中 華 大 學 碩 士 論 文
雪霸國家公園雪見地區發展民宿評估之研究
A Research on the Evaluation of Developing Pension for Shei-Jian Area in Shei-Pa National Park
系 所 別：營 建 管 理 研 究 所 學號姓名：M09216009 方 伯 晉 指導教授： 楊 錫 麒 博士
中華民國 九十四 年 六 月
誌 謝
在研究所生涯的學習過程中，院長 劉福勳博士、所長 蕭炎泉博 士、吳卓夫博士、余文德博士、楊智斌博士、鄭紹材博士、楊錫麒博 士、朱達仁博士、鄭奕孟老師與許玉明老師，彼等所傳授的專業知識，
使得學生對營建管理、財務、品質、統計與建築設計美學的概念，將 得以應用於日後工作上，謹致上最深的敬意與謝枕。
本論文得以順利付梓，首先，感謝恩師 楊錫麒助理教授對學生的 提攜，並於生活及學習過程中悉心的教誨與匡正，於論文的撰寫過程 中，更啟迪學生的邏輯思維能力，進而廣泛運用於做人處事中，對於 老師的指導，學生銘記在心。其次感謝擔任校外審查委員的雪霸國家 管理處林處長 永發與萬能科技大學 廖國裕博士，對論文內容不吝指 教，使得論文能夠益臻完整。
在研究所求學期間，感謝學長姐智魁、俊銘、佳伶、皓銑、智豪、
涵文、建華、伯元於論文遇到瓶頸時給予意見與鼓勵，有他們的協助 讓我能順利跨越心中的疑慮，另外，特別感謝文魁、龍勝、昌明、依 芸於論文問卷統計分析時耐心的指教，並陪我共度許多挑燈夜戰的日 子，同學宗儒、侑璋、筱雯、瀞萱、婉婷、世崘、建榮、啟銘、振成、
兆軒、哲銘、診宏在求學過程中相互勉勵與扶持，以及學弟晉滄、綱 緯的協助與鼓勵，不勝感激。
最後，僅將本文獻給對我無怨無悔付出支持與包容的父母，無時 無刻鼓勵我的姐姐、一直愛護我的阿姨及舅舅們，以及所有關心鼓勵 我的人，由於您們的支持，我才能專心致力於論文之撰寫，希望我可 以讓您們引以為傲，僅以我最誠摯的心，謝謝您們。
方 伯 晉 謹致于新竹
摘 要
關鍵字：發展民宿、評估架構、德菲法。
近年來台灣興起一股民宿熱潮，民宿了結合住宿與觀光遊憩等特 性，依該民宿之人、事、地之不同，提供遊客不同的特色行程服務，
並且對於當地發展皆有正面幫助。因此，經營管理者須注意當地於發 展民宿的同時，也須考量當地所在環境之條件，以免對於當地整體發 展造成負面效應。
本研究以雪霸國家公園雪見地區為研究範圍，透過專家問卷調查 確立發展民宿評估架構，其次以南三村為案例，藉由德菲法進行發展 民宿評估，並且針對尚須改進部分提出因應對策。
研究結果顯示，雪霸國家公園雪見地區發展民宿評估架構須考慮
「觀光主題」、「硬體設施」、「環境景觀」、「政府政策」、「地方意識」
以及「經濟評估」等相關項目；而本研究以南三村為案例以此架構進 行評估，並且針對「台中、苗栗進入南三村道路交通狀況良好」、「南 三村內部連絡道路交通狀況良好」、「南三村之公共服務空間」、「南三 村道路設施、指標系統、建築物形式較無充分之傳統泰雅族原住民風 格」、「南三村居民較無足夠資金可以建造新民宿」等尚須改善部分提 出之因應對策，主要有「應加強水土保持」、 「設置轉運站與接駁車」、
「對於道路設施以及指標系統裝飾具當地泰雅族傳統文化之材料或圖
騰」、「應對於自宅屋齡久遠或有毀損者須加以修建給予相當程度之貸
款或補助」、「當地居民朝向將自宅改建為民宿方向著手」。
ABSTRACT
Keywords:：Pension Development, Evaluation Structure, Delphi Method
Recently, there has been a trend to developing pension in Taiwan.
Today’s pensions are unique and quite different from the earlier ones. They not only provide places for stay, but also provide travelers characteristic touring services. Generally, the impact of developing pension in an area is positive. However, when developing pension, the management must consider the local environment conditions to prevent negative effects for its comprehensive development.
This research studied the Shei-Jian area in Shei-Pa national park. First, the evaluation structure for developing pension is established through expert questionnaire and then, as an example, the evaluation of developing pension for Nan San Village is performed using Delphi method. Thereafter, management strategies for improving its weakness are provided.
Based on the research results, the evaluation structure for developing
pension includes “tourism themes”, “hardware facility”, “environment and
landscape”, “government policy”, “public awareness” and “economical
evaluation”. This structure is used to evaluate the Nan San Village, and
then management strategies for its weakness are provided in “area traffic
situation”, “local traffic situation”, “public facility”, “road facility, road
sign system and aboriginal architecture style” and “financial capability to
build new pension”. Those management strategies are “strengthening soil
conservation”, “building a transferring station”, “decorating road facility
and road sign system with traditional Atayal Tribe aboriginal style
materials and patterns”, “providing loans or subsidies for home
rehabilitation ” and “modifying inhabitant’s own house to pension”.
