台灣在歷史文化的建構上時常要面對強權的侵奪及外來文化體制的介入。如早期 西班牙與荷蘭占領、明鄭時期到馬關條約割地給日本。尤其在日據時代強勢的皇 民化運動使台灣的文化型態趨向日本化。而在五十年後，在中國與日本對抗的勝 利後，台灣人民又再度面臨角色轉換與文化社會性顛覆。而在 1949 年，由於國 民政府在國共內戰中潰敗後退守台灣，突如其來的大批各省移民大規模地影響了 台灣的文化景觀。無論是哪個政權，對台灣來說都是外來政權，台灣民眾從來沒 有權力決定自己的政府。
而長久以來的兩岸分裂狀態形成目前台灣在國際關係中的特殊地位，也導致 了省籍情結、民主思潮、台獨理論等，使今日的台灣呈現種種價值觀的衝突與矛 盾。
由此可知，台灣特殊的社會脈絡對於文化論述形成的重要性，故以下以時間 順序探討過往台灣曾發生的重大事件，以期在後續的研究中附與文化政策論述探 討的基礎與背後發展脈絡之說明。
五零、六零年代兩極情勢下的白色恐怖氛圍
1947 年爆發的「二二八事變」，導致台灣地區精英呈現真空狀態，透過報利 來壟斷暴力的處理方式，也埋下了台灣人的反抗意識，台灣社會開始出現若隱若 現的族群對立，只是在國民黨的高壓禁制下難以彰顯(蘇慶軒，2008)；而接下來 的國共內戰，台灣更在國共的敵對與拉扯下進入一段暴力統治的時代(吳叡人，2008)。
而接踵而至的「白色恐怖」更導致久久難以消弭的政治恐懼感。
1949 年 5 月 19 日，中華民國臺灣省警備總司令部發佈戒嚴令，同年 12 月中
19
國國民黨總裁蔣中正退守台灣。而 1949 年的韓戰爆發與美國海軍介入台海後，
使中共入侵台灣的可能性暫時消失，國民黨在台灣的地位隨著韓戰情勢而相形穩 固後而展開，確立其統治權威，完成「國家建制」的初步工程(蘇慶軒，2008)。
陳明通(2001)指出，此時期國家呈現以蔣介石為核心，且具備一致性、整體 性的形象，這是受到「大中國意識與收復大陸失土」、「反對共產主義及打倒共產 黨竊國集團」與「實行三民主義」等三個要素的支撐。而這三個要素都是與國家 暴力運作的歷史脈絡有關，涉及到冷戰架構、國共內戰架構及中國政權在台灣的 建立(蘇慶軒，2008)。
政府的文藝政策與反主流論述
而自國民黨政府撤退來台，為了有效進行威權統治，除以縝密的情治系統監 控人民言論外，更以意識形態與對媒體的操控描繪民眾的文化想像。所以在此時 期官方文藝政策配合來自政治力結構的營運，透過《戒嚴法》、《國家動員法》、《台 灣地區戒嚴時期出版管制辦法》、以及《出版法》的修正，報紙限制張、限家數 的政策等之宰制，文學傳播及其在大眾傳播媒介(特別是副刊)的表現乃遭到極其 嚴格的限制與操縱，凸顯執政者把文學藝術之創作與傳播視為「侍從」、「工具」
的心態，也出現了藝文工具論的批評(向陽，1994)。
雖然如此，雖然屬於少數論述，但反主流的論述仍一波接著一波出現，如《自 由中國》自 1953 年的理性主義傾向、1956 年夏濟安等創辦了《文學雜誌》，主張：
「我們雖身處於戰亂時代，我們希望我們的文章並不「動亂」。我們所倡導的是 樸實、理智、冷靜的作用。」、1957 年創刊的《文星》倡導的西化主義等(向陽，
1994)。
而在胡適的看法中，人的文學要有點兒人氣，有點兒人格，要有人味；自由 的文學是「不能由政府來輔導，更不能由政府來指導。……人人要自由，本他的 良心……用他的自由—創作的自由來創作」。
20
六零年代的國際政局仍是延續五零年代的兩極對抗，再加上越戰的方興未艾，
突顯了臺灣戰略地位的重要性。中國大陸於六零年代中期爆發了的「文化大革命」
而同時期臺灣政治環境在美國支援下漸趨安全，親西方集團國家多承認臺灣當局 政權，國際上的支持也強化執政當局對內威權統治的正當性(沈超群，2007)。
邁入國家轉型的七、八零年代
七零年代初期，美國從意識型態的兩極對立轉向多元權力結構的世界觀，最 關鍵的行動是重新評估中共的角色。相對的中共 1965 年以後與蘇俄關係惡化，
進而發生一連串的邊境衝突，在北方壓力的進逼下，也希望調整與美國的關係，
以平衡蘇俄的威脅。在以「新現實主義」以「共 利」為前提下，美國與中共朝向
「關係正常化」發展，期待採取「 聯匪制俄」的策略。因而調整外交政策，遂逐 步放棄對臺灣的支持，逼使中華民國在 1971 年退出聯合國，次年日本承認中共，
中華民國開始陷入孤立的國際局面(沈超群，2007)。
退出聯合國、蔣中正去世、中美斷交、美麗島事件等立即造成美金、黃金飆 漲，出國人數激增，股票房地產暴跌等社會現象，在在顯示民眾對台灣缺乏信心，
而知識份子很容易對「國家」、「政治」感到認同的錯亂與感受到荒謬與虛無(王 幼華，1994)。
