98年度建築物防火避難安全推廣計畫

全文

(1)98 年建築物防火避難安全推廣計畫. 成果報告書. 內政部建築研究所補助計畫報告中華民國九十八年十二月.

(2) 建. 築. 物. 防. 火. 避. 難. 安. 全. 推. 廣. 計. 畫. 成. 果. 報. 告. 書. 內政部建築研究所補助計畫報告九十八年.

(3) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫成果報告書. 受. 委. 託. 者：財團法人台灣建築中心. 研究主持人：許銘文協同主持人：陳盈月專案工程師：蔡秉伸、黃信翔、高詩禮. 內政部建築研究所補助研究報告中華民國九十八年十二月.

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(5) 目次. 目次. 目次. .................................................................... I. 表次. .................................................................. III. 圖次. ................................................................... IV. 第一章緒論 ................................................................. 1 第一節計畫緣起及目的 ..................................................... 1 第二節計畫內容與實施策略 ................................................. 5 第二章防火標章執行成果 ..................................................... 14 第一節建築物防火避難安全策略建置計畫（子計畫一） ......................... 27 第二節公共場所防火標章申請與諮詢作業（子計畫二） ......................... 34 第三節建築物防災技術精進推廣計畫（子計畫三） ............................. 66 參考書目 ................................................................... 78. I.

(6) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 附錄一、建築物公共安全檢查簽證及申報辦法修正草案總說明 ...................... 79 附錄二、各地方消防局「優良消防管理場所認證」作業須知 ........................ 87 附錄三、雜誌宣傳廣告 ....................................................... 102 附錄四、授證相關報導 ....................................................... 107 附錄五、「研商建議將旅館等場所列為優先推動優良「防火標章」之對象」會議決議函覆資料 ................................................................ 112 附錄六、建築物公共場所防火標章效益調查表 ................................... 122 附錄七、醫療院所建築防火避難安全研討會簽到單 ............................... 124 附錄八、公共安全與室內裝修法令講習會簽到單 ................................. 127 附錄九、大型空間建築防火避難煙控應用研討會簽到單 ........................... 130 附錄十、原有合法建築物法令宣導說明會學員報名表 ............................. 132 附錄十一、98 年度「建築物防火避難安全推廣計畫」期初審查會議紀錄回應表 ....... 133 附錄十二、98 年度「建築物防火避難安全推廣計畫」期中審查會議紀錄回應表 ....... 139 附錄十三、98 年度「建築物防火避難安全推廣計畫」期末審查會議紀錄回應表 ....... 144 附件一、建築物防火避難安全策略報告書 ....................................... 147 附件二、建築物旅館業公共安全案例手冊 ....................................... 183. II.

(7) 表次. 表次表 1－1 延續申請案進度表 .................................... 10 表 1－2 98 年防火標章追蹤管理預定行程進度表 ................. 11 表 2－1 98 年度重要工作記要一覽表 ........................... 14 表 2－2 98 年度防火標章執行內容與成果說明 ................... 17 表 2－3 98 年度延續申請案一覽表 ............................. 54 表 2－4 98 年度諮詢輔導一覽表 ............................... 56 表 2－5 98 年度追蹤情形紀錄表 ............................... 57 表 2－6 98 年度防火標章追蹤管理行程進度表 ................... 63. III.

(8) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 圖次圖 2－1. 財團法人台灣建築中心發文 ........................... 35. 圖 2－2. 臺北市政府都市發展局函覆文 ......................... 35. 圖 2－3. 臺北縣政府工務局函覆文 ............................. 36. 圖 2－4. 台北 101 大樓、台北 101 購物中心防火標章授證盛況 ..... 40. 圖 2－5. 中法興物流(股)公司－南台灣物流中心、全虹企業(股)公司－觀音廠、和泰興業(股)公司－高雄港棧 32-2 號倉庫防火標章授證盛況 ......................................... 41. 圖 2－6 說明會現況 .......................................... 41 圖 2－7. 防火標章部落格 ..................................... 42. 圖 2－8. 交通部觀光局函覆文 ................................. 45. 圖 2－9. 內政部營建署函覆文 ................................. 46. 圖 2－10. 內政部消防署函覆文 ................................ 46. 圖 2－11. 臺北市政府都市發展局函覆文 ........................ 47. 圖 2－12. 臺北縣政府工務局函覆文 ............................ 47. 圖 2－12. 醫療院所建築防火避難安全研討會實況 ................ 67. 圖 2－13. 公共安全與室內裝修法令講習會實況 .................. 70. 圖 2－14. 大型空間建築防火避難煙控應用研討會實況 ............ 74. IV.

(9) 第一章緒論. 第一章緒論第一節計畫緣起及目的壹、計畫緣起為維護公共安全，並提昇建築物的防火安全意識，內政部建築研究所遂於 88 年召集內政部營建署及消防署與財團法人台灣建築中心，共商推動公共安全防火安全認證工作。在一年期間的籌備與研訂計畫工作後，公共場所防火標章認證應孕而生，並自 89 年下半年免費輔導業者申請。建築物公共安全自 82 年由行政院研擬”維護公共安全方案”，並分別依營建管理、消防安全二項，列入管考，至今已將以建築物為範疇之方案，推展至＂公共安全管理白皮書＂，規劃成十六類重大災害事故，涵蓋面積已涉及環保署、交通部、經濟部等目的事業所轄作業安全（含建築、交通、觀光等），推動手法主要為安全管理策略及機制之建置。根據統計資料顯示（內政部營建署），台灣目前的「新建建築」與「既有建築」(舊建)，已經達到 3%：97%的比例，並按行政院主計處統計資料，40 年以上老舊建築估計約 174.7 萬戶，約佔所有戶數 31.92%，建築物活化再利用對環境永續有正面的存在意義。然而，既有老舊建築物存在著安全等級低，或無法改善的問題，尚須有賴政府的幫助提供解決之手段。民國 84 年 2 月發生台中市衛爾康西餐廳大火，造成 64 人死亡 11 人受傷，內政部乃積極研修有關公共安全及檢查等建築法規。鑑於國內法規所規範之公共安全水準係最低要求，而違反規定者須依法受罰，乃思考以鼓勵高水準公共安全要求的方式提昇建築防火安全，內政部建築研究所遂於 88 年邀集營建署、消防署與財團法人台灣建築中心，研商推動公共安全防火安全認證事宜，並共同補助財團法人台灣建築中心研擬公共場所防火標章相關認證制度構想。適逢 90 年 5 月發生台北汐止東科大樓大火，造成 100 餘億的財產損失；前揭方案於 90 年 8 月 29 日修正增訂「維護公共安全方案」營建管理部份第 9 條，由內政部（建築研究所）主辦，研議建立防火標章制度。另在實施要項內提到「輔導民間機構推動…由財團法人台灣建築中心…研訂作業計畫，俾協助政府維護公共安全」，故爾後本所持續補助該中心推展防火標章工作。. 1.

(10) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 台灣建築中心為協助政府辦理維護公共安全工作，並推動執行防火標章工作，訂定作業規定及審查標準，以鼓勵安全的消費意識，提供可供民眾辨識之標誌，來保護民眾在公共場所之生命財物安全，並且鼓勵建築物所有權人、管理權人提昇自主安全觀念，導入防火安全認證；防火標章乃日益健全化。標章推動的宗旨為鼓勵重視防火安全之建築物，在具備公共安全檢查、消防安全檢修的硬體維護之前提下，並重視設備的整合運用，以及防火應變能力的場所，給予標章以茲鼓勵，期望藉由綜合性的評鑑制度，給業者、使用者、消費者有一個共同辨識建築物安全良窊的標誌，並促進公共場所防火標準及安全管理，使火災發生之損失及傷亡減至最低。公共場所防火標章於 90 年 08 月 29 日納入行政院核定之「維護公共安全方案」營建管理部分第九條，並於 91 年納入財政部保險司核定之『商業火險保險表定加減費規程』減費比率內（91 年 4 月 1 日正式實施），減費規程明訂「經財團法人中華建築中心檢查通過取得防火標章之建築物」，最高可以減費高達 40%。希望藉此誘因可以鼓勵場所業者主動申請，提昇建築物管理權人、所有權人防災意識。本計畫膺續推動建築物公共場所防火標章認證，並將認證推動之經驗以及所發現之防火安全問題，針對既有建築物進行建築物防火避難安全策略建置計畫，提供既有建築安全提昇之機會，並將持續辦理公共場所防火標章認證制度、RFID 應用於公共安全之推動，並辦理推廣研討會，以培訓公共安全技術人員。. 貳、計畫依據 1.. 防火標章推動依據：90 年 08 月 29 日行政院核定之「維護公共安全方案」營建管理部分第九條。. 2.. 防火標章審查標準依據：「建築物公共場所防火標章作業要點」第四條。. 3.. 防火標章審查流程依據：「建築物公共場所申請及使用須知」。. 4.. 獲取防火標章可折減商業火險之依據：財政部保險司 91.01.28 台財保字第○九 ○○○七四○八八號頒佈之「商業火險折減規程」。. 2.

