的創新綜合體。. Ch. engchi. v. 基於現有資料，深圳電子資訊產業內部的景象和 Saxenian 對矽谷的描述很相似，首先在地緣上都遠離政治中心；文化上講究敢闖敢拚的實幹精神，尊重失敗，尊重創新；人口組成年輕，聚集了大量的高級知識分子；擁有大量的創客群體和投資資金。同時，高強度快節奏的工作生活模式，也帶來了壓力和困境。在時代的大潮中，也有隨波逐流和方向的缺失。綜合這一部分的論述，矽谷、新竹、中關村和深圳高新區的產業聚落起源不同，發展過程也不盡相同，不過共同點是資金和人才的集聚流通。. 31.

(33) IT 產業的工作環境相對自由，並且同質性強，以結果為導向。中關村的程式員和管理人員流動也輻射了聚集在中關村周邊的企業。即使企業的准入很難，資金的自由募集和人員的流動也將資訊帶入帶出園區，促進了當下相對活絡的園區趨勢。由此，在深圳各區歷年的融資資料不全的情況下，本文從人才資源的流動和其帶動的非正式的社會網絡入手，得到了如下假設：假設 1: 深圳各行政區內部電子資訊企業從業人口越多，越會有利於新企業的出現。. 立. （三）密度依賴理論. 政治大. ‧ 國. 學. 密度依賴（Density-dependent）理論認為在產業年齡發展的整個階段，企業. ‧. 密度呈現倒「U」型，主要受到了「正當性」（Legitimation）和「競爭」. sit. y. Nat. （Competition）兩個因素的制約。在企業年輕且密度相對較低的階段，「正當. n. al. er. io. 性」主導了企業密度的上升，在密度達到峰值後，「競爭」成為了決定企業密. i n U. v. 度的主要因素。密度依賴理論認為後期產業密度的降低和競爭的逐漸減弱，是. Ch. engchi. 由於大企業割據和高度專注的市場分割（Carroll 1997）。早期的研究對象，大多是國家範圍內的某種重要產業的發展狀況，「空間異質性」（Spatial Heterogeneity）對於原有理論的相關研究成果的有效性提出了質疑。Lomi 針對不同層級的空間單位進行分析，包括國家、區域或者省份。他認為選擇合適的空間區層（Level），區域經濟中的解釋變項對於被解釋變項的解釋力會更加顯著，原因在於不合適的層級會勻質化的處理空間的異質性，便錯誤估計了部分環境因素（Lomi 1995）。在中國的行政體系之下，分別是區域、省份和市，以及市內的分區，下至街道。前文已經概述了深圳市內區域之 32.

(34) 間企業環境和電子資訊類企業數量的落差較大，因此本文選擇了深圳市內的行政區域作為本文的分析層級。空間異質性和時間異質性的共同體現，為當地的社會網絡、規則和文化傳統的衍變。時間和空間異質性的結合（Temporal & Spatial Heterogeneity），已有的種種假設，可否體現在聚落內部各區塊的不平衡？既在市內行政區劃下，行業的發展現狀和趨勢存在兩個維度上的錯位。英國的百年摩托車生產產業在發展的不同階段和不同空間層級，解釋變量的解釋力也會不同（Wezel 2005）。即使深圳市電子資訊產業發展時間較短，出生率和企業密度的時空敏. 治政大感性，也許可以通過 panel data 捕捉。立. 對過往區域依賴研究密度變量處理的代表性的批判（Nelson 1995），也符. ‧ 國. 學. 合本文的思考。單純以「存在過」的企業數量為密度變量的數值，可能會包含. ‧. 很多沒有意義的偏誤。本文對電子資訊企業樣本的選取，以「國家級高新技術. sit. y. Nat. 企業」為標準，樣本包含的不僅是數量概念，也包括規模、潛力和網絡，並且. n. al. er. io. 承載了電子資訊產業在深圳的社會政治合法性。但是 Carroll 對美國釀酒產業的. i n U. v. 樣本處理中，則認為應該包括當時不佔市場主流的小型廠家，因為它們和大型. Ch. engchi. 廠家有相同的資源需求，而且未來其是否有競爭力，產業走向為何，都會最大程度避免選擇偏誤（Carroll 1997）。正當性（legitimacy）基本主導了產業密度攀升的階段。出生率受到了「認知正當性」和「制度正當性」的影響，企業存在和新生的數量越多，市場和相關機構對其的認可度越高，企業密度攀升越快。在深圳市特區成立以來，以電子資訊產業為支柱產業之核心的情況下，各區 GDP 的多寡，相對於勞動密集型產業，反映出各區已有的高新技術產業比例. 33.

