本研究計畫主要採取「定質」的(qualitative)研究方法,傾向於探索性
(explorative)和政策性的研究,並以全球化研究和國際政治經濟學之分析途徑,
針對台灣非政府組織與東南亞社會間的互動關係,可以作深入的分析與探討。因 此,在本研究計畫裡的研究設計和方法論上,將建立在下列幾個原則與架構上:
首先,在分析的單位上將採取組織集體一致行動的方式,也就是一種「化約」
(reductionism)的分析作法。基本上,是將整體視為「行動者」(actor),彼此 間產生「互動」關係,例如非政府組織、政府、和企業彼此間的互動關係,這又 可以包括國內與國外、台灣與東南亞、或是非政府組織與政府組織之間的互動關 係。再從有機體的觀點或行為科學的角度,來衡量行動者的企圖與意向,此前提 預設每個行動者本身皆有其「動機」與「意圖」,是一個目標取向( goal- oriented)
者,而且也是個理性者,它會追求其本身的最大利益與權力(或是影響力),也 會企圖極小化其損失與外在壓力,即是「極大極小」(maxmini)的理性行為。這 種分析行動者之間的互動關係,也就是一種討價還價能力的模型研究。也許一般 人會認為這種說法只符合政府與企業的行動而已,並不適用於非政府組織,因為 它是非營利組織,並不會追求自己的利益和權利。不過在此仍強調非政府組織仍 有其合理的行動者角色和理性效率的運作追求,例如如何理性地面對政府和企業 行動,來追求自己的相對自主性和影響力,以及如何從政府與企業、或是大眾籌 募資金與資源,以及動員社會大眾、企業、社會組織,又如何有效地達成其組織 任務與目標,都關係著一個非政府組織如何能永續的經營,以及發揮更大的影響 力,這些都關係著非政府組織的理性抉擇與考量,進而影響到其決策與行動。
其次,延續著上面的行動者分析觀點,可以結合微觀與宏觀的分析,也就是 結合行動者意識與結構規範的觀點,既可以瞭解行動者的意圖與活動,又可以瞭 解國際社會或是社會結構的影響。因此,透過這種互動關係的分析可以獲得兩方 面的好處:一是此種行動者互動議價的結果,將決定其外向發展的策略走向,以 及如何達到最有效的交流、合作、和援助的效率,可以提供另一種的解釋。二是 從行動者的功能、角色、特質、與關係為出發點,來看其整個國家經貿、政治外 交、社會發展的方法。基本上,此研究分析結合了「微觀」行動者與「宏觀」國 際政經社會發展的實證分析。在實務上,行動者互動關係的結果,反映出國家經
濟和社會發展的趨勢,而國家經濟與社會發展的結果,也將影響行動者間的互動 關係。在連結微觀與宏觀分析層次的努力下,將能更深入了解真相。應用到本計 畫的方法,以及所連結的微觀與宏觀的分析,可以建構兩個面向:一則從非政府 組織研究出發,以非政府組織當作主要分析單位,相對於政府、企業的功能與角 色,特別是那些跨國或是國際的非政府組織(international NGOs)之角色與活動,
從其動機、目的、任務、功能來分析,以及其如何影響到東南亞社會與發揮社會 外交的影響力。二則從台灣與東南亞政經社會面來看非政府組織之角色與功能,
如何影響到雙邊政府和社會的發展,尤其是非政府組織之興起、發展、和跨國發 展,在台灣與東南亞政經社會現存的一些結構關係,如何有利於非政府組織的發 展,以及如何改善雙邊的政經社會關係,可以在宏觀層次觀察到非政府組織的作 為,甚至一些結構限制與契機。
第三,將採取結合「比較研究」與「跨區分析」(cross-sector analysis)的方 法。所謂比較研究主要是指台灣不同類型的非政府組織的角色與影響力,在推動 非政府組織工作時所採取的策略、資源、參與者、任務達成、和政府與企業等關 係,彼此之間有何不同,雖然非政府組織在宏觀結構介面被視為是一個集體的行 動者,但是在非政府組織的組織生態環境上,仍可針對非政府組織的結構與特徵 來分別討論。在本研究計畫裡,將台灣非政府組織大體上分成六大類:一是文教 類,這包括學術文化交流與合作、高等教育合作、和當地華文教育的推動等,如 知風草文教服務協會、至善基金會、台灣亞洲基金會、亞太公共事務基金會、海 外時報文化基金會、人本教育基金會等;二是救援慈善類,主要針對貧窮救助、
扶貧救助、以及一些不幸災難的及時救助,例如慈濟慈善基金會、國際佛光會、
