兒童虐待實態

第二章 兒童虐待法現象

第一節 兒童虐待實態

「兒童」(child)之概念，在一般社會之描述、非法律學文章 之敘述用語上，所指稱對象之範圍，相當不一致，因涉及年齡、階 級、種族、性別、性態度、國籍、語言、文化、倫理、地理等領域，

而有不同之對象範圍，均遠不如「成年人」概念的一致性⁷

人類之兒童時期，在社會、文化、身體等特性上，是與成年人 時期有所區別的階段。從出生，歷經童年時期，以迄於進入成年期，

在這不同時期的發展階段中，依其不同年齡，從事不同形式的社會 文化行為。過去兩個世紀以來，西方社會開始研究這兩時期的差異 性，更加關注兒童時期需要的福利與養育。歸結於生產工業化、市 場商業化、住居都市化、家庭結構核心化，在文化社會發生重大的 變遷，連帶著使兒童時期之現代社會結構的概念，也發生變遷

。但基本 上，兒童之一般概念，可指稱處於兒童時期(childhood)結構狀態下 之人。

8。從

文化發展的角度來看，兒童時期的社會結構，包含著一連串適合於 兒童階段之心理、認知、生理發展，及對應於發展程度的適當角色、

治療、行為⁹

兒童虐待(child abuse)之字義，係指對兒童施予虐待行為。

從”虐待”之字義上理解，通常聯想到激烈的肢體暴力，例如毆打、

鞭打、拳打腳踢、火烙傷等行為，易侷限於身體虐待類型解，與其 他類型之關聯性，則較薄弱。但是，英語中 “abuse”的意義，亦 有對特定物以錯誤方法使用之意思，包括物質濫用(drug abuse)、

權威濫用（abuse one’s authority）的表示方法。在此意義下，

。在此時期，需要成年人提供必要之照顧教養，兒童才 能健全成長為成年人。

7 Annette Ruth Appel , Representing Children Representing What?: Critical Reflections on

Lawyering for Children, 39 Colum. Hum. Rts. L. Rev. 573, 581 (2008). (此文論述律師在兒童保護事 件中之功能發揮，宜具備兒童社會心理之相關常識，得以和兒童有效溝通，確保兒童的觀點已 清楚表達，且被理解。並建議律師應尋求各種不同方法，為兒童及其家庭、社區之利益，追求 法律上正義。)

8 BARRY C. FELD , BAD KIDS - RACEAND THE TRANSFORMATION OF THE JUVENILE COURT, 22-23 (1999).

9 Annette Ruth Appel , supra note 7, at 582.

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兒童虐待可以理解為：未使用愛護兒童之照顧方法，而亂用、惡用 其他不當之方法，對兒童之成長發展造成不利之狀態¹⁰

兒童虐待係兒童福利(child welfare )一環，兒童福利則是以 兒童為對象的社會福利服務，兩者屬於上下位的概念。國家為保護

11 一般所稱之”兒童保護程序”(Child Protective Proceedings)，通常指由兒童保護機關向法院提起 之程序，當事人包括兒童、父母或監護人、兒童保護機關。首先須確定兒童有無受到虐待或疏 忽；如有，則進一步決定採取何種處遇，以”兒童最佳利益”、”家庭維繫”為重要指導原則。參考 NACC 網站 the legal system. http://www.naccchildlaw.org/?page=LegalSystem (2009.3.20)

12 鄭瑞隆，兒童虐待與少年偏差，心理出版社，2006 年 12 月，頁 1。

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為，對兒童之健康及安全，有一定照顧責任之人，對兒童有不確意 故意、非事故性之不當對待作為或不作為，對兒童身心之健全成長 產生危害之行為。

第二項 兒童虐待之歷史

兒童之身體、智能發展未臻成熟，在人類族群中，居於最弱勢。

人類歷史每逢天災地變、人禍戰爭，兒童往往是第一個犧牲者。俗 諺云「天下無不是的父母」，但是，父母因個人心理狀況、或因經濟、

社會環境壓力等因素，憑藉成熟動物狀態之優勢，對身心發展尚未 成熟之兒童，施予不仁道的待遇，自古有之。在古代歷史故事中，

早有異子而食之文獻記載，南宋、元代曾頒佈處罰溺嬰、殺嬰之刑 律¹⁵

第一個世界著名的兒童虐待案例，係 1874 年紐約市「瑪莉．愛 倫案」（Mary Ellen case）。此案例引起注目的原因，並非遭受父母 虐待的悲慘遭遇，或社會人士開始關心受虐兒童，而係當時並無介 入家庭保護受虐兒童的法律。紐約市保護動物協會創辦人Hery Bergh等人，開啟慈善團體介入受虐兒童保護之先河，為瑪莉向法庭 提出訴訟，主張理由：兒童屬動物界一員，亦有資格享有與動物平 等的保護，法庭竟破天荒地適用保護受虐動物之法律，藉以保護瑪 莉．艾倫免於遭受父母的繼續虐待

