2013.12 / Vol.39 No.6
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邁向永續之路 The Way to Sustainability
文 翁儷芯 ■ 林務局森林育樂組簡任技正(通訊作者) 李芝瑩 ■ 中華民國環境教育學會專案研究員
一、前言
林務局8處自然教育中心結合正規及非正規 教育，透過多樣化的課程方案促成多元對象與森 林的互動，以及對環境倫理的覺知與行動，截至 2013年推出逾250套課程方案，平均每年提供10 萬人次以上之學習機會，期透過優質的戶外學習 場域及專業的環境教育服務，逐步實現「維護森 林生態，保育自然資源」核心價值。
2011年環境教育法上路以來，林務局8處 自然教育中心陸續通過設施場所認證，業務承 辦人員及環境教育教師亦陸續取得人員認證，
獲得外部評鑑單位之肯定；部分自然教育中心 亦個別針對「場域設施」、「人員」、「軟體 方案」、「經營管理」等不同面向進行內部之 評鑑與回饋，期能提供更優質之服務。
為持續提昇林務局自然教育中心之服務品
質與營運效能，2011年起推動中心專業服務之 績效管理，藉以衡量經營策略與營運管理成效。
然績效管理有賴評鑑機制的設定及評鑑結果的導 入，方能實質回饋、修正發展願景、目標、策 略，以發現問題、找到對策，以永續經營林務局 自然教育中心，使成為森林環境教育的重要提供 者。為此，著手建構具科學性、共識性、前瞻 性、持續改善性之整體評鑑機制，透過齊一的評 鑑面向與指標，提供8處自然教育中心自我檢視 與要求，使林務局與各自然教育中心瞭解現階段 發展議題、知悉改善方向與策略，引領林務局自 然教育中心穩健地永續發展。
二、建構評鑑機制之目標
林務局自然教育中心運作除持續透過多種公 私協力模式，導入專業人力，發展課程方案，改
建構林務局自然教育中心
評鑑機制初論
TAIWAN FORESTRY JOURNAL
90 一○二年十二月號 / 三十九卷 第六期
三、評鑑機制建構歷程
林務局自然教育中心評鑑機制之建構歷程 如下：
(一) 收集林務局自然教育中心現階段發展議題：
2012年中透過訪視、諮詢專家等方法，依據 林務局自然教育中心之願景、目標、策略，
診斷並分析各中心之各面向課題，研擬林務 局自然教育中心「場域設施」、「經營管 理」、「人員」、「軟體方案」等面向課題 之解決對策。
(二) 發展建構中心整體評鑑機制：2013年初透過 德懷術(Delphi Technique)、焦點團體訪談等 方法，蒐集環境學習場域營運各面向及評鑑 機制相關資料，發展建構各自然教育中心通 用之評鑑機制。
林務局自然教育中心評鑑機制，前業結 合環境學習中心原則、特質、組織評鑑等相 關文獻與各中心、專家學者訪談資料後，建 構出組織願景、教育方案、場域設施、營運 管理、人員質能等五構面之評鑑架構，下含 22個子構面，合計58項評鑑指標，構成林務 局自然教育中心評鑑指標系統。2013年9、
10月並以解決中心於機關內發展策略與營運 實務問題為導向，自初擬的評鑑指標系統中 選定17項重點評鑑指標，於羅東、八仙山自 然教育中心試行評鑑。
(三) 試行並推展評鑑機制：透過試行評鑑、經驗 學習等方式，回饋修正評鑑機制，確認機制 之可執行性。透過實際運作經驗，確立機制 對林務局自然教育中心永續發展之適用性。
並規劃評鑑機制之逐年檢視與回饋計畫，以 善環境設施等措施，提供專業環境教育服務外，
更創新調節營運模式，透過經營管理、環境設 施、組織團隊間的系統連結、靈活調度，型塑核 心服務的穩定性、必要性、獨特性、不可取代 性。此外，為能精準且有效率的找出各中心亟待 改善精進的缺口、差距，建構林務局自然教育中 心評鑑機制並為推動運用，除可判斷中心是否達 到期望的願景、目標，更評估各中心所呈現的價 值與成績，以確實提昇森林環境教育內涵，為組 織、使用者及整個社會創造價值，建立與落實環 境永續發展的價值觀。
依據韋伯辭典，評鑑係指對事物的價值、
品質、重要性、數量、程度或條件加以檢視與 判斷。Stufflebeam與Shinkfield(1985)在《系統 的評鑑》(Systematic Evaluation)中對評鑑有完 整的定義：「評鑑是一種規劃、收集並提供描 述性與判斷性資訊的過程，這些資訊包括評鑑 客體的目標、設計、實施和影響之功績與價 值，以利決策，滿足效能需要，並增加對評鑑 客體的瞭解。」為在百家爭鳴的環境教育新興 市場中站穩腳步，林務局自然教育中心評鑑機 制之建構及運作目的，主要為能持續提升中心 營運效能並提昇服務品質，以永續經營林務局 自然教育中心。評鑑機制建構目標至少與下列 幾點有關：1.著重中心營運及提供環教服務的價 值；2.收集分析依經驗所得的資料；3.採集有關 這些資料的結論及鑑定；4.把這些發現傳達給中 心永續營運關係者；5.利用這些發現輔助決策制 定。更透過評鑑機制的設定及評鑑結果的導 入，實質回饋、修正中心發展願景、目標、策 略，以發現問題、找到對策，使各中心確實成 為森林環境教育方案的重要提供者。
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維持機制之有效性。
2014年上半將就8個自然教育中心進行 實質評鑑，評鑑過程採系統化、科學化的各 種方法收集質量並重之資料，且依據指標或 標準，進行價值或優缺點的判斷，期評鑑結 果得作為相關決策與行動的參考依據，協助 各中心持續努力與自我進步。
四、評鑑扮演的角色
評鑑兼具工具與跨越學科的角色，複雜性 高。因此，「收集與分析中心營運及服務資料 並評估其功績與價值」的「方法應用」顯得格 外重要。也就是說，在評鑑方法的應用上，不 僅應達到「精確性」以儘量反映受評中心不易 釐清的品質；並具「有效性」，使評鑑確能提 供所需要的資訊；確保其實際、政治及成本效
益之「可行性」亦是重要的；除此之外，更應 考量「適當性」，以合乎倫理並確保評鑑參與 者及受評鑑影響者的福利，降低評鑑的壓力與 威脅性。透過精確的、有效的、可行的及適當 的方法應用，將使評鑑成為林務局自然教育中 心永續發展的有效機制。
評鑑係分析與評估中心營運及服務情形以 提供決策參考，評鑑結果極可能影響中心發展 方向及策略，甚為重要；而評鑑扮演導引的角 色，具引領中心改進與發展的張力，其重要性 不言可喻。目前林務局自然教育中心評鑑機制 業試行評鑑完竣，2014上半年將至各自然教育 中心進行實質評鑑，各中心均已積極收集彙整 資料中，期有效提供資訊，瞭解各自現階段發 展議題、知悉改善方向與策略，以利自我精進 品質、優化營運效能。
圖片/視野創異行銷
