第一節 NAFTA 成衣產品之原產地規則
二、 NAFTA 成衣原產地規則
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二、 NAFTA 成衣原產地規則
如前章所述，NAFTA 的原產地規則有四項標準，由於其中第四項標準排除 HS 第 61~63 章之產品，故在套用於成衣產品的情況時，將會有下列三種情形，
包括：(一) 完全在 NAFTA 區內取得或生產之產品。例如由墨西哥生長的棉花所 製成毛衣；(二) 產品全部使用具有原產地資格之原物料生產。例如於美國所生 產之棉花，於墨西哥紡成紗後，在加拿大製造為棉製 T 恤；（三）產品如使用非 原產地原料，由原料到成品須經附錄 401 規定之關稅稅則分類變更或同時符合稅 則分類變更與區域產值含量之要求。例如來自中國大陸的棉纖維，在墨西哥經過 實質轉型而成的棉紗後，所織成的棉製洋裝。
由於現今全球分工的情形普遍，故不論是產品完全於區內生產或是只使用區 內之原物料之情形皆較為少見，生產者在生產的過程中仍會使用從區外國家所進 口之原物料或中間產品，意即上述之第三種情形較為普遍。而使用區外國家之原 物料所生產之產品，若要享有優惠關稅，則必須遵照產品特別清單中產品之原產 地規則。
以下將適用於成衣產品之原產地規則介紹分為二部分，第一部分為針對不同 紡織產品所適用之四種原則；第二部分則為 NAFTA 原產地規則中針對 HS 第 61 和 62 章之成衣產品所訂定之特殊規定。
（一）NAFTA 紡織產品所適用之四種原則
NAFTA 中對於被歸類於 HS 第 50～60 章的紡織及成衣產品之特別原產地規 定列於附錄 401 第 11 條中，除了每項產品之稅則稅號變更規定外，其針對不同 之紡織及成衣產品亦在個別的特別產品清單中適用不同之原則78。對於紡織及成 衣產品主要之適用原則為「紡紗後原則（Yarn-forward）」，而對於部分產品亦
78 North American Free Trade Agreement, Appendix 401, Art. 11.
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適用於「纖維後原則（Fiber-forward）」、「織布後原則（Fabric-forward）」和
「裁縫後原則（Cut and sewn）」。值得注意的是，此四項原則皆非 NAFTA 中 的成文法律定義，而是屬於適用於紡織產業原產地規定的一種概念，故並非一體 適用於所有的產品，且有許多例外的情形79。
由於上述之四項原則為紡織及成衣產品之原產地規則之適用原則，故以下將 分別加以說明：
1. 纖維後原則（Fiber-forward）：
意指紡織產品其纖維（天然纖維或人造纖維）係在 NAFTA 區內生長或形成，
且自纖維生產之後的製程皆必須在區內完成，才可獲得優惠性原產地資格。此項 原產地標準是四項原產地準則中最為嚴苛的，因為產品若是使用天然纖維（如羊 毛纖維或棉花纖維）或人造纖維（如聚酯纖維），除了在生產人造纖維的過程中 所使用的石化或纖維原料之外，其他在纖維紡成紗、紗線織成布和布料裁剪成成 衣產品之過程中，皆須使用區內之原料，且製造過程皆須在區內進行，因此，適 用此項原則作為原產地原則之產品，將會在製造過程中受到較多的限制。
以「餐桌用織物製品（HS 6302.40）」為例，其原產地規則如下：“A change to heading 63.01 through 63.02 from any other chapter, except from heading 51.06 through 51.13, 52.04 through 52.12, 53.07 through 53.08 or 53.10 through 53.11, Chapter 54 through 55, or heading 58.01 through 58.02 or 60.01 through 60.02, provided that the good is both cut (or knit to shape) and sewn or otherwise assembled in the territory of one or more of the Parties.”
79 U.S.CUSTOMS AND BORDER PROTECTION (CBP), What Every Member of the Trade Community Should Know About: NAFTA (the North American Free Trade Agreement) for Textiles and Textile Articles, 12, at
http://www.cbp.gov/linkhandler/cgov/trade/legal/informed_compliance_pubs/icp003r2.ctt/icp003.pdf (5, 2008).
