國內外人權教育教材分析研究

一、國外人權教育教材分析

國內關於的人權教育教材甚少，目前相關的課程設計大多是由國外的人權教 育的理念發展而來，這些教材對九年一貫課程人權教育的理念影響深遠。西方民 主國家在人權教育課程之規劃上，大部份緊扣著人權發展之內涵與建立核心價 值，因此當人權教育在國內正起步的階段，國外人權教育課程的規劃，更值得我 們參考借鏡。下列茲就幾本國外有關人權教育書籍的內容架構，進行分析討論。

Pike 與 Selby（余伯泉、蕭阿瑟譯，1998）《人權教育活動手冊》，這是台灣 在第一本人權教育翻譯書籍，是一本以學生為中心的活動手冊。這本書包含三個 部分： 1.團體討論活動，透過小團體和大團體的討論，用來思考各種權利問題 的架構，也就是「參與的」學習； 2.「經驗活動」目的在人為的架構下，提供 團體激發的經驗，也就是「經驗的」學習； 3.「角色扮演」提供各式各樣的背 景，幫助學生由不同的觀點來看待問題，讓學生發展溝通、決策、協調等能力，

也就是「參與的學習」。其中主要的核心概念如表2-4-1，重要概念包括：

表2-4-1 人權教育主要核心概念

認識基本的權利 人權的性質、存在的事實 建立人權的價值 1. 兒童 / 學生的權利 1. 基本人權/權利的優先順序 1. 平等 / 不平等

2. 法定的權利 2. 權利不可分割 2. 正義 / 不義

3. 道德權利 / 人權 3. 做某種事的自由 3. 偏見 4. 公民/政治的權利 4. 免於某種事情的自由 4. 歧視 5. 社會/經濟/文化權利 5. 互相衝突的權利 5. 壓迫 6. 評估各種權利宣稱 6. 權利 / 沒有權利

7. 職責 / 責任 / 義務

8. 對權利的各種看法

9. 爭取權利的運動 / 行動

資料來源：研究者自行整理

由上述可發現，這本書注重以「經驗式」、「互動式」、「參與式」的學習過程，

這與九年一貫人權教育議題的課程目標不謀而合，雖然人權教育的重要目標是讓 學生認識自己所應享有的權利。然而，除了只讓學生知道關於人權的知識是不夠 的，更重要的是引導者在教學時，能夠營造一個良好的教室氣氛，讓學生充份討 論，發展並練習促進自己與他人人權的技巧，並建立人權的價值。

Richard Pierre Claude（王淑英、蔡明殿譯，2002）在《全民人權教育》中，

主張我們每一個人都有權利來認識自己的權利，唯有透過教育的方法才能達到目 標，因此官方與非官方的組織發展許多教材，直到現在人們逐漸認識自己的權 利，並開始要求知道認識自己的人權。

這本書希望透過目標取向的非正規方式，以人權教育的價值配合學習者的知 識與經驗，加強對人權的認識。本書將人權教育的內容，以人權為基礎循序漸進 的分為四個階段，教導人們如何從簡單到困難發展他們的價值觀，包括：1.尊重 人性尊嚴與公平原則； 2.權利義務； 3.追求公義； 4.修正錯誤等四個階段，適 合各種不同年齡層認識人權。其人權教育之內容結構整理如表2-4-2：

表2-4-2 人權教育階段任務與價值

階段 主要學習任務 價值觀 教學單元

第一階段 尊敬人性尊嚴和公平 的法規

尊重人性的尊嚴 什麼是人？

需求、權利與人性尊嚴 學習法規的必要性 用於保護的法規

制定自己的法令規章 公平原則 鉛筆的遊戲

人權的英雌 第二階段 人權和責任的關係 社會敏感力 敏感度的遊戲

暴力不是家務事

社區 建設文明的社會

丐童

法律 雛妓

保障人權的法律 第三階段 使用分析來尋求公義 善用人權 世界人權對我的意義

世界糧食日 打擊偏見/對抗偏見 對付偏見和歧視

落實對婦女一切形式歧視的公約 追求公義 有關兒童權利的認知和行動

提供資訊以激勵民眾

第四階段 修正錯誤 公正與平等 開發的權利

隱私與家庭暴力

民主 民主體制下的警察

殘障人士

糾正錯誤 制定一項預防性的計畫 制定一個防衛性的策略 資料來源：引自王淑英、蔡明殿（2002）

另外，美國賓州大學Betty A. Reardon（蔣興宜、簡瑞容譯，2002）所編著之

《Educating for Human Dignity─Learning About Rights and Responsibilities》一 書，Reardon認為形成人權教育架構是一套價值，這些價值可以幫助我們認清歧

另外，Flowers（洪如玉譯，2005b）在《Human Rights Here and Now》中，

資料來源：引自洪如玉（2005b：25）

在《人人生而自由--世界人權宣言繪本 We Are All Born Free -- The Universal Declaration of Human Rights in Pictures》（洪蘭譯，2008）這本書是在慶祝世界 人權宣言60 周年時在全球出版，以繪本的方式，將世界人權宣言三十條，每一