(11) 第一章緒論. 參、計畫執行重點本年度本計畫之執行，除了延續過去防火標章認證制度作業之精神，進行有意業者之諮詢、申請作業辦理以及獲取標章案件進行追蹤作業外，將考量針對依法進行公安及消安申報，並落實應變管理之公共場所，檢具證明文件，即可授予候選防火標章之機制進行研究與探討。以往標章之推動，以近十年內取得使照之公共場所為主，為應 96 年 5 月 16 日公告修正之原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善辦法以及 92 年 8 月 19 日修正建築技術規則第三條，將防火避難性能設計方法明訂其內。因應白雪旅社火災事件，將與台北市政府觀光傳播局、台北市旅館商業同業公會輔導原有合法老舊旅館飯店，進行建築物消防安全設備改善。另一方面為研議防火標章降低抽複查頻率，本中心延續 97 年召開「公共場所防火標章與公共安全檢修申報、消防安全檢查申報制度整合可行性討論座談會」紀錄，本年度將研商建議建築、消防主管機關將防火標章納為建築公共安全檢查申報、消防安全設備檢修申報作業認可之安全合格標章，給予旅館、飯店在檢查週期上有減免優惠，藉以鼓勵旅館、飯店申請防火標章。本年度防火標章執行計畫共分為以下重點項目：子計畫一：建築物防火避難安全策略建置計畫。子計畫二：公共場所防火標章執行計畫。子計畫三：建築物防災技術精進推廣計畫。. 3.

(12) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 肆、計畫目的（一）促進建築物公共安全，提昇生活與居住環境防火避難安全。（二）以公共安全推動目標，建立有系統、明確之項目以及主辦單位之建築物防火避難安全策略報告書。（三）辦理相關防災研討會，養成專業技術人力，提供專業輔導能量。（四）強化建築物防火安全體質（使建築物免於火害而能讓消費大眾安心消費），推動公共場所防火標章認證。（五）藉由公共場所防火標章之推動，以達以下之目的： 1.. 以綜合性評鑑方式，給業者、使用者、消費者有一個共同辨識建築物安全良窊的標誌。. 2.. 由以正面之鼓勵手段，對優良防火安全建築物予以評選表揚，促進建物所有人或使用人維護場所安全之防火意識。. 3.. 藉由標章追蹤管理辦法，對於已取得防火標章之業者健全防火家庭醫師概念，使之能提具維持計畫書，自動自發持續保持原有防火最高品質。. 4.. 提供建築物所有權人、管理權人場所安全之風險辨視以及諮詢管道。. 5.. 健全國內產物保險風險分攤制度，藉由防火標章降低產物保險公司賠償機率與費用，進而達到風險分攤手段。. 4.

(13) 第一章緒論. 第二節計畫內容與實施策略壹、計畫內容本計畫內容包含以下三子計畫：子計畫一：建築物防火避難安全策略建置計畫一、召開 2 次以上專家諮詢座談會。二、完成建築物防火避難安全策略報告書。子計畫二：公共場所防火標章執行計畫一、公共場所防火標章推動精進作業 1、制度與法令部份： (1)、為加強法規之配套，持續努力與內政部營建署溝通，將防火標章納入「公共安全檢查申報辦法」草案內。 (2)、與台北縣市政府建管單位溝通，研議防火標章降低抽複查頻率。 (3)、研議現今各地方消防局推動之「優良消防管理場所認證」與防火標章整合之可行性，提出分析報告。 2、推廣活動部份： (1)、持續辦理媒體廣宣/授證典禮，提供消費者安全的消費環境與資訊。 3、網路資訊流通部份(網站與部落格)： (1)、建置防火安全技術討論部落格，以加強標章與核准業者之互動。 (2)、防火標章專屬網站更新維護。 (3)、持續修正防火標章簡介。 4、策略推動部份 (1)、擬訂防火安全整合服務模式。 (2)、拜會從事旅館、量販購物中心設計等工作之重量級建築師或設計師，了解產業動向及標章推動建議。 (3)、成立”原有合法建築物防火避難設施及消防安全設備之改善”輔導團，針對旅館業提供改善清查及輔導服務，並研商取得標章之配套措施。 (4)、因應白雪旅社火災事件，配合內政部建築研究所＂研商建議旅館等場所列為優先推動優良防火標章之對象＂會議，及相關工作。 5、技術報告部份 5.

(14) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. (1)、提出防火標章執行檢討報告乙份，並持續修正 97 年度完成之「建築旅館公共安全案例手冊」，並編輯印行供後續廣宣活動使用。二、辦理公共場所防火標章申請及諮詢作業。 1、輔導核發候選防火標章證書 5 件以上。 2、推動公共場所防火標章約 8 件以上新申請案、8 件延續申請案。 3、辦理 5 件以上諮詢案件。三、公共場所防火標章追蹤管理作業完成 31 件追蹤作業。子計畫三：建築物防災技術精進推廣計畫一、醫療院所建築防火避難安全研討會二、大型空間建築防火避難煙控應用研討會三、公共安全與室內裝修法令講習會四、原有合法建築物法令宣導說明會. 6.

(15) 第一章緒論. 貳、子計畫一 –建築物防火避難安全策略建置計畫一、動機正當全球暢談節能永續、環境共生之時，綠建築設計衍然成為時代的產物，然而另一個層面，建築永續維持亦為減少重建所造成建築二氧化碳排放的手段。建築物的災害常導致龐大的財務損失，甚而影響我國經濟，如 2005 年聯測公司發生大火，致財務損失高達 2000 萬、同年金沙大火，致財務損失亦高達 1200 萬元1，這些損失都未將營業中斷損失計入。建築物災害防治與我國經濟息息相關，亦如同綠建築一樣，需有系統，目標的投入資源以提昇安全。建築物公共安全自 82 年由行政院研擬”維護公共安全方案”，並分別依營建管理、消防安全二項列入管考，至今已將以建築物為範疇之方案，推展至＂公共安全管理白皮書＂，規劃成十六類重大災害事故，涵蓋面積已涉及環保署、交通部、經濟部等目的事業所轄作業安全，推動手法主要為安全管理策略及機制之建置。然而既有建築物安全等級存在著與現行法令規定之差距，在建築法令日益更迭之下而增加，在全球經濟環境不佳之下，建築物所有權人及使用人在努力經營下，無力投入建築物大量硬體改善費用。參考綠建築推動草案，以政府部門公有建築率先實施以帶動風潮之手法，已引發民間企業跟進。本計畫為推動建築物防火避難設施安全，將參考綠建築推動方案之實施方法，研擬「建築物防火避難安全策略報告書」，並召開專家學者座談廣為討論，分析與探討配合措施。本項計畫目的如下： 1. 針對原有合法建築物，提昇生活與居住環境防火避難安全。 2. 以建築物公共安全推動目標，建立有系統、明確之項目以及主辦單位之策略報告書。 3. 針對公有建築物，研提輔導及補助原有合法建築物改善，並應申請內政部推動之防火標章之規定。 4. 在經濟整體環境不佳下，建立「建築物防火避難安全策略報告書」，期能擴大建築安全產業內需市場。. 1. 行政院災害防救委員會，公共安全災害事故案例之檢討報告書，陳金蓮等人,2008. 7.

(16) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 二、計畫方法 1. 針對原有合法建築物之特定場所(公有建築物)特定使用類別(依危險等級考量)補助輔導防火避難設施及消防安全設備之改善。 2. 加強防火避難設施安全精進訓練，包含防火性能技術人員、防火材料施工技術人員、防火門施工技術人員及建築師防火安全監造訓練等。 3. 建立防火避難設施使用管理獎勵制度，結合補助輔導改善計畫策略性推動。 4. 考量採行性能建築物替代建築技術規則之精神，針對採行性能設計之建築物，於即將取得使用執照之時，建立營運管理計畫，並結合評鑑制度，以維護建築物防火避難安全設施安全。 5. 建立防火設施（材料及門等）後市場管理機制，以維護防火避難設施安全。 6. 結合高科技產品研發可行之性能替代改善方案或管理方案。. 三、計畫方法內容 1. 資料蒐集及分析（維護公共安全方案、綠建築推動方案、營建統計年報、國內相關獎勵措施等）。 2. 訪查我國建築物密集都市工務、消防單位，並進公共安全常見問題調查。 3. 調查及分析採行性能設計建築物使用型態，研議使用管理之風險管理手段。 4. 專家訪談（遴聘建築物防火避難及消防設備專家學者進行專家訪談，並邀請地方政府承辦處室長官及專家學者召開諮詢討論座談會議（預計 3 次））. 8.

