兩岸行政強制執行之執行法研究—兼論我國傳染病防治法之執行
367
0
0
全文
(2)
(3) 兩岸行政強制執行之執行法研究 —兼論我國傳染病防治法之執行. 指導教授：陳正根 博士 國立高雄大學法律研究所 學生：林淳宏 國立高雄大學法律研究所. 摘要. 行政強制執行乃是國家行使公權力，迫使人民履行公法義務，以達到行政目 的之最終手段，也是最侵害人民自由、財產的行政措施。然而行政強制執行也是 國家保障人民權利，維護公共利益的方式之一。我國行政執行法舊法將近一甲子 未曾修訂，迄民國八十七年修法，以新法因應法治國對行政機關執行效率以及正 當程序對人權保障的要求。 而且，由於中國大陸經濟改革的腳步日益加快，兩岸的交流日益密切，中國 大陸不得不正視公法行政對國家機器運轉的影響。所以，大陸在近二十年內，陸 續在行政作用、行政救濟的領域明文立法，然而在行政強制的執行法，遲遲未能 順利浮上檯面。二 O 一一年六月，大陸終於頒佈「行政強制法」，加上香港成文 「條例」與澳門「行政程式法典」 ，兩岸四地進入行政強制執行準據法的新紀元。 本文乃經由行政強制執行的理論，延伸介紹兩岸四地（台灣、大陸、香港、 澳門）行政強制執行的法規，探索並檢討其中制度及內容。是故，第一章緒論乃 闡釋研究背景及目的。第二章乃介紹行政強制執行的理論，論述行政處分權與執 行權分離的原因，在於權力分立與受處分人權利之保障；行政執行機關之類型， 包括行政為主、司法為主以及行政與司法並行二元制；行政執行的立法受到拘束 主的原則至少有下列三項：法律保留原則、比例原則、救濟原則，以符合現代之 人權法治國家精神。 第三章乃介紹大陸法系德國、日本行政執行與海洋法系英國、美國行政執行 之法制，以此對比我國台灣與中國大陸現行行政執行之立法差異。強調大陸強制 執行的概念，異於傳統大陸法系的行政執行概念，非以「公法金錢義務、行為義 務和即時強制」三種類型，乃自行創設「行政強制措施」和「行政強制執行」兩 I 林淳宏 兩岸行政強制執行之執行法研究─兼論我國傳染病防治法之執行(2011).
(4) 種執行分類。香港雖是屬海洋法系，但是以立法會通過的「條例」 、政府部門及法 團組織制定的規例、附例、規則、規程及部門官員頒行的命令，作為行政執行成 文法的法源；澳門仍承襲葡萄牙歐陸法系立法，則以「行政程式法典」為行政執 行根據。 第四章則以傳統公法義務之執行(金錢給付義務、作為或不作為之義務)為架 構，分別論述兩岸四地之行政執行。本章強調我國拘提管收之不當，其對人身自 由的侵犯重於保全財產權，非無逾越比例原則之失，又有禁奢條款侵犯私人生活 之隱私，有違不當聯結禁止原則，而建議參照以德國「代宣誓保證制度」為檢討 修法之必要；我國行政執行的「聲明異議」為特殊救濟程序，及續行訴訟必要之 原由。又以比例原則檢視大陸金錢給付義務與行為義務之強制執行，並提出評析。 第五章乃「即時強制」之探討，介紹即時強制的概念來自於德國「無頇行政 處分並履行法定告誡程式之直接強制」 。德國的即時強制乃以公法義務存在之必要 為前提，異於我國不頇公法義務存在的即時強制；著墨即時強制與直接強制基本 上的差異，並舉建築法條文為例； 又針對大陸「強制執行措施」與「即時強制」的異同做評析，本文認為大陸「行 政強制措施」應該僅是一種行政執行實施的手段(態樣)，而非行政執行的一種「類 型」，實不宜另闢蹊徑，徒增行政執行種類之混淆。 第六章乃以我國傳染病防治法為行政強制執行實行的單行法範例，以檢視兩 岸在傳染病領域之強制執行。其中強調我國傳染病強制隔離治療的手段，此即時 強制尚未逾越憲法第八條保障人身自由之旨意，蓋隔離治療有大量重覆實施專業 裁量以及隔離治療尚非刑事之人身自由剝奪之本質。本文認為執行重在行政效 率，隔離既為限制處分，亦為授益性保護處分，得由行政機關直接為之。 最後，第七章結論提出兩岸四地法系差異與區域民情對行政強制執行及傳染 病防治的影響，並提出建議，或可為爾後修法之參考。 關鍵字：行政強制,行政執行,即時強制,傳染病防治. II 林淳宏 兩岸行政強制執行之執行法研究─兼論我國傳染病防治法之執行(2011).
