由「公共政策網路參與平臺」討論的議題發現，2018 年附議「降低幼兒園 師生比」達9,257 人數，遠高於 2017 年「公共化幼兒園 4 年內達到 1,000 班之政 策目標」與「五歲幼兒免學費每年 3 萬直接補助家長」，顯見國人對降低幼兒園 師生比的重視程度高於公共化及幼兒教育補助政策。幼教現場不乏採混齡編班的 教學型態，教保服務人員除了要面對不同發展與不同能力幼兒外，還需經常抽身 處理幼兒突發狀況與特殊幼兒問題，甚至長官交辦的工作，導致班級中僅有一位 教保服務人員照顧 20 多位幼兒的情形，此已影響幼兒的教保權益，亦有違反班 級師生比的情形。
因法律規範，教保服務人員從早上入園接觸到幼兒開始，就必須時時刻刻看 護孩子，沒有所謂下課時間，中午看似有一小時的休息時間，但除了督導幼兒中 午休息情形外，也常利用此時間備課、撰寫家庭聯絡簿、處理行政等事務，並無 法真正安心午休，直至所有幼兒都離園後才可能放鬆。不同於國小老師上課 40 分鐘後有 10 分鐘的休息時間，還有科任老師協助相關課程，下課後，學童可在 教室或校園自由活動，讓老師有一些喘息的空間。兩相比較下，幼兒園實有必要 降低師生比。
教育部（2018）已將改善教保服務人員勞動條件列為實施「提供優質公共學 前教育」的重要目標。OECD（2018）指出優質教保服務關鍵在於過程品質，結 構品質則是提升過程品質的重要前提，而師生比則是影響結構品質的重要因素之 一。過程品質與幼兒發展有關，低師生比可促進幼兒在語言、閱讀、識字、情緒 等方面的發展（Slot, 2018）。可見降低師生比是提升學前教保品質不可或缺的要 素。此外，公共政策網路參與平臺也顯示「降低幼兒園師生比」是大眾期待與關 心的問題，也是世界主要國家對提高幼兒教育品質做法的主張之一（Slot, 2018）。
四、結論
綜上所述，調降幼兒園師生比的必要性是為了：(1)降低教保服務人員工作 壓力，使其能以和緩的情緒減少對幼兒不當的對待。(2)保障幼兒接受良好教保 服務的權益，由相關研究指出低師生比有助於促進幼兒認知、語言、社會情緒等 不同層面的發展，若從幼兒最佳利益的角度思考，有必要也應該降低幼兒園的師 生比。(3)師生比是影響結構品質的重要因素之一，結構品質又是影響過程品質 的因素，因此降低幼兒園的師生比可提升幼兒教育及照顧的品質。
基於前述，期許政府投資人力資本必須從幼兒教育及照顧開始，因幼兒教育 及照顧品質是影響未來效益的重要關鍵（OECD, 2012）。因此，調降幼兒園師生
比對國家未來發展將有長遠的幫助。
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