丹麥產學合作

壹、丹麥產學合作的發展脈絡

大體而言，丹麥的高等教育體系的特色在講求彈性與終身學習，面臨未來的 挑戰，改善與產業界的關係，如增加國際化、跨領域訓練導向與講求品質表現和 產業合作，並且配合就業市場的需求，將人文社會學科的畢業生比例從 66％調 整為50％(Kalpazidou Schmidt, 2006)。Mannien 和 Hobrough 在 2000 年的研究中 指出，丹麥的中小企業雇主希望員工具備調適、合作與學習的能力，以能適應於 學習型的組織文化。而實際上，丹麥的大學畢業生所具備的能力除了有學習力、

適應力以外，尚具備了工作熱情與忠誠度。

自2000 年起丹麥政府鬆綁對大學的管理，丹麥大學漸漸擁有自主管理的權 力(Gergils, 2005)，2003 年丹麥通過新的《大學法》(University Act)將大學定位為 在科學技術與創新部下獨立公開的機構，賦於大學自主、自理之自由。同時要求 大學需以組織再造、彈性化的課程教學設計與國際交流，走出學術的象牙塔，積 極回應社會經濟發展的需求，加重對高訓練與研究的重視，強化知識將換與技術 移轉之角色，承擔起與社會共同合作之義務 (OECD, 2004)。

2004 年丹麥政府以《知識重新安置：通往高科技區域》(Knowledge Relocates- The Path to High-tech Regions)計畫加強各地區的基礎建設，建立區域技術中心與 知識嚮導，進而強化區域產業的競爭力和增進大學畢業生在中小企業的就業率

(The Danish Government, 2005)。2005 年丹麥就業部(Minister for Employment)為 增進丹麥整體就業率與國家的創新研發能力，依據《歐盟成長與就業策略：里斯 本策略》(EU’s Growth and Employment Strategy: Lisbon Strategy)規劃《丹麥國家 家改革策略》(The Danish Reform Strategy)，以調整大學與研究機構的組織管理 結構與提供經費補助的方式，擴展丹麥大學與其他國家大學的合作交流，以及增 強與產業的互動與合作。為配合產業發展需求，該計畫亦強調整合學士與碩士課 程，使大學的課程設計更佳彈性、協調，並且加倍培育自然科學、技術、健康科 學領域的博士生與增加產業博士計畫，發展產業、社會所需的知識與技術(The Danish Government, 2005)。

貳、丹麥產學合作內涵

丹麥的教育政策與目標，起源於對個人與文化之陶冶，接著進入職業陶冶，

最後再進入綜合陶冶，使之具備全球知視野。為保有其在世界競爭市場之競爭地 位、提升國家競爭力及培育歐洲菁英企業家，持續涵養國民具備企業家精神、創 新之能力，並發展其獨立之文化和教育之政策和措施可以不斷創新（陳照雄，

2005）。丹麥產學合作在教學上的具體作為如下所示：

（一）擴大培育產業所需人才

丹麥為解決資訊人才缺乏的問題，於資訊與科技部之下設立兩所 IT 大學，

並由專業人士與產業界人士組成之董事會來主導，並且每一所大學均設有創業育 成中心（中華經濟研究院，2003）。2003 年科學技術與創新部進一步提出《知識 的成長策略》(Knowledge in Growth)，揭櫫丹麥政府的知識策略，針對大學、政 府研究機構等知識機構進行改革，並透過《更好的教育》(Better Education)之行 動計畫、產業博士計畫的提案與國家職能帳戶(The National Competency Account) 的建立，培養能力佳、具競爭力的員工，並進一步加強知識機構與產業間的互動 和交流(The Danish Government, 2003)。

（二）統合職場所需專業知能

皇家獸醫及農業大學(the Royal Veterinary and Agricultural University, KVL) 主要提供丹麥最高層級林業教育(forestry education)，其研究所畢業生近年在環境

