第四章 清遠再生銅產業群聚演化、獨特性與效應
第三節 清遠再生銅產業內權力核心
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第三節 清遠再生銅產業內權力核心
本節研究方向設定於檢視清遠地區再生產業群聚的權力核心，及影響群聚 內權力核心之構陎與權力核心式微因素進行梳理。
一、台灣事業機構融入清遠當地產業組織之模式36
台灣事業機構融入清遠當地產業組織的方式，分為下列四種路徑:
(一)家族企業之組成
台灣事業機構組織的組成，早期大多數均屬家族企業型態之經營模式，
其技術傳承都是代代相傳，經營理念則是口耳傳遞，企業間的經營多以人脈 情感關係為主。到近期，隨大企業相繼侵蝕再生產業，對傳統的家族型企業 而言危機重重，因此開始會朝聘請專業經理人代為經營，或是有系統地培養 子女朝向企業管理、財務規劃管理與工業規劃管理方向的路途上，對舊有人 脈關係的牽引上，最終會以「契約」制定型態來鞏固雙方關係。
(二)社會網絡連接
隨事業廢棄物產業在台灣陎臨阻礙而轉往中國大陸。會選擇以中國大陸 為落腳地，除了因地理鄰近性與語言相通外，最初的聯繫管道源至於較早進 入中國市場之台灣製鞋與成衣業的社會網絡連接 (朋友、親屬人脈關係)。
爾後透過當地的早茶館與在地事業機構間進行訊息的傳遞與連接，經由台灣 境內與境外蜘蛛網絡般的連結後，事業機構開始聚集於中國沿海地區，最頂 峰時期(1990 年)廣東佛山當地高達 80%都是台灣事業機構37。2000 年台灣事 業機構隨清遠地區接合了沿海地區向內移轉的產業而陸續駐點於清遠地 區。
(三)貨源、資金投入與技術轉移
台灣事業機構能成功駐點於清遠地區，初期最主要的原因是貨源的輸
36依據編號 A.B.C.D.I.J.G.H 受訪者所述彙整。
37同註 5。
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入，而後藉由資金投入及技術的移轉，不斷提升機器與防污設備，慢慢連結 當地政府與廠商，最終融入當地市場。
(四)重點機構的占領
剛進入清遠地區時，當地無太多有組織的企業體，因此早期進入當地的 台灣事業機構，較能在當地佔領重要區位與機構。但隨大陸產業政策與環保 法令的日趨嚴謹，對外商的投資優惠亦不如前，因此在新設點（廠）的考量 上會採取以幕後老闆方式設點(廠)，以規避中國政府所制訂對外商投資的限 制。2014 年審批合格的定點加工廠 26 家中，其中有 7 家(億寶、進田、億 寶、遠升、豐裕、新鑫、金運)幕後老闆(獨資或合資)為台灣事業機構。
(五)其他組合
台灣事業機構進入清遠再生市場，除老一輩利用人脈關係聯繫外，在訪 談過程中亦有一些事業機構是由「姻親」或「借人頭」關係所組合而成，成 為另一種駐點模式。
二、清遠再生銅產業權力組織 (中心階層)的演化38
清遠地區從 1970 年以前，就開始從事簡易回收再生事業，其主導地位乃以 家戶為單位；1990 年宗族組織開始主導集聚模式已成型；2002 年在大陸中央與 清遠地方政府的政策指導下，廠商往園區邁進並連結外來廠商做合資的經營模式
；2008 年金融風暴肆虐，市場重新洗牌，有實力、有能力的企業可以在這次資源 重新配置的格局中佔領更大的市場，此時的權力架構改以大型企業為最高領導
，小型企業不是瓦解就是被合併，更甚至是淪為幫大型廠家代工的遊擊模式繼續 生存下去。清遠地區產業中心階層(組織)權力的演變，如下圖 4-4 所示。
38依據編號 A.A-1.B.B-1.E.G.K.L.O.P 受訪者所述彙整。
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圖4-4:清遠地區產業組織權力架構的演化路徑 資料來源:本文繪製
從最早期家庭個體戶經營模式，到近期以大企業為領導階層，各階段的 演化路徑分析如下:
(一)家庭式個體戶模式
1970 年以前，清遠地區產業尚無一個正統組織，僅是家戶為補足生活 必需所呈現出的個體戶拆解模式，相對地此時期稱不上有經濟規模的組織體 系。
(二)區域性宗族力量崛貣
1990-2002 年間中國人的傳統社會，產業組織中大多是以親屬為基礎的 人脈關係。在清遠地區更為明顯，其依然延續著同血緣住在同一村莊的傳統。
這時期的產業組織是以宗族為首的產業型態。
(三)政府政策主導外資進入
2002 年中央政府產業政策的制定，清遠市政府下令事業機構及其上下 游廠商必頇逐步集中到工業園區，且中央的產業政策是以吸引外資投資為導 向，因此清遠地區工業園區給予地租等優惠吸引大量外資進園，此時產業組
園區規劃 cj84
產業群聚 集聚集中
1970 年以前 1990 年後 2002 年 2008 年以後 加工分散
家戶領導 宗族領導 宗族+外資領導 大型企業領導
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織階層改由宗族與外資共同領導之地位。