台灣世界展望會、台灣扶輪社、中華民國紅十字會總會、伊甸基金會等;三是環 保類,主要針對生態環境之維護與保護,以其建構一個永續發展社會,例如綠色 公民行動聯盟、看守台灣協會、中華民國環保生活協會、新環境基金會、美濃愛 鄉協進會等;四是醫療類,透過義診、醫療服務提供、衛生營養之改善、和醫療 技術合作等,如路竹醫療和平會、羅慧夫顱顏基金會、長庚顱顏基金、台灣醫界
聯盟基金會、慈濟醫院醫療服務、創世基金會等;五是社會類,主要針對婦幼與 年老者,包括社會弱勢團體權益爭取、婦女運動與兩性平權、兒童權益等,如勵 馨社會福利基金、晚晴婦女協會、婦女新知協會、中華兒童暨家庭扶助基金會、
終止童妓基金會、台灣世界展望會、彭婉如文教基金會、中華民國老人福利推廣 聯盟等;六是人權類,傾向於自由、民主、人本教育、勞工權益、消費者權益的 訴求上,例如台灣人權促進會、中國人權促進會、台灣消基會、勞動人權協會、
台灣勞工陣線、兒童人權協會、軍中人權促進會等。再針對這六類不同類型的非 政府組織在進行南向東南亞社會交流與合作發展,其彼此之間的策略、動員、目 標、資源等運作有何差異。雖然有一些非政府組織未曾開始到東南亞進行跨國的 服務與交流,不過這應該是遲早的事,也可以瞭解其欲推動東南亞社會的交流有 何考量與策略。
至於所謂「跨區研究」,主要是針對台灣與東南亞社會的非政府組織的研究,
這涉及到兩個層面:一是將重點放在研究的政經社會生態環境上,基本上將包括 有台灣與東南亞雙邊的社會,彼此兼有不同的政治、經濟、與社會背景,歷史發 展過程有有所差異,不過雙邊社會的差異性倒是可以從宏觀結構面來探討與分 析。二是將重點放在非政府組織的區位上差異,因為可以透過進行跨區研究時,
同時進行比較研究。將區域與非政府組織的活動和性質可以區分成四個類屬:(1)
台灣社會的非政府組織為台灣地區來自東南亞社會的人民服務與關懷,這一類型 可以稱為「本土型 NGO 的本地服務」,主要是針對東南亞外勞與新娘之服務,
如台灣國際勞工協會、天主教善牧社會福利基金會、基督教長老教會勞工關懷中 心、勞動人權協會、伊甸基金會、賽珍珠基金會、婦女新知基金會、外籍配偶人 權促進會等,甚至東南亞婦女在台灣也成立南洋台灣姊妹會;(2)台灣社會的非 政府組織前往東南亞社會社會服務與救援,這一類可以稱為「本土型 NGO 的跨 國服務」;(3)台灣社會的非政府組織常駐在國外,在當地進行長期與經常性的 服務,資源主要來自台灣,這一類型可以稱為「跨國型 NGO 的當地服務」,例 如慈濟在印尼、泰國、馬來西亞、越南菲律賓、新加坡設有分會,而國際佛光會
在菲律賓、馬來西亞設有分會、菲律賓、新加坡,法鼓山佛教園區在馬來西亞與 新加坡有分會等;(4)台灣社會的非政府組織與當地非政府組織的結合,整合當 地台商企業、華人企業、和當地國企業之力量,運用當地資源來進行當地服務,
這一類可以稱為「整合型 NGO 的當地服務」。在本研究計畫裡,將針對此四類 屬來個別研究和比較,並歸納出其經營的特徵、影響與優劣。
第四,本研究計畫在研究方法上將整合下列四個分析來研究非政府組織的發 展:即個案研究、歷史分析、政經分析、和行動者的網絡關係。
「個案研究」方法通常是針對一特定對象來加以深入研究、說明、分析等,
甚至做一定程度的比較,而且可以以歷史資料來佐證,以及建構理論模型。在本 研究計畫裡,將針對非政府組織作深入的分析,以便掌握其因果關係。
「歷史結構分析」方法強調長時期的歷史過程與發展現象,結合深入的社會 階級和團體組織之分析,聯繫比較各地區、社會、國家的議題研究。此研究方法 通常蒐集以往社會、政治、和經濟等相關之制度、過程和變遷資料,用以分析和 瞭解政經社會的發展動力和變遷,進而瞭解這些政經制度和變項的結構關係。應 用到此研究計畫上,便著重於某國家的非政府組織的功能與角色變遷,對於農工 發展、勞工權益、社會資本累積、資本主義發展、經濟轉型、民主化之影響,做 深入的解釋和掌握其因果關係。
「政經分析」途徑將非政府組織視為是一個重要的國際角色,相對於政府、
跨國公司、政黨等,是一個獨立自主的分析單位。首先,在研究的範圍上,政經 分析可以分成兩方面,即國內政經和國際政經關係。在國內政經關係方面,通常
跨國公司、政黨等,是一個獨立自主的分析單位。首先,在研究的範圍上,政經 分析可以分成兩方面,即國內政經和國際政經關係。在國內政經關係方面,通常