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若「餐桌用織物製品（HS 6302.40）」的製造過程是由「合成纖維棉（HS 5503）」
紡成「合成纖維棉紗（HS 5509）」、再將棉紗織為「寬度不超過 30 公分的針織 品（HS 6002）」，最後再進行裁剪為最終產品「餐桌用織物製品（HS 6302.40）」。
由於「未初梳、未精梳或未另行處理以供紡製用之合成纖維棉（HS 5503）」是 HS 6302.40 原產地規則中的排除稅則項目之一，故該產品必須自纖維棉之生產製 造開始皆於區內製造，原產地規定適用於纖維後原則，故該人造纖維之製造必須 於區內進行，且於後之生產皆須在區內進行，若生產之最終產品為此過程皆須於 NAFTA 區內完成，才可使最終產品獲得優惠性關稅。
2. 紡紗後原則（Yarn-forward）：
此原則是在紡織及成衣產品之原產地規則中使用最為普遍的一項，大多數紡 織品包括家用紡織品、針織品和成衣都以此標準判斷是否受惠。 其規定適用優 惠性關稅的產品必須從紡紗開始至產品完成的各道製造工序皆必須在 NAFTA 區 內生產，但紡紗之前所使用的纖維仍可以為非原產的產品。雖然此原則適用於大 部分的布料產品，然亦有許多例外不適用的產品，像是絲布就是採用織布後原則；
還有其他特定的布料則是採取纖維後原則。
以「男用或男童用襯衫(HS 6105)」為例，其原產地規則如下：“A change to heading 61.05 through 61.06 from any other chapter, except from heading 51.06 through 51.13, 52.04 through 52.12, 53.07 through 53.08 or 53.10 through 53.11, Chapter 54, or heading 55.08 through 55.16 or 60.01 through 60.02, provided that the good is both cut (or knit to shape) and sewn or otherwise assembled in the territory of one or more of the Parties.”
在「男用或男童用襯衫（HS 6105）」之製造過程中，由「未初梳或未精梳 之棉花（HS 5201）」紡紗成為「非供零售用棉紗（HS 5205）」，再將棉紗編織
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為「含彈性紗或橡膠線重量在 5%及以上的針織品（HS 6002）」，最後在經過 裁剪、加工後成為「男用或男童用襯衫」。由於「未初梳或未精梳之棉花（HS 5201）」
並未在 HS 6105 的原產地規則中列入排除之稅則號列中，因此可知從區外國家進 口棉纖維，在區內從纖維紡成紗開始的製造過程皆於區內進行，意即在製造過程 中，除了纖維「未初梳或未精梳之棉花（HS 5201）」可由國外進口非原產地之 產品外，其餘原料之投入或製造過程皆須於區內過程，才能使最終產品獲得原產 地資格。
3. 織布後原則（Fabric-forward）：
織布後原則是指適用優惠性關稅之產品在織布和其後加工製造的過程皆是 在區內進行，而纖維及紡紗的製造可於區外進行，故可由國外進口纖維及紗線，
再於區內將紗線織（knitted or woven）為布料，並加工製造為成衣產品，以享有 優惠性關稅。
以「絲製女用或女童用上衣、襯衫及短衫（HS 6206.10）」為例，其原產地 規則如下：“A change to heading 62.06 through 62.10 from any other chapter, except from heading 51.06 through 51.13, 52.04 through 52.12, 53.07 through 53.08 or 53.10 through 53.11, Chapter 54, or heading 55.08 through 55.16, 58.01 through 58.02 or 60.01 through 60.02, provided that the good is both cut and sewn or otherwise assembled in the territory of one or more of the Parties.”
