大陸地區學生對開放陸生來台政策的看法

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第四節 大陸地區學生對開放陸生來台政策的看法 一、受訪者對開放陸生來台政策之相關反應

面對台灣提出開放陸生來台政策，所有受訪者皆持「肯定」的態度，認為開 放陸生來台就學有助於提升兩岸高等教育發展，促進兩岸青年學子交流。然而，

就立法過程中附加的「限制」部分，從討論研擬「三限六不」到最終立法通過

「一限二不」的過程，多數受訪者認為政策目標與政策內容互相矛盾，由政策內 容觀之，相較於其它國家提出的招收陸生政策，台灣的開放陸生政策僅列出限制 條目，缺乏優厚吸引條件。若單純就相關法案內容而言，政府並無「誠意」招收 優秀的大陸地區學生。

受訪者對開放陸生來台政策「三限六不」內容之反應，如下所示：

（一）針對「不提供獎學金」的駁斥

事實上，訪談的過程中，大多數的訪談者對於台灣開放陸生政策中「限 校」、「限量」、「國安科系不能來台就讀」、「不能考公職」等作法大都表示 能同理，但是對於「沒有獎學金」、「不能兼職打工」這兩點卻引起很大的爭 議，尤其是「沒有獎學金」這部份，幾乎所有受訪者都表示「無法認同」。

在受訪過程中，這些「已經」來到台灣的大陸同學們常常強調：「還有很多 人非常渴望來台灣，但是沒辦法來」。這種「沒辦法」來的因素主要可分為兩個 部份，第一是經濟條件的問題，第二是自身學業能力不足的緣故。對於台灣欲爭 取大陸優秀人才的立場而言，更應該提供「學業能力優秀」但「經濟條件不足」

的陸生解決問題之道，而非在政策上加以限制。

「獎學金」具有其象徵意義（例如，對於一般的大陸高校學生而言，每學期 都會爭取在校獎助學金的補助，除了對生活費有所補貼，也是一種榮譽），各國 政府編列獎學金吸收優秀人才，早已成為全球之主要趨勢。來自上海知名 985 工 程大學的受訪者（no.25）對近年來香港大學招收大陸頂尖學生提出以下的觀察：

“當時就有新聞報導，去採訪那些各省的高考狀元，很多人都說，我並 不覺得港大比北大清華好那麼多，但是港大提供 40 萬港幣的高額獎

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學金，北大清華什麼都沒有。”（受訪者編號 25）

在兩岸三地高校學術專業排名差不多的情況下，獎學金的有無、高低，成為 大陸學生求學成本中最主要的考量。

除了香港以高額獎學金吸引大陸頂尖學生之外，新加坡也用同樣優厚的獎學 金政策作為吸引外來人才的利器。如受訪者（no.40）特別提及新加坡本身的人才 戰略，認為優秀人才對提升國家整體競爭力佔不可或缺的角色，他與另一位來自 大陸東南沿海知名 985 工程大學同時受訪的受訪者（no.39），更細緻地描述新加 坡優惠的留學政策在大陸如何吸引優秀大陸學生：

No.40：是吧，你開了這個門之後，是吧，你還要問一下我們大陸學生 想不想過來，這個事情真的很重要。如何吸引，用更多有利的 條件吸引更多優秀的人才過來，像新加坡，我舉個例子新加坡 吧，新加坡在所有的大陸的九八五工程中，每年中，每個學校 都會提供二十五個名額，從大一新生中吸收最頂尖的大陸學生 去新加坡國立大學、南洋理工大學去唸書，然後畢業之後在新 加坡工作六年，工作六年幾乎就在新加坡留下來了你知道嗎，

他們這些從九八五中再選二十五名，那都是頂尖中的頂尖，這 對於新加坡之後整個城市的一個發展我覺得…真的是一個，很 大的一個。

問：那它怎麼願意？就是…我的意思是說中國政府，或者是說教育部當 局願意配合新加坡這樣？

No.40：因為我們，其實大陸是很願意的，把這些人，丟到外國。就 是，你走出去學還是怎麼樣，我們沒有太多的限制。真的。其 實很…因為我們國家很大嘛（笑）...

No.39：我們人太...，就是太多了。他鼓勵你，鼓勵你出去。

No.40：新加坡，新加坡就是，新加坡你可以，我去年，我上一期在遠 見雜誌看到嘛，新加坡現在發展得很快，達到…也就是城市競

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爭力，在亞洲排名很靠前，它就是國家整個人才吸引，成為最 想移民的國家，就是新加坡。就是台灣就是，我覺得台灣這邊 那個對於陸生該不該開放真的應該可以看看新加坡它是怎麼做 的，就是，它提供全額獎學金去新加坡。

No.39：對，它提供很多很多的優惠條件，再加上那邊的生活，就是，

其實生活條件挺不錯的，所以對於很多學生來講他願意過去，

我又有錢拿，我又不用擔心經濟問題，然後我最後在那邊工作 還有著落，那我很有可能最後在那邊定居，就是很多的優惠條 件對他來講都是很吸引人的。

No.40：你想，這樣新加坡它就，它新加坡那麼樣的一個地方，比台灣 還小，是吧，它沒有資源，沒有什麼人口優勢。它，它靠的是 什麼走在這麼前面？新加坡，亞洲四小龍，就是它的人才戰略 我覺得，這跟香港也很像，香港現在就是背靠大陸，然後，廣 泛，世界眼界，然後持續發展，就是這樣一個遠見，我覺得這 也是我們大陸未來以後的一個政策趨向，大陸現在也在向美 國，向那些海歸吸納回來，就是，我覺得最後二十一世紀最後 就真的是一種人才的戰略競爭，台灣真的...