目 錄
表目錄 ... IV 圖目錄 ... VI
第一章 緒論... 1
1.1 研究動機 ... 1
1.2 研究目的 ... 2
1.3 研究範圍 ... 2
1.4 研究方法 ... 3
1.5 研究流程 ... 4
第二章 文獻回顧... 6
2.1 民宿的定義與設置條件 ... 6
2.1.1 民宿的定義... 6
2.1.2 民宿的設置條件... 8
2.2 民宿的類型 ... 9
2.3 發展民宿相關評估研究之探討 ... 11
2.3.1 生態旅遊相關研究... 12
2.3.2 休閒農業相關研究... 13
2.3.3 民宿發展相關研究... 14
第三章 發展民宿評估架構之確立... 16
3.1 發展民宿評估架構關聯項目 ... 16
3.2 評估架構主要項目之彙整分析 ... 18
3.2.1 評估架構主要項目之建置... 18
3.2.2 評估架構主要項目調查結果... 19
3.3 評估架構次要項目之彙整分析... 22
3.3.1 評估架構次要項目之建置... 22
3.3.2 評估架構次要項目調查結果... 26
3.4 發展民宿評估架構之確立 ... 32
第四章 苗栗縣泰安鄉南三村現況之探討... 38
4.1 現況調查... 38
4.1.1 地理環境... 38
4.1.2 人口組成... 39
4.1.3 文化特色... 40
4.1.4 交通現況... 40
4.1.5 建築類型... 46
4.1.6 觀光遊憩資源... 46
4.2 民宿經營現況... 52
4.2.1 梅園村... 52
4.2.2 象鼻村... 54
4.2.3 士林村... 55
4.3 政府單位發展民宿相關政策... 56
第五章 苗栗縣泰安鄉南三村發展民宿評估分析... 62
5.1 苗栗縣泰安鄉南三村發展民宿評估問項之建置 ... 62
5.2 苗栗縣泰安鄉南三村發展民宿評估... 65
5.2.1 發展民宿評估方法... 65
5.2.2 第一次專家問卷調查... 66
5.2.3 第二次專家問卷調查... 74
5.2.4 專家問卷調查結果... 77
5.3 南三村發展民宿尚須改善部分之因應對策... 80
5.3.1 南三村發展民宿尚須改善部分... 80
5.3.2 因應對策... 81
5.4 因應對策之專家驗證... 85
5.4.1 專家驗證結果... 85
5.4.2 因應對策確立... 91
第六章 結論與建議... 97
6.1 結論... 97
6.2 建議... 99
參考文獻 ... 100
附錄一 發展民宿評估架構主要項目專家調查問卷... 103
附錄二 發展民宿評估架構次要項目專家調查問卷... 107
附錄三 第一次專家評估南三村發展民宿問卷... 115
附錄四 第二次專家評估南三村發展民宿問卷... 126
附錄五 專家驗證問卷... 130
表 目 錄
表 2.1 民宿的概念性陳述... 6
表 2.2 生態旅程研究之初探... 12
表 2.3 原住民部落生態旅遊評鑑制度設計之實證研究 ...12
表 2.4 休閒農業整體發展評估模式... 13
表 2.5 休閒農業區劃定審查作業要點... 14
表 2.6 民宿發展相關研究... 14
表 3.1 生態旅遊關聯項目... 16
表 3.2 休閒農業關聯項目... 17
表 3.3 民宿發展關聯項目... 17
表 3.4 專家問卷名單... 19
表 4.1 泰安鄉南三村戶數與人口統計表... 39
表 4.2 各部落內部交通狀況表... 45
表 4.3 南三村八部落各項資源總表... 50
表 4.4 部落舊址ㄠ嶩基本資料... 53
表 4.5 泰安拉夕小築民宿基本資料... 53
表 4.6 哈告尤巴斯民宿基本資料... 54
表 4.7 達拉崗觀光休閒農場基本資料... 54
表 4.8 比浩民宿基本資料... 55
表 4.9 泰安達拉灣文化園區基本資料... 56
表 4.10 交通部觀光局之政策... 57
表 4.11 原住民委員會之政策... 59
表 4.12 行政院農業委員會之政策... 59
表 4.13 苗栗縣政府之政策... 60
表 4.14 泰安鄉公所之政策... 61
表 5.1 苗栗縣泰安鄉南三村發展民宿評估問項... 63
表 5.2 苗栗縣泰安鄉南三村發展民宿專家問卷受訪名單 ... 67
表 5.3 第一次專家問卷分析－觀光主題部分... 68
表 5.4 第一次專家問卷分析－硬體設施部分... 69
表 5.5 第一次專家問卷分析－環境景觀部分... 70
表 5.6 第一次專家問卷分析－政府政策部分... 71
表 5.7 第一次專家問卷分析－地方意識部分... 72
表 5.8 第一次專家問卷分析－經濟評估部分... 73
表 5.9 第二次專家問卷分析－觀光主題部分... 74
表 5.10 第二次專家問卷分析－硬體設施部分... 74
表 5.11 第二次專家問卷分析－環境景觀部分... 75
表 5.12 第二次專家問卷分析－政府政策部分... 75
表 5.13 第二次專家問卷分析－地方意識部分... 76
表 5.14 第二次專家問卷分析－經濟評估部分... 76
表 5.15 苗栗縣泰安鄉南三村發展民宿評估調查結果 ... 77
表 5.16 南三村發展民宿尚須改善部分... 80
表 5.17 台中、苗栗進入南三村道路交通之因應對策 ... 81
表 5.18 南三村內部道路交通狀況之因應對策... 82
表 5.19 南三村之公共服務空間之因應對策... 83
表 5.20 整體建築意象之因應對策... 84
表 5.21 南三村居民較無足夠資金可以建造新民宿之因應對策 ... 85
表 5.22 專家驗證問卷受訪名單... 88
表 5.23 因應對策調查結果... 88
表 5.24 因應對策確立... 91
圖 目 錄
圖 1.1 研究流程圖 ... 5
圖 2.2 國內旅遊與住宿民宿比率關聯圖 ... 10
圖 3.1 觀光主題 ... 20
圖 3.2 硬體設施 ... 20
圖 3.3 環境景觀 ... 21
圖 3.4 政府政策 ... 21
圖 3.5 地方意識 ... 21
圖 3.6 經濟評估 ... 21
圖 3.7 整體觀光主題 ... 27
圖 3.8 當地文化生活體驗 ... 27
圖 3.9 內部觀光主題 ... 27
圖 3.10 聯外道路交通可及性 ... 27
圖 3.11 聯內道路交通可及性 ... 27
圖 3.12 公共服務空間 ... 28
圖 3.13 道路交通 ... 28
圖 3.14 整體建築意象 ... 28
圖 3.15 週遭環境視野風景 ... 28
圖 3.16 環境衛生 ... 29