(17) 第一章緒論. 參、子計畫二 -建築物公共場所防火標章執行計畫本計畫將依下列項目執行：一、公共場所防火標章推動精進作業二、公共場所候選防火標章證書三、公共場所防火標章申請諮詢作業四、公共場所防火標章追蹤管理作業五、RFID 應用在公共安全設施巡檢推動. 一、公共場所防火標章推動精進作業公共場所防火標章自 89 年開始以自主性、鼓勵性輔導、規勸建築物使用人申請，然而推動成效有限，為增加標章誘因，本中心於 97 年度召開公消安申報制度與防火標章整合會議中，邀請到台北縣市工務（建管）、消防單位及建築師公會、消防設備師公會代表共商整合之可行性討論會議，會議中獲得台北縣市地方政府對標章之認同，並對標章與公消安申報作業整合工作，囑咐建築中心應即辦理。標章執行九年間，已進行 150 餘件申請諮詢，並發現建築物使用人針對標章推動之誘因普遍存在以下幾點問題： 1.標章與公共安全檢查申報以及消防安全檢修申報有何不同？ 2.標章可否做為公共安全檢查或消防安全檢修申報之依據？ 3.標章在產業之公信力如何? 4.標章實質之誘因為何?有無有價化的評估計算方式? 5.標章有無分級認證之策略，以增加標章之經濟效益，減少認證所需之成本？ 6.標章於商業火險之效力為何? 針對前列問題，為突破這些問題點，本年度將針對以下六部份，研提本年度執行計畫書： 1. 制度與法令部份 2. 作業規定研修部份 3. 推廣活動部份. 9.

(18) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 4. 網路資訊流通部份 5. 策略推動部份 6. 技術報告部份。. 二、公共場所候選防火標章證書延續 97 年成果，本年度就通過評定認可之「建築物防火避難綜合檢討報告書」及「建築物防火避難性能設計計畫書」案件，即等同符合防火標章精神，本中心將針對並符合防火標章作業要點規定之優先勸導場所者，將輔導 5 件取得「候選防火標章證書」，並追蹤建築物興建情形，進而輔導取得防火標章認證。. 三、公共場所防火標章申請諮詢作業 1.公共場所防火標章申請作業公共場所防火標章自 89 年推動至今，已核發 42 件，至今持續擁有標章資料者共計 33 件(統計截至 98 年 08 月)，由於標章使用期限為二年，故每二年核准案必須進行展延的工作。 98 年度擬定推動受理約 8 案新申請案、8 案延續申請案（延續案件如下表 1-1）。. 表 1－1 延續申請案進度表項次. 案名. 有效期限. 1. 台北世界貿易中心國際貿易大樓（延 4）. 98/04. 2. 國寶集團－北海福座（延 3）. 98/05. 3. 台北福華大飯店（延 2）. 98/05. 4. 台北西華大飯店（延 3）. 98/08. 5. 礁溪老爺大酒店（延 2）. 98/09. 6. 財團法人朝陽科技大學-教學大樓（延 3）. 98/12. 7. 香港商利和亞太有限公司台灣分公司-長榮一庫（延）. 98/12. 8. 通盈通運股份有限公司-新樹物流中心（延）. 98/12. 2.公共場所防火標章諮詢作業為了促進物防火標章業務推廣與申請，並協助申請人的需求，進行技術、審查、現地查勘之諮詢輔導，建築中心將免費進行現場諮詢作業 2 案。並延續與經濟部商業 10.

(19) 第一章緒論司推動物流業者輔導申請防火標章，本年度將針對物流業者進行安全健檢作業共計 3 案。本項作業工作項目如下：（１）諮詢輔導公共安全檢查申報、消防安全檢修申報以及消防防護計畫書之研擬。（２）諮詢輔導既有建築物防火避難設施及消防設備改善。. 四、公共場所防火標章追蹤管理作業防火標章肩負國內建築物防火品質確保與商業火險承保以降低火災風險的考量之責任，同時為落實推動防火標章的目的。依據“使用「防火標章及證書」契約書＂第五條、第六條第一款及第二款及第十一條內規定，本中心已於 91 年度完成「公共場所防火標章追蹤管理辦法」，並建立防火標章稽核制度，讓已取得防火標章之業者持續保持原有防火最高品質。 98 年度擬追蹤 31 案件。98 年防火標章追蹤管理預定行程進度表，如下表 1-2：. 表 1－2 98 年防火標章追蹤管理預定行程進度表項次. 時間. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15. 台北世界貿易中心國際貿易大樓（延）台北遠東國際大飯店（延）台北君悅大飯店（延）華泰王子大飯店（延）台北歐華酒店（延）國立高雄第一科技大學－行政大樓（延）富邦人壽大樓（延）知本老爺大酒店（延）台北亞都麗緻大飯店（延）國寶集團－北海福座（延）台北西華大飯店（延）財團法人朝陽科技大學-教學大樓（延）台糖長榮酒店（延）新莊客旅（延）國立高雄第一科技大學－圖書資訊館（延）國立高雄第一科技大學－綜合教學大樓（延）台北福華大飯店（延）礁溪老爺大酒店（延）中科飯店城市之星旅館-新崛江館美麗信花園酒店中保物流(股)公司-蘆竹物流中心昭安國際股份有限公司--物流園區 C 棟. 16 17 18 19 20 21 22 23. 案名. 98 年度有效期限. 1. 98/04 99/01 99/01 99/05 99/04 99/05 99/09 99/12 97/12 98/05 98/08 98/12 99/01 99/01 99/04. ＊. 99/06. △. 98/05 98/09 99/07 99/09 99/10 99/12 97/12. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. ＃. 10 11 12 △. △ △ △ △ △ △ △ △ ＊. ＃＊. △ ＃＊. ＃. △ △ △. ＊. ＃ △. △ ＊. ＃ △ △ △ △ △. 11.

(20) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33. 恒昶實業股份有限公司-內湖自動倉香港商利和亞太公司台灣分公司-長榮一庫通盈通運股份有限公司-新樹物流中心盛江流通股份有限公司耐斯廣場台北 101 大樓台北 101 購物中心全虹企業(股)公司－觀音廠中法興物流(股)公司－南台灣物流中心和泰興業股(股)公司－高雄港棧 32-2 號倉庫. 99/12 98/12 98/12 99/01 99/12 99/12 99/12 100/01 100/01 100/01. △ △. ＊＊. △. ＃＃. △ △ △ △ △ △ △. 備註：▲：已追蹤行程 △：預定追蹤行程 ●：追蹤管理資料已建檔 ○：預定追蹤管理資料建檔及通知提報季報行程＊：發文告知延續申請＃：與延續申請合併辦理. 五、 RFID 應用在公共安全設施巡檢推動有鑑 RFID(RadioFrequencyIdentification)無線射頻辨識技術，已被列為 21 世紀十大重要技術項目之ㄧ，並列入「行政院 2005 年產業科技策略(SRB)會議」決議之重點推動事項。RFID 技術可用於辨別、追蹤、排序和確認各式各樣的物件，相當適合應用在門禁管理、車輛辨識、資產追蹤、存貨控制、動物晶片、與工廠自動化。在我國已廣為應用於圖書管理、物流管理以及健康照護系統，在建築產業中，亦使用於預鑄工法之吊裝作業上。本中心已於 97 年度建築物公共場所防火標章工作執行計畫中，進行「RFID 應用在公共安全設施（備）維護機制試辦運用」，並遴選兩場所（辦公類：台北世界貿易中心國際貿易大樓、飯店類：台北歐華酒店），業經試辦成效良好，並深獲好評，值得持續推廣。為嘉惠取得防火標章之業者，本年度將針對取得標章之業者，持續推廣「RFID 應用在公共安全設施（備）維護系統」。 1.追蹤輔導示範二案使用情形，修正系統。 2.針對取得防火標章之場所，諮詢詢訪 5 家以上業者。. 12.

(21) 第一章緒論. 子計畫三、建築物防災技術精進推廣計畫一、計畫目的我國並在經濟型態的改變，建築物朝向複合化、高層化、機能化，建築風險隨之升高，建築減災、抑災、避難之技術亦隨建築物使用之特性，而有不同之設計手法。97 年 12 月 17 日台大醫院發生火災，引發人省思的是，台灣醫療技術已受國際肯定，未來亦朝向醫療觀光，以帶動國內醫療服務產業發展，然而我國醫療院所建築多數設施老舊，並在考慮使用行為之變化，建築物內空間變動性高，建築風險相對增加。內政部於 84 年公佈「舊有合法建築物防火避難設施及消防安全設備改善辦法」，針對中華民國七十三年十一月七日本法修正公布施行前興建完成之建築物，經直轄市、縣（市）主管建築機關檢查，認其防火避難設施及消防設備有影響公共安全之虞需改善者，應以書面通知建築物所有權人或使用人，限期令其依本辦法規定改善，逾期未改善或改善仍不符本辦法規定者，應令其停止使用或改變為其他依法容許之用途，前項辦法並於 96.5.16 台內營字第 0960802764 號令修正「舊有建築物防火避難設施及消防設備改善辦法」為「原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善辦法」，並修正為「原有合法建築物防火避難設施及消防安全設備改善辦法」，辦法第二條第二項規定：「原有合法建築物防火避難設施或消防設備不符現行規定者，其建築物所有權人或使用人應依該管主管建築機關視其實際情形令其改善項目之改善期限辦理改善，於改善完竣後併同本法第七十七條第三項之規定申報。」，緣本辦法之規定，建築物於公共安全檢查申報或逕辦變更使用時，與現行建築或消防法令不符者，應依規定進行改善。有鑑於此，本計畫將針對建築物防火安全技術從業人員，規定以下精進培訓課程，以提昇防火安全技術人員防火安全設計、改善技術。 1.醫療院所建築防火避難安全研討會 2.大型空間建築防火避難煙控應用研討會 3.公共安全與室內裝修法令講習會 4.原有合法建築物法令宣導說明會二、預期效益 1.提昇我國防火安全性能設計技術。 2.提供原有合法建築物改善之新技術手法。 3.提昇醫療院所建築物防火安全。 13.

