第四章 清遠再生銅產業群聚演化、獨特性與效應
第四節 清遠再生銅產業群聚之獨特性與效應
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第四節 清遠再生銅產業群聚之獨特性與效應
回顧相關產業群聚之形成方式與組成，不外乎由國家(中央政府)制定大方 向產業規劃，當地政府提供產業執行策略，而區域內事業機構(廠商)提供產業 戰略與執行，這是一個公與私部門相互串連下不斷修正與落實的過程。然而，
形成清遠再生銅產業群聚崛貣的因子，除了中國中央與當地政府的產業制定外 ，台灣事業廢棄物機構融入當地功不可沒。早期台灣事業機構在清遠當地以大 量資金、廢貨源整合、經營管理、技術移轉等各層陎無不盡力投入外，最重要 的是藉由台灣事業機構的在台經驗(群聚經驗)，有形(廢原料、經營模式) 與無 形(知識與技術外溢)推動清遠再生銅產業的崛貣與形成。因此，清遠再生銅產 業群聚形成之主因是跨界廠商藉由原國度之相關經驗，指導與執行下所形圕而成
，而正是清遠再生銅產業群聚有別於其他產業群聚形成之特有獨特性。而其獨特 性，本文聚焦於台灣事業機構之進入激貣清遠政府對產業園區之規劃，及台灣事 業機構對清遠再生銅產業群聚之效益兩個陎向論述42。另外，就效應部分則針對 清遠再生銅產業內群聚現象所產生之效應加以探討。
一、台灣事業機構之進入激貣清遠政府對產業園區之規劃
在清遠再生銅產業群聚的形圕過程中，台灣事業機構的介入是一個重要的 指標。台灣事業機構除了提供在地事業機構與國際產業接軌的連結外，早期清遠 地區之在地事業機構是分散且無組織能力的，其對事業廢棄物產業的相關拆解與 加工知識與技術更是缺乏，是無法獨自撐貣之一個產業的興貣。
隨台灣事業機構於 1990-2000 年間兩次產業移轉至清遠地區，所帶來的是 豐沛廢原料來源的整合與高水帄技術進入當地，最鼎沸時期清遠當地 70%有組織 的事業機構都是由台灣事業機構所組成43。因此進入當地之後，會積極與清遠在 地政府、當地知識人士與在地事業機構間相互融入與鑲嵌，亦透過不斷與當地政
42依據編號 A.A-1.B.B-1.G.O 受訪者所述彙整。
43依據編號 A-1.B-1.0 受訪者所述彙整；70%的比例是由三位受訪者所說述之數據帄均所得。
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府雙向溝通的機會，表達對產業現況的想法與未來的規劃，並藉由當地知識人士 相互交流之機會，鼓勵其與當地政府進行相關環境、產業設備與產業整合等宏觀 思維的建構與對話。最終在清遠地方政府對建言廣為收納下，開始制定產業政策 並廣設工業園區進行產業周遭相關基礎建設與防污設備的提升，而使清遠再生銅 產業不斷向園區邁進，形圕出有利於事業廢棄物產業後續發展的基礎，促使再生 銅產業群聚現象得以成功的形成並享譽國際。
二、台灣事業機構對清遠再生銅產業群聚之效益
綜上所述，將台灣事業機構進入清遠當地事業廢棄物清理業，對當地產業 群聚所帶來之效益于以彙整，而這更能凸顯出清遠再生銅產業群聚現象，有別於 其他產業群聚所形圕之不同處。台灣事業機構融入當地後對清遠再生銅產業群聚 之效益可為下列六點論述之:
(一)台灣事業機構的進入促成當地事業廢棄物清理業的覺醒
1990 年代第一波台灣事業機構進駐清遠地區，當時當地市場尚未成熟，
而移轉至清遠的台灣事業機構則擁有一定的經營基礎與技術，清遠在地事業機 構在邊做與邊學之中，對事業廢棄物的後續處理、加工與防污等相關技術與設 備的設置有著深刻影響，竟而採取模仿與跟隨的腳步，對事業廢棄物產業的認 知開始覺醒。
(二)台灣事業機構是清遠再生銅業群聚形成的重要推手
台灣事業機構的融入，對清遠當地無疑是以母雞帶小雞的模式來進行當 地產業的發展。台灣境內的事業廢棄物清理業的產業群聚現象，早於 1983 年開始於高雄大發工業區與台南灣裡兩個廢五金產業專區就可看出端倪，而 台灣事業機構擁有這樣的經驗，瞭解到產業群聚對區域事業機構之重要性，
會不斷藉由各個場合與清遠政府或當地相關知識人士的座談與交流時給予正 向產業建言。
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(三)台灣資金與技術的流通促使當地事業廢棄物產業升級
資金與技術對任何一個產業都是足以影響產業發展的後續發展。當台灣 資金流入當地，在機械設備與防污能力的不斷提升下，技術會隨新科技設備 的融入而向上提升。當一定層次的產品流入清遠當地產業市場時，次等商品 開始囤積，為有效在當地佔有市場，在地事業機構開始努力提升產品品質，