圖 3.17 承載量管制 ... 29
圖 3.18 觀光發展 ... 29
圖 3.19 文化推廣 ... 29
圖 3.20 生態與環境保護 ... 30
圖 3.21 交通與公共建設 ... 30
圖 3.22 觀光教育訓練 ... 30
圖 3.23 住宅改善補助措施 ... 30
圖 3.24 發展意願 ... 31
圖 3.25 溝通協調 ... 31
圖 3.26 保護生態共識 ... 31
圖 3.27 居民經濟 ... 31
圖 3.28 貸款方式 ... 31
圖 3.29 經營收益 ... 32
圖 3.30 天候因素 ... 32
圖 3.31 雪霸國家公園雪見地區發展民宿之評估架構 ... 33
圖 4.1 黥面 ... 40
圖 4.2 祖靈祭 ... 40
圖 4.3 南三村交通網 ... 44
圖 4.4 桂竹筍 ... 47
圖 4.5 泰安李 ... 47
圖 4.6 雪覇甜柿 ... 48
圖 4.7 梅子 ... 48
圖 4.8 雪覇國家公園 ... 49
圖 4.9 雪見遊憩區 ... 49
第一章 緒論
1.1 研究動機
國人對於觀光旅遊的注重，加上周休二日的推行，以致旅遊風氣 興盛。根據交通部觀光局的統計，大眾對於自然風景地區的住宿需求 由民國八十五年的 35.64%提高至民國九十二年的 41.55%[1]，可見大眾 住宿旅遊型態已漸漸朝向自然旅遊的發展趨勢。
而近年來台灣興起一股民宿熱潮，交通部觀光局統計，全台灣由 縣市政府輔導之合法民宿，已經由民國九十三年二月的 394 家，增加 至民國九十四年二月的 821 家[1]，這些民宿結合住宿與觀光遊憩等特 性，不僅提供住宿的服務，並且還依該民宿之人、事、地之不同，提 供遊客不同的特色行程服務。
雪霸國家公園位於台灣本島之中北部，境內高山林立，景觀壯麗，
由大安溪河谷海拔 760 公尺至 3,886 公尺的雪山主峰，高差達 3,000 多 公尺，自然資源極為豐富；其園區涵括新竹縣五峰鄉、尖石鄉、苗栗 縣泰安鄉、台中縣和平鄉，屬於高山型之國家公園，其中大霸尖山是 賽夏族傳說中的祖先發祥地，亦是泰雅族自其核心區域向外移徒之重 要孔道，故富含人文資源[2]；也由於雪霸國家公園擁有如此豐富資源，
故在台灣自然旅遊中一直扮演著重要的角色。
而雪霸國家公園吸引了越來越多的遊客造訪，據雪霸國家公園管
理處表示，遊客中心來訪遊客人數已從民國九十一年的 285,948 人增加
至民國九十三年的 597,845 人[2]；且雪見遊憩區即將開放，應可帶來
相當之觀光人潮，但由於國家公園法規定園區內不得設置住宿設施，
故雪霸國家公園雪見地區便成了設置住宿設施之主要地區；因此，園
區內除了提供適宜之遊憩設施、環境及服務外，經營管理者也須注意 雪霸國家公園雪見地區於設置某些住宿設施的同時，是否會因當地設 置該住宿設施之條件不足，而無法對於當地整體發展造成正面效應。
而民宿管理辦法中提到，民宿具有結合自宅與生態、環境資源及 農林漁牧生產活動及當地人文、自然景觀、提供旅客鄉野生活之住宿 處所等功能。故本研究研擬一套以雪霸國家公園雪見地區為主之發展 民宿評估架構，並以雪霸國家公園雪見地區其中之人群聚落─苗栗縣泰 安鄉南三村為例，對於該地發展民宿進行評估，並且針對該地發展民 宿方面尚須改善部分提出因應對策，以供將來經營管理單位進一歩之 參考，及雪霸國家公園雪見地區發展民宿之參照與永續經營。
1.2 研究目的
本研究主要內容為建置雪霸國家公園雪見地區發展民宿評估架 構，並且針對苗栗縣泰安鄉南三村發展民宿所具備之條件進行評估，
研究目的如下所示：
一、建置雪霸國家公園雪見地區發展民宿評估架構。
二、評估苗栗縣泰安鄉南三村發展民宿之條件。
三、針對苗栗縣泰安鄉南三村發展民宿尚須改善部分提出因應對策。
1.3 研究範圍
本研究之研究範圍以雪霸國家公園雪見地區為主，並探討其發展
民宿評估架構所須注意之項目；並以苗栗縣泰安鄉南三村為主要研究
區域，針對該地於發展民宿所具備條件進行評估；因此，可就以：一、
在研究的過程中，需調查苗栗縣泰安鄉南三村之環境、人文、交通、
建築、資源；二、了解苗栗縣泰安鄉南三村之民宿經營現況；三、探 討發展民宿相關議題之政府政策，以了解政府政策對於當地發展民宿 之助益；四、依據當地發展民宿之條件，建立苗栗縣泰安鄉南三村發 展民宿之評估問項；五、將所建立之評估問項以問卷形式研擬，並請 專家給予意見；六、整理專家於發展民宿上所提供之意見，並且針對 苗栗縣泰安鄉南三村於發展民宿所具備條件中尚須改善部分提出因應 對策。
1.4 研究方法
本研究係利用文獻回顧、問卷調查、案例分析、案例驗證、專家 驗證等技術作為研究之方法與工具，詳細內容如下：
一、文獻回顧
本研究蒐集整理國內外有關民宿以及旅遊評估模式之文獻，透過 歸納整理與分析，並整合相關資料的研究概況、研究方法與內容及相 關研究成果，以作為將來規劃發展民宿評估架構之參考方向。
二、問卷調查
本研究針對於雪霸國家公園雪見地區從事發展民宿相關議題之專 家進行問卷調查，運用問卷方式，建置雪霸國家公園雪見地區發展民 宿之評估架構。
三、案例分析
本研究以苗栗縣泰安鄉南三村為案例進行分析，進行調查苗栗縣
泰安鄉南三村於發展民宿所具備條件。
(一) 苗栗縣泰安鄉南三村地理環境：包括地理位置、文化特色、交 通動線、建築類型、觀光遊憩資源等。
(二) 苗栗縣泰安鄉南三村民宿現況調查：包括民宿房間類型、可容 納住宿人數、經營概況等。
(三) 政府政策：整合政府對於發展民宿相關議題之政策。
四、案例驗證
本研究以苗栗縣泰安鄉南三村現況分析為基礎，套用至雪覇國家 公園雪見地區發展民宿之評估架構，衍生針對苗栗縣泰安鄉南三村於 發展民宿所具備條件之評估問項，並採用以德菲法(Delphi)之決策方法 進行專家問卷調查，以評估苗栗縣泰安鄉南三村發展民宿之條件。
五、專家驗證
本研究將針對苗栗縣泰安鄉南三村發展民宿尚須改善部分提出因 應對策，並以專家問卷方式驗證其因應對策是否正確以及充足。
1.5 研究流程
本研究首先確立研究動機與目的，開始蒐集文獻，透過專家問卷
建置雪霸國家公園雪見地區發展民宿評估架構，之後便針對苗栗縣泰
安鄉南三村進行現況調查與分析，以了解整體環境與民宿經營等各方
面現況後，便進行苗栗縣泰安鄉南三村發展民宿之條件分析，並以德
菲法(Delphi)之決策方式進行專家問卷調查，評估苗栗縣泰安鄉南三村
於發展民宿尚須改善部分，並提出因應對策，最後綜合以上研究成果
提出結論與建議。
第二章 文獻回顧
2.1 民宿的定義與設置條件
民宿雖然與旅館ㄧ樣，都是提供消費者一個住宿的場所，但以民 宿具有的特色與帶給消費者的感受是有別於旅館或飯店的[3]。要認識 民宿就要先從民宿的定義談起，故本研究先介紹民宿的定義，之後再 針對民宿的設置條件與民宿的類型進行探討。