(22) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 第二章防火標章執行成果本中心自 98 年度推廣防火標章，不斷積極主動與各家業者接觸並作免費諮詢服務，使其業者得以藉由諮詢管道真正瞭解申請防火標章之實質助益，並順利取得防火標章，98 年上半年度重要工作記要一覽表成果如表 2－1、表 2－2。. 表 2－1 98 年度重要工作記要一覽表項目. 日期. 業務類型. 內容高雄第一科大圖資館、高雄第一科大行政大樓、高雄第一 1 98.1.13 核准案追蹤科大財務金融院恒昶實業股份有限公司（自動倉儲）、富邦人壽大樓、中 2 98.1.16 審查會議科大飯店美麗花園酒店、城市之星旅館-新崛江館 3 98.1.19 審查會議建置防火安全技術討論布落格 4 98.2.15 推廣工作 5 98.2.18 申請案履勘昭安國際(股)公司-物流園區 C 棟防火標章履勘作業 6 98.2.24 申請案履勘台北世界貿易中心國際貿易大樓防火標章履勘作業台北 101 大樓、台北 101 購物中心 7 98.2.27 授證典禮拜訪中華民國旅館事業協會旅館興建顧問委員會 8 98.3.02 推廣工作主委，商討旅館業推動防火標章之做法 9 98.3.05 核准案追蹤香港商利和亞太有限公司台灣分公司-長榮一庫建築物防火避難安全策略建置計畫第 1 次溝通討論會議 10 98.3.12 工作會議維多麗亞酒店 11 98.3.12 申請諮詢 12 98.3.18 授證典禮. 全虹企業(股)公司－觀音廠、中法興物流股份有限公司－南台灣物流中心、和泰興業股份有限公司－高雄港棧 32-2 號倉庫. 13 98.3.18 申請案履勘福華大飯店防火標章履勘作業 14 98.3.20 申請案履勘亞都麗緻大飯店防火標章履勘作業中保物流(股)公司-蘆竹物流中心、知本老爺大酒店、恒昶 15 98.3.23 審查會議實業(股)公司-內湖自動倉研商建議將旅館等場所列為優先推動優良「防火標章」之 16 98.3.27 座談會對象會議拜訪台北市旅館公會徐銀樹理事長，決議將推動台北市獲 17 98.3.30 推廣工作取三安之旅館，諮詢 20 家，後輔導 10 家取得防火標章拜訪台北市政府觀傳局承辦，商討輔導台北市 20 家老舊旅館提昇防火安全之做法，及輔導取得防火標章之可行 18 98.4.01 推廣工作性。參加內政部營建署「公安申報辦法修法會議」,將標章納 19 98.4.07 推廣工作入獎勵申報 20 98.4.09 核准案追蹤通盈通運(股)公司-新樹物流中心 21 98.4.16 核准案追蹤礁溪老爺大酒店函文遠東百貨板橋購物中心申請候選防火標章 22 98.4.20 推廣工作. 14.

(23) 第二章防火標章執行成果項目. 日期. 23 24 25 26 27 28 29 30 31. 98.4.20 98.4.29 98.4.29 98.5.13 98.5.15 98.5.21 98.5.22 98.5.26 98.5.26. 業務類型推廣工作工作會議諮詢工作推廣工作申請諮詢申請案履勘申請諮詢核准案追蹤申請諮詢. 32 98.6.03 推廣工作 33 34 35 36 37 38 39. 98.6.04 98.6.04 98.6.09 98.6.10 98.6.10 98.6.11 98.6.11. 工作會議核准案追蹤申請諮詢講習工作申請諮詢申請諮詢核准案追蹤. 40 98.6.12 審查會議 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59. 98.6.23 審查會議 98.6.24 核准案追蹤 98.7.09 申請案履勘 98.7.10 推廣工作 98.7.17 核准案追蹤 98.7.17 申請諮詢 98.7.22 核准案追蹤 98.7.23 申請諮詢 98.8.05 核准案追蹤 98.8.14 申請諮詢 98.8.19 推廣工作 98.8.19 申請諮詢 98.8.20 核准案追蹤 98.8.25 核准案追蹤 98.8.28 核准案追蹤 98.9.04 申請諮詢 98.9.17 申請諮詢 98.9.18 核准案追蹤 98.10.16 審查會議. 60 98.10.21 申請案履勘. 內容函文內政部消防署、內政部營建署、交通部觀光局建築物防火避難安全策略建置計畫第 2 次溝通討論會議東南技術學院原有合法建築物改善諮詢拜會台灣建築與都市防災顧問有限公司王朝大酒店、高雄福華飯店國寶集團-北海福座防火標章履勘作業台北美侖大飯店盛江流通（股）公司中心、台糖長榮酒店(台南) 高雄漢王洲際飯店 98 年度倉儲物流設施防火標章輔導推動計畫說明會（台北場）建築物防火避難安全策略建置計畫第 1 次專家諮詢座談會新莊客旅立興投資股份有限公司、吳氏德圖書股份有限公司醫療院所建築防火避難安全研討會通盈通運股份有限公司東立物流股份有限公司台北遠東國際大飯店台北世界貿易中心國際貿易大樓、昭安國際(股)公司-物流園區 C 棟、台北福華大飯店「建築物防火避難安全推廣計畫」期中審查會台北君悅大飯店台北西華大飯店防火標章履勘作業「建築物防火避難安全推廣計畫」第 1 次工作討論會議台糖長榮酒店（台南）、和泰興業(股)公司中心高雄巴黎香舍商務飯店耐斯廣場南港展覽館華泰王子飯店蘭城新月廣場「建築物防火避難安全推廣計畫」第 2 次工作討論會議台通物流股份有限公司富邦人壽大樓台北歐華大飯店中科大飯店捷盟行銷股份有限公司南港展覽館知本老爺大酒店台北亞都麗緻大飯店東立物流（股）公司-捆包一廠、東立物流（股）公司-捆包二廠. 15.

(24) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 項目. 日期. 業務類型. 內容. 61 98.10.29 核准案追蹤城市之星旅館-新崛江館東立物流（股）公司-捆包二廠 62 98.10.26 諮詢會議 63 98.10.27 申請諮詢. 礁溪老爺大酒店. 64 65 66 67. 公共安全與室內裝修法令講習會慶洲染織股份有限公司高雄福華大飯店中法興物流(股)公司－南台灣物流中心. 98.10.28 講習工作 98.11.02 諮詢會議 98.11.04 申請諮詢 98.11.04 核准案追蹤. 68 98.11.12 諮詢會議 69 98.11.13 工作會議 70 98.11.18 審查會議. 原有合法建築物防火安全改善諮詢服務團討論會議建築物防火避難安全策略建置計畫第 2 次專家諮詢座談會西華大飯店、國寶集團－北海福座台北 101 大樓、台北 101 購物中心、恒昶實業（股）公 71 98.11.19 核准案追蹤司-內湖自動倉 72 98.11.25 核准案追蹤全虹企業（股）公司-觀音廠 73 98.11.27 諮詢會議. 台東娜路彎大酒店. 74 98.12.04 審查會議. 東立物流（股）公司-捆包二廠. 75 98.12.04 工作會議. 「建築物旅館業公共安全案例手冊」專家諮詢座談會. 76 98.12.04 申請案履勘慶洲染織股份有限公司 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86. 16. 98.12.08 申請諮詢 98.12.08 核准案追蹤 98.12.10 核准案追蹤 98.12.10 審查會議 98.12.15 諮詢會議 98.12.17 申請案履勘 98.12.21 講習工作 98.12.25 諮詢會議 98.12.30 講習工作 98.12.30 諮詢會議. 台東娜路彎大酒店昭安國際（股）公司-物流園區 C 棟台北世界貿易中心國際貿易大樓慶洲染織股份有限公司建築物防火避難安全策略建置計畫第 3 次專家諮詢座談會礁溪老爺大酒店大型空間建築防火避難煙控應用研討會「建築物旅館業公共安全案例手冊」討論會議原有合法建築物法令宣導說明會原有合法建築物防火安全改善諮詢服務團討論會議.

