從以上的分析可知，從1990年代中期開始迄今，由於民間志願性非營利部門 的蓬勃發展，陸續有一些本土非政府組織開展對外的援助工作。台灣的非政府組 織也從本土化進入到區域化，甚至於國際化。「慈濟」就是一個很好的例子，目 前慈濟已經在四十幾個國家從事援助或救難的工作，一個典型台灣非政府組織。
另如：中華兒童褔利基金會（Chinese Children Fund，CCF），原是設在台灣的 國際組織，照顧台灣兒童福利，收養貧困兒童，而今天我們的CCF反過來到世界
68 中央社通訊社資料庫http://cdnet.lib.ncku.edu.tw/new/try/cna.htm （2000 年 5 月 20 日國內政治 版）。
69 中華民國外交部網站，同前註。
各地認養貧困兒童。
然而，到底目前台灣有多少非政府組織在從事國際援助與發展工作？大致可 分為兩類組織，其一為以會員為主的社團法人，另一則為以基金為主的財團法人 基金會。兩種類型的非政府組織其組織的規模差異頗大，有大型非政府組織，如：
佛教慈濟基金會、台灣世界展望會、中華兒童暨家庭扶助基金會等，每年對外援 助的金額皆在數百萬美元以上，也有小型的協會或基金會團體年度支出的救援經 費在新台幣百餘萬元而已；而財源則以民眾捐款、社團捐款、會費及基金孳息為 主要，除了中國災胞救助總會及國際合作發展基金會以政府補助的經費為大宗之 外，甚少非政府組織接受政府的補助款來從事國際救援工作。在援外的人力資源 運用方面，有超過半數的非政府組織無派遣任何工作人員至受援國服務，只有約 二成五的非政府組織 在受援國有僱請當地的工作人員。70
再者，從事對外援助的台灣本土非政府組織其方案或業務內容為何？這些非 政府組織是否大都偏向經濟與物資救助而較少屬於長期發展性的援助呢？根據 現有的研究資料，初步觀察目前在台灣的援外非政府組織，其工作內容確實以經 濟性救援為多，而到受援國長期從事發展性質的服務較少。不過幾個大型非政府 組織已開始調整其計劃內容而傾向長期性的發展援助工作，例如：台北海外和平 服務團等， 目前已有不少業務是屬於國際援助性質，如：1995年6月，台北海外 和平服務團在柬埔寨，展開遊民職業訓練計劃和資源學區發展計劃，為期三年；
1996年，為配合資源學區發展計劃，又開展另一項教育雙月刊計劃，發行全國；
1999年，台北海外和平服務團結合了教育計劃與遊民計劃的經驗，展開基礎教育 與社區發展的整合型計劃，另外其在泰國工作隊成立於1980年。為中南半島越、
柬、寮難民提供教育、職業訓練與社會救助等服務。
知風草文教協會於1996年成立，在柬埔寨有貧困華裔教育助學計劃、貧困兒 童及婦女救援計劃，在鄉村設立職訓中心及當地急難救助等長期社區發展規劃。
70 官有垣：「國際援助與台灣社會的發展：民間非政府組織角色扮演的歷史分析」，《社會政策與 社會工作學刊》（南投），第 6 卷第 2 期（2002 年 12 月），頁 158。
除了台北海外和平服務團與之風草文教基金會之外，佛教慈濟基金會（ 簡 稱「慈濟」）不論在基金規模與志工人數方面均是台灣名列第一的民間慈善與社 褔非政府組織，該基金會從1990年初期即開始積極從事海外援助的工作。1991 年，由於慈濟國外的據點已有美國、加拿大、日本、東南亞等國，組織的力量逐 漸向海外延伸擴散。同年，孟加拉遭遇大水侵襲，慈濟的證嚴法師呼籲台灣人民 捐款服災，在一個月內即募得十五萬七千美元，再將此款項轉交美國紅十字會，
協助孟加拉災後重建，此開啟了慈濟的國際救援志業的序幕，而同一年慈濟亦對 大陸華中與華東的世紀大游害展開救援的工作。經過91年海外救援的運作經驗，
慈濟隨之成立「國際急難救助基金」。慈濟在90年代期問的國際救援工作遍佈於 五大洲，而受援國也多達35國。71每遇到飢荒、戰亂、水災、風災、地震、難民 等災情，慈濟在這五大洲所設立的海外聯絡點，志工人員即迅速地運用各種援助 的方式把物資與賑災款送達受援國的災區。慈濟的國際救援多半屬於短期與緊急 救援性質，不過也有少數長期發展性的救援計畫，例如：慈濟在非洲的衣索比亞 策畫一個具有社區發展性質的醫療援助工作及在印尼的「大愛村」醫療援助工作 等。慈濟在這幾年來積極從事海外救援的志業，規模亦相當可觀，但可惜的是，
該機構並無詳細的統計資料顯示救助的經費支出與受助的人數。
這些組織只是從事國際救援工作組織中的例子，根據外交部網站所統計近年 來我國民間團體參與國際人道救援工作情形，72整理出現階段台灣從事國際人道 救援的非政府組織一覽表，如表4-1所示：
表4-1 台灣目前從事國際救援與發展工作的非政府組織一覽表
71 王慧萍主編：《大愛包容地球村- 慈濟國際人道援助 1991-2000》，（台北：慈濟文化志業中心，
初版，2000 年 5 月）。
72 中華民國外交部網站，同前註。
組織名稱 受援國 援助方式
難民救援團
中華基督教 日本 急難救助 Agency for International Development，USAID）的專責與民間非政府組織互動的 政府單位，73或是促成由民間非政府組織組合的聯盟性質的機構（類似美國國際