與自然資源管理領域中表現極佳，原因來自於皇家獸醫及農業大學近年的林業課 程將環境議題納入課程之中， 融合生態、經濟、社會、文化、休閒與科技等領 域的知識與觀點。碩士級的造林學(Silviculture) 便以學期中的實地考察旅行和暑 期工作坊等方式，透過講課、作業、小型的研究計畫統合職場上所需具備的專業 知能，讓學生了解在造林實務工作可能面臨的管理衝突、協商，教導學生在環境 與自然資源管理(environment and natural resource management)中所需有樹種等生 態學的知識，並從環境面、社會面的角度，涵養學生在系統化思考、質性研究方 法等方面的知能，從問題解決與協商中獲取實務經驗，培養學生能宏觀地將整體 社會的利益納入造林考量中(Leth & Sriskandarajah, 2004)。

（三）企業家精神的培養

在2001 年《全球企業檢測年度報告》(the Global Entrepreneurship Monitor’s Report)中指出雖然丹麥的教育制度培養了學生獨立思考的能力，然而卻未將此一 獨立思考的能力轉換為企業的企圖心。北歐部長委員會之北歐研究所於2002 年 所提出《企業訓練、範圍、品質與各國差異之2002 年國家調查報告》(Training in Entrepreneurship, Range, Quality and National Difference: A National Survey, 2002) 也提及北歐各國的教育部門應以培育學生具有生產力、教育活動需與商業、就業 有關，並且重視設計工作以及以經驗為基礎之學習，加強學生的學習動機。

據此，為積極回應世界的變遷與產業發展對於創新的需求，以企業家精神和 創新增進丹麥經濟的成長，丹麥政府於2002 年提出《更好的教育》之行動計畫，

強調大學需以開放的態度不斷與企業、其他組織進行互動交流，建立鼓勵創新與 企業家精神的校園文化，增加教學、課程與制度的彈性，在課程中加入創新與企 業家精神之元素，探討大學研發成果如何應用於企業界，並加以提升學生能力與 水準，使學生進入勞動市場時有足夠之能力(The Danish Government, 2002)。2003 年，《教育與企業訓練之最佳程序計畫》(Best procedure project on education and training for entrepreneurship)進一步主張丹麥的國家或教育政策應以培養企業之 人才達國家標準，發展創意，建立長期願景，且能產生深遠之影響，整合目前的 評量策略，促成企業文化之再造與創新（陳照雄，2005）。2004 年丹麥教育與科 學、技術與創新部共同編撰《丹麥教育體系：創新、企業家精神與獨立的文化》

(Innovation, Entrepreneurship and a Culture of independence in the Danish Education System)報告書，希冀透過教導學生撰寫經營計畫、帳戶管理等實用技能，以及 管理、組織和行銷等基本知能，來加強學生具備開放的態度以及創新、創業的能 力，奠定丹麥創新和企業家精神之基礎，培育具創新能力之菁英企業家，確保丹 麥在全球競爭市場之競爭優勢(Ministry of Education & Ministry of Science, Technology and Innovation [Denmark], 2004b)。

（四）加強國際交流

丹麥近年相當重視學生的國際交流與學習，在1992 年出版的《丹麥教育簡 介》(Education in Denmark: A Brief Outline)中提到丹麥的教育不僅要提供統整性 的課程，加強國際文化之交流，使學生具備就業所需之知識與技能，並要與私人 企業合作，將丹麥教育體系所研發之新知、技術輸出外國。而1997 年丹麥教育 出版的《教育原則與議題》(Principles and issues in Education)，再次強調丹麥的 教育制度應在彈性多元的原則之下，促進社會穩定發展，使個人具備就業之能 力，且能回應高科技社會發展之需求。為此，2000 年丹麥在教育部之下設立丹 麥國際教育、訓練合作與互動中心(Danish Centre for international Cooperation and Mobility in Education Training)，提供各類教師、學生各國文化與教育之資訊，使 用英語教科書，增設許多以英語為主的交換學生計畫，與他國交換學生，進行文 化交流。故有不少丹麥大學生在國外獲取文憑，丹麥的博士生更是必須到著名的 國際研究機構訪問，進行國際的教育與研究訓練(Kalpazidou Schmidt, 2006；梁 宏、姜波，2002；陳照雄，2005)。

