第二章 文獻探討
第三節 九年一貫課程中人權教育內涵
1998年9月30日，教育部所公佈「國民教育階段九年一貫課程總綱綱要」，
將「人權教育」列為九年一貫中「六大議題」之一，更彰顯人權教育的重要性，
可見在編輯課程的專家學者認知中，人權教育是現代國民應具備的核心素養。這 樣的規劃是為了突破學科的限制，促進知識的統整，將課程的決定權下放至學 校，希望透過教師專業的自主，讓課程設計具有多元的特色。
再者，六大議題中，性別教育、生命教育、環境教育等重要議題皆與人權教 育相關，而在舊課程中扮演道德培育的「公民與道德」在新課程中消失，取而代 之的就是人權教育，由此更顯見人權教育的重要性。人權教育旨在提供孩子尊重 的、自主的、負責的環境，讓孩子有充足的空間發展健全的人格和尊嚴。下列茲 就人權教育的基本理念、課程目標及主要內容簡述如下。
一、基本理念
人權教育所揭示的意義，其一是人是與生俱來就擁有基本權利和自由，不因 種族、性別和社會階級而有差別待遇，任何人都享有權利，不得受到侵犯和剝奪。
不但任何社會或政府不得任意剝奪、侵犯他人權利，當人類的權利受到保障，才 能追求美好生活的目標。另一個層面則是在幫助我們瞭解「人之所以為人」所應 享有的基本生活條件，包括生理、心理及精神方面的發展，讓我們有能力檢視社 會上哪些是違反人類尊嚴，哪些是涉及公平、平等的問題，例如：種族主義、性 別歧視等議題。透過教育的歷程，能採取行動進而解決問題，建構一個美好的社 會。
從人權教育的理念可發現，人權教育是以人性尊嚴出發，不斷的探究人性尊 嚴，讓人民從中覺知自己所應享的權利和責任，並能從教學活中意識到他人的權 利，進而能發展尊重自己和尊重他人的重要性。
二、課程目標
而人權教育課程的目的即是透過人權教育環境的營造，運用「經驗式」、「互 動式」、「參與式」的教學方法，協助學生澄清價值與觀念，進而尊重人性尊嚴的 價值體系，並於生活中實踐維護與保障人權（教育部，2003）。人權教育的教學 目標著重在認知、情意與行為三方面，讓學生對人權有長期正向的態度，將人權 內化生活習慣，課程目標為：
1. 認知層面：瞭解人權存在的事實、基本概念、價值等相關知識。
2. 情意層面：發展自己對人權的價值信念，增強對人權之正面感受與評價。
3. 行為層面：培養尊重人權的行為以及參與實踐人權的行動力。
若更進一步的分析，曾慧佳（2004）根據 Muller 人權教學主要的目標包括 認知、情意、技能等主要目的，學校的人權教育主要是讓學生認識人權的定義與 價值，將人權落實於生活中，能尊重與保障他人的權利。除了透過外顯的課程教 導之外，更要透過教學者的潛在教育，才能達到潛移默化之效，下列就人權教育 之目標具體說明如表2-3-1：
表2-3-1 人權教育之認知、情意、技能目標
外顯之人權教育 潛在之人權教育 人權的教育 認知的目的 以人權為教學內容 以人性尊嚴為觀
點之教學內容
建立一個具有人權規則與 形式的環境
情意的目的 直接採納人權的價 值
間接採納人權教 育的價值
間接採納人權教育的價值 技能的目的 鼓勵散播人權的信
念與實踐人權
鼓勵實踐人權 鼓勵建立人權氣氛的環境 資料來源：引自曾慧佳（2004：21）
洪如玉（2004）認為態度是人權教育的重要目標，就態度而言，希望透過教 學活動達到合作、分享、適當的溝通技巧、同情、承諾與行動、尊重不同意見等 的態度。就技能而言，則希望學生能具備問題解決、理性論證、處理紛爭、參與 公共事務、尋找資訊以及分享資訊的能力。
徐筱菁（2000）若將認知、情意和技能等教育目標落實於校園中，學校的人 權教育可包涵下列層次：
1. 學生能夠察覺自己和他人的權利，並能認識公共議題對於自己與他人權 利的影響。
2. 能夠行使自己的權利，能夠與人溝通、包容和協調，當權受到侵犯時，
能知道如何尋求救援的管道與方法。
3. 能夠監督行政不干涉學生的權利。
4. 能自己管理自己的事務，參與全學校的社團或是社區活動。
由上述討論可知，人權教育強調認知、技能和情意三個層次，讓學生能認識 基本的人權教育知識之外，能伸張自己的權利，也能保護自己的權利。而人權教 育更重視的是在生活中的實踐，強調人權價值的建立，學生能關心自己，關心別 人，並在生活中付諸實現。
學校是人權的教育的實踐單位，教師及行政單位，應該營造一個尊重、和諧 的環境，鼓勵學生參與班級、社團、學校以及社區的事務。學生能在人權的環境 中學習，鼓勵與他人合作，尊重他人的想法，培養和人溝通能力，並能尊重他人 的想法，將人權落實於生活中。
三、人權教育的教學法
（一）經驗學習循環的人權教育
九年一貫課程強調人權概念的認知層面，主要著重人性尊嚴的陶冶，更希望 能在生活中獲得實踐，將認知、態度與實踐三個層次，依學生的身心發展融入其 中（黃默，2002）。人權教育其學習方式以學生為中心，教師為引導者，學生扮 演主動參與者的角色，若用經驗學習法的方式表示：教學時以學生的經驗著手，
