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給世界認識，這對於中國的軟實力建構將起相當大的作用。
第三節 中國公共外交的特點
公共外交的核心任務是對國外民眾施加影響，進而影響國外政府的決策，以 及對本國國家形象的提升。由於每個國家有各自的文化、國際地位，以及扮演的 角色，因此各國的公共外交都有其獨特性。美國在世界擁有超然的霸權地位，在 世界政治、經濟、社會、文化方面都有相當大的影響力，美國透過公共外交讓全 世界理解美國，並將其「美國價值」輸往全世界。英國透過「創意」為核心打造 其獨特的公共外交特色，不僅僅是擁有傳統不列顛文化，更是凸顯英國的創新性，
塑造一個擁有傳統與現代的「創意英國」。35 有些中小型國家，根據本國的國際 角色與特色，也採取相應的公共外交策略，例如加拿大的「聯盟構建模式」和挪 威的「多莊家模式」，36 它們成功地運用其國家特點，積極得開展公共外交，並 塑造良好的國家形象，有效提升其在國際的影響力。
雖然中國在公共外交領域發展的經驗與時間並不多，但中國卻擁有塑造公共 外交豐富的基礎與元素，這將加速中國公共外交的發展。隨著中國國際實力的增 長，中國更加重視其國家形象的塑造，以及國家軟實力的建設，中國透過自身獨 有特色的發展經驗、傳統文化，試圖打造屬於中國特色的公共外交策略，以向其 他國家人民傳達中國的國家形象。
一、 中國傳統文化元素
中國是一個擁有豐富歷史的國家，有著古老悠久的民族文化，這些獨特的 民族文化孕育著中國公共外交重要的思想基礎，中國傳統文化元素是中國開展 公共外交重要的優勢與資產。一個民族歷史越悠久，社會型態更替的越慢，文
35 Kirsten Bound & Rachel Briggs & John Holden & Samuel Jones, Culture Diplomacy (London:
Demos, 2007), pp.18-19.
36 趙可金，公共外交的理論與實踐（上海：上海辭書出版社，2007 年），頁 414-415。
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化的內向型越強，這個民族的戰略文化傳統越能夠發揮作用，中國就是一個典 型的代表。37 儒家思想、漢語、中醫藥、中華料理、傳統技藝、京劇、本土佛 教、道教、天人合一、和諧思想、宮廷文化等都於中國文化資源的一部分。在 這當中，漢語、和諧思想融入在公共外交中的策略上相當顯著，更加的去展現 中國傳統文化的價值。
（一） 漢語
一個國家的語言與該國文化息息相關，對於一個語言的認識與理解是瞭解一 個國家、民族重要的基石。語言、文字是文化最重要的載體，尤其漢字是在漫長 的歷史過程中逐漸形成和發展的，它們浸透著中國歷史和文化的因數，是中國文 化最核心的要素。而將漢語推廣到世界，便是讓世界認識中國重要的一道門，漢 語的推廣是中國公共外交重要的一環，透過語言的認識，讓外國民眾對中國深感 興趣，願意去認識中國。因此作為以語言教學和漢語推廣為主要任務的孔子學院，
無疑是中國文化和傳統文化傳播的重要管道。
隨著中國的國際地位日益增長，世界的「漢語熱」也隨之增加，中國透過「孔 子學院」在世界迅速擴展，將漢語與中國文化的價值傳遞出去。自 2004 年孔子 學院開設以來，全球已擁有 525 所孔子學院和 1113 個孔子課堂，涉足五大洲，
顯現孔子學院的影響力已擴展到世界角落。從孔子學院兩大功能方針：語言推廣 與文化交流來看，與公共外交息息相關，孔子學院作為中國公共外交的手段將有 助於中國整體外交更多功能目標的實現。38 孔子學院不僅僅是一個漢語教育機 構，亦是一個文化交流中心，各地孔子學院依靠自身的特色與優勢，開展豐富的 教學與文化交流活動，充分展示中國傳統文化，並與當地文化進行合作交流，39 讓當地民眾更加認識中國，試圖消除對中國的誤解與敵意。
37 郭樹勇，中國軟實力戰略（北京：時事出版社，2012 年），頁 117-118。
38 Rya Butterfield, “Reviving the ‘Confucius’ in Confucius Institute Diplomacy,” China Media Research, Vol.10, 2014, pp.13-21.