2.1.1 民宿的定義
本研究首先收集各學者對於民宿概念性之陳敘，以對於民宿有初 步之認知，故將各學者對於民宿之概念性的陳述大略整理，詳見表 2.1 民宿的概念性陳述。
表 2.1 民宿的概念性陳述
年代 學者 概念性陳述
1991 郭永傑 私人住宅將其一部份居室出租予旅遊人口，以副業方式 所經營的臨時住宿設施。
1993 鄭詩華
經營者將原本住宅的一部分空間，以「副業方式」來經 營的住宿型態，其基本性質與普通飯店與旅館不同。民 宿之發展具有結合自然、觀光、休閒及產業發展之事業；
提供休閒住宿者享受價格低廉之住宿且能讓住宿者享受
「家」的感覺。
1994 潘正華 農民利用農宅空餘之部分房間出租予旅客暫時居留行為
1996 Alastrar et al.
大多是自己經營，可供住宿的人數不多，具有私人服務 的特質，並與主人具有某ㄧ程度上的交流，有特殊的機 會去認識當地環境的地方。
1996 姜惠娟 民宿通常是以家族經營，工作人員不超過五人，客房十 間，可容納二十五人左右價位並不貴的住宿設施。
表 2.1 民宿的概念性陳述(續)
資料來源：[3-5]
年代 學者 概念性陳述
1998 高崇倫
民宿是農戶提供鄉村旅遊者的住宿設備，有些甚至提供餐 飲，遊客在此可以參與農家生活、體驗鄉村生活方式了解 傳統活動。
2001 林梓聯 民宿是有效運用資源，提供鄉野住宿及休閒活動，讓旅客 自然的接觸、認識與體認。
2001 台灣觀光局
利用自用住宅空間，結合當地人文、自然景觀、生態、環 境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業方式經營，提供 旅客鄉野生活之住宿處場所。
2002 楊家彥 利用傳統農莊建築，在不破壞農村地貌、景觀之原則下，
提供具有農村特色的休憩住宿及具有鄉土特色的餐飲。
本研究依據我國民宿管理辦法第三條之規定，將民宿定義為：民 宿，指利用自用住宅空閒房間，結合當地人文、自然景觀、生態、環 境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業方式經營，提供旅客鄉野生 活之住宿處所。其經營規模以客房數五間以下，且客房總樓地板面積 一百五十平方公尺以下為原則；而特色民宿，經過各主管機關認定及 專家評鑑後使得以客房數十五間以下，且客房總樓地板面積二百平方 公尺以下之規模經營之[4]。
2.1.2 民宿的設置條件
在民宿的設置條件方面，推動發展民宿必須藉由法律的整合，將 這些所有經營民宿的業者集結起來，共同制定一套法令加以規範，以 確保其他同業權益與消費者享受的品質[6]。「民宿管理辦法」在 2001 年 12 月 12 日正式公佈施行，對於民宿業者來說有了法源依據，而民 宿管理法全文共 38 條，清楚陳述設立民宿時所應具備的條件來說明。
而在申請民宿的過程中，設置的條件是非常重要的，在我國民宿
管理辦法第五條規定，民宿之設置，以下列地區為限，並須符合相關
土地使用管制法令之規定[4]：
一、風景特定區。
二、觀光地區。
三、國家公園區。
四、原住民地區。
五、經農業主管機關核發經營許可登記證之休閒農場或經農業主管機 關劃定之休閒農業區。
六、金門特定區計畫自然村。
七、非都市土地。
以上所敘乃指民宿之經營規模，以客房數五間以下，且客房總樓 地板面積一百五十平方公尺以下為原則。
有一些民宿並不符合上敘一般民宿條件，故在民宿管理辦法第六 條規定中規定位於原住民保留地、經農業主管機關核發經營許可登記 證之休閒農場、劃定之休閒農場、劃定之休閒農業區、觀光地區、偏 遠地區及離島地區之特色民宿、得以客房數十五間以下，客房總樓地 板面積二百平方公尺以下之規模經營之。前項偏遠地區及特色項目，
由當地主管機關認定，報請中央主管機關備查後施[4]。
2.2 民宿的類型
目前台灣的民宿種類繁多，以供體驗不同旅遊類型之消費者依據 自己自身的喜好選擇 [7]。本研究則以學者之分類為基礎，約略介紹民 宿類型。鄭詩華(2001)依照地區及特色將民宿區分為下列六種類型[8]：
一、農村民宿：採集山菜、水果(甜柿、柑橘、桃子、李子)、昆蟲及自 然教育等。
二、海濱民宿：海水浴、海草採集、釣魚、遊舟等。
三、溫泉民宿：砂石溫泉浴、岩石溫泉浴、天然地熱運用等。
四、運動民宿：滑雪場、滑草場、登山、健行、射箭、柔道、槌球等。
五、傳統建築民宿：古代建築遺址、古街道、古民宅、古城、古都等。
六、西洋農莊民宿：位於鄉村地區，通常週遭有較寬廣之活動場所的 民宿。
而在農村民宿可以依照其主題特性，可分為下列四種類型[9]：
一、藝術創作型：此類農村經營者普遍有相當的藝術涵養，且擁有藝 品創作的才能。
二、復古經營型：此類民宿的住宅及環境強調復古懷舊的設施，有古
意盎然的景觀環境或古樸的家具擺飾
三、賞景渡假型：此類民宿有自然景觀或人工造景，優美的景色是主
要特點。
四、農村體驗型：此類民宿除位於傳統農村之外，經營者多具備農事 生產知識，可以提供遊客農業生產方面的體驗活動。
2.3 相關評估研究之探討
民宿之興盛，應與近年來周休二日推行使旅遊風氣大為興盛之間 有相當關聯性，根據交通部觀光局統計，國人於國內旅遊率由民國 90 年 86.1%增加至民國 92 年的 90.1%；國人旅遊平均花費從民國 90 年的 3,492 元提升至民國 92 年的 4,963 元，其中住宿花費所佔比率也從而民 國 90 年 34%增加至民國 92 年的 35.5%；而國人旅遊住宿民宿的比例，
已由民國 90 年占旅遊住宿人口的 1.2%提升至民國 92 年的 2.4%，有增 加趨勢[1]。由此可知旅遊風氣興盛與民宿住宿率呈現正比狀態，故於 建構雪霸國家公園鄰近地區發展民宿評估架構時，應將旅遊相關研究 列入考慮，以健全評估架構。
1.2 2.4
國內旅遊與住宿民宿比率關聯圖
34 35.5
86.1 90.1
0 20 60 80
40 100
百分比
住宿民宿率 住宿花費率 國內旅遊率 比率名稱
民國90年 民國92年
圖 2.2 國內旅遊與住宿民宿比率關聯圖
雪霸國家公園之鄰近地區，大多屬於原住民地區，如：新竹縣五
以及苗栗縣泰安鄉 泰雅族等；而中華民國永續生態旅遊協會提出生態旅遊包裝的行程 普遍
、強調深度體驗自然生態與原住民部落生活。
而雪霸國家公園屬高山型國家公園，鄰近地區主要經濟來源大多 大力推動〝一鄉一休閒〞政策，鄰近地區皆推出了與 地農特產品相關之休閒農業，如：苗栗縣泰安鄉─雪霸甜柿、新竹
桃等；而發展民宿也與民宿發展有一定之關聯性[9]。
合上敘條件，雪霸國家公園鄰近地區發展民宿評估架構之參考 方向大致可朝向：
故本研究蒐集有關生態旅遊、休閒農業、民宿發展之研究為參考，
峰鄉的泰雅族與賽夏族、尖石鄉的一部分泰雅族，
的
具有下列幾項特色[10]，由此足見雪霸國家公園在生態旅遊上具備 相當之條件：
一、強調獨特的自然與文化之旅，行程往往安排到原始未開發的生態 環境或與現代文明差異甚大之原住民部落。
二
為農業，且政府 當
縣五峰鄉─水蜜 綜
一、生態旅遊
二、休閒農業
三、民宿發展
並且加以整理舉列。
2.3.1 生態旅遊相關研究
在生態旅 源