(35) 是否佔優勢。在產業結構升級的過程中，原本經濟實力更強的區域也比較容易推動第三產業電子資訊業的發展，具有更好的產業升級基礎。假設 2 : 深圳各行政區內，已有電子資訊企業的密度愈高，區域 GDP 越高，會有利於新企業的出現. （四）關於「社會政治正當性」的批判. 在社會學領域，「社會政治正當性性」（sociopolitical legitimacy）和前兩者有所區別，但不易測量，已有研究建議將其作為控制變項（Carroll 1997）。. 治政大不同於信奉新自由主義經濟的西方國家，中國的社會主義市場經濟的特殊性可立 ‧ 國. 特點，也是社會政治正當性的一個有價值的測量對象。. 學. 能會給這個變量的測量帶來轉機：政府力量的這種集中調控，既是深圳產業的. ‧. 矽谷和波士頓地區的市場化運作、人員流動和組織間的社會網絡是深圳電. sit. y. Nat. 子資訊產業的重要內涵，然而深圳的政策影響可能是最深刻的。對電子資訊產. n. al. er. io. 業在稅收、土地和資格認證的優惠之外，深圳市的高等人才引進政策在中國大. i n U. v. 陸也是空前的1。這裡對創業和人才的重視，無疑會促進以技術和創新為基礎的. Ch. engchi. 產業發展。在「社會政治合法性」的測量中，科技園區孵化器有別於工業園區，包含了更多以科技創新為導向的優惠政策（易希薇、劉曉龍 2010）。可能無法覆蓋區域內全部的電子資訊企業，但為影響力較大的環境因素，故作為本文的一項影響區域企業增長的解釋變量。另外，隨著各區對創新資源和政策的爭奪，一部分有實力的民企和區政府合作，或者直接由區政府的創新政策推動，創立新的科技園區孵化器。這既是. 1. 深圳市人才政策包括本科生落戶補貼 1.5 萬人民幣、研究生 2.5 萬人民幣，博士生 3 萬元人民幣；以及 2010 年開始的海外高級人才引進政策「孔雀計畫」，包括 80-150 萬人民幣的補貼、多項生活政策優待，和最高 8000 萬人民幣的海外優秀團隊的專項資助。 34.

(36) 中國大陸政府的可持續性政策力量，也是社會政治正當性的顯著體現。在後文採用的經深圳市認證的 67 個孵化器當中，在原關外各區的孵化器大多是上述情況。這些市政工程有些只集中在某一個街區，有些的體量和規劃則更加宏大。孵化器的運營和待孵企業的入住也需要相應的時間，因此針對電子資訊產業的社會固定資產投入，也會是測量這一產業社會政治正當性的有效變量。假設 3: 深圳各行政區內，孵化器越多和社會固定資產投資越多，會有利於新企業的出現。. （五）社會網絡的視角. 立. 政治大. ‧ 國. 學. Powell 等學者從時間維度和空間維度描述了波士頓生物製藥企業和社會組. ‧. 織之間的社會網絡變遷。他選擇的大區域尺度，從社會網絡的機制入手，認為. sit. y. Nat. 製藥公司、大學等研究機構在維繫地緣的社會網絡過程中起到了共同又不同強. n. al. er. io. 度的作用。創新溢出效應在時間維度下面，首先通過大企業聯絡了空間中的社. i n U. v. 會組織，當網絡趨向穩定和龐大，大企業的核心結構性作用就減弱了。作者描. Ch. engchi. 述了一個聚落是如何產生地緣上的凝聚並更加團結的過程，和其中的關鍵因素。時間和空間，金錢和創思，在社會、政策和經濟環境下的共同作用下，形成了一個不斷發展的社會網絡（Powell et al. 2002）。這對本文考慮深圳各區電子資訊企業發展的異質性，提供了一個更加內在結構化的視角。以創新和科技為基礎的產業社會網絡中，大學等研究機構和投資方的存在，也應該補充入整個電子資訊產業的發展動因當中。機構的多樣性和其更深層次的夥伴關係，正式和非正式的社會連結可以追蹤產業不斷發展和演變的內部軌跡（Porter K. et al. 2005）。在大波士頓地區，這種社會網絡的作 35.

