表 5-9 非政府組織推動東南亞援外方案所面臨的困難 台北海外和平
服務團
知風草文教服 務協會
慈濟慈善事業 基金會
經費不足 V
專業力不足
志願工作人力短缺 V
當地宗教信仰、語言、文化風俗 的隔閡
V V
來自受援國政府的阻力
我國政府相關單位配合度低 V 台灣民眾對國際援助方案普遍
共識不足、支持度不高
V V
沒有困難 其他
由表 5-9 可看出台北海外和平服務團與慈濟、知風草文教協會兩者所面臨的 困難完全不同。慈濟與知風草文教協會有相同困難是?當地宗教信仰、語言、文 化風俗的隔閡?及?台灣民眾對國際援助方案普遍共識不足、支持度不高?。其中 以知風草文教協會面臨困難數居多。主要是因為此三者性質與在當地援助的業務 不同所致。
台北海外和平服務團主要是?經費不足?的問題，而其所選?我國政府相關單 位配合度低?指的就是外交部在與柬埔寨政府交惡後停止對其組織的經費補助，
使得台北海外和平服務團經費頓時短缺，?經費不足?頓時成為其主要困難。其在 問卷提到
?外交部在與柬埔寨政府交惡後停止對其組織的經費補助，使組織財務 困難。?（來自問卷補充資料）
訪談也提及：
?在實際的執行工作中，仍存在著各項主客觀的限制因素，例如：有限 的經費預算與人員編制、優秀師資的培訓和聘任困難、偏遠地區的交通 聯絡不便、官方政策的搖擺與服務計劃的長期規劃性不足。其中又以經 費來源的不穩定，對於方案的影響性最大，多年來台北海外和平服務團 的工作經費以外交部的經費補助為主，民間捐款為輔。然而，數年前因 外交部在與柬埔寨政府交惡後，外交部政策的改變，台北海外和平服務 團不再有外交部的補助，不但造成工作隊在規劃長期服務方向上的困 難，使得工作成效有所限制並無法發揮較大的功能，甚而造成人事安排 與培訓上的困難，進一步都將影響及服務品質的提供。確實是一個重
挫。為了延續台灣團體在海外工作的經驗、為了信守對服務國家及服務 對象的承諾，台北海外和平服務團依舊堅持繼續未完成的工作，靠著小 額捐款繼續從事國際人道救援工作。?（D1-9）
知風草文教協會其遭遇的困其中有?志願工作人力短缺?，主要是因為知風草 文教協會是近年才成立的援外組織，知名度低，民眾比較陌生與不了解，因而，
反應冷淡，所以在招募人或進行援助方案會來的比其他兩個組織困難；
另外，慈濟與知風草文教協會有相同困難是?當地宗教信仰、語言、文化風 俗的隔閡?，知風草主要因為志願人數已經很短缺，相對的志願的語言人才方面 更為短缺，其於訪談時提及；
?與當地溝通上因語言差異較有其困難性?（C1-8）。
慈濟由於其主要為佛教組織，以印尼來說，其是一個回教國家，所以在一開 始時，當地民眾會質疑，進行不是很順利，要一直溝通，不過阻礙並不大。在慈 濟受訪者提及由於當地以回教徒居多，當慈濟剛去時，有遭遇一些小困難，論述 如下：
?排斥還好，只是剛開始時都是小規模活動，不像現在可大可小，主因 在於長久援助下來，加上大愛村計劃，使當地政府與居民對慈濟都有信 任感，愛到歡迎，剛開始時，困難度較高，譬如：索取名單，支援索取 資料，安排物資，買東西等都不是很順暢，至於排斥是還好，因為是付 出無所求的幫助當地人。?（B1-9）
至於?台灣民眾對國際援助方案普遍共識不足、支持度不高?，兩個組織均表 示：民間社會對於國際援外工作在觀念態度上仍有爭議，民眾捐款示以贊助國內 弱勢者為優先考量，認為應把可貴的資源用在國內需要幫助的人，尤其是目前國
內經濟衰退，經費籌集不易，而國內的地震、水災所造成的天然災害未見減緩，
故在優先性上並不熱衷支持國際救援工作，這也造成許多從事國際救援工作的非 政府組織面臨經費捐募的困難。也由於如此，慈濟現在國際救援以?自力更生 就 地取材?原則，以當地分會為主導，進行勸募，然後由當地志工參與援助工作，
印尼大愛村就是一個例子。在慈濟受訪者也提及印尼大愛村以當地分會發起，所 以其主導為主
?由於是當地分會主導發起，所以以當地分會人員為主，本會的人是有 過去，但都是以關懷陪伴為主。?（B1-5）