旅遊研究
03)所提出，詳見表 2.2 生態旅程研究之初探。
遊研究方面，由於雪霸國家公園擁有豐富的動植物與原 住民人文資 ，故應考量生態旅遊與原住民部落生態旅遊。
一、生態
呂怡艷等(20
表 2.2 生態旅程研究之初探
原住民部落生態旅遊評鑑制度設計之實證研究
構面 項目
環境資源 資源多樣性、資源可及性、資源吸引力、資源脆弱性等。
生態觀光 體驗自然與人文、學習與教育、當地居民之互動、提供經濟效益、
遵守生態旅遊原則等。
地方社會 遊客互動、社區發展認同度等。
管理組織 活動與設備之規範、總量管制之乘載設計、強調環境教育等。
資料來源：[1
民部
黃正聰等 2.3 原住民部落生態旅遊評鑑制度 計之實證研究。
之實證研究 1]
二、原住 落生態旅遊探討 (2003)所提出，詳見表 設
表 2.3 原住民部落生態旅遊評鑑制度設計
原住民部落生態旅遊評鑑制度設計之實證研究構面 項目
行程設計 行程安排配合時間與動線、結合當地自然資源、部落人文資源特 色等。
設施服務 解說制度是否正確、公共
與住宿設施是否完善、是否合乎生態保育與環境保護原則、
相關設施是否合法等。
區內交通規劃是否完善、交通安全性、
設施
表 2.3 原住民部落生態旅遊評鑑制度設計之實證研究(續)
原住民部落生態旅遊評鑑制度設計之實證研究
構面 項目
部 落 組 織 之 運可否凝聚部落族人保護生態環境之共識、是否可提升部落經濟收 入、是否有部落民眾參加之常態型組織、組織是否可流暢運作、
作
是否有專人專職等。
部 落 未 來 遠 景 之規
是否有提升服務人員品質之訓練計畫、是否有解說人員素質之訓
劃 練計畫、是否有承載量管制制度等。
資料來源：[11]
研究於休閒農 需參考之方向，朝向以：一、休閒農業發展；
二、休閒農業注意要點。
發展
王小璘等(1997 ，詳見表 2.4 休閒農業整體發展評估模式。
2.4
生態旅遊評 之實證研究
2.3.2 休閒農業相關研究
本 業所
一、休閒農業
)所提出
表 休閒農業整體發展評估模式
原住民部落 鑑制度設計
構面 項目
農業資源吸引力 農業資源吸引力、面積連貫度、集貨場分布 當地旅遊據點 據點服務距離、據點數量、據點吸引力
鄰近旅遊據點 據點服務距離、據點數量
整體景觀品質 豐富性、獨特性、自然性、統一性
交通可及性 與主要道路之距離、道路寬度、道路分布密度、道路網路
分布
公共設施服務範圍 公共設施服務距離、公共設施數量 聚落分布密度 建物密度、傳統建物比例
土地使用類別 農地區域
灌溉系統 灌溉區域
資料來源：[11]
二、休閒農業注意要點
2.5
農委會所辦理之休閒農業評估標準，詳見表 休閒農業區劃定
2.5 休閒農業區劃定審查作業要點 審查作業要點。
表
休閒農業區劃定審查作業要點
構面 項目
資源、交通、地方發 展意識部分
農業生產資源、田園自然景觀資源、農村文化及地方特色、
交通與區位、農民及地方配合意願、整體發展構想等。
現 階 段 及 未 來 規 劃 公 共 建 設 完 善 程 度 部分
利用既有設施改建為休閒設施、該區域是否辦理類似之規 劃或建設、預期效益等。
資料來源：[12]
民宿發展相關研究
本研究致力蒐集發展民宿相關研究，但由於國內外有關發展民宿
民 參
管理成功要項、民宿發展重要性、民宿地點之選擇為主，並且 以遊客體驗民宿相關之文獻為輔進行
展相關研究。
2.6 民宿發展相關研究
目 2.3.3
之文獻與資 宿經營
料較為缺乏，故朝向以 宿發展方面為 考方向，並以民
綜合性分析。詳見表 2.6 民宿發
表
主要部分 年份 作者 參考項
地方層面 1.對自然環境保存 2.對文化保存 3.產 業發展 4.生活環境改善 5.知識與技能 之學習。
民宿發展重1996 Alastair ,
要性
M.,M.
遊客層面 1.解決住宿問題 2.認識地方自然資源 3.了解地區文化特色 4.品嘗地區農業
5.體驗農村生活。
特產
表 2.6 民宿發展相關研究(續)
主要部分 年份 作者 參考項目 民宿經營成
功關鍵
2002 吳碧玉 、
濟網路、農業 創業精神、專 設計、經營
民宿建築物 地理位置、自然資源、品牌聲譽、經 文化資源、餐點獨特性、領導風格、
業能力、經營管理能力、活動安排與 風格。
民宿地點之 2002 1.家庭選擇 2. 3.地理區位 4.環境景觀 5.
6.交通條件 7.人文特色 8.多族群社區 9.
產業特色10.歷史藝術特色。
選擇
楊永盛
風土民情
居民的意願
成功要點 提供觀光遊憩資訊、自然及景觀資 源、農產品提供、鄉土風味餐、地方 民俗節慶、以及經營者之態度
台東縣民宿 經營之研究
2003 行政院農 業委員
威脅層面 風災、地震等不可預料因素上之限 制、交通運輸與聯繫、離尖峰時刻收 入之不平衡、業者不具備行銷能力、
休閒遊憩規劃、餐飲規劃與住宿規劃 經營等。
資料來源：[13-15]、本研究整理
第三章 發展民宿評估架構之確立
3.1 發展民宿評估架構關聯項目
本研究根據第二章第三節所蒐集與發展民宿相關之各項研究，分 別針對生態旅遊、休閒農場與民宿發展相關研究加以評估
，列入建立 雪霸國家公園雪見地區發展民宿評估架構時所需參考項目。
一、生態旅遊與發展民宿評估關聯之項目
本研究針對生態旅遊相關研究加以分析，其關聯項目共有自然資 源、交通、地方意識，其主項目及次項目整理詳見表 3.1 生態旅遊關 聯項目。
表 3.1 生態旅遊關聯項目
參考之評估研究 相關主項目 相關次項目
當地自然資源 部落人文資源特色 資源多樣性
自然資源
承載量管制 交通安全性 交通
資源可及性 遊客互動 社區發展認同
保護生態環境之共識 常態型組織
生態旅遊
地方意識
服務訓練
二、休閒農場與發展民宿評估之關聯項目
本研究針對休閒農場相關研究加以分析，其關聯項目共有農業資
源、旅遊據點交通、公共設施、地方意識，其主項目及次項目整理詳
見表 3.2 休閒農業關聯項目。
表 3.2 休閒農業關聯項目
參考之評估研究 相關主項目 相關次項目
農業資源吸引力 田園自然景觀資源 農村文化
地方特色 農業資源
服務據點數量 據點服務距離 旅遊據點交通
主要道路之距離 公共設施數量 公共設施
公共設施服務距離 休閒農業
地方意識 農民及地方配合意願
三、民宿發展與發展民宿評估之關聯項目
本研究針對民宿發展相關研究加以分析，其關聯項目共有自然資 源、交通、地方意識，其主項目及次項目整理詳見表 3.3 民宿發展關 聯項目。
表 3.3 民宿發展關聯項目
參考之評估研究 相關主項目 相關次項目
環境景觀 風土民情 人文特色 農產品提供 自然資源
地方民俗節慶 地理位置 交通
交通條件 居民的意願 經營管理能力 發展民宿
地方意識
活動安排與設計
3.2 評估架構主要項目之彙整分析
本研究綜合生態旅遊、休閒農場與民宿發展等各項研究與發展民 宿有所關聯之項目，並以此作為依據與參考，初步研擬本研究之雪霸 國家公園雪見地區發展民宿所需考慮之項目，以作為雪霸國家公園雪 見地區發展民宿評估架構之基礎。
3.2.1 評估架構主要項目之建置
本研究首先建置主要項目，並將所建置之主要項目研擬成問卷形式，