(37) 用通常會通過個別投資公司來維繫，但網絡的緊密性仍在一定的地理範圍內才會成立（Owen and Powell 2004）。在年齡較大的產業群聚當中，無法離開當地企業間形成的穩定的社會網絡，其中資訊的交換和競爭的合理規避，可謂是透過網絡的自我機能合理化。除了考慮深圳經濟的社會政治特殊性，不僅把深圳的電子資訊企業看作是圍繞深圳政府政策集聚的獨立個體，而是以網絡結構的方式思考，更可以扣連組織生態學中對於「密度」的想像，解釋產業動態的內在圖景。這是一個結合具有社會邊界的「在地」和沒有邊界的產業發展的想像（Logan 2012）。. 治政大本文對各區大學、研究機構和大企業進行統計，根據上文的論述，這些重立. 要的「點」可能會是連結整個企業網絡，並促進其發展的重要要素。. ‧ 國. 學. 雖然深圳的研究性大學和研究機構持續乏力，但是電子資訊產業的大企業. ‧. 相對較多，其中的研發部門創新實力頗為強勁，在 PCT 專利和國內專利申請上. sit. y. Nat. 表現突出。. al. n. 的出現. er. io. 假設 4: 深圳各行政區內，大企業、研究機構的數量越多，會有利於新企業. Ch. engchi. i n U. v. （六）國家資本主義下電子資訊產業的再結構. 1. 2008 年金融危機下的經濟宏觀調控政策. 「騰籠換鳥」政策有前身可循，從 1996 年 9 月深圳的第一個國家級高新技術產業園區（既當下的南山高新技術產業園）開始，對於技術含量低和環境不友好的企業，就實行了規避的政策。這在當時的中國算是很大膽且前衛的經濟. 36.

(38) 發展觀念。在普遍以透支環境和勞動力為代價的 GDP 增長模式下，深圳的經濟政策佈局還是具有超前的高度和清晰的定位。然而深圳發展之初，支撐這座城市的輕工業和周邊珠江三角洲的傳統工業分工，並沒有被完全的隔離和剔除。當下在「關外」幾區大量分佈的自建「農民房」正是深圳當代高科技面孔下的「素顏」。可以想像一望無際的海邊荒土一夜之間高樓林立，單就建築建造一事上，就會帶來巨大的人口遷移和醫療教育等社會生活需求。即使深圳沒有存在相對沈重的社會歷史包袱，政府想要實現宏觀調控經濟發展和產業型態的轉換，仍然很難克服慣性，也受到空間並不. 治政大充裕的阻礙。深圳雖大但不空，各區發展電子資訊產業有時間的前後之分、空立間的遠近之分，和隨之帶來的經濟地位、資源存量之分。. ‧ 國. 學. 因此，面對日益強大的以電子資訊產業為核心的高新技術產業的發展和優. ‧. 良經濟效益，各區積極爭取政策和資金支持，擴建科技工業園區和培育引進拳. sit. y. Nat. 頭企業。. n. al. er. io. 與此相呼應，2008 年廣東省從省級經濟戰略層面明確提出了「騰籠換鳥」. i n U. v. 的經濟升級政策，該政策也被稱為「雙轉移戰略」，即《中共廣東省委、廣東. Ch. engchi. 省人民政府關於推進產業轉移和勞動力轉移的決定》。總體來說，這份《決定》的宗旨是在全球經濟危機和經濟衰落的背景下，為了克服原有拉動經濟的「三駕馬車」之主力的外貿出口的衰退，對內部經濟結構升級，而向外緣驅逐並安置勞動密集型產業，並將高素質勞動力輸送至珠三角發達地區的經濟措施。可以說借助全球經濟危機的機會，「騰籠換鳥」徹底的確立了廣東省未來經濟發展的標的。在推動的過程中，由於產業經濟效益的重新分配曖昧，舊有產業的遷出地和遷入園區都經歷了一段徘徊期，也就有了之後的「老鳥」需「鳳凰涅槃」一說。 37.

