第二章 第二章 第二章
第二章 文獻探討 文獻探討 文獻探討 文獻探討
本研究希冀以企業管理學的服務品質理論為基礎,探討教育行政機關的服務 品質。據此本章共分成四節:第一節概述服務品質的基本概念;第二節敘述服務 品質的相關模式與評量,用以探究企業管理中服務品質相關文獻;第三節探討應 用服務品質模式的相關研究,說明相關研究的結果及其對本研究的啟示;又公共 行政機關的業務性質、服務對象與服務品質需求不同於私人部門,因此第四節分 析臺北縣市教育行政機關服務品質概況,欲從教育行政機關的性質界定其服務品 質的意涵。以下分別闡述之。
第一節 第一節 第一節
第一節 服務品質的基本概念 服務品質的基本概念 服務品質的基本概念 服務品質的基本概念
現在的社會是一個服務化的社會,隨著服務業的發展,其所創造的財富與就 業機會持續不斷的成長。根據 Cheers 雜誌(李欣岳,2006)指出台灣服務業從 1989 年起便已超越工業,2004 年我國服務業產值佔國內生產毛額比重為 68.7%,
服務業就業人口佔比為 58.2%,2005 年台灣平均國民所得衝破 1 萬 5 千美元關 卡,預計台灣服務業未來將持續蓬勃發展,而消費者對服務業的品質要求將會越 來越高。在此概念下使得企業組織、機關等對服務品質之要求相形重視,然而何 謂服務品質?由於服務品質是一個抽象認知,乃由服務和品質所建構而成,是以 本節在探討服務品質的基本概念前,先說明服務及品質的相關意涵。
壹 壹 壹
壹、 、 、 服務的定義與特性 、 服務的定義與特性 服務的定義與特性 服務的定義與特性
「服務」是日常生活中使用頻率極高的名詞,卻是一種抽象的名詞,其蘊藏 著複雜的現象,茲就服務的定義與特性論述如下。
一、服務的定義
雖有許多服務相關文獻問世,學者們相繼提出服務的多種定義,迄未有一個 放諸四海皆準的通則,因此從服務的目的、型態與內容予以分類說明。
就服務的目的而言,Juran 指出服務旨在為他人完成之工作(Work performed for someone else) ,乃將服務定義在工作性質上,認為服務是一種工作,只是為 他人提出而已(林鳳儀、鄧子正,1998)。其他學者則以顧客需求的角度認為服 務為某一方可以提供他方的任何行動或好處,可能是為解決顧客問題、滿足顧客 需求、娛樂顧客、讓顧客心情愉悅、身體舒暢等(翁崇雄,1997;楊錦洲,2002;
Gronroos,1990;Kolter,1994) 。
就服務的型態而言,服務是由一方對另一方提供行為表現或績效的一個或一 連串之活動(Gronroos,1990;Lovelock,2001;Zeithaml&Bitner,1996) 。多數學者 將服務視為服務提供者被動地滿足消費者之需求,且為單一或數種行為表現,對 此崔立新(2004)提出不同見解,其認為服務不僅是一種無形的特殊活動,更是 一種為顧客服務觀念,它的本質在於與消費者做更有效的溝通,挖掘消費者現有 的或潛在的需求,並最大限度的滿足需求,獲得利潤、創造財富,取得競爭力。
換言之,服務提供者不僅被動地滿足消費者之需求,更可以察覺到消費者未知的 需求,進而予以滿足。
就服務的內容而言,美國行銷學會(American Marketing Association, AMA)
1960 年提出服務是經由銷售或伴隨貨品銷售而提供之活動、效益或滿足,其包 含與其他財貨無關而可以單獨銷售之無形活動、伴隨有形的財貨所提供之無形活 動、與產品或貨品配合購買(引自李麗珍,2003)。楊錦洲(2002)與 Gronroos
(1990)認為服務是服務提供者提供其技術、專業、知識、系統、設施、資源物 品時間或空間等給顧客,意即包含有形與無形的服務。