「絲製女用或女童用上衣、襯衫及短衫（HS 6206.10）」所使用之原料是「絲 紗（HS 5004）」，經過編織後成為「絲或廢絲織成之梭織物（HS 5007）」，再 經過紡織製造而成為最終產品。由於「絲或廢絲織成之梭織物」並不含在上述之 排除稅則號列中，故「絲製女用或女童用上衣、襯衫及短衫（HS 6206.10）」可 從布料開始於境內製造，原產地標準適用織布後原則。因此，在製造過程中，絲
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紗以前之原料皆可為非原產地之產品，只要編織及後續的製造及加工於區內進行，
即可使最終產品享有優惠性關稅。
4. 裁縫後原則（Cut and sewn）：
此項原則為四項原產地準則中最為寬鬆之一項，因為此條原則僅規定產品的 剪裁（cut）、縫製（sewn）和組裝（assemble）於區內完成，故最終產品製造過 程的原料投入皆可由區外國家進口。此項原則主要是針對區內供給短缺之產品，
如北美地區缺貨之布料製成之內衣、胸衣及襯衫；或北美地區不適生產之布料（如 絲及麻）所製之紡織品或成衣。
以「其他紡織材料製男用及男童用襯衫（HS 6205.90）」為例，其原產地規 則如下：“A change to subheading 6205.90 from any other chapter, except from heading 51.06 through 51.13, 52.04 through 52.12, 53.07 through 53.08 or 53.10 through 53.11, Chapter 54, or heading 55.08 through 55.16, 58.01 through 58.02 or 60.01 through 60.02, provided that the good is both cut and sewn or otherwise assembled in the territory of one or more of the Parties.”
在製造「其他紡織材料製男用及男童用襯衫（6205.90）」之過程中，所使 用的生絲（HS 5002）、絲紗（HS 5004）、絲織成的梭織物（HS 5007）皆可為 非原產地之產品，只要「絲織成的梭織物（HS 5007）」適於 NAFTA 區內進行 裁減與加工，則最終產品「其他紡織材料製男用及男童用襯衫（HS 6205.90）」
即可具有原產地產品之資格。
（二）針對第 61 及 62 章之成衣產品之特殊規定
除上述四項對於紡織產品之原產地規則之原則外，NAFTA 針對 HS 第 61 及 62 章之成衣產品亦有特殊之規定。其中出現於 NAFTA 原產地規則針對 HS 第
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61 及 62 章註釋中的規定包括：「可見襯裡原則（Visible lining rules）」、「適 用包含多種成分的成衣產品之規則（Rules for garment with multiple components）」、
「特定裁剪後規則（Special cut and sew rules）」和「混和紡織布料規則（Rules for blend fabric）」80，以下將分別說明之。
1. 可見襯裡規則（Visible lining rules）
此條規則適用於 HS 第 61 及 62 章節之部分具有可見襯裡之成衣產品，其中 包括夾克、套裝、外套、裙子、雪衣等。該規則是指某些適用可見襯裡規則的成 衣產品，必須當產品符合特別產品清單中之原產地規則，且襯裡亦同時符合可見 襯裡規則，才可取得原產地資格。此規則對於襯裡的要求是布料必須是在區內所 製成（布料通常是棉、羊毛或人造纖維所製成的），然絲製的襯裡和植物纖維所 製成的襯裡都不在清單當中，故不適用於此規則81。
2. 針對包含多種成分的成衣產品之規則（Rules for garment with multiple components）
當紡織品是由不同成分、材質所構成時，則在判斷該紡織產品的原產地時即 必須依照佔產品部份的材料判斷稅則稅號，以對照其特別產品清單之原產地規則，
且其原產地規則只會適用於決定產品稅則號列的主體部分。舉例而言，當成衣產 品適用可見襯裡原則時，只會適用於成衣主體（main body）上（最大的表面區 域），而排除袖子之襯裡或可移除襯裡受到該條規則之限制。此外，當成衣產品 具有包含多種布料的襯裡，將只會考慮表面範圍最廣的布料82。
3. 特定裁剪後規則（Special cut and sew rules）
此條規則只規範 HS 第 62 章之部分產品，該規範是指成衣中的某些特定布
80 Id. at 15.
81 Id. at 17.
82 Id.at 19-20.
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料只要在區內一個或多個國家進行裁剪與縫製就可以獲得原產地認定。然該規則
料只要在區內一個或多個國家進行裁剪與縫製就可以獲得原產地認定。然該規則