(25) 第二章防火標章執行成果. 表 2－2 98 年度防火標章執行內容與成果說明工作. 執行. 項目. 內容. 子計畫一：建築物防火避難安全策略建置計畫. 1. 工作. 成果說明 1. 98 年 6 月 4 日第 1 次專家諮詢座談會. 推動討（1）討論議題：論會議 原有合法建築物防火安全改善諮詢輔導團籌備構想提請討論。 原有合法建築物防火安全改善諮詢輔導團設置準則(草案)。 2. 98 年 11 月 13 日第 2 次專家諮詢座談會 建築物防火避難安全策略建置計畫提請討論。 2. 訂定. 推動策略. 1.本中心依據 2 次溝通討論會議（3 月 12 日、4 月 29 日），研擬完成原有合法建築物防火安全改善諮詢輔導團設置準則(草案) （含原有合法建築物防火安全改善諮詢輔導團設置準則、建築物類組(B-4)防火避難設施與消防安全設備改善項目稽核對照表、依照原有合法建築物防火避難設施與消防設備改善辦法附表一二改善方式一覽表），期能有助原有合法建築物之特定場所(公有建築物)特定使用類別(依危險等級考量)補助輔導防火避難設施及消防安全設備之改善。 2.建築物防火避難安全策略報告書（初稿）已完成，將透過專家諮詢座談會持續修正，暫訂於 98 年 7 月完稿。. 子計畫二：公共場所防火標章執行計畫. 1.宣導活動. （1）雜誌宣傳： 華宇月刊：其主要閱讀群為飯店業高級主管、國內外旅客。本中心於 98/1、98/3、98/4、98/5、98/6、98/7，共 6 期，為期一年進行防火標章資訊推廣活動，刊登標題為“The Fire Safe Building logo is the quickest and best way to identify such a building”，『妳知道消費場所安全嗎？防火標章－給你辨識最佳管道』等廣告語，搭配防火標章 LOGO 圖，增加防火標章曝光率，並刊登通過場所資訊，讓消費者可隨時掌握防火標章最新推廣活動，實質獲得消費大眾青睞與詢問度。. （2）授證相關報導 2 月 27 日於台北 101 大樓 36F 會議中心舉辦” 台北 101 大樓、台北 101 購物中心”頒獎典禮，並由內政部林中森次長親臨授獎，授獎訊息分別於 2 月 27 日中央社、中廣新聞網；2 月 28 日中時電子報、工商時報；3 月 2 日於工商時報活動資訊 C6 版；3 月 9 日於經濟時報企業商機 C8 版揭錄。. 17.

(26) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 1.宣導活動. 3 月 18 日於福華公務人力發展中心 1 樓 101 會議室舉辦” 97 年度促進物流產業發展計畫防火標章”頒獎典禮，授證場所分別為全虹企業(股)公司－觀音廠、中法興物流(股)公司－南台灣物流中心及和泰興業(股)公司－高雄港棧 32-2 號倉庫，並由經濟部商業司周國欽執行秘書與本中心徐文志董事長共同授獎，授獎訊息已於 3 月 18 日新浪網揭錄。 今年度所辦理的授證活動，藉由媒體、記者的肯定與報導，確實增加防火標章詢問度與興趣，達到本標章推廣宣導之目的。. 2.推廣活動. 1.今年為推動 98 年度倉儲物流設施防火標章輔導推動計畫，分別於 6 月 3 日會同商業司委託輔導單位-康城顧問公司召開「98 年度倉儲物流設施防火標章輔導推動計畫說明會」（台北場），向物流業者說明計畫執行辦. 子計畫二：公共場所防火標章執行計畫. 法，以輔導業者取得標章。. 3.網際 1.為提供社會大眾及場所管理權人一個簡易的網站平台，並為推廣通過防網路資火標章優良防火場所，本中心定期更新「防火標章」網站網頁內容，至訊平 98 年 5 月瀏覽人數累計達 20,540 人次（網址：台。 http://firelogo.cabc.org.tw），與閱覽流量人數較 96 年度成長 1.5 倍。 2.執行單位於 98 年 2 月建構一個建築防火標章及建築防火的討論交流分享平台（網址：http://ivenyn.pixnet.net/blog）。 3.今年度推廣與宣導，防火標章逐漸受到社會大眾支持，95 年 12 月『防火標章』更受到行政院消費者保護委員會之重視而納入消費者手冊，提供社會大眾瞭解與諮詢，實質提供消費大眾一個諮詢、與資訊分享之平台，藉由消費者手冊與網站的推廣，提升消費者對於防火標章之重視與肯定。（網址： http://gofuntaiwan.net/columnpage/specol/mark/mark.asp#24）。. 4.諮詢 1. 98 年度諮詢輔導案共有 17 件：輔導作 98.03.11 現地諮詢－「維多麗亞酒店防火標章申請諮詢」。業(17 98.05.14 現地諮詢－「王朝大酒店防火標章申請諮詢」。件). 98.05.15 電話諮詢－「高雄福華大飯店防火標章申請諮詢」。 98.05.18 電話諮詢－「科學城物流（股）公司-竹科分公司防火標章申請諮詢」。 98.05.20 電話諮詢－「墾丁中信客棧防火標章申請諮詢」。 98.05.22 現地諮詢－「台北美侖大飯店防火標章申請諮詢」。 98.05.26 電話諮詢－「高雄漢王洲際飯店防火標章申請諮詢」。. 18.

(27) 第二章防火標章執行成果 98.06.09 現地諮詢－「立興投資股份有限公司防火標章申請諮詢」。 98.06.09 現地諮詢－「吳氏德圖書股份有限公司防火標章申請諮詢」。 98.06.10 現地諮詢－「通盈通運股份有限公司防火標章申請諮詢」。 98.06.11 現地諮詢－「東立物流股份有限公司防火標章申請諮詢」。 98.07.17 現地諮詢－「高雄巴黎香舍商務飯店防火標章申請諮詢」。 98.07.23 現地諮詢－「南港展覽館防火標章申請諮詢」。 98.08.14 現地諮詢－「蘭城新月廣場防火標章申請諮詢」。 98.08.19 現地諮詢－「台通物流股份有限公司防火標章申請諮詢」。 98.09.04 現地諮詢－「捷盟行銷股份有限公司防火標章申請諮詢」。 98.10.27 現地諮詢－「礁溪老爺大酒店防火標章申請諮詢」. 5.新申請案. 1. 今年度輔導新申請案共有 8 件，包含：. (8 件).  98.01 中法興物流股份有限公司-南台灣物流中心.  98.01 全虹企業（股）公司-觀音廠.  98.01 和泰興業股份有限公司-高雄港棧 32-2 號倉庫  98.06 東立物流股份有限公司-捆包一廠  98.06 東立物流股份有限公司-捆包二廠  98.06 慶洲染織股份有限公司-桃園縣大園廠  98.11 台東那路彎大酒店  98.12 高雄福華大飯店. 6.延續 1. 今年度辦理延續申請案共有 13 件，包含：申請案 98.04 台中市－「中科大飯店」（第 1 次延續，通過） (13 件). 98.05 高雄市－「城市之星旅館－新崛江館」（第 1 次延續，通過） 98.05 台北市－「美麗信花園酒店」（第 1 次延續，通過） 98.09 台東縣知本鄉－「知本老爺大酒店」（第 3 次延續，通過） 98.11 台北市－「台北亞都麗緻大飯店」（第 3 次延續，通過） 98.02 台北市－「台北福華大飯店」（第 2 次延續，通過） 98.06 台北市－「台北西華大飯店」（第 3 次延續，通過） 98.05 台北市－「富邦人壽大樓」（第 3 次延續，通過） 98.01 台北市－「台北世界貿易中心國際貿易大樓」（第 4 次延續，通過） 98.09 台北市－「恆昶實業(股)公司-內湖自動倉」（第 1 次延續，通過） 19.

(28) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 98.09 桃園縣蘆竹鄉－「中保物流(股)公司-蘆竹物流中心」（第 1 次延續，通過） 98.11 桃園縣桃園市－「昭安國際(股)公司-物流園區 C 棟」（第 1 次延續，通過） 98.04 台北縣－「國寶集團-北海福座」（第 3 次延續，通過）. 1. 審 1. 今年度共召開 9 次防火標章專案審查會，包含：查作業 98.01.16「建築物公共場所防火標章專案審查委員會議」。（恒昶實業 (股)公司-內湖自動倉、富邦人壽大樓、中科大飯店） 98.01.19「建築物公共場所防火標章專案審查委員會議」。（美麗信花園酒店、城市之星旅館－新崛江館） 98.03.23「建築物公共場所防火標章專案審查委員會議」。（中保物流 (股)公司-蘆竹物流中心、知本老爺大酒店、恒昶實業(股)公司-內湖自動倉） 98.06.12「建築物公共場所防火標章專案審查委員會議」。（昭安國際 (股)公司-物流園區 C 棟、台北世界貿易中心國際貿易大樓、台北福華大飯店） 98.10.16「建築物公共場所防火標章專案審查委員會議」。（台北亞都麗緻大飯店） 98.11.18「建築物公共場所防火標章專案審查委員會議」。（國寶集團北海福座） 98.11.18「建築物公共場所防火標章專案審查委員會議」。（台北西華大飯店） 98.12.04「建築物公共場所防火標章專案審查委員會議」。（東立物流股份有限公司-捆包二廠） 98.12.10「建築物公共場所防火標章專案審查委員會議」。（慶洲染織股份有限公司）  今年度召開防火標章審查委員會聯席會議，包含： 98.01.08「防火標章第一次聯席會議」. 20.