(5) The Study on the Regulations of Administrative Coercion between the Cross-strait—including on the Execution of Infectious Disease Prevention Law in Taiwan Advisor: Dr. Chen Zheng-Gen Institute of the Department of Law National University of Kaohsiung Student: Lin Chen-Hong Institute of the Department of Law National University of Kaohsiung ABSTRACT The administrative coercion is the final method that the country exercises the government power to force the people to fulfill the obligations of public law. in. order to serve the administrative purpose; It is also the most invasive action that violates the people's freedom and property. This article not only introduces the theory of administrative coercion and the regulations and laws of administrative coercion between the Cross-strait (Taiwan, Mainland China, Hong Kong, Macao) , but also with comparison explores and examines the relative laws and regulations of administrative coercion and Prompt coercion individually from the German-Japanese continental legal system and the United Kingdom-United States customary legal system; Besides, The article focus on the unique Infectious Disease Prevention Law of Taiwan as an example of administration implements to inspects the administrative coercion in the domains of the prevention of infectious disease between the four palaces of the Cross-strait . Finally, this article proposed that the legal system differences and the region public sentiments put influences on the administrative coercion, and makes the suggestions as the references in. repairing or reforming the laws of the Cross-strait’s. injunction system in the future.. Key words: Administrative coercion, Administration execution, Prompt coercion, Prevention of infectious disease III 林淳宏 兩岸行政強制執行之執行法研究─兼論我國傳染病防治法之執行(2011).
(6) 謝誌 人生到處知何似？應似飛鴻踏雪泥。 泥上偶然留指爪，鴻飛那復計東西。. 提筆寫這篇謝誌，是我完成論文後，最不願意下筆落款的事。雖 然，完成人生學習的段落，是令人興奮喜悅的；然而，這也意味著離 愁依依的無奈，套句戲劇的台詞「我再也回不去了」。 我記得論語有句「故舊不遺，則民不偷」 。我無法論斷日後，能否 問心無愧用這句話惕勵自已。畢竟，在法學的領域，人來人往，車載 斗量，時而熟悉，時而陌生，有幾人會在乎曾經的雪泥鴻爪呢？難怪 古人感慨「夫天地者，萬物之逆旅；光陰者，百代之過客。」 吾人感悟自己的渺小，彷彿滄海之一粟，竟在高大法學院，蒙諸 位老師指點迷津，實難以勝道內心之感銘。特別是我的指導教授 ─ 陳正根博士，亦師亦友的濡沫，在我今年五月遭失恃之痛後，鼓勵我 這門下不起眼的弟子，將兩年前延宕已久的論文大綱，努力迎頭趕上， 付諸論述；另有大偉、惠滿、欣成、秀霞、燕玉、文彬等法研同窗， 或安慰，或激勵，或勸勉，使我得以收拾瀕臨破碎的心情，重新出發； 此外，本所的成華學長、姿慧學妹和孙廷學弟、中正法研所的慶豐學 長、清大科法所的重光學長、成大科法所的亮瑜學姐、高雄一科大科 法所的麗琷、青惠學姐，常常 E-MAIL 提供寶貴的生活點滴分享與論文 方向，讓我在寫作的過程中，不至淪於郭公夏五，枯索無味。 當然，還有系內系外、校內校外幫助我、愛護我的老師們。我不 便在此一一指名道姓，因為他們樂意成人之美，為善不欲人知。他們 淑人無私的學者風範，在文人相輕，冷酷嚴峻的氛圍，像南台灣的陽 光，溫暖在每個虛心向學的學生；在我們挫折時的愁雲慘日，留有一 片蔚藍的天空。十步之內，必有芳草，我永遠感銘在心。 古言：「君子不器」，吾人貿然選了非本行的論文題目，雖然是挑 戰我自己的學習能力，但是對一個「後生不惜身，老來學法」的人而 言，簡直冒著「畫虎不成反類犬」和「東施效顰」之譏的風險。所以， IV 林淳宏 兩岸行政強制執行之執行法研究─兼論我國傳染病防治法之執行(2011).
