第二章 北宋初期國際環境與戰略思維
第一節 北宋初期周邊情勢
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
依據薄富爾對戰略的解釋，在探討「澶淵之盟」時，首先當然要先明瞭北宋 初期的總體戰略，然而由於古代中國君主的觀念與思想，通常影響其朝代的國家 政策，特別是在宋代「祖宗之法」為其政治問題中心，鄧小南《祖宗之法：北宋 前期政治述略》一書中就完整陳述此概念，34是以下列就以「澶淵之盟」前，北 宋初期太祖之開國政策，以及太宗與真宗的中心思想與政策措施，並從宋太祖、
太宗到真宗間，宋朝之國家政策中心演變與相互關係中，討論對遼軍事戰略的影 響。
此外，國家之生存與發展，與周邊的地緣安全環境有著十分密切關係。一個 和平的周邊環境，有利於國家的長治久安和持續發展，而一個危機四伏的周邊環 境，則會對國家的生存和發展造成嚴重威脅，其周邊鄰國實力弱於自己，則國家 安全係數較大，反之，安全係數將呈現較低狀況；而若周邊鄰國如果具有擴張、
侵略本性，則其國家安全所受威脅就大，反之則小。總之，「國家的戰略疆域、
地理位置、接壤情況、以及在此基礎上形成的地緣政治關係本身就具有極大的戰 略意義，直接影響著國家的安全」35。事實上，地緣政治環境是判斷一個國家安 全係數、制定國家安全戰略的重要依據，「不管戰略所宣稱的內容是什麼，它總 是從屬於地緣政治的判斷」36；因此，要分析研究一個國家所面臨的國家安全問 題，乃至制訂國家安全戰略，都必須研究該國的地緣政治環境。北宋時期的周邊 安全環境和地緣政治格局特徵，決定了北宋國家安全的特點。
第一節 北宋初期周邊情勢
古代東方一直未有明確的國家主權概念，也即無明確的國家邊界意識，所以 古代中國「從來就不存在一條連續不斷的防禦線或經過劃定的邊界」37，國家的 疆域邊界在總體穩定情況下，總是處於不斷地變動當中。
西元960年，趙匡胤於陳橋驛發動兵變，在「黃袍加身」下立國號「宋」，
其承繼後周轄地，據《宋史》所載「宋太祖受周禪，初有州百一十一，縣六百三 十八戶」38，其統領疆域東、東南及南部邊界是大海，疆界始終沒有什麼大的變 化，而西、北、西北、西南幾面的邊界卻是處於總體穩定的情況下，局部經常變 動之中。因此，籠統地說，北宋的疆域，只能是個大致的邊界，即「東南際海，
西盡巴焚，北極三關」。39
34 鄧小南，《祖宗之法：北宋前期政治述略》，（北京：生活．讀書．新知三聯書局，2006 年 9 月）。
35 彭光謙等，《軍事戰略簡論》，（北京：解放軍出版社，1989 年），頁 14。
36 （美）派翠克·奧沙利文等，《戰爭地理學》，（北京：解放軍出版社，1988 年），頁 93。
37 （德）傅海波、（英）崔德瑞，史衛民譯，《劍橋中國遼西夏金元史》，（北京：中國社會 科學出版社，1988 年），頁 9。
38 《宋史》卷八十五〈地理一〉，頁 2093。
39 同前註，頁 2093。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
此時除宋政權外，唐末五代以來藩鎮割據的局面依然未變，還有南平、武平、
後蜀、南漢、南唐、吳越、北漢等七個割據政權，以及雄峙北方的遼和西北的西 夏等少數民族政權，係歷史上的一個多政權併立時期。
一、中原地區
（一）南平