2004 年丹麥教育部與科學技術與創新部共同提出《加強丹麥教育與訓練的 國際化》(Enhance Internationalisation of Danish Education and Training)計畫，在深 具國際思維的脈絡，不僅鼓勵丹麥人在外國從事研究、學習與工作，讓學生與教 師可以透過資訊科技或參與學術活動、交換計畫、國際論壇，有國際交流的機會。

另一方面也希望可以吸引來自不同國家的學生、教師、研究人員與勞工，強化不 同國家間知識與技術的創新和交流。讓丹麥的國家創新體系可以在跨國合作與競 爭的機制下，不斷精進與成長 (Ministry of Education & Ministry of Science, Technology and Innovation [Denmark], 2004a)。

二、研究

2007 年由丹麥科技學院(Danish Academy of Technical Sciences, ATV)主導推 動《丹麥產業博士合作計畫》(Danish Industrial PhD Fellowship Programme)以鼓 勵企業雇用博士研究生進行研發工作。該計畫為企業導向的博士培訓研究計畫，

以執行研究計畫的方式，訓練博士生進行產業實用性質的研究，促成企業與國內 外大學進行結盟與合作，將大學的知識與技術移轉給企業，使企業能因此獲致最 前緣的知識與有價值的技術，藉以培育出具產業相關競爭力的博士，提升丹麥產 業的研發能力，及建立丹麥產業與國內外研究機構之知識交流網絡。該計畫不限 制參與計畫博士生、大學的國籍，參與計畫的博士生僅需具備一定的學業成績與 實際能力，即可與在丹麥設有辦公室的企業簽訂3 年聘用合約，博士生在合約其 間需至少同時受到大學與產業兩位以上的指導老師指導，在大學與企業各一半的 時間進行研究，並修習專案管理、組織、傳播、專利與商業化等商業管理課程。

此外，丹麥政府亦分別給予大學和企業補助經費，以鼓勵大學與產業積極參與此 一計畫，增進丹麥整體的創新研發能力，提升專利授權的申請數(FIST, 2008)。

三、服務

（一）促進區域產業的發展與區域創新與專業網絡的形成

Aalborg 大學係位於丹麥的北 Jutland 地區，其不僅為地方培養素質佳的人 才，吸引國際學生前往交流，提升整個區域的知識水準，更因Aalborg 大學重於 研究，從事尖端技術之研究，因而吸引許多國際電信企業前往北 Jutland 地區，

與 Aalborg 大學進行高層次研究；Aalborg 大學進一步提供勞工的在職進修和透 過研究計畫，與當地政府和NOVI 科技園區內的企業進行合作，並以產業聯繫辦 公室(Industrial liaison Office)增強大學與產業之間的網狀研發活動，促成知識密 集之電信產業集群的形成。有鑑於電信產業集群之成功，當地欲以相同模式建立 起生物醫藥科技產業集群增進地區的發展。除了運用Aalborg 大學和 Aalborg 醫

與 Aalborg 大學進行高層次研究；Aalborg 大學進一步提供勞工的在職進修和透 過研究計畫，與當地政府和NOVI 科技園區內的企業進行合作，並以產業聯繫辦 公室(Industrial liaison Office)增強大學與產業之間的網狀研發活動，促成知識密 集之電信產業集群的形成。有鑑於電信產業集群之成功，當地欲以相同模式建立 起生物醫藥科技產業集群增進地區的發展。除了運用Aalborg 大學和 Aalborg 醫