(7) 我最過意不去的是：辛苦的口試委員─正根老師、紀振清老師、風塵 僕僕南下的李寧修老師，他們得忍受我夸夸之言，耐心斧正我這像雜 草叢生的論文。今日，這篇拙劣的論文不必猶抱琵琶半遮面，得以脫 胎換骨，重見天日，實在歸功於他們不捨不棄的厚愛。在此，我深表 歉意，同時也致上我身為一個研究生，對恩師們所能的景仰感謝之情。 此外，我仍不能免俗的，要感謝醫院長官、許多的同仁和美麗溫 柔，滿有愛心的白衣天使們。因他(她)們實在“族繁不及備載”，我 無法於此列名致謝。他(她)們看我為論文寫作，若有所思，彷若喪家 之犬，常常把法學資料夾在病歷下閱讀，或把隨身碟留在診間的電腦 主機，忍不住勸我句「法海無涯，回頭是岸」 。如今，我濕淋淋爬上了 岸，他(她)們伸出溫暖的手，拉了我一把，這份喜極而泣的感動，他(她) 們自不在外 。 我還記得入學時，仍是法律系主任的紀振清老師給新生「小心拼 了學位，丟了床位」的那句話，來回想我台南、高雄和屏東三地奔波， 為著兼顧家庭、學業和工作而一身疲憊。在高大法研三年半來的淬煉， 雖不至「一將功成萬骨枯」 ，然而衣帶漸寬終不悔；我雖有「雙溪舴艋 舟，載不動許多愁」之嘆 ，卻是體會「君子之道，或出或處，或默或 語，二人同心，其利斷金。」那種家人無上包容的支持。骨肉之親， 天倫之情，大恩不言謝啊！ 最後，我想用聖經帖撒羅尼迦前書五章十六節： 「要常常喜樂，不 住的禱告，凡事謝恩…。」的話，做為這篇我最不願意寫的謝誌結語， 以及向所有在這段求學過程中扶持我的人，獻上我最願意表達的感謝 與祝福─「謝謝你(妳)們 ，或許物換星移，你(妳)們會忘記曾經幫助 我這樣的人，我卻永遠把你(妳)們放在我心上。」 林淳宏. V 林淳宏 兩岸行政強制執行之執行法研究─兼論我國傳染病防治法之執行(2011). 寫於府城 2011.12.25.
(8) 簡目 緒論 ………………………………………………………………………1. 第一章 第一節. 研究動機與目的………………………………………………………1. 第二節. 研究範圍………………………………………………………………2. 第三節. 研究方法及文獻回顧…………………………………………………2. 第四節. 名詞釋疑………………………………………………………………4. 第五節. 研究限制………………………………………………………………5. 第二章. 行政強制執行之理論基礎與立法原則……………………………………7. 第一節. 行政強制執行之概念 …………………………………………………8. 第二節. 行政強制執行之理論基礎…………………………………………… 10. 第三節. 行政強制執行定義與相關概念的區別—以我國為例……………… 15. 第四節. 行政強制執行權歸屬之類型………………………………………… 20. 第五節. 行政執行法規範之立法原則………………………………………… 24. 第六節. 本章小結……………………………………………………………… 28. 第三章 兩岸及各國行政執行法制之介紹……………………………………… 29 第一節. 各國行政執行之簡介………………………………………………… 29. 第二節. 我國行政執行法立法之介紹………………………………………… 42. 第三節. 中國大陸行政強制法立法之介紹…………………………………… 44. 第四節. 香港與澳門行政執行法規簡介……………………………………… 64. 第五節. 本章小結……………………………………………………………… 69. 第四章. 公法義務之行政執行…………………………………………………… 71. 第一節. 我國公法金錢給付義務之執行……………………………………… 72. 第二節. 我國公法行為義務之執行…………………………………………… 92. 第三節. 我國公法物之交付義務之執行……………………………………… 108. 第四節. 我國公法義務執行之救濟…………………………………………… 110. 第五節. 行政執行案例分析…………………………………………………… 130. 第六節. 大陸公法義務違反之強制執行……………………………………… 135. 第七節. 香港、澳門公法義務之強制執行 ……………………………………159. 第八節. 本章小結……………………………………………………………… 162. 第五章. 即時強制之探討………………………………………………………… 165. 第一節. 即時強制之概念與由來……………………………………………… 165. 第二節. 我國即時強制之探討………………………………………………… 171. 第三節. 我國即時強制之行政救濟…………………………………………… 191 VI. 林淳宏 兩岸行政強制執行之執行法研究─兼論我國傳染病防治法之執行(2011).