進行專家問卷調查，以確立所建置之發展民宿評估架構主要項目，在 此本研究將問卷內容分別敘述如下：
一、觀光主題
主要評估當地所擁有之觀光主題，是否足以吸引遊客前往觀光旅 遊，並使民宿可提供遊客特殊體驗。
二、硬體設施
主要評估當地整體在區位、交通、道路寬度與舖面、指標、停車 空間以及公共設施服務空間是否達到足以吸引遊客前往觀光旅遊 之水準。
三、環境景觀
民宿若要發展，則環境景觀方面是非常重要的。故需評估當地整
體意象如：週遭環境、視野、風景、入口意象、建築意象、道路
設施及相關設備、環境衛生等是否達到足以吸引遊客前往觀光旅
遊水準。
四、政府政策
主要評估政府相關單位政策對於當地發展上是否有實質上效益。
五、地方意識
主要探討當地居民對於發展民宿相關議題之意見是否對於當地發 展民宿上有正面的影響。
六、經濟評估
主要評估當地居民是否有足夠資金發展民宿，以分析當地居民在 投資上是否可藉由自有資金或是需政府協助來發展民宿。
3.2.2 評估架構主要項目調查結果
本研究為使研究具客觀性，故採用專家問卷調查將所初步建置雪 霸國家公園雪見地區發展民宿評估架構之主要項目加以修正，期望使 研究結果能更加客觀、更加完整。
本研究首先將初步建置之雪霸國家公園雪見地區發展民宿評估架 構之主要項目加以整理，並採用半開放式問卷；在選項方面分為同意 與不同意兩種選項，並與 14 位專家進行問卷調查，針對評估架構主要 項目之適切性進行修正，依據專家意見給予增減及修改。
而本研究問卷調查專家定義為：於雪霸國家公園雪見地區從事發 展民宿相關議題達 3 年以上資歷之專業人士以及曾從事以雪霸國家公 園為主題之計畫案人士，詳見表 3.4 專家問卷名單。
表 3.4 專家問卷名單
編號 職稱 服務單位
1 林處長 雪霸國家公園管理處
2 彭副處長 雪霸國家公園管理處
表 3.4 專家問卷名單(續)
編號 職稱 服務單位
3 陳課長 雪霸國家公園管理處觀光遊憩課
4 徐課長 雪霸國家公園管理處保育研究課
5 楊課長 雪霸國家公園管理處解說教育課
6 邱課長 雪霸國家公園管理處工務建設課
7 劉課長 雪霸國家公園管理處企劃經理課
8 歐教授 國立中興大學園藝學系
9 張教授 花蓮師範學院生態與環境教育研究所
10 連教授 逢甲大學水利工程學系
11 唐副教授 中興大學昆蟲學系 12 黃副教授 世新大學觀光學系 13 林助理教授 靜宜大學生態學系
14 郭講師 中國文化大學景觀學系
在判斷其評估之主要項目是否達到適切性方面，如問項達 70%以 上人數同意其項目，即判斷該問項已達到其適切性，表示已達共識。
一、調查結果
(一)觀光主題：此問項達 100%人數同意該問項，故判斷該問項已 達到其適切性。
(二)硬體設施：此問項達 71%人數同意該問項，故判斷該問項已達到 其適切性。
觀光主題
100%
0% 同意
不同意
硬體設施
71%
29%
同意 不同意
圖 3.1 觀光主題 圖 3.2 硬體設施
(三)環境景觀：此問項達 86%人數同意該問項，故判斷該問項已達到
其適切性。
(四)政府政策：此問項達 79%人數同意該問項，故判斷該問項已達到 其適切性。
環境景觀
86%
14%
同意 不同意
政府政策
79%
21%
同意 不同意
圖 3.3 環境景觀 圖 3.4 政府政策
(五)地方意識：此問項達 86%人數同意該問項，故判斷該問項已達到 其適切性。
(六)經濟評估：此問項達 100%人數同意該問項，故判斷該問項已 達到其適切性。
地方意識
86%
14%
同意 不同意
經濟評估
100%
0% 同意 不同意
圖 3.5 地方意識 圖 3.6 經濟評估
二、補充部分
針對雪覇國家公園鄰近地區發展民宿評估架構之主項目部分，專
家並無補充意見。
3.3 評估架構次要項目之彙整分析
本研究透過評估架構主要項目彙整與分析，確立雪霸國家公園雪 見地區發展民宿評估架構主要項目；並且分析生態旅遊、休閒農場與 民宿發展等各項研究與發展民宿有所關聯之項目，以此作為依據與參 考，初步研擬雪霸國家公園雪見地區發展民宿評估架構主要項目下所 需考慮之次要項目。
3.3.1 評估架構次要項目之建置
本研究以初步建置之雪霸國家公園雪見地區發展民宿評估架構次 要項目為依據設計問卷，在此本研究將問卷內容分別敘述如下：
主項目一：觀光主題
主要評估當地所擁有之觀光主題，是否足以吸引遊客前往觀光旅 遊，並使民宿可提供遊客特殊體驗。而觀光主題之次項目有下列三項：
一、整體觀光主題：觀光主題是主要吸引遊客前往民宿居住的主因，
故需評估當地整體之觀光主題。
二、當地文化生活體驗：文化生活體驗是當地民宿可提供遊客不一樣 體驗之處，故需評估遊客可否親身充足體驗當地所擁有之傳統文 化與生活方式。
三、內部觀光主題：評估當地各個地區有何主要自然資源與觀光產業，
以及此主要自然資源與觀光產業是否足以吸引遊客前往觀光旅 遊，並使當地民宿可提供遊客經歷特殊體驗。
主項目二：硬體設施
主要評估當地整體在區位、交通、道路寬度與舖面、指標、停車
空間以及公共設施服務空間是否達到足以吸引遊客前往觀光旅遊之 水準。而硬體設施之次項目有下列四項：
一、聯外道路交通可及性：評估由外地到此地區遊玩之後回程，整個 過程所需時間是否需要留宿。
二、聯內道路交通可及性：評估此地區到內部各遊憩據點(如：自然資 源、觀光產業)所需時間是否太長。
三、公共服務空間：評估當地是否擁有良好之服務空間，例如：部分 道路在交通頻繁度以及道路寬度上是否可容許足夠且適當之車輛 停放。
四、道路交通：評估當地道路交通狀況是否良好。
主項目三：環境景觀
民宿若要發展，則環境景觀方面是非常重要的。故需評估當地整 體意象如：週遭環境、視野、風景、入口意象、建築意象、道路設施 及相關設備、環境衛生等是否達到足以吸引遊客前往觀光旅遊之水 準。而環境景觀之次項目有下列四項：
一、整體建築意象：評估當地在整體建築意象(包括入口意象、道路設
施、指標、建築物、解說牌等任何建設)給予遊客之感官方面是否
凌亂；以及當地整體建築是否可給予遊客充分之當地傳統文化風
格。
二、週遭環境視野風景：評估當地是否可提供遊客良好環境視野風景。
三、環境衛生：評估當地是否有可提供遊客良好之環境衛生。
四、承載量管制：評估當地是否因遊客過多而導致民宿開發過度，故 需針對遊客以及民宿做一管制。
主項目四：政府政策
主要評估政府相關單位之政策對於當地在整體發展上是否有實質 上的效益。而政府政策之次項目有下列六項
一、觀光發展：評估政府之政策對於當地在休閒農業、生態旅遊、民 宿推廣、甚至是新的觀光主題如溫泉以及風景區是否有實質上的 幫助，以吸引遊客前往。
二、文化推廣：評估當地是否可將當地文化推廣及傳承；以及政府相 關政策是否有助於文化推廣，並減少旅遊對文化帶來之衝擊。
三、生態與環境保護：當地若要永續發展，則主要吸引遊客前往的生 態與環境就需要保護，以減少旅遊帶來的衝擊。故需評估政府之 政策是否能有效保護生態與環境以減少破壞。
四、交通與公共建設：評估政府政策對於是否能有效改善當地交通狀 況，並且藉由公共建設來促進當地之發展。
五、觀光教育訓練：評估政府政策是否能有效提升當地居民觀光解說
