第二章 文獻回顧與相關理論
第三節 創意城市、創意階層
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
文化的思考，改變主流價值的認知，以補強目前的混居策略。
第三節 創意城市、創意階層
全球化讓國家的界線已漸模糊，世界各大都市面臨丕變的競爭條件，
都市問題越形複雜，如何找出明日，而非昨日的對策，在Landry（2000）
和Florida（2002；2005）提出創意城市（
Creativity City
）和創意階層（Creativity Class
）論述後，創意城市不僅可以吸引文化創意人才與組織團體進駐群聚達到經濟成長，更能以創意角度思考如何化解城市發展過程中遭 遇的種種難題，例如都市空間再造、都市更新與再生、都市治理與公民參 與等（葉晉嘉，2010：117），而歐美都市治理常回歸於社會住宅規劃。
打造「創意城市」，凝聚「創意氛圍」，成為「城市治理」新模式。我 國向來注重工程硬體文化，目前社會住宅剛要起步，其規劃設計的實踐與 創意的結合，也許正是帶領在地城市往前躍進的關鍵契機，此時以比「觀 念」、比「想法」的思維應係提高競爭力的必要的課題。透過創意階層以 開放思維，嘗試以新的方式探討問題，用創意新觀念改造城市，連結居民
、環境空間、社群等體系，凝聚共識，保有在地文化特色，並具實驗精神
，不斷反思與學習，以實現社會融合，才能成為永續發展的城市。
一、創意城市理論
全球化的影響，各個都市正面臨結構性的改變，傳統經濟產業衰退、
環境與生活品質惡化，普遍缺乏歸屬感等威脅與挑戰，需要尋求創意的解 決方法，而創意城市（
The Creative City
）研究的代表人物Landry強調「創 意城市」是一種新的都市規劃策略，係以創意的方式進行思考、計畫與行 動，俾解決城市複雜多元的問題，讓城市更適合居住、更具活力，並藉由 創意生活圈的平台，集結關鍵人員以面對面的互動，創造出新的觀念、事 物、產品、服務與制度，進而帶動城市創新以應對變局。在集體排斥社會住宅的氛圍下，採行創意城市典範的治理方式：「以 少做多（doing more with less ）」、「策略實踐以達成多重目標為標竿（
moving from single to multiple sustainability）」以及「從硬體革新 到軟體對策（from hardware solution to software solution ）」，尋求 得以多層次的、多樣貌的凸顯市民的光榮感與驕傲、心動與集體的喜悅，
激發地方精神的認同，強化更緊密的歸屬感（林欽榮，2010：73）的思維
，應有助於解決社會住宅標籤化的負面隔離與分化。
城市資產除了硬體、實質、有形的外，近年多轉而注意軟體、非實質 與無形的資產，且認為城市是有機體，不是機器，治理的重心應由實質的
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
基礎設施轉往城市動能（Landry, 2000：36）。全球化與資訊科技為都市 經濟帶來變革，知識密集資本主義興起，製造與生產行為的利潤被壓縮，
知識、文化與創意成為新經濟利潤的來源（徐進鈺，2003）。其立論基礎 在於文化資源是城市的原料及價值基礎，城市文化資源包括歷史、產業及 藝術遺產代表性資產有建築、城市景觀或地標還有公共生活、節慶、儀式 或故事、嗜好與熱情等地方和固有傳統。我國將文化與創意產業綜整，統 稱為文化創意產業，定義為：源自創意或文化積累，透過智慧財產之形成 及運用，具有創造財富與就業機會之潛力，並促進全民美學素養，使國民 生活環境提升之產業15（王俊，湯茂林，2006）。
城市規劃需要從感情上來思考，以人才資源以取代天然資源，培養創 意應係發展文化創意產業的基礎工作，將創意內化為生活主軸，並從生活 中萌發源源不絕的創意生命力，不僅創造可能促成經濟成長的環境，也保 存自身特色的文化，塑造居民對城市的認同（葉晉嘉，2010：114）。在尋 思氣氛時，需要發展一套不同的語言，而這將能促成不同，甚至非傳統的 對策。探討的不是土地利用、規劃區域或其他硬體，而著重在：城市具激 勵性，還是令人沮喪?激發的是渴望還是冷漠?使感官活絡還是遲鈍?建立 了市民的驕傲還是令人退避三舍（Landry, 2000： 52）?