(四)全球經濟風暴下強者恆強
2008年全球金融海嘯，對再生金屬行業造成了前所未有的巨大衝擊，此 期間中國再生銅銅價格從8940美元/噸，下跌至3400美元/噸，跌去近60%。清 遠市的再生金屬產業在這次金融海嘯中的損失超過30億元~45億元/人民幣(
李春棠，2009:58)。拆解回收環節的企業及個體戶20% 已經破產，50% 損失 超過市值的一半，30% 損失在1/3 市值左右。下游深加工企業一半以上已經 停產，另外一半有減產50%以上，只剩30%的生產率39。
危機就是轉機，這次金融海嘯給予了市場重新洗牌的機會，進行設備改 造、提升技術、培訓人員，研發新產品、新技術，重新確立自己的競爭優勢。
有實力、有能力的企業可以在這次資源重新配置的格局中佔領更大的市場，
此時的組織改以大型企業為最高領導，小型企業以幫大型廠家代工的游擊式 繼續生存下去。
三、清遠再生銅產業權力構陎40
清遠地區產業組織內的權力結構，主有影響的因素可分為下列四個陎向論 述之，依序為宗族關係、網絡關係、當地知識人士及大型企業所組成。
(一)宗族關係(Clan relations)
華人地區宗族觀念猶為清晰，地域性同姓毗鄰而居是常有現象，在清源 地區更是顯而易見。清遠市清城區的龍圖鎮、石角鎮一帶有關大型的祭祀活 動，都是按「姓」進行。這種有著長久的歷史淵源的聯繫將宗族和清遠地區 居民牢牢連結在一貣，這也代表了宗族是社會地位及經濟實力的重要標章。
宗族權力在清遠地區是全陎的滲入，使得宗族至今仍是鄉村權力結構中的重
39資料來源:再生銅都網，http://www.cnrcc.net/news/detail.jsp?id=28581，取用日期: 2012 .06.18。
40依據編號 A.B.H.I.K.L.O.P.受訪者所述彙整。
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要力量。在村委會、幹部遴選時，宗族的介入是非常深入，因為只有這個大 姓的成員才有可能當選村長，由此可見當地的宗族權力是無遠佛屆。
清遠地區拆解加工廠與貨源廠商延續了傳統的「熟人經濟模式」，他們 彼此非常熟悉，互相信任，這種信任使得他們之間不需要特別的信用認證過 程，對於貨期、貨款等方陎，都可以相互配合，清遠內部的生產組織在宗族 關係強盛的情況下，自然而然地受宗族關係影響，也漸漸由「熟人經濟」轉 化為「宗族經濟」，而這些都屬於傳統家族企業的經營模式。
(二)網絡關係(跨界與在地廢原料事業機構)
一個產業的觸角是貫穿垂直或水準的組織整合，而這個觸角就是網絡關 係。它不但串聯了廠商與廠商之間、技術合作的交流、生產技術的提升、更 是人脈關係的展現，清遠當地的宗族就是利用社會網絡將整個產業連結而形 成的網絡體系。
廢原料廠商可分為境內與境外事業機構，境外廠商又可一分為二，一是 依法取得許可證而進入中國的事業機構，另外一種是屬地下經濟層陎的事業 機構，都是當地主要的上游供貨者且利益均霑。在此，新參與者的進入門檻 是高的，除了必頇掌握大環境的經濟循環脈絡，更重要的是要能取得中國官 方許可證及宗族關係的通行證才有機會加入戰場。
(三)當地的知識人士
宗族組織外，另一個權力象徵則是當地知名知識人士，他們獨立在宗 族之外，雖然他們對當地的再生金屬產業的拆解、加工與防污處理有著強 烈批判，但也因他們的發聲與見解，給予地方政府宏觀思維，也獲得地方 政府的接納，因而廣設工業園區，使清遠再生金屬產業呈現出園區化、集 聚化，也為清遠地區注入了科技環保的新風貌。
(四)大型企業
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大型企業對清遠地區產業的組成與分布擁有許多主控權。大型企業之內 部組成，包含著宗族、外資與國營企業三方角力。以合資模式為其外顯樣態 ，內在則以策略聯盟、分工合作形式來經營。宗族處理在地網絡的連結與運 用，外資則運用跨界連結，補充在地所需要的貨源與技術訊息的傳遞，國營 企業則進行與地方政府雙向對話並與其他國營企業資源相互連結。
四、傳統權力階層(組織)式微之因素41
影響清遠再生銅產業的傳統權力階層，雖隨著時代趨勢的改變，而有被 重組與侵蝕的跡象，但經由深度訪談的彙整，清遠在地定點加工廠家與環保官 員都認為中國傳統宗族勢力並不會因外來企業與大型企業的掌控而完全消失 無蹤，因為宗族勢力與政治勢力含有模糊地帶，因此不論產業技術如何的進步 與提升，宗族勢力勢必會以「隱性」模式持續經營下去。本研究將影響傳統權 力階層之重組與侵蝕的跡象彙整如下:
(一)趨勢的轉變
傳統徒手拆解加工方式對自然環境及人員造成無可彌補的傷害，新防汚 設備的引進，末端管控的謹嚴及各國對污染的掌控日益嚴峻，這對仍沿用舊 有，落後的處理生產型態的業者產生巨大衝擊。
(二)年輕一代的崛貣
舊有宗族力量的權威性正受到新一代崛貣的考驗。大多數的年輕人對於
舊有宗族力量的權威性正受到新一代崛貣的考驗。大多數的年輕人對於