(39) 深圳早在 90 年代之初，就已經在實行類似的經濟措施，不過各區情況又所差異，雖然走在整個廣東省和珠江三角洲的前面，當下也需要借助這股經濟危機帶來的巨大的政策力量來實現本身的跳躍性發展，倒逼深圳加快轉型。拆遷改建的爭議和施工噪音仍然是當下深圳的城市聲音。同年，廣東省在 2008 年推行「兩稅合一」，改變以往放權讓利來吸引外資的策略，實現了內資企業幾十億體量的稅收減免。珠江三角洲改革開放以來的「產業鏈低端收益、高耗能、高污染」源於國際產業轉移的低端承接，2008 年存在的 6 萬多家外資企業，80%左右屬於低端產業。配合廣東省產業升級的. 治政大「雙轉移」戰略，整體經濟向低碳經濟模式轉型，並通過人大立法和政府的規立. 章制度，確立新的經濟目標方向（李金良 2010）。政策上依據國際產業轉移理. ‧ 國. 學. 論，抓住 2008 年經濟危機的機會，重塑珠三角地區的產業角色。. ‧. 改革開放三十年後，深圳的「後金融危機時期」關注整個產業結構的調. sit. y. Nat. 整；「後城市化時期」關注在經濟特區 2010 年擴展到全市之後，深圳關外幾區. n. al. er. io. 的經濟社會發展規劃，和市政基礎設施建設；「後 30 年時期」關注港澳合作、. i n U. 飛地經濟和城市品牌等整體實力（廖建新 2010）。. Ch. engchi. v. 2008 年席捲全球的國際金融危機不僅直接影響歐美國家，對於國際參與更加深入，並且市場導向更強的其他亞洲國家和地區，也會是一個重新洗牌的過程。到數據可得的 2015 年，這一影響仍然是最深遠和最值得關注的現象。可以說，開啟了一個中國深圳全面發展自主知識產權的高新技術產業的新時代。繼 2007 年 4 月國家科技部、廣東省政府和深圳市政府簽訂《共建國家創新型城市的框架協議》和 2007 年 10 月原信產部、廣東省政府和深圳市政府簽訂《共建電子資訊產業自主創新示範市的框架協議》後，國家發改委於 2008 年 6 月批准深圳創建國家創新型城市的總體設想，同意開展國家創新型城市試點工 38.

(40) 作。2008 年 6 月，《深圳經濟特區科技創新促進條例》通過人大審議，並於 10 月 1 日起實施，該條例是經濟特區第一部關於科技創新的立法，使「創新」走上正軌並確立了合法性，把自主創新的機制保障到法律層面。 2008 年因此作為本文研究對象的重要時間節點。經濟全球化下世界級的經濟風暴，以及承接政府連續性政策的宏觀調控，在深圳市 30 多年的電子資訊產業歷史上造就了一個重要的契機——真正實現自主知識產權的高技術產業。. 2 融資環境、創新載體和企業資本身份的豐富促進產業結構調整. 治政大除了世界經濟的影響和國家經濟空間戰略的規劃，稅收政策的調整也深刻立 ‧ 國. 學. 的影響了深圳市電子資訊產業的發展。在稅收方面，2008 年起國家對經濟特區的稅收優惠逐漸取消，2012 年全國施行統一的企業所得稅政策，對高新技術企. ‧. 業的稅收優惠時段又有所縮短。. sit. y. Nat. 但是，新的稅收政策對電子資訊產業內部的軟件產業，另外保有長期的優. n. al. er. io. 惠政策，而軟件產業又是繼硬體產業之後，電子資訊產業近期的發展熱點。雖. i n U. v. 然被評為國家級或市級「高新技術企業」的企業仍然有較大的稅收優惠，但普. Ch. engchi. 遍的稅收優惠的縮減，意味著新成型和需要大量前期投入的高新技術產業不得不進入更加獨立的發展階段。換句話說，融資能力的重要性隨之攀升。資金方面，銀行作為重要的融資管道，近年來以第三產業高科技產業和房地產的投資為優良資產。不論是政策導向使銀行尋找利己的投資對象，還是資本本身的回報效果，都使大量的資金投入到這兩個領域當中，雖然對傳統製造業的投資仍然是主要的業務之一1。深圳投資 VC 機構在 2008 年之後逐漸形成多層次的資本市場，金融機構的信貸支持、創業投資、股權投資基金等機構的. 1. 資料整理自《招商銀行 2016 年年報》、《浦發銀行 2016 年年報》和《興業銀行 2016 年年報》. 39.