後梁時高季興所建，都江陵（今湖北江陵），擁有荊（今湖北江陵）、歸（今 湖北秭歸）、峽（今湖北宜昌）三州，居處江漢一隅，勢力弱小。
（二）武平
原楚將周行逢所建，據有湖南十四州，被後周封為武平（治朗州，今湖南 常德）節度使；內部長期戰亂，政權極不穩定。
（三）後蜀
後唐末期西川節度使孟知祥所建，都成都，據有兩川、漢中共四十五州。
孟昶繼立後，君臣奢侈，政治腐敗。
（四）南漢
唐末劉隱所建，都興王府（今廣州市），據有嶺南六十州。統治集團內部長 期互相殘殺，國事由宦官把持，政治殘暴腐朽。
（五）南唐
為十國中吳將李異所建，都金陵（今江蘇南京市〉，據有江淮地區。李煜（後 主）即位後，酷愛詩文，迷戀聲色，篤信佛教，國勢衰弱。
（六）吳越
唐未錢鏐所建，都杭州，據有兩浙十三州，對外臣服中原各王朝，對內「重 斂其民」40，偏安於東南一隅。
（七）北漢
後漢宗室劉崇所建，都太原，據有河東（約相當於今山西省）十二州，世 代臣服於遼。雖土瘠民貧，但內有精兵，外有強援，城堅地險，屢同後周對立，
是北宋的勁敵。
40 歐陽修，《新五代史》〈吳越世家〉，（北京：中華書局，1986 年），頁 1134。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
二、周邊部族
（一）遼國—與北宋北邊接坡
北方契丹族建立的政權，係鮮卑族宇文氏一分支，原居遼河上游一帶，以 遊牧和漁獵為生。北魏時，已與中原有密切往來；唐朝末年，其首領耶律阿保 機逐步統一契丹各部，並於西元 916 年建立貴族統治的大契丹國，定都上京（今 內蒙古巴林左旗南），後改稱“遼”。遼太宗耶律德光（西元 902－947 年）時 自後晉石敬塘手中獲得燕雲十六州後，其轄領地已為東起海濱，西抵阿爾泰山，
北至西伯利亞，南界雁門山、滹沱河，成為北方最大的政權。至宋建國時，其 國土東至於海，北至外興安嶺，西至阿爾泰山，南達山西，而以易水與巨馬河 與宋朝為鄰。41但北宋建立之初，遼正處於穆宗耶律璟統治時期（西元 951 年－
969 年在位），由於統治者昏庸殘暴，內部矛盾尖銳，從而使遼自顧不暇，無力 南下。
《遼史》對其領域的陳述為「東至於海，西至金山，北至臚胊，南至白溝，
幅員萬里」42，遼朝與北宋的北邊為鄰，雙方的轄界大致保持在河北、山西中部 地帶，自東向西大致為界河（今天津海河）、巨馬河（亦作拒馬河，即白溝河）、
長城口（在北宋河北西路廣信軍境的北邊）、大茂山（在河北西路真定府境的 北邊）、雁門山長連城（在北宋河北西路代州北邊）、黃鬼山（在代州境的西 北邊）北、天池（在桑乾河上源西部管渾山原）等地點的連接界線上，界線以 南為宋的轄區，以北則為遼國的版圖（但巨馬河歸宋所有），這條邊界線在宋、
遼「澶淵之盟」後正式確定。43
（二）西夏—與宋西北邊為鄰
黨項是我國西部古老的少數民族—羌族的一支，唐中期以來居住在今寧夏、
甘肅和陝西一帶，過著遊牧生活。唐末五代，黨項勢力強大起來。據《通鑒》
記載，唐禧宗中和元年（西元 881 年），黨項首領拓跋思恭因參與鎮壓黃巢起 義軍，被唐封為定難軍節度使，並賜姓李氏，領有夏今內蒙古自治區伊克昭盟 南境及陝北橫山以北地、肴今內蒙古自治區鄂托克旗境、銀今陝西榆林縣境內 無定河與榆林河交匯處、綏今陝西綏德縣四州之地，子孫世襲，名為一方節鎮，
