四、 各國立法例
4.3 中國大陸
（一） 商標法「證明商標」或「集體商標」之保護：
中國大陸國家工商局於 1994 年依據《商標法實行細則》第 6 條制訂發佈了《集體商標、證明商標註冊和管理辦法》19，將原產 地名稱納入證明商標及集體商標範圍。隨後，於 2001 年時，又將 地理標示之保護正式納入《商標法》條文當中，以證明商標及集體 商標保護之。此外，大陸國家工商行政管理局和農業部於 2004 年 聯合發佈《關於加強農業產品地理標示保護與商標註冊工作的通 知》，就農業產品地理標示註冊商標之相關程序予以規定。
1.地理標示20之定義：
中國大陸商標法第 16 條第 2 項規定「前款所稱地理標誌，
是指標示某商品來源於某地區，該商品的特定品質、信譽或者其 他特徵，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標誌。」
其中提及了「人文因素」，可見其定義除了參考《TRIPS 協定》
22 條外，亦受《里斯本協定》之影響。
2.對地理標示之保護規定：
中國大陸《商標法》第 16 條第 1 項規定「商標中有商品的 地理標誌，而該商品並非來源於該標誌所標示的地區，誤導公眾
19 該辦法於 2003 年 4 月 17 日又經大陸國家工商行政管理局重新頒佈。
20 中國大陸將 Geographical Indications 翻譯為「地理標誌」。
的，不予註冊並禁止使用；但是，已經善意取得註冊的繼續有效。」
又《商標法實施條例》第 6 條規定「商標法第十六條規定的地理 標誌，可以依照商標法和本條例的規定，作為證明商標或者集體 商標申請註冊21。」在消極方面禁止不實地理標示之註冊，積極 方面允許真實地理標示註冊為集體商標及證明商標22。
3.註冊程序
依《集體商標、證明商標註冊和管理辦法》規定，申請地理 標誌集體商標或證明商標註冊者，應檢送主體資格證明文件並表 明其具有監督使用該地理標誌商品之特定品質能力，此外，在申 請文件中應說明該地理標誌所標示商表具備特定品質、信譽或其 他特徵，該品質、信譽或特徵與該地理標誌所標示地區之自然因 素和人文因素之關係，且應說明該地理標誌所標示地區之範圍
23。值得注意的事，關於申請地理標示商標註冊之主體資格，《關 於加強農業產品地理標示保護與商標註冊工作的通知》中對於農 業產品地理標示申請註冊有特別之規定，限定農產品行業協會、
21 同條第 2 項規定「以地理標誌作為證明商標註冊的，其商品符合使用該地理標誌條件的自然 人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標，控制該證明商標的組織應當允許。以地理 標誌作為集體商標註冊的，其商品符合使用該地理標誌條件的自然人、法人或者其他組織，
可以要求參加以該地理標誌作為集體商標註冊的團體、協會或者其他組織，該團體、協會或 者其他組織應當依據其章程接納為會員；不要求參加以該地理標誌作?集體商標註冊的團 體、協會或者其他組織的，也可以正當使用該地理標誌，該團體、協會或者其他組織無權禁 止。」
22 集體商標及證明商標之定義見中國《商標法》第 3 條之規定。
23 見該辦法第 7 條。
農技推廣機構、農民專業合作組織可以作為農產品地理標誌或商 標申請主體，而農產品地理標誌證明商標註冊人依法註冊後，享 有地理標誌使用的管理權，亦承擔對地理標誌農產品得生產指導 和品質管理的責任。
4.對酒類地理標示之保護
中國大陸《商標法》並未直接對酒類地理標示保護做出特別 規定，關於酒類地理標示之保護除了適用《商標法》第 16 條一 般地理標示之規定外，主要規定是在《集體商標、證明商標註冊 和管理辦法》第 12 條，該條規定：對於使用他人作為集體商標、
證明商標註冊的葡萄酒、烈性酒地理標誌標示並非來源於該地理 標誌所標示地區的葡萄酒、烈性酒，即使同時標出了商品的真正 來源地，或者使用的是翻譯文字，或者伴有諸如某某『種』、某 某『類』、某某『式』、某某『類』等表述之行為應與禁止。此外，
第 9 條亦規定：多個葡萄酒地理標示構成同音字或者同形字的，
在這些地理標誌能夠彼此區分且不誤導公眾的情況下，每個地理 標誌都可以作為集體商標或者證明商標申請註冊。
(二)地理標示可依「地理標誌產品保護規定」受專門法保護：