(29) 第二章防火標章執行成果. 2. 追 98 年度共完成 30 案件追蹤稽核管理作業，包含：蹤管理 98.01.13 國立高雄第一科技大學－行政大樓（第 4 次追蹤）、國立高雄作業第一科技大學－圖書資訊館（第 3 次追蹤）、國立高雄第一科技大學－（共 30 件）. 財務金融學院（第 3 次追蹤） 98.03.05 香港商利和亞太有限公司台灣分公司-長榮一庫（第 2 次追蹤） 98.04.09 通盈通運(股)公司-新樹物流中心（第 2 次追蹤） 98.04.15 礁溪老爺大酒店（第 4 次追蹤） 98.05.26 盛江流通(股)公司中心（第 2 次追蹤） 98.06.04 新莊客旅（第 6 次追蹤） 98.06.11 台北遠東國際大飯店（第 6 次追蹤） 98.06.24 台北君悅大飯店（第 6 次追蹤） 98.07.17 台糖長榮酒店（台南）（第 7 次追蹤）、和泰興業股(股)公司－高雄港棧 32-2 號倉庫（第 1 次追蹤） 98.07.22 耐斯廣場（第 1 次追蹤） 98.08.05 華泰王子飯店（第 6 次追蹤） 98.08.20 富邦人壽大樓（第 7 次追蹤） 98.08.25 台北歐華大飯店（第 6 次追蹤） 98.08.28 中科大飯店（第 3 次追蹤） 98.09.18 知本老爺大酒店（第 5 次追蹤） 98.10.22 美麗信花園酒店（第 2 次追蹤） 98.11.04 中法興物流（股）公司-南台灣物流中心（第 1 次追蹤） 98.11.06 城市之星-新崛江館（第 3 次追蹤）、國立高雄第一科技大學－行政大樓（第 5 次追蹤）、國立高雄第一科技大學－圖書資訊館（第 4 次追蹤）、國立高雄第一科技大學－財務金融學院（第 4 次追蹤） 98.11.19 台北 101 大樓、台北 101 購物中心（第 1 次追蹤）、恒昶實業（股）公司（第 2 次追蹤） 98.11.25 全虹企業（股）公司-觀音廠（第 1 次追蹤） 98.12.22 台北世界貿易中心國際貿易大樓（第 7 次追蹤） 98.12.23 昭安國際（股）公司-物流園區 C 棟（第 2 次追蹤）備註：通盈通運(股)公司決定延續，停止辦理追蹤乙次，故原擬追蹤 31 次，今追蹤 30 次。. 21.

(30) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 3. 追 1. 九十八年建築物公共場所防火標章追蹤管理報告書（第 1 季），已於蹤管理 98 年 3 月 25 日（中建安字第 0980001033 號）函送內政部建築研究所備季報查。 2. 九十八年建築物公共場所防火標章追蹤管理報告書（第 2 季），已於 98 年 7 月 21 日（中建安字第 0980002545 號）函送內政部建築研究所備查。 3. 九十八年建築物公共場所防火標章追蹤管理報告書（第 3 季），已於 98 年 10 月 06 日（中建安字第 0980003668 號）函送內政部建築研究所備查。. 22.

(31) 第二章防火標章執行成果. 子計畫三：建築物防災技術精進推廣計畫. 1.醫療院所建築防火避難安全研討會. 1.本中心於 98 年 6 月 10 日舉辦醫療院所建築防火避難安全研討會，針對醫療院所的安全避難、火災安全應變機制及自衛消防編組演練暨驗證做探討，期望落實火災預防措施與強化緊急災害應變，並依緊急災害應變計畫推動相關緊急災害應變作為與教育訓練，提昇醫院本身緊急應變能力。 2.報名人數統計分析：（1）報名人數：228 人。（2）出席人數：218 人（醫療院所參加 47％）。（3）課程出席率為 95.6％。 3.課程：（1）第一堂：從醫院及病患特性談避難安全策略/中央警察大學消防系簡賢文教授（2）第二堂：醫院火災安全應變機制/台大醫院急診室石富元醫師（3）第三堂：醫療院所防火避難規劃原則/高苑科技大學建築系許銘顯教授（4）第四堂：醫療院所手術室防災設計探討/財團法人安全衛生技術中心黃建彰博士（5）第五堂：醫院等社會福利機構之自衛消防編組演練暨驗證/內政部消防署火災預防組廖為昌科長. 2.公共安全與室內裝修法令講習會. 1.本中心於 98 年 10 月 28 日舉辦公共安全與室內裝修法令講習會，本次講習會規劃從法令、標準的解說，進而延伸至室內裝修送審實務案例的探討，深入淺出的呈現，期待藉此講習會的交流，能. 提升建築師、消防設. 備師(士)、防火安全設計人員、室內設計人員以及相關人員之室內裝修有關公共安全之技術與知識，進而共同維護防火安全。. 23.

(32) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 2.公共安全與室內裝修法令講習會. 2.報名人數統計分析：（1）報名人數：257 人。（2）出席人數：250 人。（3）課程出席率為 97％。 3.課程：. 子計畫三：建築物防災技術精進推廣計畫. （1）第一堂：建築物防火避難安全法令沿革與最新動態/內政部建築研究所雷明遠研究員（2）第二堂：室內裝修設計-施工實務與法令疑義/台北市建築師公會室內裝修委員會楊松裕建築師（3）第三堂：室內裝修審查方法與原則/台北市政府建管處使用管理科洪德豪科長（4）第四堂：室內裝修材料底材熱/煙特性規範及標準/內政部建築研究所蔡銘儒研究員（5）第五堂：建築火災學與消防安全法令/內政部消防設備審議會委員邱文豐教授（6）第六堂：室內裝修設計-施工有關消防安全設備及法令與疑義/內政部消防設備審議會委員邱文豐教授（7）第七堂：室內裝修送審常見實務問題之案例探討/台北市建築師公會室內裝修委員會楊松裕建築師. 24.

(33) 第二章防火標章執行成果. 3.大型空間建築防火避難煙控應用. 1.本中心於 98 年 12 月 21 日舉辦大型空間建築防火避難煙控應用研討會，本研討會將就大型空間性能驗證要素與常見問題做一介紹，以提供建築物管理權人（及使用人或設計人）對自身建築物有一體性之了解，進而介紹「大空間建築性能式火災煙控系統設計規範之建立與應用分析手冊」內精要之理論及技術，期能使建築物有關之人員，不論在使用、管理亦或是建. 研討會築設計人員，對此類型建築物有更深的了解以及技術之提昇。 2.報名人數統計分析：（1）報名人數：139 人。（2）出席人數：131 人。（3）課程出席率為 94％。 3.課程：（1）第一堂：大空間建築防火避難與煙控設計之發展現況及未來研究方向 /內政部建築研究所陳建忠組長（2）第二堂：台北 101 複合建築物智慧防災系統探討/台北 101 工程營運部許招發經理（3）第三堂：大型空間防火避難性能設計案例解說/中華大學江崇誠教授（4）第四堂：大空間建築性能式煙控與避難系統設計應用分析/吳鳯科技大學楊冠雄教授（5）第五堂：大空間建築性能式煙控與避難系統設計電腦模擬與應用案例 /吳鳯科技大學楊冠雄教授（6）第六堂：大型空間煙熱成長行為（延燒）模式及性能驗證常見問題探討/交通大學機械系陳俊勳教授（7）第七堂：大空間建築自然排煙模擬與性能驗證-以高雄巨蛋為例/ 雲林科技大學機械系鍾基強教授. 25.

(34) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 4.原有合法建築物法令宣導說明會. 1.本中心於 98 年 12 月 30 日舉辦原有合法建築物法令宣導說明會，「原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善辦法」今已公布，並將結合即將修正公布實施之「建築物公共安全檢查簽證及申報辦法」，以有效提昇既有建築物防火避難設施。為提供建築從業者了解原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善法令及政策方向，遂舉辦本場次研討會。 2.課程（1）第一堂：公共安全檢查申報有關改善項目適用性探討 / 內政部營建署楊哲維科長（2）第二堂：原有合法建築物防火避難安全與消防設備改善辦法原則與架構/台灣科技大學. 林慶元教授. （3）第三堂：原有合法建築物防火避難安全與消防設備改善辦法法令解析 /台北市建築師公會楊檔巖理事（4）第四堂：台北市原有合法建築物防火避難設施改善推動計畫/台北市政府使用管理科洪德豪科長. 26.