創意城市有七項基礎要素：1.個人特質：創意人才是創意城市的原動 力，需要多數人具開放性且能彈性思考；2.意志力與領導力：需要有能推 動改變意志力的領導人；3.人力的多元性與各種人才的發展機會：社會與 人口結構影響都市的創造力，外來人口與圈內人的結合方能促進地方自立
；4.組織文化：勇於打破傳統的作業方式，加強個人到組織的培力與學習
，將創意對策與創新環境落實在組織文化的變革；5.地方認同：城市是由 種種認同所形成的，而包容是關鍵，建立文化認同能創造資產附加價值，
且可建立起不同利益團體間的聯繫；6.都市空間與設施：創意城市需要公 共空間以拓展互動及交流，進而激發靈感、自信、辯論及意見交流；7.網 絡與組合結構：都市是網絡與傳播的核心，跨組織的社區與網絡促成多方 互動，加強溝通與合作（Landry, 2000）。
創意生活圈透過這些要件，讓創意在最適的環境中成長繁盛：「創意 生活圈」指的是一個具有必要先決條件（包括軟體／硬體基礎設施）的地
15文化創意產業發展法第 3 條：「本法所稱文化創意產業，指源自創意或文化積累，透過 智慧財產之形成及運用，具有創造財富與就業機會之潛力，並促進全民美學素養，使國 民生活環境提升之下列產業：一、視覺藝術產業。二、音樂及表演藝術產業。三、文化 資產應用及展演設施產業。四、工藝產業。五、電影產業。六、廣播電視產業。七、出 版產業。八、廣告產業。九、產品設計產業。十、視覺傳達設計產業。十一、設計品牌 時尚產業。十二、建築設計產業。十三、數位內容產業。十四、創意生活產業。十五、
流行音樂及文化內容產業。十六、其他經中央主管機關指定之產業。前項各款產業內容 及範圍，由中央主管機關會商中央目的事業主管機關定之。」
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
方--不論是幾棟建築物、都市的某一區、整個都市、或是某一區域--而由 於這些條件，觀念與發明能夠源源不斷地被創造出來。這樣的生活圈構成 一種物理場所，在此一場所中，企業家、知識份子、社會運動者、藝術家
、管理者、權力掮客、或學生彼此處在一個崇尚開放心態、世界主義的脈 絡中，共同組成關鍵大眾（critical mass）。彼此面對面的互動創造出新 的觀念、事物、產品、服務與制度，進而帶動經濟的成長」（Landry, 2000 ：133）。
在建築或設計的領域，社會住宅很少被當成單獨類別來討論，反而常 與某些前瞻的都市或建築議題(例如：緊密城市、綠建築、參與式設計、
新都市主義)擺在一起，在臺灣這個社會住宅剛要起步的地方（江尚書，
2011：31），應有機會於社會住宅內實踐創意城市的七項要素，如何將創 意導入社會住宅規劃設計也許正是帶領在地城市往前躍進的關鍵契機，故 不同於以往的國宅政策，除了只租不售外，需要以「人」為中心給予居住 者「歸屬感」使之有「家」的感受，而不只是單純提供居住的使用功能（
溫幼慈，2016：116），因此將社會住宅視為城市資產，如何落實創意城市 軟、硬體；實質與非實質；有形與無形的規劃於社會住宅，並導入創意階 層混合，以在地文化奠基，讓創意階層帶領關鍵大眾彼此激盪出新的做法
，進而建立社會住宅生活創意的生命力，成為促進經濟的成長的基礎，而 非單以混合收入或青年表面分散貧窮解決標籤化問題，應有更積極的創意 思維與做法。
Landry所著之《
The Creative City: A Toolkit for Urban Innovators
》自序 中以「平衡的城市記分板」論及城市的資本應涵蓋人力資本等10項，如表 2-3：表 0-3：城市的資本
內容
人力資本 人們的才幹、技能與專業知識
社會資本 形成公民社會與種種社群的複雜組織、社區與利益團體關係
文化資本 從遺產與回憶，到夢想和追求的能力等，以有形及無形的方式，呈現 出對一個地方的歸屬感，還有對當地認同感與獨特性的了解
智慧資本 社區的構想與創新潛能 科學與技術
資本
藉由科技結合發掘可能並解決問題的能力，以實際應用這一切
創意資本 利用好奇、想像、旁觀、聯想看似無關的事物，放鬆地面對模糊、發 揮原創與創新力的能力
民主資本 社區培養討論文化的能力，以及公共責任與透明架構下的選擇 環境資本 一個地區的人為與自然景觀及生態多樣性
領導資本 也就是負責與領導的動機、意志、幹勁與能力 金融資本 如何取得資源，以支付服務及基礎建設
資料來源：創意城市（Landry, 2000：55）
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
創意生活圈實踐於創意場所（ Creative place），而創意場所可以是 一個有趣的房間、空間裡的一個據點、一個場所、一個較寬廣的地理環境
，也可以是指一整個城市。社會住宅社區當然也能成為一個創意場所，將 其視為城市的資本，藉由創意階層的混合，激盪出社區內的人們的才幹，
連結起社區內外組織形成社區網絡關係，並了解基地在地的歷史、文化建 立歸屬感，讓住宅社區內居民間、與周邊居民間在共同面對面的民主資本 架構下，釐清基地環境資本可利用性，並在金融資本的支持下，利用科技 尋思並強化創意與智慧資本，進而成為創意城市的基礎。
城市創意行動有因應社會排他性的迫切必要。不僅是物以類聚，也需 要和那些遭社會排斥者形成網絡。社會住宅擬藉由混居方式達成去標籤化
，除了混合收入的混合外，如何建立社區內部的網絡創造正面的外部性，
帶動周邊社區發展，創造出更多元、更具創意的混居方式，俾社會住宅與 周邊社區可共用空間或設施，以凝聚社會互動，並結合社區營造，增加互
帶動周邊社區發展，創造出更多元、更具創意的混居方式，俾社會住宅與 周邊社區可共用空間或設施，以凝聚社會互動，並結合社區營造，增加互