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較為有利的原產地規則，亦期能以本文之研究作為基礎，發展出對於其他敏感性 產業或弱勢產業更有利之原產地規則。
第二節 本文建議
目前雖在 ECFA 下台灣之成衣產業並為開放，且政府目前對於成衣產業仍是 採取部分之非關稅貿易障礙，然對於日後在 ECFA 逐步開放的各產業之腳步下，
台灣政府勢必亦須探討如何在開放產業之情況下，給予國內廠商適當之保護。而 本文所建議之成衣業原產地規則，即為一作為貿易保護工具之一，若在未來能夠 適用該原產地制度，國內之廠商與政府仍應作出適當之因應與準備。
在政府方面，由於本文所論之原產地規則採取保護台灣國內成衣廠商之角度，
故簽訂 ECFA 所產生之貿易創造效果亦會受到限制，而政府應該在採取貿易保護 政策之同時，加強國內產業之政策，協助產業之轉型或升級，以避免台灣之成衣 廠商受到中國大陸成衣產品的直接衝擊，在加強技術指導與資金援助的同時，對 於台灣成衣廠商之外銷發展，尤其是在對於進入中國大陸市場時，更應透過貿易 之談判，使台灣廠商能夠以平等之待遇於中國大陸之市場發展，此外，在日後之 談判亦必須將貿易救濟之機制納入討論，以避免中國大陸之補貼或傾銷行為導致 台灣之廠商受到衝擊。
在成衣廠商方面，即使現在在政府的保護之下，仍受到許多中國大陸成衣廠 商之競爭壓力，更有許多台灣之成衣廠商外移至中國大陸加工。而在種種的競爭 壓力下，台灣之廠商必須在生產之流程與品質上，找到屬於自己之定位與利基，
才能夠以本身之優勢抵抗中國大陸之進口成衣的威脅。
本文主要是以制定者之角度出發，制定能夠保護國內敏感性產業之原產地規 則，然對於實際使用原產地規則之廠商而言，可能在原產地規則之制定有許多不 同之見解與看法，礙於時間及篇幅，本文並未納入以廠商角度出發之研究，基於
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其為原產地規則之實際使用者，其對於原產地規則所造成產業之影響可能有不同 之看法，且其對於原產地規則之使用情形將有重大之影響，故對於此部分之研究 將可待後續學者之研究，使原產地規則之制定能夠更臻完善。
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1. Leslie Davis Burns;Nancy O.Bryant, 洪瑞璘譯，「服飾事業經營」，2000 年。
2. 中華徵信所，EACA 關鍵報告，2010 年 2 月 1 日出版。
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a67-9232f828efdd（最後瀏覽日：2012 年 5 月 30 日）9. 勞委會，因應『東協加中、東協加日、東協加韓』兩岸簽署 ECFA 對我國就
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年 02 月 15 日，網址：http://www.fsdbs.com/Html/rhfs/263951597.html。14. 謝明瑞，後 ECFA 時期的台灣經濟發展，國家政策研究基金會，2011 年 4 月 8 日，網址：http://www.npf.org.tw/post/2/8998。
外文部分 書籍專論
STEFANO INAMA, RULES OF ORIGIN IN INTERNATIONAL TRADE (2009).
官方文件
1. European Commission, COMMISSION REGULATION (EEC) No 2454/93 of 2
July 1993 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code.
2. NAFTA Secretariat, North American Free Trade Agreement.
3. The Association of Southeast Asian Nations, Agreement on Trade in Goods under the Framework Agreement on Comprehensive Economic Cooperation Among the Governments of the Member Countries of the Association of Southeast Asian Nations and the Republic of Korea
4. United States International Trade Commission, STANDARDIZATION OF RULES OF
ORIGIN.
5. World Customs Organization, Kyoto Convention.
6. WTO Secretariat, Rules of Origin Regimes in Regional Trade Agreements, Background Survey by the Secretariat, WT/REG/W/45.
7. WTO, Agreement on Rules of Origin.
期刊、新聞及網路資源
1. Antoni Estevadeordal, Negotiating Preferential Access : the Case of the North American Free Trade Agreement, JOURNAL OF WORLD TRADE (1999).
2. ASEAN website, Overview, http://www.aseansec.org/about_ASEAN.html.
3. ASEAN website, The ASEAN Free Trade Area (AFTA), at http://www.aseansec.org/12021.htm.
4. EU website, Bilateral relations, at
http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/ . 5. EU website, System of Pan-Euro-Mediterranean cumulation, at
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/prefere
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6. EU website, The History of the European Union, at http://europa.eu/about-eu/eu-history/index_en.htm.
7. European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, Sector Futures-Textiles and clothing: A dying industry – or not?, 4, at
http://www.eurofound.europa.eu/emcc/publications/2004/ef04131en.pdf
8. Olivier Cadot ,etal. , Product Specific Rules of Origin in EU and Us Preferential Trading Arrangements: an Assessment, WORLD TRADE REVIEW 5(2006).
9. U.S.CUSTOMS AND BORDER PROTECTION (CBP), What Every Member of the Trade Community Should Know About: NAFTA (the North American Free Trade Agreement) for Textiles and Textile Articles, at
http://www.cbp.gov/linkhandler/cgov/trade/legal/informed_compliance_pubs/icp0 03r2.ctt/icp003.pdf.