(35) 第二章防火標章執行成果. 第一節建築物防火避難安全策略建置計畫（子計畫一）一、98 年 6 月 4 日第 1 次專家諮詢座談會依內政部建築研究所建築物防火避難推廣補助計畫期初審查會計結論主席指示第四點：針對原有合法建築物之問題(如白雪旅社事件)請受補助單位成立諮詢服務團隊，提供建築物防火安全改善建議書，請納入本年度補助計畫內容。本中心因應之對策為成立原有合法建築物防火安全改善諮詢服務團，已於上半年度召開第一次籌備討論會議，會議說明如下： 1. 按內政部建築研究所委本中心辦理之"98 年度建築物防火避難安全推廣計畫"期初審查會議決議指示本中心組成"原有合法建築物防火安全改善諮詢輔導團"以協助建築物所有權人及使用人進行安全改善，進而取得內政部之防火標章認證，同時亦符合內政部公告之"原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善辦法"之規定。 2. 舊有建築物防火避難設施及消防設備改善辦法已於民國 96 年 5 月 16 日修正為原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善辦法，需加以推廣執行。 3. 98 年 3 月 2 日發生白雪旅社火災事件，暴露出原有合法建築物之公共安全防火安全問題，期能透過原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善辦法執行成效，推動原有合法建築物防火避難設施改善，進而提高公共場所之安全。 4. 按臺北市建築管理處第 9811 次處務會議，本中心籌備之輔導團將可協助辦理，其會議規定為：對於本市老舊旅館、八大行業和公有建築物加強安檢包含：（1）對公共建築部分輔導其減少營業面積，維持二避難方向設立二座安全梯。（2）要求建築物內壁體及天花板使用防火材料，並對安全性有疑慮者提高檢查頻率。 5. 台北市政府建築管理處 9813 次處務會議，會議內容第十二項：白雪案內部討論之規定，可訂定簡易之執行方向，從可改善者先行輔導改善；對改善內容、項目有困難者，可增長輔導改善期限。. 27.

(36) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 6. 台灣建築中心(以下稱本中心)，今輔導原有合法建築物申請防火標章十年有成，共計有 42 家業者順利取得防火標章，諮詢輔導過之案件近 160 件，在其中累積許多輔導業者改善經驗。(建築物硬體設施與設備的改善，軟體人員對於防火管理自我防護訓練)，均為提升建築物公共安全防火避難性能。有鑑於此本中心將執行以下幾點措施。（1）成立『原有合法建築物防火安全改善諮詢輔導團』。（2）針對旅館類(B-4)原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善辦法之附表一二之改善項目，擬訂簡易之改善執行表單。二、98 年 11 月 13 日第 2 次專家諮詢座談會內政部建築研究所補助辦理之「建築物防火避難安全策略建置計畫」-建築物防火避難安全策略報告書進行議題討論，建築物防火避難安全策略報告書（初稿）（一）、時間：98 年 11 月 13 日（星期五）上午 10 時 00 分（二）、地點：內政部建築研究所第一討論室（三）、主持人：謝照明顧問(財團法人台灣建築中心) （四）、與會人員：沈子勝教授（中央警察大學消防系）、林慶元教授（台灣科技大學建築系）、張寬勇教授(台北科技大學)、陳建忠組長（內政部建築研究所）、郭建志技士(內政部營建署建築管理組) 、曹昌歲建築師(曹昌歲建築師事務所)、雷明遠研究員（內政部建築研究所）、蔡匡忠教授（高雄第一科技大學）、蔡仁毅建築師（台北市建築師公會）（五）說明：略。（六）出席人員發言要點： 1.. 張寬勇教授(台北科技大學) （1）任何策略與方案的推動應要有一個主軸，本計畫的項目很多，但內容大部分是以原有合法建築物之改善為大宗，希望能夠把範圍聚焦方能推動。（2）獎勵制度與補助辦法是不一樣的，獎勵是很多優秀的選最好的；補助是要補助最需要改善的，如同上次台北市的白雪旅社失火等高危險的建築物，補助其防火避難設施與消防設備。補助部分是內政部. 28.

(37) 第二章防火標章執行成果補助縣市政府去做推動；獎勵部分是縣市政府針對比較優秀的建築物去獎勵，所以獎勵跟補助要區分開來。（3）原有合法建築物雖然已有改善辦法，但許多建築物無法推動，建議把題目範圍縮小，朝無法推動之建築物方向去執行。 2.. 蔡匡忠教授（高雄第一科技大學）（1）本計劃缺乏一個主軸，策略是一個蠻高的位階，來看待建築物防火避難案權問題，缺乏一個較高位階的主軸，比較多細節的做法，要真的從策略的角度著手。（2）本計畫題目為防火避難安全策略報告，但有些內容並不直接與防火避難相關，所以需要一個比較架構性的東西去看待所有防火的手段，方可列舉出何者為直接項目，何者為不直接項目。（3）計劃書的最後有列出一些做法，也建議建研所可做得一些研究，也可衍伸為建築中心可做的一些業務，有執行單位來進行，各個工作項目均可做 SWOT 分析與其所可達到的目的，列出優先順序與分類，建構一個大的架構，把每一個策略的手段加以連結。. 3.. 曹昌歲建築師(曹昌歲建築師事務所) （1）從建築生命週期中可訂出我們的策略，本計畫中大致都有提到，在預期成果看到的這幾個項目已經相當程度包含到策略的一大塊，但是以使用者、消費者的角度，針對其防火教育防火宣導沒有談到，可以在這方面加強。（2）原有合法建築物防火避難與消防設備改善辦法已經發佈，站在建築師執業立場，在這份報告書中是否有比較明確且明快的可執行的項目，可做為縣市政府執行本辦法的依據，相關配套的補助辦法也可輔助執行。（3）性能設計建築物的使用跟管理，希望能夠在這報告中提出具體的建議，例如營運的部分如何去查核等，建築師與消防設備師界面需加以整合，提升性能設計建築物的使用管理。. 4.. 沈子勝教授（中央警察大學消防系）（1）策略報告書定位要清楚，是給內政部看的或是公共安全方案層級為行政院，行政院在防火避難現階段著力的狀況是缺乏的，例如 29.

(38) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 教育部會注重補習班的防火避難設施；醫策會也預計將防火避難的部分列入醫策會醫院的重要考核項目。站在行政院的角度，各部會現階段對於建築物防火避難有哪些推動的方向，了解以後把各部會的方案統合在一起，減少重疊作業的可能性，可以節省多少預算的編列，類似當年的公共安全推動方案，在一個比較高的層級來執行。（2）了解現階段防災的需求為何，大部分應該是屬於原有合法建築物改善的部分，建築中心有再進行相關的事項，需列出其需求性。（3）民眾是最直接最深刻去使用建築的，民間的參與是策略的一個考慮因素，希望能考慮進去。（4）目前建築中心在進行的業務，是最好施力的方向，策略方向抓出來後中心也可以扮演一個很重要的角色，可以創造一個更大的機會。 5.. 林慶元教授（台灣科技大學建築系）（1）建置計畫如同撰寫一個說帖，去爭取預算，當作某個部會以後執行防火安全的一個說帖。建築中心向建研所提這個計畫建研所本身的意願如何也相當之重要。（2）公共安全白皮書是找各部會來開會，把工作分配與分工，由各部會去執行，本計畫的執行方式為何？主導權或綜整權之定位要先清楚再加以執行。（3）本計畫會牽涉到主管關係，防火安全屬於強制性的法令，規定很確實，屬於絕對程度要求的法令，必須思考其操作方式與綠建築的差異性，另外原有合法建築物改善中還包括消防的部分，要如何搭配也是需要考慮的，也許也有相關配套的措施。（4）主要工作內容重點應該擺在補助上，也就是找出危險的建築物並提升其安全性。一般來說規模越大的建築物，其防火設施與設備的投資會越多，反之規模小的建築物為防火的弱勢，應是我們改善的重點，希望能夠針對此類建築物來強化其防火避難安全。. 6.. 30. 蔡仁毅建築師(台北市建築師公會法規會).