和《商標法》對地理標示之保護並存者，為大陸原國家品質
技術監督局於 1999 年 8 月 17 日發佈之《原產地域產品保護規定》， 該規定於 2005 年 7 月 15 日為新頒佈之《地理標誌產品保護規定》
所取代，兩規定名稱雖不相同，然而基本架構及規定內容仍是一 脈相承24。
1.地理標示之定義：
「本規定所稱地理標誌產品，是指產自特定地域，所具有 的品質、聲譽或其他特性本質上取決於該產地的自然因素和人文 因素，經審核批准以地理名稱進行命名的產品。地理標誌產品包 括：（一）來自本地區的種植、養殖產品。（二）原材料全部來自 本地區或部分來自其他地區並在本地區按照特地工藝生產和加 工的產品。」此定義範圍顯然窄於《商標法》第 16 條 2 項對地 理標示之定義，蓋商標法對地理標示之定義既不要求產品品質、
聲譽或其他特徵「取決」於產地自然「及」人文因素，僅要求「主 要由」自然「或者」決定，亦未限定地理標示產品之類型，故可 知要註冊為《地理標誌產品保護規定》下之地理標示要件較嚴格。
2.地理標示之保護及監督規定：
《地理標誌產品保護規定》第 21 條規定「各地質檢機構依
24因《原產地域產品保護規定》之規定大部分與《地理標誌產品保護規定》相近，故就《原產 地域產品保護規定》規定之部分，此不贅述，請自行參閱《原產地域產品保護規定》。
法對地理標誌保護產品實施保護。對於擅自使用或偽造地理標誌 名稱及專用標誌的;不符合地理標誌產品標準和管理規範要求而 使用該地理標誌產品的名稱的;或者使用與專用標誌相近、易產 生誤解的名稱或標示及可能誤導消費者的文字或圖案標誌，使消 費者將該產品誤認為地理標誌保護產品的行為，品質技術監督部 門和出入境檢驗檢疫部門將依法進行查處。社會團體、企業和個 人可監督、舉報。」第 17 條規定：「擬保護的地理標誌產品，應 根據產品的類別、範圍、知名度、產品得生產銷售等方面的因素，
分別制訂相應的國家標準、地方標準或管理規範。」該規定對於 地理標示之保護，不僅針對仿冒情形加以管制，對於使用地理標 示之真品產品亦嚴加控管其品質。
3. 註冊程序
申請地理標示產品保護者，與地理標示申請集體商標或證明 商標相同，仍須經註冊登記25。申請註冊之主體以地理標示產品 出產地縣級以上之人民政府指定之地理標示產品保護申請機構 或人民政府議定之協會和企業為限26。申請人應提出有關地方政 府關於劃定地理標示產品產地範圍之建議27、具備申請人資格之
25 《地理標誌產品保護規定》第 5 條。
26 《地理標誌產品保護規定》第 8 條。
27 申請保護地理標示產品，須請求產品出產地人民政府提出產地範圍建議。見《地理標誌產品
文件以及地理標示產品之證明，包括地理標示產品保護申請書、
產品名稱、類別、產地範圍及地理特徵之說明、產品之理化、感 官等品質特色及其與產地之自然因素和人文因素之間關係的說 明28。其申請之主管機關為國家品質監督檢驗檢疫總局29。
綜上，《地理標誌產品保護規定》對地理標示之定義較為嚴格，
顯然是提供較嚴格範圍之地理標示地理標示註冊及商標註冊之雙 重保護，且《地理標誌產品保護規定》中未提及禁止虛偽地理標示 商標註冊等規定，亦未對酒類地理標示有特別之規定，可推知即使 依此法申請為地理標誌，仍有商標法相關規定之適用。然而，以《商 標法》集體商標及證明商標保護地理標示之方式，似參考美國、德 國等立法例，而《地理標誌產品保護規定》專法保護之方式，又似 參考法國、南歐等國之專門法立法方式，中國大陸將兩者並存適 用，究竟能發揮更大功效或是徒增困擾，仍值得觀察。此外，商標 屬於民事權利，而地理標示產品保護屬於公權，兩種並存之保護方 式，混淆地理標示之屬性30。再者，雙軌保護下，就一地理標示是 否可依《地理標誌產品保護規定》及《商標法》同時註冊？以及若 不同主體以同一地理標示分別依該二法律註冊為地理標示及證明
保護規定》第 9 條。
28《地理標誌產品保護規定》第 10 條。
29 《地理標誌產品保護規定》第 4 條。
30 王笑冰，論地理標誌的法律保護，231 頁。
商標（或集體商標）此種衝同矛盾應如何解決？仍留下許多疑問31。 再者，此二法規分別由中國大陸品質局及工商局主管主管，此二機 關應如何協調整合，才能對地理標示有統一之保護，亦為一大問題。