3. IPCC 組織權限
3.1. IPCC 的組成
3.1.2. 組織架構
3.1.2.2. 主席
IPCC 自創設以來就設有主席與副主席。主席對外代表 IPCC，對內召開大會 並帶領主席團推動 IPCC 相關議程與工作，而副主席則負責協助主席的相關工作。
過去二十餘年來，IPCC 歷經五次主席與副主席改組，但一直要到 2006 年大會通 過《IPCC 主席團與所有專題組主席團的選舉程序規則》（Procedures for the Election of the IPCC Bureau And Task Force Bureau）之後，主席與副主席的選任 規則才有了明確的規則。2012 年 IPCC 又進一步修訂了 2006 年規則的第 10 條，
納入對 IPCC 主席有資格（credentials）及連選連任的限制。16
目前 IPCC 設有主席 1 名與副主席 3 人，分別由大會以秘密投票選出。17其
14 某些年度 IPCC 召開一次以上的大會，這些年度包括 1990 年、1991 年、1992 年、2001 年、
2005 年、2007 年與 2011 年，其餘年度則一年召開一次。
See IPCC SESSIONS & IPCC WGS SESSIONS,
http://www.ipcc.ch/meeting_documentation/meeting_documentation_ipcc_sessions_and_ipcc_wgs_ses sions.shtml (last visited June 26, 2015).
15 HOW DOES THE IPCC WORK?, http://www.ipcc.ch/organization/organization_structure.shtml (last visited July 17, 2015).
16 關於 IPCC 相關規則的修訂，可參閱：
IPCC Secretariat, Appendix C to the Principles Governing IPCC Work Revisions to the Rules of Procedures for the Election of the IPCC Bureau and Any Task Force Bureau (2012), https://www.ipcc.ch/meetings/letter-to-gov_appendixc/inv_fp_rules_proc_appendixc_3apr.pdf.
17 前揭註 3，附件 B。
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中 3 位副主席必須至少包括一名開發中國家代表與一名已開發國家代表。18主席、
副主席與其帶領的主席團同進退。雖無固定任期，但每完成一份定期評估報告就 必須改選且不得連選連任，但必要時得經大會決議依工作需求延任。19
至於相關選任程序則包括提名與同意。就提名而言，大會於選任主席與副主 席前，必須先依據 WMO 一般規則（WMO General Principle），來組成一個包括 六個區域代表的 12 人提名委員會（Nomination Committee），負責就候選人的資 格向大會提出建議。待委員會組成，各會員得向秘書處推薦候選人，並由秘書處 送交提名委員會。提名委員會審核候選人資格後向大會建議候選人名單。20最後 再由各會員以簡單多數決通過。
如前所述，雖然目前 IPCC 主席與副主席的選任規則已經於 2006 年確立下 來，但過去歷任主席與副主席的選舉程序都有變動，其中尤以提名委員會的組成，
以及副主席的人數與席次分配變動最劇烈。1988 年 IPCC 在 AGGG 成員的提議 下，組成提名委員會選舉主席。此委員會最後由澳洲、馬爾他、塞內加爾、美國、
蘇聯與墨西哥等 6 國組成，21選舉出前 AGGG 成員，同時也是 1985 年二氧化碳 評估報告主要撰寫人的 Bert Bolin 來擔任第一任主席。至於本屆副主席也在擴張 開發中國家參與的目標上，選任沙烏地阿拉伯籍的 A. Al-gain 來擔任。22
到了 1992 年，當第二次全球氣候變遷評估報告（Second Assessment Report, SAR）工作週期展開時，大會決定調整主席與副主席的選舉規則，並決議依據 WMO 的區域代表比例來選任 6 人提名委員會。同樣在平衡已開發國家與開發中 國家代表性的需求下，此屆選舉增加副主席次至 2 名。大會最終投票通過由 Bert Bolin 與 A. Al-gain 來續接第二任主席與副主席，以及另一位俄羅斯籍的副主席 Yuri A.Izrael。23
18 同前註，第 3 條。
19 同前註，第 10 條。
20 同前註，第 9 條至第 36 條。
21 Supra note 2, ¶ 1.1.3.
22 Id. ¶ 7.
23 IPCC, Report of 6th Session of the WMO/UNEP Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) Geneva, ¶ 2, 4.5 (Oct. 29-31, 1991).
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之後在 1996 年的第三次全球氣候變遷評估報告（Thrid Assessment Report, TAR）週期中，隨著 IPCC 成員數量的擴張，大會決議將提名委員會依區域代表 與國家數量的比例擴張至 9 人，並且再度擴張副主席席位為 5 人（已開發國家 2 名、亞洲、非洲與中南美洲各 1 名）使其在經濟開發程度上同時兼顧區域代表性。
最後大會選出美國籍的 Robert Watson 擔任第三任主席，以及來自印度、肯亞、
巴西、日本、蘇聯的 5 名副主席。24
接下來在 2001 年起展開的第四次評估報告（Fourth Assessment Report, AR4）
工作週期中，大會再度調整提名委員會的席次分配與副主席的數量和代表性。大 會最終決議沿用推動 IPCC 設立的 WMO 其相關規則，來分配相關席次。最後大 會決議適用 WMO 的人員選任一般規則（WMO General Principle），由六個區域 各兩名代表來組成 12 人提名委員會。25同時，大會決議縮減副主席人數為 3 名， (IPCC) Maldives, ¶ 7.5 (Sep. 22, 25-28, 1997).
25 IPCC, Report of 19th Session of the WMO/UNEP Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) Geneva, ¶ 3.2 (Apr. 17-20, 2002).
26 Id. ¶ 3.a, 3.c.
27 IPCC, Report of 25th Session of the WMO/UNEP Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) Port Louis Mauritius, ¶ 6,8 (Apr. 26-28, 2006).
28 IPCC, Report of 29th Session of the WMO/UNEP Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) Geneva, ¶ 3 (Aug. 31 - Sep. 4, 2006).
29 Alister Doyle, Rajendra Pachauri quits IPCC after sexual harassment complaint,REUTERS (Feb. 24,
2015, 8:48 PM),
http://in.reuters.com/article/2015/02/24/climatechange-pachauri-idINKBN0LS0Z420150224.
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委員會，並開放各會員推薦候選人。預計 2015 年年底將選出第六任主席與副主 席。