綜合上述學者之見解,可知「服務」本身是一種觀念,顯現於外是由服務提 供者與被服務者兩個主體互動所產生的一種或一系列之行為活動,服務提供者運 用各種有形或無形的服務內容對待被服務者,短期目標乃在滿足被服務者現有之 需求,協助被服務者解決問題、完成工作、獲得娛樂感、滿足感以及尊榮感等;
長期目標為激發被服務者潛在需求,並使之獲得滿足,進而使被服務者對該組織 或商品產生再次消費之意願。
二、服務的特性
目前許多學者與實務者漸漸體認,服務之定義既不易達成共識,因而重視服 務的特性(陳嫈芳,2003)。多數學者界定服務具有無形性、不可分割性、易逝 性、異質性四項特性,這些特性通常是與有形產品進行比較而得出,茲分別論述 如下(吳青松,1998;翁崇雄,1998;湯堯,2001;黃俊英,2000;Kolter,1994;
Lovelock,2001;Parasuraman、Zeithaml&Berry,1990) :
(一)無形性(intangibility)
服務與實體產品不同,乃在於服務是一種行為,以活動為形式的消費 品,而非由某種材料製造而成。在獲得服務前,無法看到、品嘗、觸摸和嗅 覺,是以顧客難以在事前評斷服務品質的好壞與否。因此,湯堯(2001)認 為服務提供者的任務乃在於管理這些具體事實,以使無形事物有形化。
雖然服務本身是無形性的,但是須仰賴有形性實體物質加以輔助。換言
之,服務的無形性是指相較於有形的產品而言,服務本身並非藉由某種材料 製造而成,顧客無法從中獲得實體的服務。然而,在提供服務行為時,其他 外在的物理環境條件,將可能影響顧客消費服務之觀感,雖然外在有形性實 體非服務的必要條件,但其重要程度不容小覷。
(二)不可分割性(inseparability)
實體產品的生產與銷售可以分處於異地,在生產與銷售之間存有一段時 間,因此可以將實體產品的提供與銷售加以分割。相形之下,服務行為與顧 客需同時進行,也因此服務人員與顧客多是直接接觸。服務的不可分割性亦 可稱為同時性(simultaneity)。
(三)易逝性(perishability)
服務的第三特點就是容易消逝,無法儲存。製造業可將實體產品事先生 產加以儲存,留待日後予以販售。然而服務的提供具有立即性,有顧客才有 服務行為,二者須同時存在,當服務需求量與可提供服務量之間產生不平 衡,將影響到顧客對服務的評價。
(四)異質性(heterogeneity)
一般而言,實體產品可將生產的流程標準化,以控制產品品質的穩定 性,然而基於人的獨特性、時空背景之轉化,服務的提供常會受到人、時、
地因素而有不同變化。由於服務行為不容易統一,對顧客而言,服務品質的 不一致,意味著顧客須承擔購買風險。
貳 貳 貳
貳、 、 、品質的意涵 、 品質的意涵 品質的意涵 品質的意涵
如今已是品質盛行的時代, 「品質」一詞已滲透到各行業、各層面,成為大 眾所熟悉且關心之議題。茲從品質的定義、品質管理的沿革到現今的全面品質管 理來探討品質的意涵以及與服務品質的關係。
一、品質的定義
楊錦洲(1996)認為早期對產品的定義多圍繞於產品的品質,如符合規格、
應具備某種功能等,逐漸偏重於顧客的需求或滿意度上。茲就學者對品質的定義 說明如下:
美國品管學會(American Society for Quality Control, ASQC)和歐洲品管組 織(European Organization for Quality Control,EOQC)指出品質是能滿足既定需 求的產品或服務的整體特質和特性(引自戴久永,1987)。
Crosby(1979)將品質定義為符合規格、需求(specification、requirement) ,
強調品質即是零缺點。
Deming(1982)認為品質是以一種最經濟的手段製造出市場上最有用的產 品,需考慮顧客之需求,並排除不良缺陷。
Juran 認為品質是一種適合性(fitness for use) ,表現於是否能滿足顧客的需 求,亦是一種顧客導向(吳鄭重譯,1994)。