二、國內人權教育相關研究

表2-4-5 人權教育相關論文分析研究（續）

表2-4-5 人權教育相關論文分析研究（續）

分析

（二）人權教育相關專案分析研究

黃雅文等人（2003）在「國民中小學人權教育教學策略研究期末報告」以行 動研究探討教師應如何實施人權教育，以及影響教師實施人權教育之因素。研究 結果顯示教師對於人權教育課程如何設計、如何教、如何進行評量等都較少深入 研究，其原因是在師資的培育過程中，未將人權教育列入訓練課程，因此，教師 人權教育的素養有待提升，國內應設置人權教育師資培訓機構。

在人權教育課程在設計上，主要採取主題統整型態，目的在彰顯人性的尊 嚴，除了概念的認知之外，情意和態度是實施人權教育重要的部分。課程設計與 選擇應考量學生的認知，生活化、經驗化與整體化的原則，以學生日常生活中的 生活經驗融入課程。課程的內容除了介紹學生所享有的權利之外，也應教導學生 應盡的義務與負責任的態度。此外，由於人權教育常以國外的教材為教學內容，

課程介紹國際性的人權宣言，較缺乏本國歷史和人權相關的事件，因此，在人權 教育課程設計上，也應兼具本土化的議題，才能與生活結合，學生才容易了解本 國人權文化。

而在教學法上，體驗式與實作活動式的教學，對於實施人權教育教學具有很 大的效果，人權社會的建構是要全體一起參與，不管是教師、學生、家長、學校 以及社區，一起合作才能發揮其力量。

蔡榮貴等人（2005）在「人權教育與其他相關教育議題理論整合與教學研究」

中將整個研究分為三階段進行，以人權教育與生命教育、兩性教育及法治教育的 整合關係，作為第二階段問卷調查的基礎，再依據第一、第二階段結果設計成教 案實施教學。其研究發現，人權教育與其他教育重疊的內涵，可分為自覺、平等、

尊重與權利四大核心概念，這四個核心概念可運用於不同的議題。四大概念可延 伸為 17 個重要的概念包括：1.尊重、2.同情、3.關懷、4.認識自己、5.自由、6.

自主、7.生命尊嚴、8.包容、9.自我實現、10.察覺、11.友愛、12.賦權增能、13.

守信、14.責任、15.反歧視、16.反偏見、17.正義。

在問卷調查方面，教師對於人權教育、生命教育、法治教育以及人權教育的 熟悉度，對於兩性教育的熟悉度最高。在學校，教師認為重大議題的教學主要是 採用融入各領域教學，不需要再另外設計課程，而校園中宣導這些議題大多以演 講的方式為主，辦理作文等藝文性活動方式次之。

綜上所述，研究者歸納人權教育相關論文研究，將其研究結果分析如下：

1.教師人權態度與知能方面

教師實施人權態度與知能方面，不同年齡、性別、教育程度對於人權教育有 顯著的差異，年紀較輕、學歷較高的教師對於實施人權教育都持較正面肯定的看 法，也較願意從事人權教育教學。在實施人權教育的接受度也較高，唯獨教師對 於人權教育的內涵較不了解，對於應該提供何種教材給學生，仍處於一種模糊的

狀態。因此，教育人員應該再接受人權教育課程的訓練。

2.學生的人權認知與態度方面

學生的人權認知與態度方面，學生的人權認知與態度，都是女生高於男生，

而且高年級優於低年級。可此可知，透過人權教育的實施，隨著年紀的不同，對 於人權的認知也會提升，顯見人權的認知和人權的態度是可以透過教育教導給學 生，學生是可以被改變的。由此，也可發現及早實施人權教育，對於學生的人權 態度與認知，都具有提升的效果。

3.人權教育課程實施方面

而在人權教育課程實施方面，則以議題的探討、社會事件、電影融入教學等 人權議題較能引起學生的學習興趣。在教學方面，研究結果顯示大部分的教師使 用講述法的方較多，教師的教學時也以人權的認知為主。人權教育的教學方式，

若只採單向式的講述法，則容易產生枯燥乏味，對於學生則較不能產生高度的學 習興趣。因此，在教學的方法應以各種多元的方式教學，讓學生透過實際參與，

傳達人權教育的內容，也就是一種身教和境教。

在實施人權教育的教學時機，目前人權教育並未獨立設科教學，採取融入式 的方式，以設計教案的方式，雖然可以達到良好的學習成效，但也花費了老師不 少的時間設計教材。由於各科的學習時數有限，因此以隨機融入教學的效果為最 好，以課本為教材基礎，結合時事議題，能達到潛移默化的效果。

4.人權教育教學成效方面

人權教育的教學媒材是多元化的，但是在短時間內，不容易達到教學效果，

也不容易看到學生的外在改變，對於學生的影響力較小，但是若透過一套有計 畫、有系統的教育方式，著重於生活實踐和學習情境的建構，才能產生潛移默化 之效，對於學生則能產生影響力。

（三）教科書人權教育內容分析研究

唐秋霜（2003）經過專家諮詢的方法，再整理九年一貫能力指標的內涵，認 為人權教育的內容包括五個主題，整理如表2-4-6：