再透過小組察覺對舊經驗做反思，接著形塑所要傳達的人權教育觀念，最後引導 學生以所形成的新概念來做決定，再進入下一個學習活動。如圖2-3-1：
具體經驗
(Concrete Experience)
體驗與考驗 察覺與反思
( Experimentation & Testing) ( Observation & Reflection)
抽象概念化與通則化
( Abstract Conceptualization & Generalization) 圖2-3-1 經驗學習圖
資料來源：Fox, J. W., Minor, K. I. & Wells, J, B. (1997)
（二） 批判思考的人權教育
在人權教育的課程上，教師進行單一的知識灌輸，對學生的行為改變影響並 不大。採用議題中心與合作學習的策略，讓師生對於目前最感興趣的或是具爭議 性的人權議題加以討論、批判，透過討論、溝通和對話的程中，學生不僅可以反 省思考、練習表達自己的看法，發展自己的人際關係，也可以發展判斷力、做決 定以及公民參與的義務。
四、 人權教育的教學策略
九年一貫採取多元的教學方式，人權教育雖然以「經驗式」、「互動式」、「參 與式」融入於各科教學，但教學者在實施教學時，亦可使用多元的教學策略，協 助兒童學習人權教育的內涵。研究者參考《人權教育ABC》，整理出進行人權教 育時，可採用的多元教學方法呈現如下：
1. 腦力激盪：鼓勵學生參與問題，首先分析問題，再提出解決問題的方法。
2. 案例研討：透過真實或虛構的人權案例，將學生分組，大家一起探討，
分享各自的看法。
3. 創意表達：透過故事、歌唱、讀詩、演戲的表演能力，讓學生發揮創造 力。
4. 討論：由教師設計開放性的問題，提出與大家一起討論。
5. 戶外教學和社區訪問：走入地區人權起源的相關機構，例如：法院、監 獄或是權利救助的機構。
6. 訪談：訪談的成員可以是目擊者或是家庭成員，可將受訪者的口述歷史 做成記錄，進一步了解人權的奮鬥歷程。
7. 專題企劃：透過個人或團體對於人權教育專題的研究，培養獨立思考、
解決問題的能力，並開始學習在民主社會中成為積極參與的能力。
8. 角色扮演：演練某個情境或角色，幫助體驗不同族群的感覺。
9. 多媒體：以海報、照片、圖片輔助教學，增加學習效果。
另外，Bond（1994）認為說故事、小說一直以來都被視為是一個對於青少 年有效的教學方式，透過故事的情節赤裸裸的告訴青少年關於不平等、不正義、
悲慘的、政治上或是宗教上的迫害。從這些小說可以培養青少年有明確的判斷 力，讓青少年說出心中對於美好世界的看法，並描繪出可能改變世界的方式。
由上討論，人權教育教學可採用多元的教學方式，主要以「經驗式」、「分享 式」的教學方法，配合課程可以運用討論法、角色扮演法、訪談法等多元的教學 方式，教師運用各種教學活動，幫助學生體會人權教育的意義。因此，教學者是 課程設計的關鍵，蒐集相關的人權教育教材，運用活動式的教學方法，較容易達
成教學目標。
資料來源：國民教育社群網。http://teach.eje.edu.tw/9CC/7-2.php
湯梅英（2005）認為雖然人權教育的能力指標都是運用「認知」、「瞭解」的 字詞來敘述，但不表示人權只重視認知，不論任何階段，都應重視社會行動的實 踐、人權的價值培養，以及理性溝通、問題解決等高層次的能力。
而從上表能力指標，我們可以發現小學階段著重於人權教育的價值與實踐，
低年級著重於培養兒童在班級中能遵守規則，認識自己所應享有的權利，並能分
享生活中公平與不公平的經驗；中年級在於能察覺自己與他人之差異，進而能學 習尊重他人、包容他人以及弱勢族群，避免偏見與歧視的態度產生；高年級則了 解公平正義的原則，擴及對於社會、國際團體的關心，實踐民主的精神。這些能 力指標共同的概念是對人的尊重，能夠尊重自己、尊重他人。
六、 人權教育議題融入國語領域之對應
人權教育議題融入國語領域之對應，整理如表2-3-3：
表2-3-3 人權教育議題融入國語領域之對應表
學習領域指標 可融入人權教育能力指標
2-3-2-8 能從聆聽中，思考如何解決問題。 【1-3-2】【1-3-3】
2-4-2-6 能在聆聽過程中適當的反應，並加以評價。 【1-4-4】
2-4-2-7 能透過各種媒體，認識本國及外國文化，擴展文化視野。 【2-4-1】
2-4-2-11 能從聆聽中，啟發解決問題的能力。 【1-4-4】
3-2-3-1 他人與自己意見不同時，仍能理性的溝通。 【1-2-4】
3-2-3-4 能養成說話負責的態度。 【1-2-3】
3-2-4-4 能與人討論問題，提出解決問題的方法。 【1-2-4】
3-3-3-2 能從言論中判斷是非，並合理應對。 【1-3-1】【1-3-2】【1-3-3】
3-3-3-2 能從言論中判斷是非，並合理應對。 【1-3-1】【1-3-2】【1-3-3】