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第伍章 ECFA 下關於成衣的原產地規則
台灣雖然目前並未將成衣產品列入早收清單中，但日後在 ECFA 談判的過程 中，中國大陸極有可能會要求台灣在開放清單中也需列入相對應的部門。此外，
由於區域貿易合作的盛行，台灣若要加緊腳步與其他國家談判 FTA，則亦有可 能需對成衣部門進行開放。在此種情況下，台灣要如何在開放國外進口成衣產品 的同時，訂定保護國內成衣產業？若在開放的同時，未制定相應的原產地規則，
不僅會造成國內廠商的大量損害，且會使區外的國家有搭便車的情形，故在開放 產業進口之前，應擬定一套完善的原產地規則以減緩開放進口對國內廠商所帶來 的衝擊。
本章將根據上一章節所討論之三種不同 FTA 下對成衣產品之原產地規則制 度，並根據目前台灣成衣產業之發展與政策，模擬出日後 ECFA 下之成衣業原產 地規則。由於原產地規則必須因應目前台灣之產業發展進行調整，故首先對台灣 目前成衣業之發展進行介紹，再參考上一章所討論之成衣原產地規則，運用三種 實質轉型標準試擬 ECFA 成衣之原產地規則，最後，以訪談之方式了解政府機關 對於該模擬之原產地規則的見解與看法。
第一節 台灣成衣業之發展現況
自1950 年代起，台灣紡織工業歷經50 餘年之發展與成長，在國際市場廣大 的需求下，業者不斷積極研發新產品及更新生產設備拓展國際市場，使得紡織業 成為台灣產業結構中最完整之生產體系，台灣紡織品已成為世界紡織品消費市場 主要供應來源之一121。
121 紡拓會，2010 年台灣紡織工業概況，頁 1，2011 年 3 月，網址：http://ttf.textiles.org.tw/（最 後瀏覽日：2012 年 3 月 20 日）。
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【圖 8】台灣 2010 與 2011 年紡織產品出口金額比較
資料來源：紡拓會
以台灣成衣業之產值看來，成衣及服飾產品佔整體紡織產業之比重並不大，
佔紡織業總產值比重較高的為布料與其他纖維和紗線產品。從圖 9 可看出，成衣 業雖然自 2000 年以來產值不斷衰退，在 2009 年因金融海嘯重創台灣主要成衣出 口國之一的美國而導致台灣成衣業產值更大幅減少後，在 2010 年與 2011 年成 衣業之產值有逐步回升的趨勢，但從整體的趨勢看來，成衣業從 2000 年以來產 值不斷下降，且逐漸轉為夕陽產業，但鑒於成衣業所涉及之就業人數眾多（見表 3），故應該在保護該產業就業民眾免於失業的前提下，可利用政府之政策和原產 地規則的制定，以期能帶動產業之發展，使成衣產業的產值能夠再次回升。
1170
2246
6722
783 380 1330
2533
7638
784 432
纖維 紗線 布料 成衣及服飾品 雜項紡織品
2010年 2011年
單位:百萬美元
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http://ttf.textiles.org.tw/Textile/TTFroot/overview-chinese.pdf（最後瀏覽日：2012 年 3 月 20 日）。
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 新台幣（億元）
年份
紡織產業總…
成衣、服飾…