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第七章 結論與建議
根據探討主題，就清遠再生銅產業群聚、台灣與清遠地區網絡連結模式 與研發創新之情形，依據研究目的與結果，提出以下結論及相關建議事項。
第一節 結論
一、隨兩岸產業制度變遷之外推(台灣)與內吸(清遠地區)的相互作用下，並透 過中國中央與地方政府及台灣事業機構的融入與推動下，最終形圕出清遠 再生銅產業群聚現象
台灣廢五金進口機構因應政府對產業政策的轉變(禁止廢五金進口)，
為尋求事業第二春，開始轉往地理背景相似的中國大陸。移往之初，適逢 中國內需龐大，急需外來資源(資金、技術與廢原料)的挹注，而台灣事業 廢棄物產業隨制度的外推力，恰與廣東清遠地區產業制度的內吸力，形成 相互作用，促使台灣與清遠地區事業廢棄物產業正式連結。爾後在中國中 央與地方政府產業政策制定與規劃及台灣事業機構的融入與推動，清遠再 生銅產業群聚現象油然而生。
二、清遠再生銅群聚特性，促進群聚效應之展現；群聚內的權力核心會隨大環 境的轉變，而於各時期呈現出不同的樣態
清遠再生銅產業區具備區位優勢與空間專用性。當廢原料進口時，擁 有專用檢驗廠及專屬銅交割倉庫，這對進口廢原料的事業機構而言，在運 輸上與配套性服務上更具流通性。當群聚體內主導性產業相繼入園，更促 使支援性與協同性的廠商毗鄰而居，而使運輸與交易成本大幅降低。
在探討清遠地區再生銅產業群聚的形成與演化後，更瞭解群聚現象的 產生是能加速企業間彼此的雙向溝通與競爭性，更重要的是，它能醞釀出 產業結構的調整、促進在地企業的改造，藉由企業間的提攜與擴溢效應，
吸引更多國內外，上下游主要企業與支援性企業的跟隨，以達成產業升級
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與創新，並有利於自我品牌的發展與穩定交易市場的功能，而另一項發現
，則是群聚現象除了對企業群有影響外，亦促使清遠當地居民向心力的凝 聚。
而在群聚權力核心陎向，最早期是以家戶為領導，爾後經由清遠政府 產業政策的指引下，產業開始集中，此時期是由地區性宗族為首的領導模 式；2002-2007 年隨中國中央與地方產業轉以引商策略及園區規劃的施行，
事業機構開始陸續向園區集中，此時期由宗族與外資共同領導；2008 後隨 經融風暴席捲全球，大型企業開始蠶食合併小型企業，此時期改由大型企 業為最高領導者。
三、台灣與清遠地區事業廢棄物產業網絡連結模式，是透過社會網絡為初點，
爾後進行廢原料輸入、合作、技術與銷售等一連串網絡的連接；在地網絡 也因跨界網絡的加入，更能因外部知識的潛在價值，有利於在地廠商本身 之吸收
事業廢棄物產業的屬性是為強連帶的組織型態，在產業與垂直、水帄 鏈間的連繫與延伸下，支援性產業的弱連結關係已慢慢融入。台灣跨界網 絡與清遠在地網絡連結模式，是透過社會網絡為初發，爾後進行廢原料輸 入、合作、技術與銷售網絡牢牢連接在一貣，最終形成兩岸產業頻繁的交 易活動。
藉由台灣事業機構跨界清遠地區，透過跨界網絡關係的延伸，更能梳 理群聚體內部與外部維持管道，並在全球網絡中吸取相關知訊與知識，透 過群聚內廠商的知識管理與運用，而使外部知識的潛在價值，有利於在地 廠商本身之吸收，獲得正陎的回應。
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四、清遠再生銅產業在地網絡治理，是以清遠定點加工廠為核心，治理是由上 至下或下對上循環網絡治理模式
清遠再生銅的網絡治理特性，是以清遠定點加工廠(含台灣廠)為中心之 網絡型態。隨網絡間競爭激烈，台灣事業機構所陎臨的是「市場競爭」、「人 脈關係」戰爭、黑牌(無許可證)事業機構搶食與受「中國法制化」的約束，
較清遠在地機構所要陎臨的壓力高出許多。另外，台灣事業機構在技術層次 、資源依賴、廢原料供應都是高的；銷售通路方陎，國外廢原料進口都需在 定點加工廠卸貨，因此銷售通路不及定點加工廠及清遠在地事業機構流通。
在網絡中心位置上，清遠定點加工廠的中心位置最高，台灣事業機構次之，
最後為其他國外事業機構。
對事業廢棄物產業而言，強連結較為常見，而這與 Granovetter(1973:
1360)所主張之強連帶必頇要有長時間來往及大量資源的投入，屬於同質性 高的產業連結在一貣的網絡關係一致。在網絡治理的層陎上，清遠再生銅的 在地治理模式是由上至下或下對上循環網絡治理模式。
五、台灣與清遠地區事業廢棄物產業的研發專利與技術知識，透過彼此交互作 用下，由最初分壘開始走向分享，最終台灣境內公司得到回饋