實則獨立自主，終五代之世，中原王朝對其無可奈何，只是拉攏羈絆而已。北 宋建國時，其首領為李彝殷。太平興國七年（西元 983 年），宋太宗欲吞滅夏 州政權，其首領李繼遷率眾反抗，由此揭開宋、夏雙方長達一百多年的戰爭序 幕。宋仁宗慶曆元年（西元 1308 年），夏王李元昊稱大夏國皇帝，定都興慶（今
41 陳守忠，〈北宋建國時的周邊形勢〉，《宋史論略》，（甘肅：甘肅文化出版社，2001 年），頁 10-13。
42 《遼史》卷三十七〈志第七．地理志一〉，頁 438。
43 《長篇》卷五十八，真宗景德元年十二月條，頁 1288-1301。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
寧夏銀川市），建立夏國，因其在北宋西面，史稱西夏，是同宋王朝、吐蕃、
回鶻爭奪西北地方的主要勢力之一。44
（三）河西部族
河西，本來是內地而非邊疆。但自安史之亂後，吐蕃蠶食河隴，佔領河西 長達八十二年（從代宗大曆元年吐蕃佔領甘州、肅州算起，至宣宗大中二年張 議潮沙州起義止，即西元 766 年—848 年），加之唐末又往往隔絕不通，中原 王朝視同異域，把當地政權當作朝貢國來對待；大中二年（西元 848 年），張 議潮率沙州（今敦煌）軍民起義後，即遣使奉表，以河隴十一州歸唐，唐封其 為歸義軍節度使。西元 960 年北宋建國時，曹元忠為節度使，偏處敦煌一隅。
其東即甘州回鶻。
甘州回鶻，是回鶻人遷居河西的部族，本在歸義軍的管轄之內，五代時漸 強，自立可汗。後唐同光二年（西元 924 年），其本國權可汗藥羅葛仁美遣使 朝貢，莊宗封之為英義可汗，得到中原王朝的承認。北宋建國時，其可汗為景 瓊。45
（四）吐蕃諸部—與宋東部交界
唐末以來，吐蕃分裂，在青藏高原及甘肅各地皆有其族帳，「大者數千家，
小者百十家，無複統一」46。活躍在西北地方的吐蕃族大體可以分為涼州地區以 六穀為首的各部，惶水流域以確廝哆為首的各部。西涼府吐蕃是以甘肅武威地 區的古浪河、黃羊河、雜木河、金塔河、西營河、東大河等六條河谷地帶為中 心，史稱「六穀蕃部」。六谷吐蕃聯盟形成於五代後唐時期，後周顯德（西元 955—959 年）中開始興盛。他們有時向中原王朝請帥，有時自立鎮將，實際上 處於一種半獨立狀態。宋朝建立時，涼州政權由折平氏的折道氏掌握。47
由河西走廊翻越祁連山至青海境內，吐蕃王國瓦解後，各部散居其地。宋 朝建國時，尚未形成一個統一體。北宋建國後，才逐漸團聚成一個以確廝哆為 贊普的青唐政權，宋人稱之為「青唐羌」（因其所居之城是今西寧市青唐城而 得名），其地域大致南抵今川北至阿壩藏族自治州，西北達新疆南部，東以祁 連山為界，佔有今青海全境。48
吐蕃與北宋的邊界線呈西北—東南走向，最北端為古骨龍城，最南端抵大 渡河，大致也可分為兩段，南段自北往南大體出階州西境以西、山民江上流以
44 陳守忠，前揭書，頁 13-15。
45 同前註，頁 15-18。
46 《宋史》卷四九二〈吐蕃〉，頁 5324。
47 陳守忠，前揭書，頁 2。
48 同前註，頁 19。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
東至大渡河（今四川安順場以北一段）東西地帶。49這一段邊界從北宋初期到後 期前後一百餘年一直保持相對穩定。北段因北宋一直向西、西北擴展，直到宋
東至大渡河（今四川安順場以北一段）東西地帶。49這一段邊界從北宋初期到後 期前後一百餘年一直保持相對穩定。北段因北宋一直向西、西北擴展，直到宋