Gronroos(1990)認為品質可分為實際品質和知覺品質。實際品質指能符合 所有作業規格的程度;知覺品質則是顧客對經驗和知覺的看法,與期望間配合的 程度。
Garvin 於 1984 年亦提出五種觀點來定義品質(引自周碩樑,1999) : 1. 本質法:品質具有優良的特質,只有在接觸該物體時才能感受到。它有屬
於接近理想品質觀點的定義方法,品質即是「完美」 。此種品質多應用於視 覺藝術與表演上。
2. 產品導向法:將品質視為一種可以精確且可以加以量測的屬性,而非基於 主觀偏好來決定。
3. 使用者導向法:品質的良窳取決於使用者的感受,最符合消費者的產品或 服務即是高品質。
4. 製造導向法:品質為符合設定規格標準之程度,以生產者為導向,強調按 規格生產,並且第一次就做對。
5. 價值導向法:品質是在可接受的成本限制下產品可達到標準規格的程度,
亦即認為品質是在實際表現上所可能展現的最大完美,不強調產品理想上 的型態。
翁崇雄(1996)指出品質是某一種產品或服務的優良或卓越程度。
陳耀茂(1997)視品質為某企業為滿足其目標顧客群,所選擇的目標水準。
各種品質界定,係因分類標準不同而有差異。吳清山、林天祐、黃旭鈞、張 正霖(1996)依據分類來定義品質:
1. 從概念分析角度觀之,可分為絕對品質和相對品質。絕對品質是指眾人共 同認定的零缺點程度;相對品質則是在某時空下,某人對於某事物所感到 滿意的程度。
2. 從產品特質角度觀之,可分為超越的品質、規格的品質、需求的品質、實 用的品質以及數量的品質。超越的品質是指事或物完美的程度,越完美越 具有品質;規格的品質是指事或物符合規定的程度,越符合規格越具有品 質;需求的品質是指事或物滿足使用者需求的程度,越能滿足越具有品質;
實用的品質是指事或物對於顧客而言實不實用的程度,越實用越具有品
質;數量的品質是指事或物稀少的程度,越稀少越具有品質。
綜合上述學者對品質的看法,可知品質多圍繞在產品的品質與顧客的需求,
試將品質的定義分別從生產者與顧客兩個角度思考:從生產者角度觀之,品質須 符合規格,評量標準為事前訂定之規格,強調以數字呈現,較不會因為品管人員 之不同而有差異;從顧客角度觀之,品質是一種適用性,評量品質的標準多由消 費者的感受而決定,因此一項產品或服務即有多種品質表現。
二、品質管理的沿革
隨著時代環境的轉變,人們對品質的認知也有所不同,技術和管理的不斷進 步,品質管理也歷經幾個時期。將學者對品質管理的發展歷程作統整與歸納,分 述如下(周文賢,2003;徐世輝,1996;陳永甡,1994;陳啟榮,2003;戴久永,
2005;簡聰海、李永晃,2004) :
(一)品質檢驗時期
早從工廠管理發展以來便開始有品質管理的觀念,此時的品質管理工作僅由 生產末端者進行事後品質檢驗,意即品質乃是仰賴檢查來維持。以「檢驗人員」
為分類標準,可分為三個階段。
1.作業員的品管:自有製造工業開始至 1900 年,此時期產品的選料、製造 到品質檢驗均由作業員親手包辦。
2.領班的品管:到了 1900 至 1920 年,工場的分工觀念逐漸產生,時間與動 作研究及標準化(standardize) 、簡單化(simplify) 、專業化(specialization)
的 3S 運動受到重視。生產方式轉由將從事相同工作者聚集在一起,由一 個領班監督作業員工作與產品的品質。
3.檢驗員的品管:1920 至 1940 年左右,工廠規模漸趨複雜,領班無法兼顧 管理作業員工作與產品的品質,因而產生專任的檢驗員,此為製造與檢驗 分野的開端。
(二)統計品管時期
自 1940 至 1960 年左右,因應第二次世界大戰對大量武器的品質要求,研發 統計品質管制的方法,利用統計理論為基礎,而管制圖、抽樣檢驗、實驗計劃、
統計推論與變異數分析為管制工具。此時期的品管注重變異的發現以矯正製程,