(9) 第四節. 大陸行政強制措施之探討…………………………………………… 194. 第五節. 香港與澳門即時強制法規之探討…………………………………… 211. 第六節. 本章小結……………………………………………………………… 212. 第六章. 我國傳染病防治法之強制執行………………………………………… 215. 第一節 公法上之金錢義務之執行………………………………………………215 第二節 行為、不行為或容忍義務之執行………………………………………218 第三節 即時強制…………………………………………………………………223 第四節 補償救濟之法規命令……………………………………………………230 第五節 行政法原則之檢視強制隔離……………………………………………233 第六節 大陸、香港及澳門現行傳染病防治法規之執行………………………238 第七節 本章小結…………………………………………………………………245 第七章 結論 ……………………………………………………………………… 255 附錄………………………………………………………………………………… 263 參考文獻…………………………………………………………………………… 336. VII 林淳宏 兩岸行政強制執行之執行法研究─兼論我國傳染病防治法之執行(2011).
(10) 目錄 第一章. 緒論……………………………………………………………………… 1. 第一節. 研究動機與目的………………………………………………………… 1. 第二節. 研究範圍………………………………………………………………… 2. 第三節. 研究方法及文獻回顧…………………………………………………… 2. 第四節. 名詞釋疑………………………………………………………………… 4. 第五節. 研究限制………………………………………………………………… 5. 第二章. 行政強制執行之理論基礎與立法原則………………………… 7. 第一節. 行政強制執行之概念………………………………………………… 8. 第二節. 行政強制執行理論礎………………………………………………… 10. 第一項. 初期德國行政強…………………………………………………… 10. 第二項. 公定力理論的轉變………………………………………………… 11. 第三項. 近代行政強制執行理論…………………………………………… 12. 第四項. 我國行政強制執行之論證………………………………………… 13. 第三節. 行政強制執行定義與相關概念的區別—以我國為例……………… 15. 第一項. 行政強制執行之定義……………………………………………… 15. 第二項. 行政(強制)執行的特性…………………………………………… 16. 第三項. 行政強制執行與相關概念的區別………………………………… 17. 第一款. 行政強制執行與民事強制執行……………………………… 17. 第二款 行政強制執行與行罰………………………………………… 18 第三款 行政強執行與行政訴訟之強制執行………………………… 19 第四節. 行政強制執行權歸屬之類型………………………………………… 20. 第一項 概說……………………………………………………………………20 第二項 行政模式………………………………………………………………20 第一款 行政機關自力強制執行模式—行政權為本位…………………21 第二款 行政機關依法強制執行模式—立法權為本位…………………21 第三項 司法模式………………………………………………………………22 第四項 第五節. 行政、司法機關二元模式……………………………………………23 行政執行法規範之立法原則………………………………………… 24. 第一項. 法律保留原則……………………………………………………… 24. 第二項. 比例原則…………………………………………………………… 25. 第三項. 救濟原則…………………………………………………………… 26 VIII. 林淳宏 兩岸行政強制執行之執行法研究─兼論我國傳染病防治法之執行(2011).