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附錄 政府機關訪談記錄
受訪者：工業局紡織產業研究專員 陳慧霙小姐 訪談時間：2012 年 6 月 5 日下午 2：00
訪談記錄如下：
您認為目前台灣成衣產業發展的困境？
台灣成衣廠商現在面臨到發展困境有二個方面，一為勞動人口短缺；二為資源與 環境的限制。在勞動人口的部分，因為近幾年出生率不斷下降，連帶著勞動市場 的萎縮，且許多年輕的一輩也不願意投入紡織成衣產業，因此使成衣產業的發展 受到很大的限制；至於台灣的資源與環境，其中涉及許多企業營運的因素，包括 薪資環境、土地成本、匯率問題、金融環境等因素，而這些因素都會影響台灣的 成衣產業的整體營運。
若開放成衣業進口會帶來什麼好處?
開放成衣產業會對於台灣的製造商衝擊較大，但對於發展成為品牌商的成衣 業者，在外銷的部分將會非常有利。像在原物料的部分，藉著雙方減免關稅與開 放，可以使生產者在原物料的成本降低且選擇更多樣化，雖然台灣的布料產品相 當具有競爭性，但因為產量和種類的限制，所以無法滿足成衣生產者所有的需求，
故若能以較低的成本進口中國大陸的布料或紡線，將可使成衣品牌業者發展更多 元之產品。
此外，在成衣外銷的部分，若能夠以優惠性關稅進入中國大陸之市場，將可 以對於台灣之廠商在中國大陸的發展更為有利。像是麗嬰房的童裝，在台灣發展 成為一定品牌基礎後再發展國際化，到大陸發展更多的產品項目，而對這種外銷 型的企業，如果 ECFA 下不開放成衣產品項目，在台灣的布料或成衣外銷到大陸 仍須負擔 12.5%關稅，但若開放成衣產業後，就可以將台灣所生產高品質之產品，
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以優惠性關稅銷售到大陸的市場。
如何在中國大陸成衣產品進口的情況下，使國內廠商穩固國內市場?
對國內製造商而言，若在尚未發展自己的品牌和找到產品在市場上的定位，
將很容易受到大陸產品的競爭壓力，而此時嚴格的原產地規則制定方式，將可以 保護國內之產業免受進口的威脅。
然內需市場跟外銷市場相較，內需市場因台灣的人口而受到限制，雖然對於 規模小的台灣成衣廠而言，可以滿足其所生產數量，但若無法持續發展國際化，
將會難以擴大市場並維持創新。以國內高單價成衣夏姿為例，若其發展僅限於台 灣國內市場，隨著舊客戶的老化，其無法僅鎖定於有限的族群而不發展其他地區 之市場，隨著國際化的發展，才能夠使企業賺取更多的利潤並取得更多的發展空 間。
開放成衣產業會帶給成衣產業怎樣的衝擊?目前 ECFA 下不開放成衣產業是否為 必要?
由於現在大陸的紡織產品有一部分是禁止輸入(須專案申請)，或是有條件輸 入台灣的，所以該類產品目前都是受到進口限制所保護的。但隨著 ECFA 下貿易 開放的推動，許多目前所禁止或限制的產品都必須逐漸開放，而這些受到保護之 產業就必須面臨到大陸進口產品的競爭壓力。
另一方面，開放中國大陸進口之產品目前還必須被課徵 10.5%~12%的關稅，
故台灣之廠商仍可透過關稅之障礙減緩大陸產品之進口所帶來的衝擊，然在日後 逐步降低關稅後，台灣單純製造、生產之廠商將會受到許多中國大陸進口產品的 威脅，但對於外銷型的產品，即可在雙方互惠的關稅減免之後，以更優惠的條件 外銷產品至中國大陸的市場。
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台灣目前所遭受的威脅最大的產品，即是與中國大陸所生產之品質、設計差 異不大的產品，或是只銷售台灣內需市場，但又無法與中國大陸產品市場區隔，
因此很容易被中國大陸進口之產品取代，因容易被中國大陸進口之產品取代，所 以目前必須在 ECFA 下保護該產業，以爭取更多產業發展的時間。由於產業轉型 需要耗費一定的時間與成本，不論是在品牌的建立、市場區隔的操作，皆必須由 廠商自行摸索並開創自己的定位與利基，而此時政府必須扮演的角色，包括減緩 國外進口產品的威脅，並協助、輔導產業之轉型。
若日後 ECFA 開放成衣產業，你認為國內成衣業者需要做如何的因應?
根據前面所提的，成衣業者若單純只進行製造加工，很難與中國大陸產品的 市場區隔，所以易被進口的產品取代。而製造商的因應方法即是產業轉型，生產 製造必須為客製化或高單價產品，或利用生產方式的安排，使產品種類更多元、
有特色且不易被取代。以生產方式的安排為說明，台灣的成衣產品所用的布料可 從中國大陸、東南亞或歐洲地區進口，因為每個地區都會生產其較有競爭性的產 品。透過國際分工的方式，可以使台灣的廠商生產更彈性。
而市場區隔亦是一個重要的因應方法，因為消費者對於高單價商品之原產地 較為重視，所以若台灣能發展高品質、高單價之產品，將可以使台灣製之產品與 大陸製之產品作一市場區隔，而受到較小的競爭威脅。
此外，發展外銷是 ECFA 開放成衣產業帶給國內廠商的新契機，因為大陸隨 著兩岸開放與交流的頻繁，大陸市場開始了解並信任台灣製造之產品，進而增加 台灣製產品的購買，故台灣的企業應該把握此商機，使台灣製產品維持一定的品 質，並做好市場區隔後，外銷至大陸。
該原產地規則是否對對台灣的垂直整合有利?
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發展紡織產業的上下游的垂直整合可以對產業整體產生正面的效益，包括以 下四點：
1.受制運輸：從國外進口產品或原物料必須付出運送之成本與時間。
2.品質可以立即反應：當下游廠商發現原料品質不佳時，可立即向上游廠商反
2.品質可以立即反應：當下游廠商發現原料品質不佳時，可立即向上游廠商反