名詞解釋

壹、民營化

民營化（Privatization）意涵首見於一九六九年，當時是由出生於奧地利的美國管理 學教授杜拉克所提出的「回復私有化」（Reprivatization）一詞。民營化可以界定為比較 仰賴社會的民間機構來滿足人民的需要，並減少對政府的依靠。民營化適用在生產商品

、勞務與所擁有財產上，是一種降低政府角色或增加社會機構角色的行為。一般來說，

政府部門和民間部門都承擔著重要的角色，而越來越多的人開始使用「公私夥伴關係」

（public-private partnerships）這個比「民營化」的爭議為少的詞彙（黃煜文譯，2005）。

台灣自一九九Ο年代開始，亦踵隨英美等國家實施民營化政策的腳步，開始推動國 營事業民營化、政府部分業務委外化、重要公共工程 BOT 案，但也面臨和國際間的相同 問題，民營化過程中受到許多的批評與質疑，不過政府業務委外的項目與規模卻持續增 加和擴張。民營化達成的方式有：出售股份、標售資產、資產作價與人民合資成立民營 公司、公司合併與辦理現金增資等數種。

貳、國有民營

國有民營化係指組織之動產、不動產、權利等「財產所有權」屬於國家所有（即國 有或公有），但將其授權由民間部門「管理經營」的一種經營型態。對政府組織言，這 種不涉及所有權轉移之委託民間部門方式，亦稱為一種管理上的民營化，軍工廠財產屬 性為國有，故以國有民營稱之。

簡言之「國有民營」為：公營事業將經營權委託給民間公司，但所有權仍歸政府擁 有之方式。「國有民營」適用於自然獨佔、多重經營目標、績效不彰、政策法規不能立 即辦理所有權民營化之政府事業；它可藉由競爭的機制，將經營權委託給民間，以引進 企業化作為，迅速達成提高經營成效及降低作業成本之主要目的。

參、軍機商維

軍機商維目的是因應精實及精進案人力裁減，將部隊維修人力縮減，以減少部隊編

配員額；將軍機維修方式採國有民營、機隊統包、整機與系統等四種方式進行釋商。在 國防部與經濟部共同合作推動下。透過軍機商維之方式，除鼓勵承接廠商投資籌建維修 能量外，亦可降低軍方之軍機維修成本，建立軍機自主維修與後勤支援能量。

換言之，將國防預算中裝備設施的興建與維護成本轉由民間廠商來投資。軍機委外 維修已為全球國防產業發展之趨勢。在行政院的政策宣示下，我國軍機商維與國防生產 維修單位之轉型亦如火如荼展開。雖然民營化但仍在國防組織架構下進行軍機維修工作

，只不過是以國有民營方式存在而以，然其維修機構董事會或管理機構仍為國防組架構 下之一個單位，我國空軍第二後勤指揮部 (漢翔公司)民營化即屬之。

肆、促進民間參與公共建設法

「促進民間參與公共建設法」（PPIP，Private Participation in Infrastructure Projects）

，係於中華民國八十九年二月九日總統華總一義字第8900032910 號令制定公布全文五 十七條，並在九十年十月三十一日修正公布第三條條文，目的是為提升公共服務水準，

加速社會經濟發展，將傳統由政府自辦的公共建設，開放給民間來參與興建與營運，透 過民間的資金、創意及管理技術，以提升公共服務的品質。性質重要且在一定規模以上 之公共建設，其範圍，由行政院公共工程委員會與內政部、財政部及中央目的事業主管 機關定之，但應確保維護公共利益及公眾使用權益之公共建設目的，民間機構參與公共 建設可透過BOT、BTO、ROT、OT與BOO等方式辦理。

伍、軍備局「第三Ο二被服廠」

軍備局所屬「第三Ο二廠」前身為青島三Ο二廠，民國三十五年奉命於青島市成立

，初名為「軍政部青島被服廠」，三十八年國共內戰失利，奉命轉進來台並將運轉之生 產設備於高雄小港原日軍醫院現址安裝復廠，第三Ο二廠肩負全國軍部隊經理被服供應 任務，並為轉進來台軍眷安身立命之所，員工大部居住於附近眷村。民國九十二年十月

一日因組織再造改隸於軍備局「生產製造中心」轄下，年度產值約十五億，於九十二年 十月廿七日正式委託向邦公司經營。

陸、績效評估

係指一個組織試圖達成某種目標與如何達成與是否達成目標的系統化過程。是組織 用來衡量及評鑑員工某一時段的工作表現，並可依評估結果作為薪酬、職務調整的依據

，提供員工工作的回饋，決定訓練的需求，用以改進工作和生涯規劃，以及協助主管了 解部屬等。績效評估具有作為誘因機制評估、檢驗行政效率和政府生產力的改變與管理 工具定期績效評估可以使管理者清楚的了解到組織運用資源的成效意義。

柒、PZB 服務品質模型

一九八五年 Parasuraman, Zeithaml & Berry 三位教授所提出的服務品質十個構面 及一九八八年對服務的認知提出補充，認為服務品質是在服務傳遞過程及服務提供者與 顧客互動過程中產生的服務優劣程度由十個構面修改成五大構面，而此五大構面包括：

「有形性」、「反應性」、「關懷性」、「保證性」與「可靠性」等五項衡量構面。另 外三位學者並強調「服務品質是由顧客定義，而非管理者定義」， 因此，服務品質端 賴服務的結果與顧客期望是否一致。顧客對業者所提供服務的一種評價，這一種評價是 由顧客對服務的期望對服務的實際認知之差距所形成的。