(11) 第六節. 第三章. 本章小結………………………………………………………………28. 兩岸及各國行政執行法制之介紹…………………………………29. 第一節 各國行政執行之簡介……………………………………………………29 第一項 德國之行政執行………………………………………………………29 第一款 執行原則…………………………………………………………30 第二款 執行手段…………………………………………………………30 第一目 代履行………………………………………………………31 第二目 執行罰………………………………………………………31 第三目 直接強制……………………………………………………31 第四目 代償強制拘留………………………………………………32 第五目 即時強制……………………………………………………32 第二項 日本之行政執行………………………………………………………33 第一款 立法精神…………………………………………………………33 第二款 執行手段…………………………………………………………34 第一目 拒絕給付……………………………………………………34 第二目 公佈違反事實………………………………………………34 第三目 加算稅………………………………………………………35 第四目 補充作用……………………………………………………35 第三項 英國之行政執行………………………………………………………36 第一款 司法性強制執行…………………………………………………36 第二款 行政性強制執行…………………………………………………37 第三款 強制性措施及執行………………………………………………37 第四項 美國之行政執行………………………………………………………38 第一款 行政執行之手段…………………………………………………38 第一目 刑事處罰……………………………………………………38 第二目 行政處罰……………………………………………………39 第三目 民事侵權損害賠償…………………………………………39 第四目 強制執行……………………………………………………39 第二款 行政執行之程序…………………………………………………39 第一目 行政性強制執行……………………………………………40 第二目 司法性強制執行……………………………………………40 第三款 行政執行之司法審查程序………………………………………41 IX 林淳宏 兩岸行政強制執行之執行法研究─兼論我國傳染病防治法之執行(2011).
(12) 第二節 我國行政執行法立法之介紹…………………………………………… 42 第三節 中國大陸行政強制法立法之介紹……………………………………… 44 第一項 立法前問題之提出與因應…………………………………………… 44 第一款 行政強制之機關競合……………………………………………44 第二款 授權法源不明確…………………………………………………45 第三款 行政強制措施設定之浮濫………………………………………46 第四款 弊端叢生的「行政強制措施」委託………………………………47 第五款 行政強制程序缺乏規範…………………………………………48 第一目. 以「查封、扣押」為例……………………………………49. 第二目. 以「申請法院強制執行」為例……………………………50. 第三目. 本款小評…………………………………………………51. 第二項. 行政強制法立法之背景…………………………………………… 52. 第三項. 立法過程…………………………………………………………… 53. 第四項. 立法目的…………………………………………………………… 55. 第一款. 規範行政機關依法施行政強行………………………… 56. 第二款. 維護公共利益和社會秩序……………………………… 56. 第三款. 保護公民、法人或者其他組織合法權益……………… 56. 第五項 中國大陸行政強制執行之概念………………………………………58 第一款 行政強制措施……………………………………………………58 第二款 行政強制執行……………………………………………………58 第三款 執行體制…………………………………………………………59 第四款 行政強制執行權的本質…………………………………………59 第一目 行政權與司法權本質歸屬之爭……………………………60 第二目 執行權之現況………………………………………………60 第六項 大陸行政強制之基本原則…………………………………………… 61 第一款 依法行政原則……………………………………………………61 第二款 教育和強制結合原則……………………………………………61 第三款 適當原則…………………………………………………………62 第四款 有限原則…………………………………………………………62 第五款 預防原則………………………………………………………. 63. 第六款 救濟原則………………………………………………………. 63. 第四節 香港與澳門行政執行法規簡介…………………………………………. 64. 第一項 香港的行政執法…………………………………………………………64 X 林淳宏 兩岸行政強制執行之執行法研究─兼論我國傳染病防治法之執行(2011).