而在經濟方面，因與美國的斷交導致的國際孤立，蔣中正強調「以經濟代替 政治」，開始在經濟上推動有根、有整體性、主體性的本土化政策，以十大建設 改善台灣的基礎設施、修改投資條例、加強外資引進、設立新竹科學園區與外貿 協會，這些政策成效卓越，故在 1980 年代初後台灣開始累積大量的外匯存底(蕭 全政，2000)。
鄉土文學論戰
而在七零年代現代主義文學臻至成熟而成為文化主流意識形態之後，「鄉土
21
文學」論述，則又以相對的獨立性，既對六零年代現代文學的「西化」論述表示 不滿，亦對五零年代的官方論述表示反抗(向陽，1994)。
「鄉土文學論戰」的爆發，乃是台灣文學路線及其意識形態霸權爭奪論述，
其中隱然指向台灣文學定位的兩個基本場域，其一，是台灣的，或中國的；其二，
是人民的，或官方的，其實鄉土文學論戰並無具體的結論，但影響十分深遠(向 陽，1994)，演變成八零年代的「台灣意識論戰」。表面上，這是一場關於文學之 本質應否反映台灣現實社會的文壇論爭，但是在實質上，這場論戰卻是「台灣戰後 歷史中一次政治、經濟、社會、文學的總檢驗」(陳明成 2002)。
無產階級文學． ．三民主義文學 工農兵文學． ．戰鬥文藝(反共文學)
普羅文學． ．人性的文學 社會主義文學． ．資本主義文學 社會寫實文學． ．現代文學 中國鄉土文學． ．台灣鄉土文學 反封建、反帝國主義文學． ．反帝、反封建文學
中國意識文學． ．台灣意識文學 在台灣的中國文學． ．台灣文學
圖五、「鄉土文學論戰」意識型態對立分佈座標
資料來源：向陽(1994)。
1980 年代民主化的開端—美麗島事件
八零年代國民黨政府面臨的情況是，內有政治反對運動的興起，外有美國自 由貿易的要求與中共改革開放的壓力；尤其經濟開放直街友利於民間企業的營運，
間接培養出大量台灣中產階級人口，而這些人正是當時市民社會茁壯成長的重要 社會主義取向官方論述資本主義取向
民族取向人民論述土地取向
中國立場 台灣立場
22
力量(馮瑞傑，2007)。
1979 年發生的美麗島事件為戰後影響台灣政治發展最重要的事件之一，如 同戰後初期的二二八事件，美 麗島事件帶給台灣社會的影響是多層面的(劉建佑，
2005)。對於政治、社會、文化的蛻變與啟蒙是負有其重要性的。美麗島事件的 發生，象徵戰後迭經挫折的台灣本土人政治運動，準備進入體制抗衡踏出組織化 的第一步，即嚴重干犯 了當局的忌諱，不惜孤注一擲地予以反撲(彭瑞金，1998)。
美麗島事件，也給予了二十幾年來被白色恐怖氛圍壓抑的社會大眾表達的勇氣，
開啟了八零年代社會運動風氣的盛行。
因為 1979 年的美麗島事件與中美斷交的影響，使 1980 年代的政治氛圍呈現 緊張狀態，也迫使執政當局必須調整其權威的基礎；一方面拔擢本土精英，促進 政治整合，另一方面提供在野精英合適的參政管道，這兩種策略使台灣政治必然 朝向權威分化的方向前進(蘇顯星，2002)。
吳乃德(2000)認為，在民主運動於美麗島事件中受獨裁政權嚴厲壓制之後，
一般群眾和運動參與者對價值理念和行動的堅持，終於排除獨裁政權訴諸武力的 選擇，而當武力選項被排除，唯一的選擇就是民主妥協，所以群眾與運動參與者 的政治行動，就是台灣民主化最重要的動力。
而在民主化過程中發生的一連串社會運動風潮，展現了一般群眾和運動參與 者對價值理念和行動的堅持的反支配力量，如環境保護運動、消費者保護運動、
勞工運動、反核運動、原住民人權運動、農民抗議運動、校園民主運動、婦女運 動等，都表現了不同程度的價值與行動堅持，也看得出強烈的政治色彩。
蕭新煌(1992)則將台灣八零年代的新興社會運動產生，歸納為三種解釋模 式：
(一)經濟發展的外溢 (二)政治權力本身的變化
(三)民間社會的出現與人民力量的結合與壯大
23
1984 年 10 月 15 日，華裔美籍作家劉宜良（筆名「江南」）在美國遭到中華 民國國防部情報局僱用的竹聯幫黑道份子刺殺身亡，使政府形象大損，並且受到 來自美國強大的壓力，隨後蔣經國於 1985 年表示下屆總統大位不再由蔣家人擔 任，江南案成為促使台灣於 1987 年解嚴的關鍵事件之一。
而在 1988 年李登輝接任總統後，台灣的本土勢力迅速興起，且本土化更加 快速進展，而台灣長期隱而未顯的族群議題在九零年代正式端上檯面，其背後雖 然有政治人物的政治理想與信仰，但在政治意義來說是族群與選舉間的密切關係
而在 1988 年李登輝接任總統後，台灣的本土勢力迅速興起，且本土化更加 快速進展，而台灣長期隱而未顯的族群議題在九零年代正式端上檯面，其背後雖 然有政治人物的政治理想與信仰，但在政治意義來說是族群與選舉間的密切關係