39 柳婷婷，「淺析孔子學院公共外交職能」，改革與開放，第 22 期（2017 年），頁 139-140。
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（二） 和諧思想
中華文化自古講究「以和為貴」的發展理念，和諧文化的提出也體現了對古 代優秀思想的繼承與發揚，它是被各階級普遍接受和認同的一個精神，他對中國 人的思維和行為方式產生深遠的影響，是維繫和促進中國社會發展的一種重要文 化支撐。40 「和諧」思想做為中華文化的核心價值，中國政府將其塑造為中國持 續發展的重要理念，亦是對外傳播重要的內容，胡錦濤「和諧世界」的提出，中 國致力於實現各國和諧共處、致力於實現全球經濟和諧發展、致力於實現不同文 明和諧進步。41
面對國際上中國威脅論的聲浪，中國透過和諧思想予以應對與駁斥，這不僅 僅是中華文化核心價值的展現，亦是全世界的普世價值，它同時擁有兩種身分，
因此它在對外國民眾的傳播上更有感染力。習近平提出的「人類命運共同體」亦 是和諧思想的展現，中國在追求國家利益的同時，亦會兼顧期它國合理的關切，
並在謀求國家快速發展時，亦會促使各國共同發展，擁有和諧、相互依存、共同 利益、全球治理等思想觀念。42 中國的公共外交策略的實踐，當中蘊含著「和諧 思想」、「和平發展」、「同舟共濟」等原則，中國試圖利用這樣的文化價值塑造中 國的國家形象，讓其他國家民眾對中國的贊同。
二、 中國模式的展現
改革開放以後，中國依靠「中國特色社會主義」道路走出一條不同於西方國 家的發展模式，已然成為世界第二大的經濟體，更於 2008 年全球金融風暴中將 其傷害降到最低，持續持為世界經濟發展重要的引擎，讓其他國家開始思考「中 國模式」是不是除了現今西方資本主義國家外的另一個選擇。中國模式不單只是
40 鄭金萍，「和諧文化建設與國家文化軟實力的提升思考」，智庫時代，第 17 期（2017 年），頁 293-294。
41 「促進中東和平，建設和諧世界」，人民網，2006 年 4 月 24 日，
<http://theory.people.com.cn/GB/49169/49171/4322766.html> （校閱日期：2018 年 3 月 2 日）。
42 叢占修，「人類命運共同體：歷史、現實與蘊含」，理論與改革，第 3 期（2016 年），頁 1-5。
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經濟方面的數字，其涉及兩個方面：一方面是內生性動力，即中國崛起所依靠的 政治經濟體制，政治體制擁有主導地位，經濟發展是透過強而有力的政治權力推 動；另一方面是外部性認同，即如何讓國際社會接受中國崛起的事實，中國是以
「和平」方式崛起，希望藉此獲得中國應有的國際話語權。43
中國政府希望表達「中國模式」是除了西方資本主義的另一條可能發展的道 路，尤其是對許多發展中國家來說具有巨大的吸引力，透過這些國家的推崇與支 持，更能對中國在國際上的地位有所提升，並增進中國的國際影響力。中國的公 共外交的任務之一，即推廣中國模式的優勢與特色，消弭中國威脅論等的負面言 論，以讓世界認識中國在走自己獨特的道路，並不會去威脅其他國家的發展。中 國模式已恰恰融入在屬於中國自身特色的公共外交當中，展現中國獨特的公共外 交風格。
三、 執政合法性的塑造
對一國家而言，政府獲得合法性來源不僅僅是本國公民認可，還需要他國人 民、國際社會的認同，對於崛起的中國更加迫切要得到國際社會對中國的認同。
中國不斷地融入現有國際制度體制，其願意接受西方國家的遊戲規則，但也試圖 影響國際社會接受中國特色的體制、發展模式。44 從中國官方和領導人講話中可 以發現，在中國和平崛起的發展下，爭取國際社會對中國實力地位和國際影響力 不斷提升的認同與接受，已經是中國政府當前重要的任務，而爭取國際社會對中 國權力增長的認同，其本質就是爭取在國際層面的政府合法性。45 在對外爭取合 法性同時，亦是在爭取中國人民的認同，讓中國人民理解在中國獨特的政治體制 下獲得應有的利益，以獲得他們對中國共產黨一黨專政的認同。隨著中國國際實
43 周健、叢松日，「中國崛起：中國模式的可持續性發展」，華北理工大學學報（社會科學 版），第 1 期（2017 年），頁 12-15。
44 Ingrid d’Hooghe, “The Rise of China’s Public Diplomacy,” Clingendael Diplomacy Paper, 2007, No.12, p.18.
45 曹瑋、趙可金，「合法性塑造及中國公共外交」，國際政治科學，第 2 期（2013 年），頁 62-93。
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力與地位的擴大，提升政府合法性是促進中國持續快速發展、消弭中國威脅論聲 浪的關鍵，因此成為中國公共外交的目標，亦是中國公共外交的重要特色。
第四節 小結
「公共外交」引入中國的時間僅僅十多年，尚未像西方國家已有成熟消化的 過程，但中國依靠豐富的中華傳統文化、行之有年的對外宣傳系統作為基礎，使 得中國特色的公共外交能夠迅速地發展。本研究認為中國公共外交經歷了四個時 期：第一階段，屬於公共外交的前身，對外宣傳時期（1949 年—1989 年）；第二 階段，引入期（1989 年—2001 年）；第三階段，萌芽期（2001 年—2008 年）；第 四階段，開展期（2008 年—迄今）。中國公共外交的正式發展主要是改革開放後，
中國逐漸地走入現今國際體制，不僅僅是要讓世界理解中國，更是要世界認同中 國的和平發展是有利於其他國家的。
中國作為一個持續發展中的大國，未來的發展仍需要和平穩定的國際環境 空間，因此中國在發展道路上，要透過公共外交活動持續向世界說明中國的國 情、政策、和平精神，以讓世界其他國家民眾理解中國，以取得最大的支持。
中國作為一個持續發展中的大國，未來的發展仍需要和平穩定的國際環境 空間，因此中國在發展道路上，要透過公共外交活動持續向世界說明中國的國 情、政策、和平精神，以讓世界其他國家民眾理解中國，以取得最大的支持。