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二、原住民重點學校的教育相關政策

通橋樑。張炳煌(2017)提出近年來原住民族籍教師人數所占比例逐年增加中,

可暫時避免原住民族籍師資的短缺及傳承自我民族文化危機。

(三)原住民重點小學學生組成

根據 108 學年度原住民學生概況統計,各縣市原住民學生以桃園市占 13.8%

最多;臺東縣原民生占該縣學生總數比率近三成八,居各縣市之首(教育部統計 處,2020)。原住民重點學校原住民學生的族別人數,各族人數不一,該校的主 要學生民族別以佔該校學生總人數 30%以上並且比率最高的民族為主。全國有四 育五年中程計畫》,並對《原住民教育法》做相關修訂檢討(教育部,2019)。

項目包含深化推動民族教育、強化原住民學生教育品質與學習成效、鼓勵辦理原 語言為之。」(教育部,2019)。十二年國教課綱-原住民族語文須從「本土語 言」提升為「國家語言」,也應同時思考原住民族語做為教學媒介語的發展策略

(王前龍,2019)。

我國於 108 學年度逐年實施十二年國民基本教育課程綱要,總綱明定學校課 程應適切融入 19 項議題,包含「原住民族教育」議題(教育部,2018)。十二年 課綱為促進原住民族之民族教育,構思方向以落實多元文化教育、促進原住民族

之民族教育兩方面為主,各領綱則以各領域課程不應對原住民族帶有偏見歧視與 錯誤內容、促進學生認識並尊重原住民族歷史文化、引導學生理解並思辨原住民 族權利之相關規定等三原則為主(教育部,2018)。根據十二年國教課綱,為保 障原住民學生權益,每週至少實施一節的原住民族語文課程,其教科書審定應邀 請原住民專家學者擔任審定委員(教育部,2018)。為發展原住民族教育特色,

教育部鼓勵各原住民重點學校,經校內課程發展委員會審議後,得以結合各領域 及科目進行原住民族語文課程;於彈性學習課程規劃實施原住民族知識與文化學 習活動(教育部,2018)。同時鼓勵國中小及高中原住民學生參加族語認證考試,

並倡導多以族語與人交談於日常生活之中。

並提供協助輔導設立原住民族實驗小學(教育部,2015)。教育部為推動發展原 住民族國民教育,以改善學習環境、發展文化特色及強化學習輔導為政策具體目 標;同時落實原住民國民中小學中輟學生之輔導,提供健全的原住民學生輔導體 制。原民會亦提供清寒助學金補助原住民學生的課後照顧,至 104 學年度已有五 萬三千餘原住民國小學生受惠(教育部,2015)。

原住民學生因身處弱勢環境、學習能力差異大、主流文化教材的不適應、低 學習動機等因素需進行補救教學。補救教學成本低但效益高,早期介入可使部分 學習較落後的原住民學童回到同儕水準(陳淑麗、曾世杰、洪儷瑜,2006)。洪 儷瑜(2001)認為需補救教育的原住民學生其成因較為複雜,生活、學業、行為 三方面相互影響,教師需多方嘗試使用非標準化教學策略。原住民補救學生程度 落差大,學校可根據學生起始能力進行適性的編班(蔡政忠,2017)。曾昱山

(2016)認為原住民學童補救教育方案應聚焦在如何幫助學生離開補教教學現場,

而不是將補救弱勢與原住民身份劃上等號。

(三)《教育優先區計畫》

此計畫優先考量為照顧學習弱勢族群學生,以達成教育機會均等與社會公平 正義之理想,指標之一即為原住民學生比率偏高之學校。為改善學生學習環境及 發展各校文化特色,原住民地區學校補助項目包含推展親職教育活動、充實學校 基本教學設備、發展原住民教育文化特色及充實設備器材、整修學校社區化活動 場所(教育部國民及學前教育署,2019)。

許育典、陳碧玉(2008)認為教育優先區目的為將社會資源重新分配,雖然 改善了城鄉教育不均等之現象,但也容易落入主流文化意識去評判偏鄉文化。葉 珍玲、許添明(2011)指出教育優先區應強化學生的學習為目標,集中資源給予 最不利與弱勢地區的學生。韓繼成(2005)認為教育優先區計畫須重視原住民學 生學習困難之情境,輔助發展適切的該族文化課程以落實適性教學。

羅惠文、陳敏銓(2016)認為教育優先區應重視與社區和地區的連結,而不 該只是單將學校設為場域單位。江志正(1997)提出方案經費的使用上應讓學校 保有適度彈性,並積極推動家長重視與參與學校活動。

教育優先區計畫源起為減少城鄉教育的差距、重視學生的學習環境、追求社 會資源的均等;早期教育優先區計畫較以補助學生的課業輔導為主,而近期亦重 視原住民地區學校的文化發展特色,其中也包含原住民傳統歌舞蹈、藝術、技藝 及族語教學。

(四)原住民重點學校新校園運動專案

《原住民新校園運動》起源於 921 地震,政府為補助受災原住民學校重建校 園計畫之經費。日後為增進校園傳統部落文化之推廣,教育部國民及學前教育署 規劃辦理《原住民重點學校新校園運動專案》補助相關經費,提供學生部落文化 特色及族語交流之學習環境,以便有效整合資源與活化教學(教育部國民及學前 教育署,2017)。教育部同時鼓勵社區與學校共同合作完成校園改造之過程,提 升部落文化認同,恢復傳統部落的活力。

《原住民重點學校新校園運動專案》至今已推行多年,不少結合當地原住 民特色的校園也慢慢誕生(教育部國民及學前教育署,2017)。許多原住民重點 學校將自身文化與部落資源結合成功改變校園風貌,讓原住民學生走進校園不再 有陌生距離感,以此提升原住民學生的學習樂趣與創意展現。

圖 2-2 新校園運動五大施作面向圖

資料來源:研究者整理自教育部國民及學前教育署補助《原住民重點學校新校園 運動》實施計畫。

浦忠義(2020)認為原住民族地區的校長、行政、教師、家長與學生都應共 同參與校園環境的改變決策,以營造舒適的文化學習空間。李清偉(2015)提出 學校是實現教育目標的地方,新校園運動並不只是打造美輪美奐的校園,而是將 學校的教育理念也訴諸其中。劉由貴、林千淼(2020)認為極具特色的原住民校 園新風貌應結合自身民族課程,促進落實原住民族之教育以達到保存文化真正的 意義。