(41) 發展，對需要大量前期投入的高新技術產業十分重要，也呼應了當下活躍的創業創客文化。作為創新的主要發生過程，創新載體基本可以分為三級載體：高新技術服務中心、研究機構和孵化器，以及民營企業公司。累積至 2015 年，深圳市規模以上的孵化器為 67 個1，其中不乏民營公司投資的創新產業園，承載了新企業和新項目的孵化功能。融資管道、投資結構的具體變化，在後文中會有更詳細的論述。民企本身的發展和密集的政策支持，也是其中重要的方面。自主創新大會推出《深圳國家創新型城市總體規劃（2008-2015）》，《關. 治政大於加強高層次專業人才隊伍建設的意見》等檔，從科技投入、稅收返還優惠、立空間土地支持、金融支持、人才支持、政府採購等方面都提出了一些創新政. ‧ 國. 學. 策。對科技企業，特別是民營企業的核心競爭力建設提供幫助。. ‧. 截至 2008 年，民營科技企業約為 44000 家，其中評為深圳市高新技術企業. sit. y. Nat. 的民科企業為 2200 家，占深圳市全部高企（3086 家）的 71.3%。這樣的數據可. n. al. er. io. 以推斷，民營科技企業已經成為了深圳電子資訊產業的主力軍。1987 年深圳市. i n U. v. 出現了民營的科技企業，上世紀 90 年代中期，深圳從事科技產業的民企占民企. Ch. engchi. 總體的 80%左右，除去少數的大型民企，當時更多的小型民企從事加工代工等較為低端的科技產業經營。民企在中國大陸社會的正當性一直比較虛弱，但隨後民企在經濟上的優異表現促使政企關係出現轉機。在電子資訊產業發展的最近 10 年，有更多的機會參與國際分工，並持續受到國內政策集中支持的影響，中國民企也在國際舞臺上施展拳腳。 2008 年，全市民營科技企業的 44000 家，比 2007 年增長 9.5%，總工業產值約為 4420 億元。而其中民營的深圳市高新技術企業累計為 2200 家，占全市. 1. 數據來源於《深圳市科技年鑑 2016》. 40.

(42) 總數的 71.3%。職工總數接近 200 萬，研究生以上學歷超過 13 萬，本科占 15% 左右，高學歷人員增長幅度減小。產值過億的企業有 291 家，不過受到 2008 年的金融危機的影響，企業數量保持一定增速但各項經濟指標明顯放緩，出口企業受影響最大；另外隨著生活成本的升高，對人才的吸引力明顯下降1。 2008 年，全社會的研發投入已經達到 260 億元人民幣（2007 年為 225 億元人民幣），比上年增長 15%，占全市 GDP 的 3.3%左右，擁有自主知識產權的高新技術產品產值約為 5100 億元人民幣（2007 年為 4400 億元人民幣），占全部高新技術產品產值的 59%左右。PCT 國際專利申請 2709 件，連續 5 年全國. 治政大第一，同年華為以 1737 件的申請量位居全球榜首，結束了飛利浦 10 年的榜首立地位。但在全市專利申請量和發明專利申請量上還略遜於北京和上海。產業鏈. ‧ 國. 學. 關鍵項目、深港科技創新圈、創業板、科技資源共用平臺都在全線跟進。. ‧. 自 2004 年出口額首次超過進口額且基本持平的基礎上，2007 年高科技產. sit. y. Nat. 品的進出口總額增速較 2006 年下降約 1/3，但是出口總額首次實現對進口額的. n. al. er. io. 壓制（725 億美元／621 億美元）。2008 年的進出口總額增額是新世紀以來最. i n U. v. 低值，但是進出口順差卻進一步拉大。2013 年峰值過後，總額下降且增速為. Ch. engchi. 負，不過仍然保持了順差的局勢。從進出口額這個經濟指標來看，基本符合新世紀持續向好的高技術經濟走向，和 2008 年經濟危機背景之下，深圳高科技產業順勢的結構轉型，以及 2015 年左右降低至中高速的產業增長速度。. 1. 資料來自《2008 年度深圳市民辦科技企業統計簡報》. 41.