以及民宿經營等觀光產業相關事項之能力。
六、住宅改善補助措施：評估政府政策是否能有效改善當地居民住宅 現況，並以此增進當地居民發展民宿之意願。
主項目五：地方意識
主要探討當地居民對於發展民宿的相關議題之意見是否對於當地 發展民宿上有正面的影響。
一、文化宣導與傳承：評估退休返鄉從事文化方面之人士是否足夠延 續當地文化宣導與傳承，以維持當地觀光旅遊形象。
二、發展民宿意願：評估當地居民對於發展民宿是否有濃厚之興趣。
三、保護生態環境之共識：當地若要永續發展，則主要吸引遊客前往 的生態與環境就需要保護，以減少旅遊帶來的衝擊；故需評估當 地居民是否能有效保護生態與環境以減少破壞。
主項目六：經濟評估
主要評估當地居民是否有足夠資金發展民宿，以分析當地居民在 投資上是否可藉由自有資金或是需政府協助來發展民宿。
一、居民經濟：評估當地居民是否有能力建造新民宿。或是藉由在經 濟許可之情況下，將部份狀態良好之自宅發展為民宿。
二、貸款方式：有部分居民想發展民宿但資金不足，是否可經由政府
在政府相關貸款與補助將自宅發展為民宿。
三、經營收益：評估若未來遊憩景點開放後，在民宿方面的收益上是 否可改善當地居民的生活狀況。
四、天候因素：評估天災等不可預料之因素對於發展民宿上的衝擊是 否嚴重到足以使當地民宿不適合發展。
3.3.2 評估架構次要項目調查結果
確立評估架構之主要項目後，本研究再針對次要項目加以調查，
以求架構之完整。本研究首先以評估架構次要項目為依據設計半開放 式問卷，在選項方面則分為同意與不同意兩種選項，與十四位專家進 行問卷調查，以確立所建置之發展民宿評估架構次要項目，並且針對 評估架構次要項目之適切性進行修正，根據專家意見給予增減及修 改。評估達適切性方面，若達 70%以上人數同意其項目，即判斷該問 項已達到其適切性。
一、調查結果
(一)觀光主題
1.整體觀光主題：此問項達 100%人數同意該問項，故判斷該 問項已達到其適切性。
2.當地文化生活體驗：此問項達 86%人數同意該問項，故判斷 該問項已達到其適切性
3.內部觀光主題：此問項達 93%人數同意該問項，故判斷該問
項已達到其適切性。
整體觀光主題
100%
0%
同意 不同意
當地生活文化體驗
86%
14%
同意 不同意
內部觀光主題
93%
7%
同意 不同意
圖 3.7 整體觀光主題 圖 3.8 當地文化生活體驗 圖 3.9 內部觀光主題
(二)硬體設施
1.聯外道路交通可及性：此問項達 86%人數同意該問項，故判 斷該問項已達到其適切性。
2.聯內道路交通可及性：此問項達 79%人數同意該問項，故判 斷該問項已達到其適切性。
聯外道路交通可及性
86%
14%
同意 不同意
聯內道路交通可及性
79%
21%
同意 不同意
圖 3.10 聯外道路交通可及性 圖 3.11 聯內道路交通可及性
3.公共服務空間：此問項達 71%人數同意該問項，故判斷該問 項已達到其適切性。
4.道路交通：此問項達 50%人數同意該問項，故判斷該問項未
達到其適切性，予以刪除。
公共服務空間
71%
29%
同意 不同意
道路交通
50%
50%
同意 不同意
圖 3.12 公共服務空間 圖 3.13 道路交通
(三)環境景觀
1.整體建築意象：此問項達 71%人數同意該問項，故判斷該問 項已達到其適切性。
2.週遭環境視野風景：此問項達 93%人數同意該問項，故判斷該 問項已達到其適切性。
3.14 整體建築意象 圖 3.15 週遭環境視野風景
3.環境衛生：此問項達 71%人數同意該問項，故判斷該問項已達
4.承載量管制 人數同意該問項，故判斷該問項未
整體建築意象
71%
29%
同意 不同意
週遭環境視野風景
93%
7%
同意 不同意
圖
到其適切性。
：此問項達 21%
達到其適切性，予以刪除。
圖 3.16 環境衛生 圖 3.17 承載量管制
(四)政府政策
：此問項達 93%人數同意該問項，故判斷該問項已達
2.文化推廣： 人數同意該問項，故判斷該問項已達
3.生 斷該問
項已達到其適切性。
1.觀光發展
到其適切性。
此問項達 71%
到其適切性。
環境衛生
71%
29%
同意 不同意
承載量管制
21%
79%
同意 不同意
文化推廣
71%
29%
同意 不同意 觀光發展
93%
7% 同意不同意
圖 3.18 觀光發展 圖 3.19 文化推廣
態與環境保護：此問項達 86%人數同意該問項，故判
4.交通與公共建設：此問項達 71%人數同意該問項，故判斷該問
項已達到其適切性。
生態與環境保護
86%
14%
同意
不同意 交通與公共建設
71%
29%
同意 不同意
圖 3.20 生態與環境保護 圖 3.21 交通與公共建設
5.觀光教育訓練：此問項達 71%人數同意該問項，故判斷該問項 已達到其適切性。
6.住宅改善補助措施：此問項達 86%人數同意該問項，故判斷該 問項已達到其適切性。
圖 3.22 觀光教育訓練 圖 3.23 住宅改善補助措施
(五)地方意識
意願：此問項達 93%人數同意該問項，故判斷該問
2.政府單位溝通協 同意該問項，故判斷
3.保護生態環境之共識 問項，故判
觀光與教育訓練
71%
29%
同意 不同意
住宅改善補助措施
86%
14%
同意 不同意
1.發展民宿
項已達到其適切性。
調：此問項達 86%人數
該問項已達到其適切性。
：此問項達 50%人數同意該
斷該問項未達到其適切性，予以刪除。
圖 3.24 發展意願 圖 3.25 溝通協調 圖 3.26 保護生態共識
(六)經濟評估
：此問項達 86%人數同意該問項，故判斷該問項已達
2.貸款方式： 人數同意該問項，故判斷該問項已達
3.經 問項已達
到其適切性。
1.居民經濟
到其適切性。
此問項達 71%
到其適切性。
保護生態環境之共識
50%
50%
同意 不同意 發展民宿意願
93%
7%
同意 不同意
政府單位溝通協調
86%
14%
同意 不同意
居民經濟
86%
14%
同意
不同意 貸款方式
71%
29%
同意 不同意
圖 3.27 居民經濟 圖 3.28 貸款方式
營收益：此問項達 93%人數同意該問項，故判斷該
4.天候因素：此問項達 86%人數同意該問項，故判斷該問項已達
到其適切性。
經營收益
93%
7% 同意
不同意
天候因素
86%
14%
同意 不同意
圖 3.29 經營收益 圖 3.30 天候因素
二、補充部分：
有部分專家表示各主項目皆缺乏某些需考慮之次項目，以下是專 家們針對各主項目所補充之次項目：
(一)觀光主題：除了架構原本所具備的三項次項目外，應考慮未來遊 憩景點開放後之影響，以評估開放後對當地觀光產業、文化宣導 與傳承、生態環境之影響。
(二)硬體設施：應加入公共設施之評估，以評估當地是否擁有良好之 公共設施使遊客休憩，或是讓居民舉辦活動以吸引遊客。
(三)地方意識：應加以考量當地之文化宣導與傳承，以評估退休返鄉 從事文化方面之人士是否足夠延續當地文化宣導與傳承，以維持 當地觀光旅遊形象；由於當地組織對於當地有一定程度之影響，
故需考量當地組織，以評估當地組織對於文化、生態與環境保護、
