知識經濟

時代的來臨。1996 年 OECD 將知識經濟（Knowledge-Based Economy, KBE）定義 為：「直接建立在知識與資訊之創造、流通與利用之經濟活動與體制」。（陳凱 智，2003：12）。1999 年發表一份《跨世紀政策發展》報告書，其中提到全球經 濟發展是否得以長期繁榮，乃取決於知識經濟、資訊通訊科技（Information and Communication Technology, ICT）與基礎設施（infrastructure）三個關鍵，而以知 識經濟最為重要。（蔡學儀，2006，231）（引自湯永豪，2009：頁 68）

張維倫（2010）整理國內外學者對知識經濟之定義如下表： 知識（know-who）四大型態。

吳季松 1998 有別於過去主要依附自然資源之傳統工業為產業

Snellman

2004 以知識密集型活動為基礎並能促進科技與科學進 步的生產與服務，更加依賴知識資本，而非物質

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輸入或自然資源。

M. A. Peters 2007 是一國際性系統，與傳統產業經濟主要有金融、

資訊/知識、技術三方面差異。

資料來源：摘錄自張維倫，2010，知識經濟、高等教育與就業力：台灣與英國之 比較研究，頁 21。

如同 Peter Drucker 在 1993 年出版的《後資本主義社會》（post-capitalist society）一書中，提出「基礎的經濟來源將不再是資本、資源與勞力，而將會是 知識」（李柏均，2009）。從上表各學者對知識經濟的定義中，我們可以發現知 識已取代土地、資本、資源、勞力，成為最重要的生產要素。此外，知識經濟時 代使用知識的方式與傳統農業、工業經濟時代迥異，並非被動地遵循工作手冊重 複類似工作，知識經濟時代之勞動者是非重複性、直接與主動地使用知識，員工 是知識的生產者，強調創新與靈活應用。因此，知識使用的差異促使國家所擁有 的知識存量成為該國經濟成長與產業發展的關鍵力量（張維倫，2010）。

如上所述，經濟全球化是 20 世紀政治、經濟、高科技技術發展下的產物，

經濟全球化形成全球經濟分工，使世界經濟變成一個個體。在知識經濟的時代 下，各國為迎接全球化的挑戰，在勞動市場上，需要高技術的勞工，為了提升國 家競爭力，必須掌握擁有具高新技術、高級管理、高創意及其他學科領軍之高端 人才。

相較於初等、中等教育的層級，高等教育中的兩大使命----學術研究與培育人 才，突顯出高等教育在知識經濟時代中的重要性。首先，在學術研究的部分，高 等教育扮演著舉足輕重的角色，因為在全球知識經濟體的發展過程中，傳統的生 產要素很顯然已經成為必要而非充分的生產條件，知識才是最重要的基礎，而由 知識帶動的發展，需要以高品質的研發作為後盾，大學在知識的創新、發展、傳 遞方面又扮演著核心的角色，因此，大學的學術研究及其應用對於知識經濟發展 產生了關鍵性的影響（戴曉霞，2006）。其次，在人才培育的部分，雖然各個層 級的教育所扮演的教育使命不同，不過高等教育在專業人才培育的角色，對於國 家競爭力有著相當重要的影響。在知識經濟時代中，就業市場需要的不僅是勞動 工作者，更需要知識工作者，而高等教育所培育出的專業人才，便是希望他們具 備知識工作者的能力。（李柏均，2009）

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瑞士洛桑管理學院（IMD）2011 年《國際競爭力年度報告》中，香港與美國 的國際競爭力並列第一，前十名依序是新加坡、瑞典、瑞士、台灣、加拿大、卡 塔爾、澳洲、德國。中國大陸排名第十九位。如表 3-4 所示，比較近五年香港、

台灣、新加坡和中國大陸等四地之國際競爭力世界排名，可發現在整體國際競爭 力上，香港和新加坡一直名列世界前三名的地位。台灣於 2010 年在企業效能和 政府效能上表現突出，使整體國家競爭力從 2009 年世界排名第 23 名躍升至 2010 年第 8 名，擠進國際競爭力世界前十之列。至於中國大陸，雖然在整體競爭力上 排名一直徘徊於世界前 20 附近，但其經濟表現特別突出，位居世界前三，顯示 出其廣大的市場下所蘊含的經濟實力。

表 3-3 大中華地區國際競爭力排名一覽表

單位：排名 整體競爭力（Overall Competitiveness）

年度 香港 台灣 新加坡 中國大陸 2007 3 18 2 15 2008 3 13 2 17 2009 2 23 3 20 2010 2 8 1 18 2011 1 6 3 19

經濟表現（Economic Performance）

年度 香港 台灣 新加坡 中國大陸 2007 6 16 4 2 2008 5 21 3 2 2009 3 27 8 2 2010 4 16 5 3 2011 4 8 5 3

政府效能（Government Efficiency）

年度 香港 台灣 新加坡 中國大陸 2007 2 20 1 8 2008 2 16 1 12

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2009 2 18 1 15 2010 1 6 2 25 2011 1 10 2 33

企業效能（Business Efficiency）

年度 香港 台灣 新加坡 中國大陸 2007 1 17 4 26 2008 1 10 2 33 2009 1 22 4 37 2010 2 3 1 28 2011 1 3 2 25

基礎建設（Infrastructure）

年度 香港 台灣 新加坡 中國大陸 2007 20 21 3 28 2008 19 17 3 31 2009 19 23 8 32 2010 23 17 11 31 2011 21 16 10 28 資料來源：

1. IMD WORLD COMPETITIVENESS ONLINE 1995-2011。

2. 本研究自行整理。

亞太地區國家各自發展卓越政策，以吸引優秀人才、提升國際競爭力。由表 3-4 可看出，兩岸自 90 年代起，因應國際局勢，在全球化的壓力下，各自針對其 高等教育體系實施相關大學卓越政策，帶動知識創新，以期培養國內各學科領域 優秀人才，並進一步吸納國際一流人才，提升國際競爭力。在知識經濟的時代 中，人才是最大的資產，各國莫不積極培育、引進、延攬人才，甚至成為國家之 間的人才爭奪（李紀珠，2006）。唯有厚植研發能力及強化國家的競爭力，藉由 高品質的研究與發展來帶動知識的創新，才能在全球化的競爭環境中處於不敗地 位。（李偉誠，2008）。

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2004 2005~2009

（實際自 2006 開始

資料來源：本研究整理自李偉誠，2008，我國大學卓越政策之研究，頁 141-142。

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