(13) 第二項 澳門的行政執行法…………………………………………………66 第五節 本章小結 ………………………………………………………………69. 第四章 公法義務之行政執行………………………………………………… 71 第一節 我國公法金錢給付義務之執行…………………………………………72 第一項. 概說………………………………………………………………… 72. 第二項. 財產制執行之檢討………………………………………………… 73. 第一款 義務人死亡遺產之執行……………………………………… 74 第二款. 行政執行署(處)之執行權限………………………………… 74. 第三款. 行政委託……………………………………………………… 75. 第四款 執行案件之撤回……………………………………………… 75 第五款 查封競合之處理……………………………………………… 76 第一目 行政執行在先…………………………………………… 77 第二目 強制執行在先…………………………………………… 77 第六款 準用強制執行法之規定……………………………………… 77 第一目 查封及其標的限制……………………………………… 78 第二目 拍賣、變賣與強制管理……………………………………79 第三目 公法債權優先清償原則………………………………… 80 第三項 人身限制執行之檢討……………………………………………… 81 第一款 限制居住、拘提管收……………………………………………81 第二款 管收之檢討………………………………………………………86 第一目 比例原則之逾越………………………………………… 86 第二目 行政權之擴張…………………………………………… 87 第三目 法律漏洞………………………………………………… 87 第三款 禁止命令…………………………………………………………89 第四款 禁奢條款之檢討…………………………………………………90 第二節 我國公法行為義務之執行………………………………………………92 第一項「行政執行」與「行政罰」之區別………………………………………92 第一款 以「涉及權利行使或財產處分」為區分…………………………92 第二款 以「附隨於單一處分與否」為區分………………………………93 第三款 以「行政裁量」區分………………………………………………93 第二項 行政執行之告誡………………………………………………………94 第三項 間接強制………………………………………………………………95 XI 林淳宏 兩岸行政強制執行之執行法研究─兼論我國傳染病防治法之執行(2011).
(14) 第一款 怠金………………………………………………………………95 第二款 「連續處罰」性質之疑義………………………………………96 第一目 行政執行罰（怠金）說……………………………………97 第二目 行政秩序罰說…………………………………………… 98 第三目 本款小評………………………………………………… 99 第三款 代履行………………………………………………………… 100 第四款 代履行之若干疑義…………………………………………… 101 第一目 代履行之主體……………………………………………100 第二目 委託第三人………………………………………………101 第三目 違法或程序瑕疵之代履行費用…………………………102 第四目 成本效益及風險評估……………………………………103 第四項 直接強制…………………………………………………………… 104 第一款 斷絕營業所之水電、能源之檢討……………………………105 第二款 執行方法之轉換………………………………………………106 第三節. 物之交付義務之執行…………………………………………………108. 第四節 我國公法義務行政執行之救濟……………………………………… 110 第一項 救濟之種類………………………………………………………… 111 第二項 聲明異議…………………………………………………………… 111 第一款 聲明異議之主體與客體………………………………………112 第二款 聲明異議之事由………………………………………………112 第三款 聲明異議之程序………………………………………………113 第四款 聲明異議之法律效果…………………………………………114 第一目 異議決定…………………………………………………114 第二目 異議不停止執行…………………………………………115 第五款 異議之性質……………………………………………………118 第一目 訴願先行程序……………………………………………118 第二目 取代訴願程序……………………………………………118 第三目 相當於訴願程序…………………………………………119 第六款 不服異議決定之訴訟救濟……………………………………120 第一目 立法旨意與學者意見……………………………………120 第二目 早期實務見解……………………………………………121 第三目 最近實務見解……………………………………………123 第三項 異議之訴…………………………………………………………… 125 XII 林淳宏 兩岸行政強制執行之執行法研究─兼論我國傳染病防治法之執行(2011).
