自1990 年代中期迄今,世界已有許多各國相繼推出國家或地區性的校長專 業標準,除了前文介紹美國的發展歷程,尚有紐西蘭於2009 年修訂公告《紐西 蘭 中 小 學 和 區 域 學 校 校 長 專 業 標 準 》(Professional Standards for Primary, Secondary and Area school Principals)、英國於 2015 年出版《國家卓越校長標準》
(National Standardsof Excellence for Headteachers)、澳大利亞 2015 年亦制定最 新修訂版本《澳大利亞校長專業標準和領導檔案》(Australia Professional Standard for Principals and the Leadership Profiles)、以及中國 2013 年《義務教育學校校長 專業標準》、2015 年《普通高中校長專業標準》與《中等職業學校校長專業標準》。
臺灣近年雖有學者就此議題進行探究(向美德,2014;武曉霞,2014;黃姿 霓,2011),但尚未正式訂定整體標準。各縣市校長儲訓雖大多委由國家教育研 究院統籌辦理,但甄選、培育及證照等規定不盡相同,其能力標準及培育規劃亦 各有其趣,對照美國2015 年教育領導者專業標準,可適用於不同學校或學區處 於不同領導職位、生涯階段與學校環境的所有教育領導人員,以其幅員之大、州 數之多尚可訂立標準,為強化中小學校長的專業能力與表現,臺灣教育行政部門 確實有積極訂定整體中小學校長專業標準之必要。
雖然美國的教育環境及文化不等同於臺灣,參考引用其標準於實務上仍有斟 酌之必要,但其所揭櫫的許多有效領導原則,例如:以學生的學習為中心、強化 教師專業能力與表現、促進教師專業社群與領導、引導家庭與社區有意義的合作 與投入、促進學校持續改進等理念,皆具啟示與參考價值。陳木金、陳宏彰、溫 子欣(2012)提出「校長學→學校長→長學校」之校長三階段專業發展模式,內 涵包括:(1)校長學階段:以「校長專業培育」為核心,包含校務發展、行政管 理、教學領導、公共關係、專業責任五大項目;(2)學校長階段:以「校長實務 實習」為核心,包含專題講座、問題解決、標竿學習、實作演練、師徒傳承、討 論發表六大項目;(3)長學校階段:以「師傅校長教導」為核心,包含績效評估、
策略管理、創新經營、永續經營四大項目等三個模式。如能以「校長學→學校長
→長學校」為經,結合美國PSEL2015 版本定緯(詳見圖 2),於校長學階段五大 項目參採10 個面向「教育領導者專業標準」進行校長專業培育,透過「學校長 階段」的校長實務實習、「長學校階段」的師傅校長教導,據以發展臺灣本位校 長專業標準,並建構臺灣校長培育制度的設計,相信對教育品質之提升更有效益。
圖2 整合美國 PSEL2015 年標準之校長三階段專業發展模式圖
五、 結論
近年來,教育績效責任運動在全球蔚為風潮,這波追求高水準的教育改革風 潮中,改善教師與校長的專業以提升學校辦學成果是教育界普遍努力的目標。秦 夢群(2011)檢視臺灣校長培育、遴選、儲訓之相關法令與制度,實與先進國家 有一段距離,並建議建立校長專業證照、訂定校長專業能力指標、校長培育適性 分流以及建置校長培育專責機構。雖然有關國中小學的校長領導相關議題在國內 已經漸受重視,但是從前述探討得知,仍然有待全面性的政策法令規定,與豐富 校長領導的相關研究。
此外,美國校長領導標準固然值得學習,但是設立校長標準可能的障礙,都 是臺灣在規劃校長領導標準和校長專業發展時必須引以為鑑之處。如陳木金、陳 宏彰、溫子欣(2012)即指出美國允許教育人員透過大學以外的管道取得校長證 照,造成培訓課程專業度不足,亦影響了校長的專業水準,校長證照考試相關公 司使用遠距教學或是線上課程的方式以宣揚方便性及便宜價格,也帶來負面影 響,只求便於通過政府審核,窄化課程的範圍,也削減了校長領域的學術研究。
如能借鑑美國經驗之優點,配合國內民情,將會提升校長的專業素質,激發其專 業成長與專業發展。
參考文獻
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