因此品質乃是製造出來的,而最大貢獻在於利用抽樣檢驗代替普查檢驗,節省許
多檢驗成本,相對提高檢驗的效率。
(三)品質保證時期
此時期約為 1950 至 1970 年,由於消費者對產品品質的要求日益提高,品質 管理者認為若產品與製程的設計有瑕疵,無論製程如何有效都無法保證產品的品 質。因此,這時期的品管由第一生產線移至產品設計之研發,以事先預防的方式 達成品質保證的效果。
(四)全面品管時期
Feigenbaum 於 1961 年出版的《全面品質管制》一書,將品質管理的觀念由 產品生產單位伸展至全公司的每一個部門,強調公司各部門人員共同參與品質管 制工作,從產品設計開始,直至產品使顧客感到滿意為止。前面三個時期均是在 探討製造業的領域,直至全面品管時期,才逐漸適用於服務業。
品質管理歷經四個時期,終於發展出適合服務業領域的品質管理,即全面品 質管理(Total Quality Management, TQM)制度。全面品質管理的目的乃是創造 一個持續改善的組織,理念包含有顧客至上、事先預防、永續改進、品質第一、
全員參與、資料基礎、人力資源、提供回饋等(林天祐,2000;張家宜,2002;
鄭宏財,1999) 。有關全面品質管理的意義,Barkley 和 Saylor 分別針對「全面」、
「品質」與「管理」加以解釋: 「全面」係指組織中所有成員及所有事件都必須 參與組織中持續改進的過程; 「品質」係指顧客滿意的達成,顧客包含內、外部 顧客; 「管理」係指組織的領導必須採取 TQM 的領導(引自張家宜,2002) 。吳 清山、林天祐(1994)更進一步指出全面品質管理的品質是由三個因素交織決定 而成(如圖 2-1):
1.事物本身的品質:事物本身符合規格或標準及零缺點的要求。
2.事物適用性的品質:事物本身符合使用目的及滿足或超越消費者之需求。
3.服務的品質:每次服務均正確無誤、準時提供。
綜觀品質管理的沿革,可知品質已從狹義的追求符合規格,轉移到以顧客為 中心,品質係由顧客的感受來決定,顧客滿意程度越高,表示品質越好,反之則 否。顧客成為產品品質的決定者,又因個人感受不同,使得相同之物品,對於不 同顧客,具有不同之意義(潘浙楠、李文瑞,2003)。顧客需求時時在改變,現 在產品符合顧客需求,不代表未來也為顧客所接受,因此需要隨時思忖顧客之需 求,此也是全面品質管理中所強調的永續改進。上述所提的品質,直觀會想到是 產品品質,因為「服務」具有無形性、不可分割性、易逝性、異質性四項特性,
且在整個品質管理發展中,服務品質之觀念乃至全面品管時期逐漸成形,使得一 般人對服務品質較為陌生。其實品質的觀念無論是用在「產品」或「服務」上應 是可以共通的,只是對於不同服務性質,品質將會有不同的考量程度(楊錦洲,
2002) 。
參 參 參
參、 、 、服務品質的意涵 、 服務品質的意涵 服務品質的意涵 服務品質的意涵
經由對服務和品質意義的闡述後,瞭解服務有別於實體產品,而品質之內容 包含產品與人所提供的服務,然而過去品質大多以實體產品為標的,使得服務品 質無法如產品般於事後進行抽樣檢查等控管方式。是以將從服務品質的定義、服 務品質與顧客滿意度的關係、服務品質的構面來探討服務品質的意涵。
一、服務品質的意義
茲將學者對服務品質的定義臚列如下:
美國行銷學會將服務品質定義為顧客「事前期待」與「績效評價」之相對關 圖 2-1 品質三要素及其與消費者之關係
資料來源:吳清山、林天祐(1994) 。全面品質管理及其在教育上 的應用。臺 臺 臺 臺北市立師範學院初等教育學刊 北市立師範學院初等教育學刊 北市立師範學院初等教育學刊 北市立師範學院初等教育學刊,3,11。
事物本身品質 1. 符合規格 2. 零缺點
服務品質 1. 正確無誤 2. 準時提供 適用性品質
1. 適用目的 2. 符合或超越需求
消費者 知覺
滿意滿意
滿意