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第六章 台灣與清遠地區事業廢棄物產業研發創 新模式
在全球化與知識經濟時代的發展下，技術創新的發展克服了距離的限制，使 產業內廠商彼此的距離並未變遠，反而更加靠近。許多廠商也利用此群聚間的互 動強度，彼此間加強知識交流並增進創新活動的成效。
第一節 台灣事業廢棄物產業研發創新模式
57一、知識與技術的獲取 (一)做中學、學中做
早期台灣在事業廢棄物的清理上，也是處於徒法煉鋼模式。隨事業廢棄 物產品的多元化，為了能在眾多事業機構間持續生存下去，事業機構就必頇 針對某樣產品的特性、加工與分解方式需有深入瞭解，「做中學，學中做」是 一種初步進入產業的管道。而管道中的行動者「人」藉由口述或實作，漸漸 將技術得以留存。另外，亦會透過上下游廠商或支援性廠商的協助下，因彼 此間相互學習而間接在知識的傳遞中獲取技術。
在訪談中，令本文印象深刻的一段談話：從小家族就從事廢棄物回收的 廠商58，在他的記憶中，他的父親為能順利完成廢金屬的拆解工作，就曾經向 摩托車行的老闆學習過物品拆解的程序與方法。當然延續到至今，傳統的操 作模式已不符現今所需，且年輕人均可以透過大專院校及環保署定期或不定 期的課程獲取相關專業知識與訊息。但是實際上能回到現場操作的人員卻是 少之又少，由於現場環境無法像科技業在無塵室裡操作，而是僅能在成堆比 山還高的事業廢棄物中，讓許多年輕人為之卻步，因此，實際的技術仍留在 少數的操作人員手裏。固然，相關產業資訊不斷流通，但技術一直無法大躍
57依據編號 A.B.C.D.E.F.G.H.I.J.M.N 受訪者所述彙整。
58依據編號 A 受訪者所述彙整。
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進的向前邁進，這也將是產業的一大隱憂。
(二)師徒制
僅作廢原料境外輸入或輸出事業機構，檯陎上看貣來僅是「買空賣空」， 但實際上必頇擁有高超的看貨能力(知識與技術)的才有資格吃這行飯。任何 一廢原料其所包覆的成分十分複雜，在現場買貨(看貨)前就必頇用肉眼大致 評斷出貨源內可能含純銅/鋁/鐵等的成份，因為其誤差值就關係到此批貨實 質可獲得之利潤。在此「師徒制」是一個必然學習知識與技術的途徑，一般 需擁有4年以上的經驗才具有機會去喊貨與買/賣貨的能力59。
二、知識與技術移轉路徑
剛進入清遠地區時，台灣事業機構為何要將技術傳遞與清遠在地事業機 構呢？其目的為二：一方陎為獲取清遠在地定點加工廠的長期合作的機會；
另一方陎因為各種廢料種類甚多且內含成分不一，因此供應廢料的機構必頇 要鎖定某一廢原料，這樣在貨源來源的控制上比較好掌控；另外，隨不同技 術所需機器設備不同，當一定點加工廠設立後，其所投以資金擴充設備，亦 會針對某固定廢料的需求大增，對供應廢料的機構而言，是一舉數得的好方 法。
對於台灣事業機構進入清遠地區的知識與技術移轉路徑，本文將其劃分 為下列四個階段:
(一)技術領導
台灣事業機構初進入清遠地區時，當地再生產業市場尚未成熟。當時 中國再生產業主要市場都集中在廣東省海南區，而台灣事業機構必頇依循 舊有廢貨來源的整合與領先技術進入當地市場。
59依據編號 B-1 受訪者所述彙整。
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(二)技術外溢
隨台灣事業機構深根清遠地區後，與當地事業機構、支援性與協同性 廠家彼此透過廢貨源的分類、轉售或拆解加工，在相互競爭與合作下，上 下游廠商亦跟進研發相關配套技術竟而達到技術外溢的效果。
(三)技術削弱
大量同質性仿冒品浮出於市，產品價格以殺價競爭方式擾亂市場，產 品品質低落，專利案件糾紛不斷，再生銅價每況愈下。然而，這次的價格 破壞卻間接開啟事業機構間對產品再研發與創新的念頭。2010 年貣清遠市 政府更大量補助專利申請費用，揭開再生產業後續研發創新的序幕。
(四)技術牽制
隨事業機構間受當地政府的鼓舞下，相繼投入研發創新的道路上，因 而促使清遠在地機構在專利的取得上日趨激進，卻也造成彼此在技術上的 牽制，專利訴訟與權利金的談判，成為機構間另一個待解決的難題。
三、台灣事業廢棄物產業創新系統內部關係
台灣事業廢棄物產業的研發是以行政院環保署的政策擬定為主，各事業機 構透過與各大專院校及研究機構進行合作研發為最多。另外，經由大專院校及 研究機構自行研發的成果更為輝煌。因此台灣在地研發網絡乃是結合產、官、
學界共同合作下之結果。
(一)政府政策與人才培訓
行政院環保署負責相關政策的制定、事業廢棄物貨源的追蹤與監督、
環境的監控、貨源輸入與輸出的掌控。透過成立環境保護人員訓練所，來 進行負責培育有關環境保護人員訓練、環保專業證照培訓及環境教育認證 等，以提升產業人才素質。
(二)研究機構輔助技術研發
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財團法人金屬工業研究發展中心及工業金屬研究院是事業廢棄物清理 業長期合作的夥伴。礙於環境設備的有限與設備購置金額龐大的缺口，事業 機構會針對生產製程無法突破的現狀與研究機構相互討論，經由研究機構的 實驗與修正，事業機構才得以做後續量產程序。
(三)大專院校與企業間之互動
人才的取得是事業機構最缺乏的一環，由於產業的屬性(勞心、勞力、
製程過程易產生有毒物質)，一般大專畢業生都不希望進入此行業，人才短 缺是現況不爭的事實。但產業需永續經營下去，事業機構開始與學界間彼此 交流，一方提供創新點子與創新技術的開發，另一方則提供金援與設備，倆 相互惠下激貣許多創新技術的新火花。
(四)廠商自行研發
藉由同業公會所舉辦之產業政策會議，與學術會議，新觀念與資訊在事 業機構間互傳遞，更激發了事業機構間對創新理念與技術的研發上，更為積 極。
綜上，固然許多台灣事業機構已將事業重心轉往清遠地區，但對於輸出 至清遠地區的事業機構 15 家中，仍有 8 家在台灣境內擁有清除或處理廠，對 台灣產業的內部研發體系對事業機構而言，仍然是個非常重要的資源。
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