第三章 文獻回顧
第一節 全球化
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第三章 文獻回顧
第一節 全球化
全球化，自二十世紀末期以來開始席捲全世界，幾乎沒有任何社會生活領域 能免於全球化過程的影響，因為這些全球化過程會具體反映在文化、經濟、政 治、法律、軍事與環境等所有社會範疇。Held 曾指出全球化是：「全球性的社會 關係日益緊密，使得某地的種種事件受到遠在他方的事件所影響。同樣地，遠方 的事件也會受到此地事件的影響。」（引自張明敏譯，2005）。由於信息和通信 技術的發展，新的技術形態壓縮了時間和空間，在政治、社會、文化和經濟因素 綜合作用之下，個人、群體和國家越來越相互依賴。關於全球化，有以下三方爭 議：
一、懷疑論者：
懷疑論者認為目前的經濟相互依賴程度並非史無前例，且現在的世界經濟並 未充分整合為一個真正的全球化經濟體。區域化的經濟發展使世界經濟一體化的 程度降低，而非提高，因此，懷疑論者，中央政府在貿易協議和經濟自由化政策 中仍扮演重要的角色，在全球化下，中央政府的權力不啻更為提升。
二、超全球主義論者：
在超全球主義論者的眼裡，全球化被視為與國界無關的一個過程。它正形成 一 種 新 的 全 球 秩 序 ， 且 在 跨 境 貿 易 和 生 產 的 洪 流 衝 擊 下 向 前 發 展 。
（Giddens,2001）單個國家已無法再控制自己的經濟，中央政府的權力受到諸如 歐盟、世界貿易組織等新的地區和國際化機構的挑戰，因此，中央政府的重要性 和影響力都下降了。
三、轉型論者：
相較於懷疑論者和超級全球化論者，轉型論者採取的是中間立場。他們視全 球化為正在形塑現代社會一系列變化背後的中心力量，全球秩序正在轉型，但許 多舊有模式依舊存在；他們視全球化為一個易受影響和易於改變的動態和開放的 過程。根據轉型論者的觀點，由於不以領土為基礎的新的經濟和社會組織形式的
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1. 引自 Giddens，2001，Sociology（4th Edition），趙旭東等 譯，頁 54。
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識、技術和信息等實現跨國境的流動，促進了各種生產要素和資源的優化配置。
同樣，經濟全球化也推動了高等教育的國際化，加強了各國之間在教育資源方面 的交流，迫使各國的教育市場向全球開放，從而各國都可能利用全球的教育市 場。所謂高等教育國際化，就是加強國際高等教育的交流與合作；積極向各國開 放國內教育市場，並充分利用國際教育市場；在教育內容、教育方法上要適應國 際交往和發展的需要；要培養有國際意識、國際交往能力、國際競爭能力的人 才。」楊德廣等人並進一步提出下列四種經濟全球化與教育國際化的觀點：1. 經 濟全球化是教育國際化的物質基礎。2. 經濟全球化要求高等學校加強國際交流。
3. 經濟全球化要求高等學校必須培養高素質人才。4. 經濟全球化促進了國際教育 產業的發展（楊德廣，2002）。
透過資訊科技使得知識加速流通的同時，也加速了高等教育的競爭，高等教 育的競爭場域從大學排名、研究出版、優秀人才與師資的爭奪、產學合作、技術 轉移、專利權利爭取到跨國高等教育市場的開拓等，都是競爭的舞台，而且高等 教育的競爭從國、區域延伸至全球。以亞太地區為例，新加坡、南韓、日本、香 港等亞洲政府也積極提升其高等教育競爭力，藉由提供獎學金吸引優秀學生、與 知名研究機構進行合作計畫、提供就業機會留住人才等方式，爭取成為亞太地區 高等教育的樞紐，進而成為國際一流學府（姜麗娟，2008）。
根據聯合國教科文組織（UNESCO）的估計，1960 年代全世界高等教育學生 的人數是一千三百萬，到了 1991 年已經增加到六千五百萬，預計西元 2020 年全 球可能有一億五千萬學生接受高等教育。其次，從接受高等教育的學生數占同年 齡層的比例來看，在已開發國家，從 1969 年的 15%提高到 1991 年的 40.2%；在 開發中國家，則由 7.3%增加到 14.1%（胡宇芳，2005）。Trow（1973）以學生就 學 率 將 高 等 教 育 分 成 三 種 類 型 ， 菁 英 （ elite ） 、 大 眾 （ mass ） 型 與 普 及 型
（universal）高等教育，就學率 15%以下為菁英型，15-50%之間則為大眾型，而 高於 50%則為普及型，自 1950 年代至 1980 年代中期之前，高等教育的擴張發展 使大學生在量的方面進行擴充之外，在高等教育質的層面也調整重心的發展，許 多已開發國家都邁入普及型高等教育模式。
由此可見，經濟全球化也強化高等教育與國家競爭力之間的連結。新竹交通
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大學戴曉霞（2003）教授在《高等教育外部脈絡的改變與學術卓越的追求》一文 中提及，第二次世界大戰後，各國高等教育最顯著的改變當推大學院校機構數和 學生數的快速擴張。這股擴張的趨勢除了滿足經濟發展對於高級人力的需求之 外，也在回應戰後各國對於教育機會均等的訴求。但是，很顯然地，世界各國的 高等教育政策在 1980 年代之後有了明顯的改變：均等的考量逐漸被卓越的追求 所取代（戴曉霞，2003） 。為維持高等教育品質以及減輕政府財政負擔，政府和 高等教育的關係已逐漸由國家控制模式轉變為國家監督模式，並積極建立教學與 研究評鑑制度，另外一方面，並引進市場邏輯，鼓勵競爭，以提升效率。（陳怡 如，2006）。
在全球化知識經濟的脈絡之下，國家與國家之間競合的微妙關係逐漸擴大且 激化，而國家科技進步與經濟成長是源自於其科學研究活動的表現力上，因此，
大學或研究機構所進行的各項學術研究活動與學術論文產出，在某種程度上也代 表一個國家的國際競爭力，也就是說，一個國家若沒有世界級的研究型大學，就 很難在國際舞台保持競爭的實力（侯永琪，2007）。大學在國家的國際競爭力中 具有重要的指標性角色，在一所世界級大學所需要具備的因素中，一個關鍵因素 就是能否吸引到優秀的學者，因為這些人才，不僅能提升研究，開創新的知識領 域，也吸引一流學生，進而獲得更多的資源，提升教學環境與素質（彭森明，
2005）。
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時代的來臨。1996 年 OECD 將知識經濟（Knowledge-Based Economy, KBE）定義 為：「直接建立在知識與資訊之創造、流通與利用之經濟活動與體制」。（陳凱 智，2003：12）。1999 年發表一份《跨世紀政策發展》報告書，其中提到全球經 濟發展是否得以長期繁榮，乃取決於知識經濟、資訊通訊科技（Information and Communication Technology, ICT）與基礎設施（infrastructure）三個關鍵，而以知 識經濟最為重要。（蔡學儀，2006，231）（引自湯永豪，2009：頁 68）張維倫（2010）整理國內外學者對知識經濟之定義如下表： 知識（know-who）四大型態。
吳季松 1998 有別於過去主要依附自然資源之傳統工業為產業
Snellman
2004 以知識密集型活動為基礎並能促進科技與科學進 步的生產與服務，更加依賴知識資本，而非物質