，即現行刑法第 274 條，仍保留有「母於生產時或甫生產後，殺 其子女者」之罪 名。在西方童話故事中，著名的灰姑娘、傑利兄妹、

白雪公主，均以兒童遭繼母虐待為題材。在 19 世紀初，英國大文豪 查爾斯．狄更斯的文學作品「孤雛淚」，描述工業大革命後，一名男 童「奧立佛」在孤兒院遭到虐待，逃離後流浪於倫敦街頭的悲慘命 運。

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15 余漢儀，同上註，2005 年 9 月，頁 153。

。由於此案有相當傳奇性，受到 媒體爭相報導，使這件關懷兒童虐待的個別事件，引發美國社會的 極度關注。此案例簡潔地描畫出”重要他人”亦可代表兒童利益，

16 RAYMOND S. KIRK, AN INTRODUCTION TO THE U.S. CHILD PROTECTION SYSTEM: ITS UNDERLYING AND CHANGING IDEOLOGIES AND POLITICAL/CULTURAL CONTEXT, 收錄於財團法人台灣兒童暨家庭 扶助基金會前揭編書，註 70，頁 17-18。此案之傳說不盡相同，另有一種不同說法，謂當時美 國已立法禁止對兒童過當體罰，紐約州也有帶離兒童予以緊急安置的法律，參考美國人權網 站，”How One Girl's Plight Started Child-Protection Movement”,

http://www.americanhumane.org/about-us/who-we-are/history/mary-ellen.html (2009.3.20)。

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對於私人家中兒童虐待事件，在拯救、訴訟、安置兒童的保護程序 中，擔任 重要的角色地位，開啟私人機構介入保護受虐兒童的歷史¹⁷

兒童虐待受到更進一步的注意，則遲至 1962 年，美國科羅拉多 州立大學小兒科醫師C. H. Kempe 在全國調查報告書中，提出「受 虐兒童症候群（the Battered Child Syndrome）」用語，揭露出兒 童遭受身體虐待後，造成身心後遺症情形，兒童虐待問題，才引起

一般通報之每年合計通報件數，於 2004 年、2005 年、2006 年、2007 年、2008 年，分別 為 8,494、10,722、13,986、19,247、21,443 件²⁰

17 Susan Vivian Mangold, Challenging the Parent-Child-State TriangleiIn Public Family Law: The Importance of Private Providers in the Dependency System, 47 Buff. L. Rev. 1397, 1425-1247 (1999).

（此文闡述父母─兒童─國家之間的三角法律關係，提出公的家事法概念，說明國家公權力介 34％(5,220 件)、精神虐待佔 10％(182 件)、性虐待佔 9％(1,255 件)、疏忽佔 18％(2,593 件)、遺棄及其他佔 29％(3,686 件)。就受

18 世界兒童虐待防止日的由來，參見 http://www.woman.ch/children/1-introduction.php (2009,3,22)。

19 美國兒童虐待防止月的由來，參見

http://www.childwelfare.gov/preventing/preventionmonth/history.cfm(2009.05.21).

20 參見內政部統計年報─四、社會，08.兒童少年保護執行概況，

http://sowf.moi.gov.tw/stat/year/list.htm (2009.3.22).

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虐兒童之年齡分佈比率，依 2008 年統計資料而論，0-3 歲佔 11％

(1,561 件)、3-6 歲佔 15％(2,017 件)、6-9 歲佔 18％(2,420 件)、

9-12 歲佔 20％(2,760 件)、12-15 歲佔 21％(2,947 件)、15-18 歲 佔 15％(1,998 件)²¹。至於所採用之保護處遇，在 2004 年全年，採 用兒童仍留住家中，提供在家服務者，有 5985 人次，緊急安置處分 (包括親屬寄養、家庭寄養、機構安置)共 982 人次；迄於 2008 年之 統計資料，採用兒童留住家中，提供在家服務者，激增至 11,893 人 次，採緊急安置處分者，則反減為 920 人次²²，由此統計資料，可看 出兒童保護處遇實務工作上理念的轉變，以不剝奪在家成長權利，

提供在家服務為原則，對於家外安置則採較嚴格謹慎之態度。鑑於 重大兒童虐待、疏忽事件之發生，總引起社會的批評議論，內政部 自 2004 年開始蒐集資料予以統計，近年來直接受虐致死兒童之重大 案例，每年約有 33 至 54 件²³

日本除最早實施的兒童福祉法外，在 2000 年制定施行兒童虐待 防止法，復於 2004 年修正兒童福祉法及兒童虐待防止法，增設相關 保護受虐兒童的對應制度。然而，重大兒童虐待致死案件，仍時有 所聞，日本全國兒童相談所就有關兒童虐待的諮詢案件數，仍繼續 增加，2006 年統計之件數有 37,323 件，約為 2000 年兒童虐待防止 法施行前之 3 倍

。

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