(39) 第二章防火標章執行成果（1）策略要宏觀的建置，層級要拉高到行政院，在行政院底下的各部會，將工作內容列出，再依其急迫性做優先順序的排列，行政院是屬於主控管考的的層級，各部會有了工作的項目時程經費，再進而區分公部門應該做哪些事，私部門應該做哪些事，建築研究所可以在公部門與私部門間做一個連接的橋梁，進而由上而下的推動。（2）在計畫中有提到防火施工人員的部分，如何做教育訓練，與技職體系做一個結合。在實務上遇到的情況如防火披覆的施做，施工完成要去做簽證時，建築師也會有所顧忌，因此能夠提出這方面的建議非常好，但事實務上要怎麼去落實，而且與現有的一個職業體系要怎麼要去區分，也是需要去探討的。 7.. 雷明遠研究員(內政部建築研究所安全防災組) （1）本計畫層級可提高，定位必需要定位清楚，可以跨部會執行其工作項目，並調整其工作項目。（2）現況分析「維護公共安全方案」與「公共安全白皮書」，可對於上述兩方案執行情況與成效做一個檢討，說明其階段性任務已經完成，但還有不足之處因此再推出第三個方案，本計畫可從此角度切入。（3）未來環境分析預測方面為執行本計畫會有何影響，不執行本案又會有何影響，要用何種方式去解釋其效益，也需加以探討。（4）在實施方針撰寫時，需注意 3W1H 以及分期目標與時程問題，架構先行能夠完成。. 8.. 郭建志技士(內政部營建署建築管理組) （1）有關本案擬參考綠建築方案訂定獎勵、補助措施乙節，考量現行建築法第七十七條基於「所有權附有義務行使應同時有益於公共福利」之原則，業對建築物所有權人、使用人科以維護建築物合法使用與其構造及設備安全之義務，即隨時有保持建築物於合法使用狀態的責任，實已發生拘束之效果，故無採行獎勵或補助措施之必要。. 31.

(40) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. （2）本計畫所稱建築物之適用範圍，應予明確界定（如供公眾使用建築物、非供公眾使用建築物、領有使用執照之原有合法建築物、實施建築管理前已建造完成之合法建築物、排除建築法一部或全部規定之特種建築物、古蹟或歷史建築物等），以釐清本計畫所涉相關法令之規定（如建築法第七十七條及第七十七條之一有關建築物公共安全檢查簽證及申報、原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善之相關規定）。（3）本計畫依本（內政部營建）署公開資訊網站（全國建築管理資訊系統）提供之建築物安全檢查統計報表所整理之分析內容，僅能呈現主管建築機關受理檢查申報案件之查核結果，無法反映各類組別建築物於委託專業機構或人員辦理現場檢查時，所遭遇之檢查或改善問題，建議本計畫能夠充實該部分之內容。（4）有關本計畫提及相關從業人員之認證事宜，建議能就現行建築法或其他目的事業主管法規規定之從業人員（建築物室內裝修從業者、建築物公共安全檢查專業機構或人員等），強化其職業能力，俾提升整體之專業素質。 9.. 陳建忠組長(內政部建築研究所安全防災組) （1）請考量各分項經費需求，主辦協辦機關機構，以及本計畫核程機關機構以及立案機構。. （七）主持人結論： 1.. 計畫的主軸要建立起來，從大的框架在建立出幾個細的項目。. 2.. 消費者與使用者的需求可加入報告書內。. 3.. 本計畫為建築中心向建研所提出明年度的補助計畫，建研所含括營建署一部分提向內政部，再由內政部提報行政院，各部會有關的都能夠來配合分工來進行，有大的方向再逐步建立細的項目。. 4.. 提策略計畫定位要明確，未來要透過什麼方式來推動要先釐清，先敘述清楚。. 5.. 關於補助與獎勵的部分，如同綠建築的改善或是綠建築中央空調的改善，先以政府機關百分之百的補助改善，成為其宣導的示範案例，進而推廣到民間單位執行。. 32.

(41) 第二章防火標章執行成果 6.. 可與「公共安全推動方案」與「公共安全白皮書」做一個比較，這在策略建置中均是給建研所的參考。. 7.. 關於技術士的培訓，防火材料的施工，例如鋼骨構造防火披覆的噴塗；焊接有焊接的技術士，檢查有非破壞的檢查，都要有專業認證的人來進行。現階段認為防火材料的施工缺乏一個認證的機制，建立一個防火材料施工人員的一個技術士，對於施工人員的一個培訓與發證，最後防火材料與防火設備需要以取得資格的人來施工。. 8.. 職訓局主要是依目地主管機關需求來進行技術士之設置，因此營建署必須要支持，以及有許多協會也很積極在進行本身技術士的培訓，進而提升施工品質與安全。. 9.. 公共安全檢查與消防設備安全檢修的建築師與設備師(士)，對於防火避難與性能設計之專業也需額外的認證。. 33.

(42) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 第二節公共場所防火標章申請與諮詢作業（子計畫二）一、公共場所防火標章推動精進作業（一）制度與法令部分 (1)、為加強法規之配套，經與內政部營建署溝通，已將防火標章納入「公共安全檢查申報辦法」草案內（內政部 98.9.8 台內營字第 0980807668 號公告），建築物公共安全檢查簽證及申報辦法」修正草案（如附錄一）。 (2)、經與台北縣市政府建管單位溝通，同意降低防火標章抽複查頻率。，辦理情形如下（回覆公文如圖 2-1、圖 2-2、圖 2-3）：受文單位. 發文字號. 函覆字號. 台北市政府 98 年 6 月 12 日中建安 1.臺北市政府都市發展都市發展字第 0980002037 號局：98 年 6 月 23 日北市局、台北市都建字第 09833868000 號政府建築管 2.臺北縣政府工務局：98 理處、台北年 7 月 3 日北工使字第縣政府工務 0980489361 號局. 34.

(43) 第二章防火標章執行成果. 圖 2－1 財團法人台灣建築中心發文. 圖 2－2 臺北市政府都市發展局函覆文. 35.

(44) 98 年建築物防火避難安全推廣計畫期末報告書. 圖 2－3 臺北縣政府工務局函覆文 (3)、現今各地方消防局推動之「優良消防管理場所認證」分析如下，相關作業須知（如附錄二）。消防單位基隆市消防局苗栗縣消防局宜蘭縣消防局. 名稱基隆市「優良消防管理場所認證」作業須知苗栗縣政府「優良消防管理場所認證」作業須知宜蘭縣政府辦理「優良防火場所認證」實施計畫. (4)、交通部觀光局將防火標章納入「交通部觀光局獎勵觀光產業取得專業認證補助要點」，其98年9月17日起至101年9月30日前，逐年填列申請書，並備具相關文件，向該局申請補助取得專業認證之申請驗證相關規費全額及顧問費、硬體設施費或檢驗費依實際支出金額之50％為上限，每一專業認證之補助金額每年不得超過新台幣500萬元，補助要點說明如下。. 36.

(45) 第二章防火標章執行成果. 交通部觀光局獎勵觀光產業取得專業認證補助要點一、交通部觀光局（以下簡稱本局）為鼓勵觀光產業提升服務品質，配合推動品質管理、餐飲衛生、環保節能等政策，以保障消費者權益，對於取得各項國、內外專業認證之觀光產業提供補助，特訂定本要點。二、觀光旅館業、旅館業、觀光遊樂業及旅行業取得下列專業認證者，得依本要點申請補助：（一）管理系統驗證（ISO 認證）、危害分析重要管制點（HACCP 認證）、旅館業環保標章、綠建築標章、溫泉標章、五常法（5S）、防火標章。（二）其他經本局審查認可，符合第一點規定補助目的之國、內外相關專業認證。前項專業認證如有二個以上單位或機關補助，應擇一申請補助。三、前點專業認證得申請補助項目及補助比例，如下：（一）申請費、審查費、評鑑費、證照費、登記費等專業認證相關規費全額。（二）顧問費、硬體設施費或檢驗費依實際金額之百分之五十為上限。每一專業認證之補助金額，依前項二款合計，每年不得超過新臺幣五百萬元。四、符合第二點規定之業者，得於中華民國一百零一年九月三十日前，填列申請書，並備具下列文件，向本局提出申請：（一）公司登記證明文件影本，法人登記證明文件影本或商業登記證明文件影本。（二）經觀光主管機關核發之營業執照或登記證。（三）專業認證之相關文件證明影本；其有硬體設施改善者，並檢附變更前後照片。（四）經會計師簽證之支出經費證明影本。五、申請文件齊備者，經本局各觀光產業承辦單位審查後，擬訂補助經費，提請本局獎勵觀光產業取得專業認證補助金額審查小組（以下簡稱本小組）複審：（一）審查前點文件及擬訂之補助金額，並得視需要實際查證補助事項。（二）審查認可其他符合第一點規定補助目的之國內、外相關專業認證。六、觀光產業申請補助，具有下列情事之一者，不予受理：（一）專業認證於中華民國九十七年十二月三十一日前取得。但專業認證仍於有效期內者，得就第三點第一項當年度所產生之經費給予補助。（二）每一專業認證當年已獲補助。七、本小組置召集人一人，由本局副局長兼任，委員九人至十一人，除召集人為當然委員，其餘委員由觀光、衛生、建築、環保等專家、學者及本局業務主管人員組成，其中外聘專家、學者人數不得少於三分之一。本小組為決議時，應有委員二分之一以上出席及出席委員過半 37.