(15) 第一款. 債務人異議之訴………………………………………… 125. 第二款. 第三人異議之訴………………………………………… 126. 第四項 國家賠償…………………………………………………………… 129 第五節. 行政執行案例分析…………………………………………………… 130. 第一項 案例—違規車輛拖吊…………………………………………………130 第二項 公法金錢給付、行為義務之法律關係………………………………131 第一款 罰鍰之法律性質…………………………………………………131 第二款 拖吊行為之法律性質……………………………………………131 第三款 拖吊費與保管費之法律性質……………………………………132 第三項 行政救濟途徑…………………………………………………………133 第一款 訴訟被告…………………………………………………………133 第二款 訴訟類型…………………………………………………………133 第三款 權利保護之必要…………………………………………………134 第一目 法律依據……………………………………………………134 第二目 行政執行之正當法律程序…………………………………134 第六節 大陸公法義務違反之強制執行………………………………………… 135 笫一項 概說…………………………………………………………………… 135 第二項 救濟途徑……………………………………………………………… 136 第一款 陳述權和申辯權………………………………………………… 136 第二款 行政復議及行政訴訟…………………………………………… 137 第一目 否定說……………………………………………………… 137 第二目 肯定說……………………………………………………… 137 第三目 救濟之標的………………………………………………… 138 笫三款 執行賠償………………………………………………………… 139 笫三項 特殊執行程序………………………………………………………… 140 第一款 執行協議………………………………………………………… 140 第二款 禁止斷水斷電斷能源…………………………………………… 141 第四項 金錢給付義務的執行………………………………………………… 142 笫一款 間接強制………………………………………………………… 142 第一目 義務逾期不履行…………………………………………… 142 第二目 告知義務…………………………………………………… 143 第三目 上限原則…………………………………………………… 143 第四目 加處罰款和滯納金的檢討………………………………… 143 XIII 林淳宏 兩岸行政強制執行之執行法研究─兼論我國傳染病防治法之執行(2011).
(16) 第二款 直接強制………………………………………………………… 145 第一目 財產之直接強制…………………………………………… 145 一、 執行人財產申報……………………………………………. 145. 二、 查封、扣押的限制要件…………………………………………146 三、 拍賣的要件……………………………………………………146 四、 拍賣的主體……………………………………………………147 第二目 金錢的直接強制…………………………………………….147 一、強制執行前之凍結存匯款………………………………………147 二、劃撥存款、匯款…………………………………………………149 第四項 行為義務之強制執行…………………………………………………150 第一款 排除妨礙、恢復原狀……………………………………………150 第二款 代履行……………………………………………………………151 第一目 代履行之法律性質…………………………………………151 第二目 適用代履行的範圍…………………………………………152 第三目 代履行之要件及禁止事項…………………………………153 第四目 代履行之程序………………………………………………154 第五目 適用代履行之法律效果……………………………………154 第六目 當事人不承擔履行費用的解決途徑………………………155 第三款 其他強制執行方式………………………………………………156 第四款 強制拆除之執行…………………………………………………156 第一目 執行主體之沿革……………………………………………156 第二目 強制拆除之檢討……………………………………………157 第七節 香港、澳門公法義務之強制執行……………………………………… 159 第一項 香港公法義務之強制執行…………………………………………… 159 第二項 澳門公法義務之強制執行…………………………………………… 160 第一款 支付一定金額之執行……………………………………………160 第二款 支付一定之物之執行……………………………………………161 第三款 作出事實之執行…………………………………………………161 第八節 本章小結…………………………………………………………………162. 第五章 即時強制之探討………………………………………………………165 第一節 即時強制之概念與由來…………………………………………………165 第一項 即時強制之概念 …………………………………………………… 165 XIV 林淳宏 兩岸行政強制執行之執行法研究─兼論我國傳染病防治法之執行(2011).