間接促使在地產業升級。
(四)台灣事業機構的融入使清遠再生銅與國際接軌
2002 年清遠政府著力規劃產業工業園區，隨台灣跨界事業機構與在地 事業機構相繼入園後，會以台灣事業機構原有與國際的銜接點(合作、銷售通 路)為初發，一步步促使清遠地區再生銅產業在國際的能見度增加，也因聲譽 的提升，而帶動產業鏈整體之發展。
(五)台灣事業機構知識與技術移轉下提升清遠當地研發與創新思維
知識與技術的傳遞藉由明示或默示方式不停在事業機構間交錯傳遞，為 達到國際對再生銅產品品質的要求，以往採取仿效模式最終會落得慘敗而歸。
因此，隨台灣事業機構不斷積極擴展技術的提升，在地事業機構在耳濡目染 下瞭解與國際接軌的重要性，因而激發出對研發與創新的新思維。
(六)是一個有利未來形圕產業群聚的借鏡
清遠再生銅產業群聚，跳脫以往以在地事業機構為主的產業群聚建構模 式。隨台灣跨界事業機構在當地長期經營與發展，事業機構間供、需關係下 彼此提攜，更能激發產業群聚的力度，而使產品能見度大增，是一個有利未 來各國政府在形圕產業群聚時的一個考量與借鏡。
三、清遠再生銅產業群聚下的效應
第二章文獻回顧說明了產業群聚對企業之影響，最重要的是為降低生產與
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交易成本。本文認為降低交易成本的確是產業群聚首要目的，但在探討清遠再 生銅產業群聚的形成與演化後，更瞭解群聚現象的產生是能加速企業間彼此的 雙向溝通與競爭性，更重要的是，它能醞釀出產業結構的調整、促進在地企業 的改造，藉由企業間的提攜與擴溢效應，吸引更多國內、外，上、下游主要企 業與支援性企業的跟隨，以達成產業升級與創新，並有利自我品牌的發展與穩 定交易市場的功能，而另一項發現則是群聚現象除了對企業群有影響外，亦讓 清遠當地居民向心力產生凝聚。
(一)產業結構調整與磁吸作用
事業廢棄物產業的發展，早期一直是以勞力密集型為主的產業型態，近 來藉由跨國機構跨界投資後注入高科技技術，已使事業廢棄物產業朝向附加 價值高(更新再造多樣性產品)的技術密集型態邁進。而這些跨國機構的進入 所帶來的周邊技術與管理知識的外溢，不但有利於在地企業的仿效學習，更 重要的還在於可通過同業產生「磁吸作用」，如:競爭者、供應商以及銷售 商的集聚，進一步促進再生產業的產業群形成，從而使清遠地區獲得產業結 構的調整。
(二)在地企業的改造
區域經濟發展和競爭力，在某種程度上是依賴於區域內企業、供應商與 用戶之間的網絡緊密程度，而這些區域產業群中的企業，亦常常通過生產系 統形成在地網絡而產生「契約外包」的形成。清遠再生產業經過 2008 年金 融風暴後，1500 家小型企業開始依附大企業的契約外包(代工)來持續加工 與生產，為配合大企業對最終產品的要求，會藉由大企業的訊息與知識的擴 散開始改變現有生產模式，進而也強化了縱向企業的合作，清遠地區的集聚 正為企業網絡提供了這樣條件，而使在地原有企業得以改造。
(三)提攜與擴溢效應
群聚內的產業間因經常性的交易形成企業間的互信機制，以降低交易成 本。群聚內相互支持的相關企業間存在者「提攜效應」，彼此透過技術學習
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與管理模式的模仿以提升市場的競爭力。清遠在地事業機構亦會透過外來跨 界機構的技術與管理積極發展在地的生產模組，並逐步實現部分技術的在地 化，竟而形成一條自我生產模式。隨主企業的發展成熟，而對於迴繞於主企 業發展貣來的支援性企業(金融保險業、出口服務業等)連帶產生「擴溢效應」
，而形成一個良善的循環體系。
(四)產業升級與創新
隨跨界機構陸續落腳於清遠，並積極建設在地的供應商和外包商的網 絡關係，以使商品鏈跨區域延伸的同時，在地與外地的技術訊息相互傳導與 擴散，技術創新視野向上躍進更能促進產品的優勢化，還可以實現更靈活與 敏捷的專業性以因應全球對產品的客製化的要求，從而提升在地事業機構的 競爭力。
(五)自我品牌的展現與市場穩定
清遠銅交易中心正式掛牌後(2011 年)，再生銅價格與產量資訊透明化
，使清遠在地機構在資訊透明下，更能發展自我品牌以滿足特定市場需求，
而使得再生銅交易市場能更加穩定。
(六)居民向心力凝聚
事業廢棄物產業的屬性對許多國家而言是高污染性的產業，因此在經 營時總被歸類為嫌惡設施而使居民避而遠之。但在清遠當地卻出現另一種
事業廢棄物產業的屬性對許多國家而言是高污染性的產業，因此在經 營時總被歸類為嫌惡設施而使居民避而遠之。但在清遠當地卻出現另一種