除此之外，對於大陸學生而言，獎學金政策不僅可解決優秀人才之經濟條件 問題，同時，也展現一個國家對外來人才的「態度」與「誠意」。例如，就讀大 四，在班上學習成績排名第一的受訪者（no.9）於受訪過程中曾表示，經過交換 生生活後，她對於台灣更加喜愛，也有意來台攻讀碩博士學位。然而，除去她個 人喜愛台灣這點之外，在台灣政府所推出的教育政策中，她並沒有看到政府的誠 意與吸引大陸學生的相關優惠措施，取而代之的是一條條限制條款，對她而言，

相較於歐美、香港、新加坡皆能提供她優厚的獎學金及不下於台灣的教育環境，

對她未來求學及就業提供更大優勢，在父母及師長的建議下，她最終選擇放棄來 台就學轉往申請去美國知名高校留學。

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（二）針對「不允許打工兼職」的質疑

大陸同學對心目中標榜「民主」、「自由」、「平等」的台灣對於開放陸生 來台在教育政策上的「不能打工」這項限制感到不解。來自大陸東北知名 985 工 程大學的受訪者（no.17），對於無法在台灣打工提出他的看法：

“因為非常明顯就是限制了一些自由啊！你想，這件事情會受限制就會 覺得不太好。本身因為你來這邊生活嘛，你想融入這邊的生活環境的 話，你就盡量也要做這邊大學生做的事情啊，打工啊、然後幹嘛幹嘛 的，但是你要是限制的話，就會覺得這個生活不是特別完整。”

（受訪者編號 17）

對於大陸學生而言，打工機會的剝奪使他們喪失融入台灣社會的另一種學習 體驗機會。

對大陸學生而言，出國短期研修作交換生和出國留學不僅具有時間上的差 距，在意義上也完全不同。在台灣目前政策尚未「跟上」其他國家的情況下，香 港、新加坡都是比台灣更好的「大中華區」優先選擇。當筆者詢問到，若是在申 請來台之時，便已開放可來台就讀大專院校學位，那麼，會選擇前來進行作短期 交換生還是來攻讀學位？絕大多數的受訪者均表示，他們仍然會選擇來進行短期 研修交換。

例如，台灣對來自知名 985 工程大學的受訪者（no.27）而言，是一個陌生、

發達的地方，但是台灣所提供的政策優惠條件和學術專業水平尚不足以吸引他前 來就學，對於「前途」而言，台灣文憑的「不確定性」太高。他無法肯定大陸在 對台教育環境仍是一知半解的情況下，大陸的企業主是否認可台灣文憑的競爭 力。他表示一切都還需要觀望，若是台灣和香港一樣，第一批來台就讀的大陸學 生在未來於業界的競爭力和專業能力表現良好，那麼，未來才會有「一窩蜂」的 學生選擇前來台灣唸書。

除了對於開放陸生來台政策內容提出相應駁斥觀點之外，高達 35 位受訪者 認為，開放陸生來台政策內容與政策目標之矛盾，本研究整理歸納受訪者對此情

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況提出之二項建言：

（一）政黨意識型態因素不應影響教育政策

多位受訪者對開放陸生來台政策立法過程中，藍綠兩黨對峙而造成的教育政 策「扭曲」感到遺憾。例如，同樣對新加坡人才吸引政策讚譽有加的受訪者

（no.26），在論及台灣開放陸生來台政策中，執政黨及在野黨在立法過程中爭辯 教育部是否應該編列獎學金招攬大陸優秀學生，開放陸生來台對於本地學生及勞 工的排擠問題，他提出了以下詳盡的觀點：

“還有就是我看見那個民進黨和國民黨關於…就是那個要不要發獎學金 的問題，我覺得感覺那，以我個人的觀點來看，民進黨就是一個非常 缺乏遠見的政黨，因為在大陸很多優秀的人才，他們可能會因為，就 是經濟的因素不來台灣，如果你給獎學金的話他就有機會會來這邊，

而那些人他們無論是在學識還有在對產業方面的貢獻上一點都不亞於 一些...經濟不困難的學生！就拿我們學校來說，我們學校，就我認 識的我們學校比較，非常非常牛的人，很多都是貧寒的子弟，他們都 是在靠學校的獎學金在學校裡的生活。” （受訪者編號26）

“我，我說一個我自己的觀點喔，就是我對於民進黨還有國民黨，我感 覺他們在教育方面，尤其在高科技方面，多大的放開都不足為過，因

“我，我說一個我自己的觀點喔，就是我對於民進黨還有國民黨，我感 覺他們在教育方面，尤其在高科技方面，多大的放開都不足為過，因