(17) 第二項 大陸法系即時強制之由來……………………………………………166 第三項 二戰後德國及時強制之規範…………………………………………167 第一款 德國即時強制之特徵………………………………………… 167 第二款 德國即時強制之範圍………………………………………… 168 第三款 德國警察之即時強制………………………………………… 168 第二節 我國即時強制之探討…………………………………………………… 171 第一項 即時強制與行政強制執行…………………………………………… 171 第一款 相關學說………………………………………………………… 171 第一目 包含說……………………………………………………… 171 第二目 交叉說……………………………………………………… 172 第三目 並列說……………………………………………………… 172 第四目 本款小結…………………………………………………… 173 第二項 即時強制與直接強制之比較………………………………………… 174 第一款 即時強制與直接強制之區別…………………………………… 174 第一目 執行目的不同……………………………………………… 174 第二目 適用條件不同……………………………………………… 174 第三目 告誡程序之有無…………………………………………… 175 第四目 適用對象不同……………………………………………… 175 第五目 相同執行手段關聯性不同………………………………… 175 第二款. 單行法條之區別-以建築法為例……………………………… 176. 第一目 勒令停工…………………………………………………… 176 第二目 強制拆除…………………………………………………… 177 第三目 執行原則…………………………………………………… 177 第三項 行政執行法之即時強制……………………………………………… 179 第一款 即時強制之定義與程序………………………………………… 179 第二款 即時強制之要件………………………………………………… 180 第一目 即時強制之一般要件……………………………………… 180 一、 以行政預防為目的…………………………………………… 180 二、 裁量空間至零………………………………………………… 181 三、 依法行政原則………………………………………………… 181 第二目 即時強制之特別要件……………………………………… 182 第三款 即時強制之範圍………………………………………………… 182 第一目 對於人之管束……………………………………………… 182 XV 林淳宏 兩岸行政強制執行之執行法研究─兼論我國傳染病防治法之執行(2011).
(18) 第二目 對於物之扣留、使用、處置或限制其使用……………… 184 第三目 對於住宅、建築物或其他處所之進入…………………… 185 第四項 警察職權行使法之即時強制………………………………………… 186 第一款 警察職權行使法與行政執行法之對照………………………… 186 第二款 警察職權行使法即時強制之檢討……………………………… 189 第一目 檢查管束人之身體與物品………………………………… 189 第二目 即時強制一般要件之擴充………………………………… 190 第三節 我國即時強制之行政救濟……………………………………………. 191. 第一項 損害補償……………………………………………………………. 191. 第二項 行政訴訟………………………………………………………………192 第一款 合法的即時強制…………………………………………………192 第二款 違法的即時強制…………………………………………………193 第四節 大陸行政強制措施之探討………………………………………………194 第一項 大陸行政強制措施之由來……………………………………………194 第二項 行政強制措施之定義…………………………………………………195 第三項 行政強制措施之辨明…………………………………………………197 第一款 行政強制措施之概念……………………………………………197 第二款 行政強制措施之類型……………………………………………198 第一目 執行性強制措施……………………………………………198 第二目 即時性強制措施……………………………………………198 第三目 一般性強制措施……………………………………………198 第四目 小評…………………………………………………………199 第四項 行政強制措施與即時強制的關係……………………………………200 第一款 行政強制措施與即時強制的區分…………………………… 200 第二款 人民警察之即時強制………………………………………… 201 第五項 行政強制法之行政強制措施…………………………………………203 第一款 行政強制措施目的………………………………………………203 第二款 行政強制措施之一般程序………………………………………203 第一目 禁止代執行…………………………………………………203 第二目 法定程序之一般規定與例外………………………………204 第三目 條文規範之種類……………………………………………204 第三款 行政強制措施之特別程序………………………………………205 第一目 限制公民人身自由…………………………………………205 XVI 林淳宏 兩岸行政強制執行之執行法研究─兼論我國傳染病防治法之執行(2011).
相關文件
In order to apply for a permit to employ Class B Foreign Worker(s), an Employer shall provide reasonable employment terms and register for such employment demands with local
Should an employer find it necessary to continue the employment of the Class A Foreign Worker(s), the employer shall, within four (4) months prior to the expiration of the
This article is for the founding of the modern centuries of Buddhist Studies in Taiwan, the mainland before 1949, the Republic of China period (1912～1949), and Taiwan from
With regard to spending structure, visitors from Mainland China spent 60% of the per-capita spending on shopping, whereas those from Hong Kong and Taiwan, China spent 79% and 74% of
Basic Law of the Hong Kong Special Administrative Region of the People’s Republic of
In 2006, most School Heads perceived that the NET’s role as primarily to collaborate with the local English teachers, act as an English language resource for students,
Wang, Solving pseudomonotone variational inequalities and pseudocon- vex optimization problems using the projection neural network, IEEE Transactions on Neural Networks 17
Define instead the imaginary.. potential, magnetic field, lattice…) Dirac-BdG Hamiltonian:. with small, and matrix
