期盼調整地方政府督學職等的原因概述如下:
(一) 業務量繁重且性質機動
由前述地方政府督學的職務和相關學者的論述可知,督學肩負推動教育政策 和行政、協助各業務科執行業務、處理學校各種校安事件、提供學校各項諮詢意 見、辦理專案及假日常須參加各項活動等等工作!業務量繁重且性質上來說是屬 於機動性的。
以臺北市政府教育局、宜蘭、花蓮及臺東為例,分別就交通及視導學校數量 及薪資結構來說明,將地方政府督學職務列等調整與直轄市政府督學相同,為第 八職等至第九職等之必要:
1. 編制、交通及視導學校數量
臺北市政府教育局督學室編制目前有主任1 人、駐區督學 8 人,書記 1 人、
支援教師1 人;另奉派支援副市長室督學 1 人,主秘室核稿督學 1 人,學生輔導 諮商中心督學1 人,輔導團督學 1 人。共 15 位。視導督學每人視導校數依行政 區域不同,約在35-45 校之間。
臺北市交通便利,無論是搭乘大眾運輸工具或使用個人車輛往返各校的距 離,便利性遠遠大於地方政府。且地方政府的督學室並無調用教師或行政人員協 助行政事務。
宜蘭縣編制2 位督學,全縣公私立國中小校數計 103 校,國中 27 校,國小 76 校;2 位督學之視導學校各為 52 校;花蓮縣南北狹長約 137.5 公里,東西寬 約43 公里,來回需耗時四個多小時;此距離已跨越數個縣市!平原僅為全面積 的 10%;13 鄉鎮中有 3 個山地鄉,部分學校火車及公車均無停靠,所以督學到 校視導的路程時間就是一大考驗!花蓮縣目前編制 3 位督學,公私立國中校數 26 校,國小 105 校,共計 131 校;每位督學的視導區包括北、中、南區,約 43 校;臺東縣編制3 位督學,全縣公私立國中小校數為 111 校,國中 23 校,國小 88 校;3 位督學之視導學校各約 37 校(表 1)。
以前述臚列督學的職責觀之,業務量真是繁重、龐雜又瑣碎!加上需常常奔 波於各校間,在交通上花費的時間真的不少,路途風險亦相對較高。臺東縣的轄 區更是分散,不但有海線、山線,更包含離島-綠島及蘭嶼!地方政府督學無論
在工作量、擔負的責任與承受的壓力上,並不亞於直轄市政府督學,實有酌予調
和待遇高的奇特現象。
單位:新臺幣元
資料來源:筆者自行整理
(二) 督學職等似被矮化
107 年 7 月份,各縣市政府(直轄市之科長原本就是八職等至九職等)的科 長由八職等調整為九職等,但督學的職等卻沒有同時調整!在同一個教育局(處)
裡似乎有一種怪異的現象就是,督學,是局(處)長的幕僚,原本科長、督學都 是八職等,但科長調整為九職等的同時,督學卻未同步調整,在行政氛圍上,督 學似乎被矮化了!
四、結語
督學,是局(處)長的幕僚,最重要的就是擔任教育處與學校間溝通的橋樑、
須具備教育專業知能以及法律常識,方能發揮行政視導和教學視導的功能。以宜 蘭、花蓮及臺東三縣為例,督學雖屬非主管職,惟視導區幅員廣闊,視導校數介 於37-43 所之間,幾十所學校倘發生校園事件,督學幾乎都是跑第一,無分平日 或假日;以職務廣度來說,與業務科科長帶領一個科室相較,實質上管理的人、
事,需面對的疑難雜症更多!責任更重!就專業面向來說,督學更需熟捻各業務 科的相關業務、法令,有其專業度。因此,調高地方政府督學的職務列等,實有 必要!
綜上,在考量督學職責繁重,及與直轄市與地方政府督學同工同酬的原則 下,期盼將地方政府督學的職務列等比照直轄市政府督學,調整為八職等至九職 等,方符同工同酬的精神並鼓舞地方政府督學的工作士氣,此乃地方政府督學深 深的企盼。
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大學
190-625 625 47,080 0
23,160 本薪
245-330 73,870 20,130
本薪
190-230 70,840
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