(一)背景說明及計畫體例
舊金山市為北加州灣區的核心城市，為北加州的經濟及文化中心。其 面積約 125 平方公里，總人口約 78 萬人。舊金山市位於北美板塊與太平洋 板塊之交接帶，為地震頻繁發生之區域。該市於 1906 年曾發生毀滅性之舊 金山大地震，並也為 1989 Loma Prieta 地震之受災區之一。而舊金山的丘陵 地形及臨海的平原環境，也使該市面臨地震誘發山崩及海嘯威脅。
舊金山市的總體計畫下之安全部門計畫為 2004 年所更新。其報告針對 指出舊金山面臨地震的威脅。之後，檢視相關計畫如緊急應變計畫(EOP)、
減災計畫(Hazard Mitigation Plan)、地震製圖法案(Seismic Hazards Mapping Act)等，說明這些計畫與該市總體計畫之關係。計畫中亦針對斷層、地動、
土壤液化、海嘯、山崩、洪泛、海嘯、垮壩等可能災害進行分析及定性描 述。在計畫末，則提出相關的政策及對應計畫。
(二)災害分析
災害分析為舊金山是總體計畫之安全部門計畫的主要內容之一。其揭 露地震為舊金山是最主要的天然災害威脅。在災害分析章下，其描述舊金 山市的地質及地震特性，之後，針對地動、土壤液化及坡地災害、淹水(含 洪泛、海嘯、垮壩)等。最後，簡述舊金山為可能面臨的地震威脅。
舊金山市之災害分析亦採用 GIS 技術，將災害威脅空間化使其與街廓 相套疊。然而，其災害分析圖之呈現未若柏克萊市來得細緻，如圖 3-2-9 至 圖 3-2-12 之災害分析地圖，均未以街廓的尺度加以呈現。
圖 3-2-9 舊金山市的地震災害（地動）分析圖
資料來源：San Francisco Planning Department. (2004)
圖 3-2-10 舊金山市的地震誘發土壤液化分析圖
圖 3-2-11 舊金山市的坡地災害分析圖
資料來源：San Francisco Planning Department. (2004)
圖 3-2-12 舊金山市的海嘯分析圖
資料來源：San Francisco Planning Department. (2004)
(三)運用策略
舊金山市採取：1.整合、2.減災、3.整備及緊急應變、4.重建及 5.資訊 及研究，五個政策目標，並在每個目標下陳述相關政策，作為其降低脆弱 度及提昇回復力之策略。
1.整合
政策目標：增進市府內各部門計畫的整合，以協助個人及團體的緊急 應變，以及從災害中復原。
z 增進市府內和災害有關之各部門協調。
2.減災
政策目標：降低未來災害之土木結構及非土木結構性質之生命、財產 及社會、文化、經濟活動衝擊。
(1)新結構
z 確保新結構之安全標準。
z 採用及融入最新之防震技術於法規中。
z 土壤液化區及山崩區之開發，需檢視土壤相關資訊。
(2)既存結構
z 持續磚瓦房計畫及柵欄計畫(建物補強計畫)。
z 評估其他易受災之建築類型，並降低可能災害。
z 降低地震誘發之火災。
z 降低公有建築之災損。
z 在兼顧安全及文化考量，避免有特色之建築因震災消失。
(3)未來都市發展規劃
z 土地使用規劃、公共建築、重要設施需考慮地震災害。
z 確認及置換高危險區的脆弱維生管線。
z 降低可能的地震誘發火災。
z 強化危險物質使用、儲存、運輸之州及市級法規管制。
3.整備及緊急應變
政策目標：透過緊急應變，確保生命和財產安全。提供災害之資訊及 公共教育以降低災害衝擊。
z 提昇災害相關意識、家戶及企業減災措施、個人及鄰里應變計畫。
z 提供整備及緊急應變訓練。
z 維持緊急服務地方組織。
z 保持及更新緊急應變計畫，並定期演練。
z 維持一有勝任能力的應急應變中心。
z 保持和擴大城市的火災預防和滅火能力，確保有足夠人員和培訓。
z 建立緊急通路，可供緊急行動和疏散之用。
4.重建
政策目標：確保舊金山得以在重大災害後健全、公平、快速地重建。
z 災後需依循整體都市規劃及其他政策、法規重建。
z 修復和重建受損的鄰里，以避免流離失所。
z 提供足夠的居民臨時住所和企業場址，以維持該鄰里的功能、聯結 及文化持續性。
z 災前制訂重建計畫，以引導災後之重建、管理重建活動，必提供各 種重建活動之整合。
5.資訊系統及研究
政策目標：支援相關震災研究，並使用新知識。
z 積極參加加州 Conservation Dept.及礦業和地質部的地震災害製圖計 畫。
z 支持和掌握灣區相關的地震災害研究，包含地震預測、預警系統、
海嘯風險、建物防災功能等。