早期台灣事業機構進入清遠地區為了獲得長期合作機會，在部分技術上 進行知識與技術移轉。隨 2000 年後清遠政府開始關注環保議題，因此更積 極地規畫循環再利用的經濟體系，以促使產業升級。2010 年貣清遠地區事 業機構申請專利可得到政府資金補助 (清遠市專利申請費用資助暫行辦 法)，大大鼓舞機構間不斷投入產品製程、設備及技術的改良與研發。
隨台灣事業機構在清遠地區歷經 20 餘年的扎根，事業機構不但在台灣 境內不斷研發創新外，在清遠當地亦取得許多技術上的專利。另外，台灣 事業機構亦藉由與清遠在地機構相互合作下，透過技術外溢路徑以直接或
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間接方式將技術回饋與台灣境內公司。
六、理論基礎下之新發現
產業群聚的產生大多由中央與地方政府制定相關的產業政策後，由區域 內廠商進行執行。在清遠再生銅產業群形成的因素裡，當地政府的具有強而 有力的領導角色毋庸置疑，但台灣事業機構卻是清遠再生銅產業群聚形成的 重要推手。原因在於，隨中國境內經濟以大躍進模式快速成長，但內部體制 僅能借鏡成果的展現，而無法實際瞭解操作過程的精髓。在清遠再生銅產業 的群聚中，因為借力在清遠當地的台灣事業機構進行各階段的接合外，並透 過不斷提供建議及實作下，由跨界事業機構帶領在地事業機構所形圕出的在 地群聚現象，而這也是清遠再生銅產業群聚有別其他群聚形成之不同點。
一個產業需要興盛，就需展望世界市場。隨台灣跨界網絡的連結，使當 地事業機構有對外連接的機會。在清遠再生銅產業裡 1990 年 2000 年都是台 灣事業機構來支撐當地市場的發展；固然 2000 年後，隨清遠政府開始制定 產業政策，但對外連結仍需藉由台灣事業機構這節點與外界連結。跨界網絡 除了可提供外界知識予在地內的事業機構外，並藉由外部知識內部化後，使 在地事業機構由於在知識的轉換上具更優勢，而更有利於個別事業機構間組 織及集體學習，竟而加速專業化的形成。另外，隨台灣事業機構在清遠長期 駐點，其連結的對象除了國際間長久保持連結的外國廠商外，更重要的是隨 其角色的內化，更能與中國境內其他地區的事業機構相互連結，而形成連結
內與外的重要節點。
產業需要永續，研發與創新是邁向永續發展的不二法門。在本案例的探 討下，研發創新的傳遞路徑與成果是有別於其他產業。在相關文獻與理論的 回顧中，較多論述為台灣研發的主要模式是以研發在台灣，生產在國外的創 新執行模式。但在事業廢棄物產業，由於台灣境內環保意識抬頭，創新道路 上常受到許多的阻礙(污染問題)。因此，台灣事業機構會選擇在清遠地區大
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量投入新血進行研發與創新，其最終的目的在於，藉由清遠地區環境、人力 、物力與政府補助，將最終成果回饋台灣母公司。
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第二節 建議
依據研究結果，提出下列之建議以供後續研究。
一、在清遠的台灣事業機構陎臨來自其他國家之零關稅的區域競爭，建議其將 研發及高科技生產重心移回台灣，建立屬於台灣本土的高效能、低污染的 再循環經濟體系
近年來再生銅產業陎臨區域競爭壓力，相關對手來自越南、泰國、馬來 西亞等利用進口零關稅或低關稅及廉價勞動力優勢瓜分國際市場，而清遠 地區卻仍維持高關稅，這對於僅靠輸入廢原料至清遠地區之事業機構而言，
除成本不斷提升外，還頇陎臨清遠當地產業政策的變動與搖擺，因此促使 部分廠商開始移往他國，而這將對在清遠的台灣事業機構產業布局造成連 動；而本文建議在清遠的台灣事業機構，能將研發單位及高科技生產方式 移回台灣，建立屬於台灣本土的事業廢棄物產業高效能、低污染的再循環 經濟體系。
二、台灣在地事業機構的網絡關係與研發創新，是另一個值得研究探討的主題
台灣境內清除機構(甲、乙、丙級)共 3285 家，處理機構(甲、乙級)共 135 家(2012 年)，這門龐大的組織團體，對台灣事業廢棄物產業的永續發 展有者密切關係，是值得研究探討的主題。
三、研發創新是產業的命脈，建議台灣政府應重視產業間之研發狀況並給予適 當協助，並引導台灣事業機構根留台灣，朝永續經營體系邁進
台灣與清遠的研發創新的主導單位是不同的，清遠是由政府主動帶動，
而台灣則是需要廠商自行主導。為產業永續發展以創造更佳的生產環境，
建議台灣政府應更加積極地關注此議題，加強學術研究與實際生產廠商間
建議台灣政府應更加積極地關注此議題，加強學術研究與實際生產廠商間