鄉土語言課程正式實施迄今已逾四年餘，教育部為鼓勵各縣市政府積極推動 鄉土語言教學，使學生能在教學過程中，體認各族群語言對鄉土文化延續及創新 的重要性，進而培養學生在日常生活中能應用鄉土語言、擴充生活經驗、培養熱 愛鄉土情懷、落實本土化教學之目的，故訂頒「教育部推動鄉土語言教學訪視評 鑑計畫。」（文件 V20051002註30）2004 學年度鄉土語言教學訪視評鑑剛於 2004 年 9 月 26 日頒獎閉幕，共計遴選出 8 個績優縣市（計有屏東縣、高雄縣、高雄 市、新竹市、臺中縣、臺北市、臺北縣、臺南市）、52 所績優學校、及 49 位績 優教師，評鑑中發現許多縣市在實施鄉土語言時已能發揮創意和用心，致力於結 合資訊教學、編印教材、辦理動態性活動或學術研討會等。
然而本研究透過實際訪談結果發現，目前仍存在若干爭議和問題，茲說明如 下：
（一）爭議
1.鄉土語言教學是否演變成閩南語的一元教學？
有二位受訪者（訪 B20050415）直指，以其服務學校為例，目前所教授的鄉 土語言課程，幾乎偏重於閩南語，其他像是原住民語和客家語等，反而沒有真正 落實，這樣的結果等於將鄉土語言等同於閩南語。一位受訪者也指出：「現在變 成只有在完全是客家人的鄉鎮，才可能完整的推動，其他的只有少數熱心的校長 或老師做一下、點到為止，也沒有辦法落實。」（訪 K20050505）另一位則說：
註30
文件 U941002 為「教育部推動鄉土語言教學訪視評鑑計畫」，取自 2005 年 10 月 2 日，http://epaper.edu.tw/news/。
你知不知道現在各校是怎麼玩的啊？母語應該是我的母親講什麼 話，我講什麼話，對不對，可是學校沒有客家語啊，老師要怎麼辦？我 還是把我閩南話當我的母語來學，結果變成學校一起學閩南語，…那哪 叫母語啊，這叫做強勢語言的…原住民語在各校幾乎都開不成啊，所以 在最後的情況之下，就算你只有五個學生，我也派給你一個老師，但問 題是你叫學生學哪一種原住民語，原住民現在還有十三族耶…學生回到 家裡不講啦，所以一點意義也沒有。（訪 P20050514）
另一位受訪者則指陳，現在課程綱要裡面為何只制定閩南語、客家語和原住 民語三種，那麼其他的語言要不要教呢？她說：
所以如果講鄉土語言就是這個問題，可是問題在於鄉土語言是否等 於閩南語呢，不是啊，本土的改革就希望說只教閩南語就好了嗎？…那 我也要問啊，我是上海人，你教不教我的鄉土語，廣東人你教不教他的 鄉土語，東南亞的那些媽媽們你要不要教，這是很不公平的啊。（訪 G20050430）
2.鄉土語言課程政策是否過於強制性？
由於鄉土語言課程已列入正式課程，學校為求節省成本起見，似乎對於選修 鄉土語言課程和教材形成強制性，缺乏自主性的結果，其成效真的令人質疑。例 如受訪者指出：「我們現在都不是，都是一定要用強制性，甚至於教材也要統一 化，…再來就是每個學校都要教相同的母語，是沒有錯啦…現在山地學校像教材 方面也是問題，照說是應該讓它自主化，也就是泰雅族的學校去教泰雅語，布農 族就以部落主要的語言教導學生學習，自然就好。」（訪 L20050513）
3.學英語惟恐不及，哪有時間學鄉土語言？
研究中發現，由於英語與鄉土語在此次課程綱要中均一併列入成為正式課 程，許多學校為了因應全球化與國際化，家長也為了提早培養學生具有競爭力，
因此面對學習鄉土語言時也就多持「無所謂」的態度，甚至認為「學英語惟恐不 及，哪有時間學鄉土語言？」受訪者便指出目前鄉土語言教學實具有幾項問題：
…我們本來是認為學語言的東西，只要有能力應該是越小越好，現 在問題是在小學裡面拼命的擠壓這些課程，造成學生負擔越來越重，…
還有另一個問題是，民進黨如果不這麼做會被底下的支持民眾幹譙，如 果沒有在抬面上推展母語教學，選民會怎麼想，寧可做不好，但政策上 是回不了頭的，…老實說母語是被邊陲化的，這是很明顯的，但課程綱 要都已經公佈出來了，只能說課程綱要再去修成比較簡單的，不要那麼 的複雜，目前也還沒有測試和評鑑的機制，…母語教學還差實際理想還 很多。（訪 K20050505）
4.師資不足的問題？
受訪者（訪 P20050514）指出，以臺北市為例，雖然目前各校的師資可以向 教育局申請，教育局有建立一個人才資料庫，學校可以去找他們來授課。然而，
誠如另一位受訪者（訪 K20050505）指陳，由於目前在課程政策上已經規定必須 教導鄉土語言課程，一旦牽涉到拼音教學時，許多縣市恐不像臺北市那樣可以立 即找到適當的師資，如此一來師資條件不足的問題又要如何解決呢？實際例子已 逐漸浮上擡面，像是報章媒體即在 2005 年 10 月 19 日揭露臺北市目前 85 所國中 均未開設鄉土語言選修課程，即便有開設也只是「放放錄影帶」而已，或許這也 正是問題原因之一，值得國人加以重視（自由時報，2005）。
（二）評議
綜上可知，目前鄉土語言教學較大的爭議係出現於，原本期望藉由多元化教 學方式，教導學生習得各族群語言，並學會彼此尊重、接納、及欣賞的態度，進 而熱愛鄉土、認同本土。然而實施結果，卻反而成了一元化教學、缺乏自主性與 選擇、家長質疑教學的成效、及師資不足等問題。是以，未來教育部或地方縣市 教育局，應持續加強鄉土語言教學的評鑑工作，並充分發揮評鑑功能，定期督導 各校實施情形，並提供改進建議及足夠的協助。另外，從積極面來看，惟有學校 和教師體察鄉土語言教學的重要性，方能由課程的忠實者，轉而成為調適者，甚 至是締造者的主動角色。或許，未來各校實施鄉土語言教學時可以儘量多採取自 然的教學方式，因應社區或地方原來的語言特色，然後適切地引進社區人士和資 源來教導學生學習鄉土語言，這正是一種學校本位式的鄉土語言課程發展，誠如 受訪者指出：
在日本、在美國也不是沒有方言，但是它在小學可以因為社區的特 色，反正它就是學校本位，像我去哈佛大學的時候，當地有 Pipali Indian，
我 在 住 的 宿 舍 旁 邊 就 有 一 間 小 學 ， 它 的 課 程 就 有 教 Pipali Indian language，更早在 1984 年我去科羅拉多州開會的時候，我在 Boder 那個 country 原來是以德國後裔為主的，德國人的聚落為主的，他們在小學裡 也有教德語，這是因為這些德裔的家長認為有這個需要，學校要配合家 長的需求，他們認為他們的殖民不能夠忘記他們祖先的語言，甚至在那 裡的日本町，他們的學校也是有教日語啊，就是說除了國家語言外，因 應社區、因應地方原來的語言特色。（訪 K20050505）