觀光推廣以及民宿經營方面是否能夠有效結合政府相關單位進行 永續發展，並降低降低遊客前往觀光旅遊對於生態環境之衝擊。
3.4 發展民宿評估架構之建立
本研究將專家問卷所得資料加以分析，並以此為根據建立雪霸國
家公園雪見地區發展民宿評估架構，在此針對雪霸國家公園雪見地區
發展民宿評估架構各主要項目與次要項目做一說明。
圖 3.31 雪霸國家公園雪見地區發展民宿之評估架構
主項目一：觀光主題
主要評估當地所擁有之觀光主題，是否足以吸引遊客前往觀光旅
遊，並使民宿可提供遊客特殊體驗。而觀光主題之次項目有下列四項：
一、整體觀光主題：觀光主題是主要吸引遊客前往民宿居住的主因，
故需評估當地整體之觀光主題。
二、當地文化生活體驗：文化生活體驗是當地民宿可提供遊客不一樣 體驗之處，故需評估遊客可否親身充足體驗當地所擁有之傳統文 化與生活方式。
三、內部觀光主題：評估當地各個地區有何主要自然資源與觀光產業，
以及此主要自然資源與觀光產業是否足以吸引遊客前往觀光旅 遊，並使當地民宿可提供遊客經歷特殊體驗。。
四、未來遊憩景點開放後之影響：評估開放後對當地民宿經營、觀光 產業、文化宣導與傳承、生態環境之影響。
主項目二：硬體設施
主要評估當地整體在區位、交通、道路寬度與舖面、指標、停車 空間以及公共設施服務空間是否達到足以吸引遊客前往觀光旅遊之水 準。而硬體設施之次項目有下列四項：
一、聯外道路交通可及性：評估由外地到此地區遊玩之後回程，整個 過程所需時間是否需要留宿。
二、聯內道路交通可及性：評估此地區到內部各遊憩據點(如：自然資
源、觀光產業)所需時間是否太長。
三、公共服務空間：評估當地是否擁有良好服務空間，例如：部分道 路在交通頻繁度與道路寬度是否可容許足夠且適當之車輛停放。
四、公共設施：評估當地是否擁有良好之公共設施，以南三村為例，
評估雪見地區南三村是否有適當之公共設施(如：活動中心、休憩 平台)使遊客休憩或是讓居民舉辦活動以吸引遊客。
主項目三：環境景觀
民宿若要發展，則環境景觀方面是非常重要的。故需評估當地整 體意象如：週遭環境、視野、風景、入口意象、建築意象、道路設施 及相關設備、環境衛生等是否達到足以吸引遊客前往觀光旅遊之水 準。而環境景觀之次項目有下列三項：
一、整體建築意象：評估當地在整體建築意象(包括入口意象、道路設 施、指標、建築物、解說牌等任何建設)給予遊客之感官方面是否 凌亂；以及當地整體建築是否可給予遊客充分之當地傳統文化風 格。
二、週遭環境視野風景：評估當地是否可提供遊客良好環境視野風景。
三、環境衛生：評估當地是否有可提供遊客良好之環境衛生。
主項目四：政府政策
主要評估政府相關單位之政策對於當地在整體發展上是否有實質
上的效益。而政府政策之次項目有下列六項。
一、觀光發展：評估政府之政策對於當地在休閒農業、生態旅遊、民
宿推廣、甚至是新的觀光主題如溫泉以及風景區是否有實質上幫 助，以吸引遊客前往。
二、文化推廣：評估當地是否可將當地文化推廣及傳承；以及政府相 關政策是否有助於文化推廣，並減少旅遊對文化帶來之衝擊。
三、生態與環境保護：當地若要永續發展，則主要吸引遊客前往的生 態與環境就需要保護，以減少旅遊帶來的衝擊。故需評估政府之 政策是否能有效保護生態與環境以減少破壞。
四、交通與公共建設：評估政府政策對於是否能有效改善當地交通狀 況，並且藉由公共建設來促進當地之發展。
五、觀光教育訓練：評估政府政策是否能有效提升當地居民觀光解說 以及民宿經營等觀光產業相關事項之能力。
六、住宅改善補助措施：評估政府政策是否能有效改善當地居民住宅 現況，並以此增進當地居民發展民宿之意願。
主項目五：地方意識
主要探討當地居民對於發展民宿的相關議題之意見是否對於當地 發展民宿上有正面的影響。
一、文化宣導與傳承：評估退休返鄉從事文化方面之人士是否足夠延
續當地文化宣導與傳承，以維持當地觀光旅遊形象。
二、發展民宿意願：評估當地居民對於發展民宿是否有濃厚之興趣。
三、地方組織：評估當地組織對於文化、生態與環境保護、觀光推廣 以及民宿經營方面是否能夠有效結合政府相關單位進行永續發 展，並降低降低遊客前往觀光旅遊對於生態環境之衝擊。
四、政府單位溝通協調：評估是否可經由招開說明會促進當地在民宿 上相關議題上之發展。
主項目六：經濟評估
主要評估當地居民是否有足夠資金發展民宿，以分析當地居民在 投資上是否可藉由自有資金或是需政府協助來發展民宿。
一、居民經濟：評估當地居民是否有能力建造新民宿。或是藉由在經 濟許可之情況下，將部份狀態良好之自宅發展為民宿。
二、貸款方式：有部分居民想發展民宿但資金不足，是否可經由政府 在政府相關貸款與補助將自宅發展為民宿。
三、經營收益：評估若未來遊憩景點開放後，在民宿方面的收益上是 否可改善當地居民的生活狀況。
四、天候因素：評估天災等不可預料之因素對於發展民宿上的衝擊是
否嚴重到足以使當地民宿不適合發展。
第四章 苗栗縣泰安鄉南三村現況之探討
4.1 現況調查
本研究為對於苗栗縣泰安鄉南三村能有一定程度之了解，故特別 針對苗栗縣泰安鄉南三村之地理環境、人口組成、文化特色、交通現 況、建築類型以及觀光遊憩資源等六部分進行現況調查。
4.1.1 地理環境
泰安鄉位於苗栗縣東南方，東依大霸尖山與新竹縣相連，南以大 雪山與台中縣為界；西與大湖鄉、卓蘭鎮為鄰；北接獅潭鄉、南庄鄉，
總面積 614.5127 平方公里，佔全縣總面積三分之一強，人口 5,539 人，
其中三分之二為泰雅族群。而南三村位於泰安鄉南部，其中包括有士 林村、象鼻村及梅園村；八個部落：蘇魯、士林、中間、象鼻、永安、
大安、天狗、梅園。本研究在此針對各村及各部落做一介紹：
一、梅園村
梅園村為苗栗縣位於泰安鄉東方，地處大安溪發源地最上游，面 積最大。梅園村村內有梅園、天狗兩個部落，住宅分布多沿村內巷弄 及街道發展。
二、象鼻村
象鼻村位於南三村大安溪河谷之中間部分，由象鼻、永安、大安
三個泰雅族原住民部落組成，村名則以千兩山延伸至大安溪之山脈貌
似象鼻故得名。象鼻村除象鼻部落位於大安溪北岸，永安與大安部落
皆位於南岸之東崎道路兩側，南北藉由象鼻大橋連接。
三、士林村
士林村為日據時代設立的司令部，取西端山區〝司令山〞之諧音，
將其命名為士林。士林村為南三村最南邊之村落，包含了士林、中間、
蘇魯等部落，區內平緩少坡、腹地廣大。
4.1.2 人口組成
南三村指的是坐落在泰安鄉南方的士林、象鼻、梅園三個村落。
而泰安鄉南三村，人口總計 575 戶、人口數總計 1,956 人，約佔全鄉 35.22%，可算是相當多的比例。又以其中象鼻村 752 人最多，其次為 士林村的 669 人，再來以梅園村的 535 人最少。統計詳見表 4.1 泰安 鄉南三村戶數與人口統計表。
表 4.1 泰安鄉南三村戶數與人口統計表
南三村人口數(人) 村別 鄰數(鄰) 戶數(戶)
男 女 合計
梅園村 6 159 291 244 535 象鼻村 7 243 426 326 752 士林村 7 173 351 318 669 合計 20 575 1,068 888 1,956 佔全鄉人口比例(%) 33.22%
泰安鄉人口總計 59 1,693 3,084 2,469 5,553
